摘要：本文首先介紹生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計思路，其次闡述小型水利工程設(shè)計應(yīng)用生態(tài)水利設(shè)計理念的原因和意義，最后提出小型水利工程應(yīng)用生態(tài)水利設(shè)計思路的方法，從而減少人工行為對自然環(huán)境造成的影響，提高水資源利用率，充分發(fā)揮水利工程的作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利；小型水利工程；設(shè)計

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源需求量的提升，導(dǎo)致水利項目工程數(shù)量在不斷增多。截止到現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)已經(jīng)開始向水生態(tài)方向靠攏。但由于環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，使得水利工程規(guī)劃設(shè)計中存在諸多問題，為此各行各業(yè)開始注重對生態(tài)環(huán)境的保護。因此，水利建設(shè)中的生態(tài)設(shè)計也成為水利工程的重要思路之一。

1生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計思路

生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計思路包含六個方面：①生態(tài)水利在設(shè)計過程中，應(yīng)用途徑和模式發(fā)生變化。②生態(tài)水利在利用水資源過程中，應(yīng)需要充分考慮自然環(huán)境的影響，從而合理配置自然資源，實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展。③生態(tài)水利項目在設(shè)計時，應(yīng)從長遠的角度考慮，做出具體的規(guī)劃，使得水利項目發(fā)揮長久作用。④在進行生態(tài)水利設(shè)計時，要采用先進的科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)的方法，在建設(shè)過程中同時融入經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)等知識內(nèi)容，從而發(fā)揮水利工程的生態(tài)及水利作用。⑤在生態(tài)水利工程設(shè)計時，應(yīng)要保障設(shè)計、建設(shè)等內(nèi)容的統(tǒng)一性和合理性，從而保障施工質(zhì)量和施工效率。⑥生態(tài)水利工程應(yīng)要建立完善的節(jié)約水資源制度，保障水資源能夠得到合理的運用。

2小型水利工程設(shè)計應(yīng)用生態(tài)水利設(shè)計思路原因和意義

中小型水利工程設(shè)計中存在的一些不足

雖然中小型水庫設(shè)計取得了一定的成績，但在實踐中還是存在著一些不足之處，主要有以下幾點：由于水利工程施工的環(huán)境與條件比其它工程更具有特殊性，因此，水利工程設(shè)計前要現(xiàn)場調(diào)查一些工程資料，如工程施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣象、水資源等基本情況，還要研究設(shè)計方案的選擇、計算公式的引用、參數(shù)的確定等方面的問題。現(xiàn)在有很多中小型水利工程，由于項目不是特別大，特別是小型水庫的設(shè)計為了圖便利，直接采用以往資料進行設(shè)計，設(shè)計前所掌握的工程資料不詳細(xì)，隨即以此進行設(shè)計，在實際施工中導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問題，延遲工期，既浪費了大量的人力、物力、財力等，還有可能遭到施工方索賠等一系列問題。一些水利工程設(shè)計單位的設(shè)計部門考慮不周或設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，對工程造價中的“價”沒有進行隨行就市的考查與了解，在整個設(shè)計階段又缺乏對設(shè)計方案的嚴(yán)格把關(guān)。在進入施工詳圖設(shè)計階段后，使投資規(guī)模與工程現(xiàn)場實際不符，導(dǎo)致設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到體現(xiàn)，因而遭到業(yè)主的反對，影響工程進度。多數(shù)情況下，還得對設(shè)計方案進行變更與修定，既增加了工作量，也增加了工程造價，更影響了工程進度，得不償失。在水利工程中，工程的等級劃分直接關(guān)系到水利工程的規(guī)模和投資。現(xiàn)在有些水利工程設(shè)計單位為增加投資而人為提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，造成了投資浪費。水利工程應(yīng)根據(jù)確定的水文資料、規(guī)模、效益，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定確定工程的等級標(biāo)準(zhǔn)，水利工程設(shè)計單位要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計，不能任意拔高或降低水利工程標(biāo)準(zhǔn)。

從生態(tài)水利角度出發(fā)提高中小型水利工程設(shè)計的措施

水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，水資源的開發(fā)利用不僅要考慮量和質(zhì)關(guān)系的問題，而且應(yīng)該是在不超過生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力基礎(chǔ)上的合理開發(fā)利用，因此，就需要人類在進行生態(tài)水利工程修建的時候，把設(shè)計放在重要位置。首先，在水利工程設(shè)計時要考慮環(huán)境的統(tǒng)一性，由于水利工程與環(huán)境和水資源緊密相聯(lián)，因此，在中小型水利工程設(shè)計時不能盲目的設(shè)計，要考慮周圍的環(huán)境及工程與環(huán)境的相協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其次，在水利工程設(shè)計時要重視工程設(shè)計方案的系統(tǒng)性，要把水域環(huán)境的易變性、流動性和隨機性等考慮進去，重視整體方案的整體統(tǒng)一性；再次，從根本出發(fā)，在水利工程設(shè)計時要考慮安全性，生態(tài)水利工程既要具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等需求，也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。中小型水利工程設(shè)計前要對水利工程所涉及到的所有資料進行精心勘察與調(diào)查，同時要對已有的資料進行嚴(yán)格審查、復(fù)核。要推行設(shè)計監(jiān)理工作，要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，要建立健全施工圖審查制度，實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，保證設(shè)計成果的可靠性和真實性。對于水利工程標(biāo)準(zhǔn)的劃分，要按工程的規(guī)模、效益及其在國民經(jīng)濟中的重要性，對水利工程進行等級劃分；對于洪水，要采用一定的標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時建筑物的安全；還要認(rèn)真研究，具體細(xì)化各項內(nèi)容。中小型水利工程要嚴(yán)格按照水利工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，以便統(tǒng)一工程的安全可靠性與造價的經(jīng)濟合理性。為什么一些設(shè)計方案在最終實施時不能完成，和現(xiàn)設(shè)計單位的人才的匱乏有一定的關(guān)系，現(xiàn)在，隨著國家對水利的投入的加大，工程也越來越多，而水利專業(yè)人員特別是高級工程設(shè)計專業(yè)人才少，有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。因此需要引進一些專業(yè)的人才，高薪聘請；另外，還要對一些設(shè)計人員定時或不定期的進行專業(yè)理論和實踐培訓(xùn)，以提高水利工程設(shè)計的質(zhì)量。

本文作者：鄭小峰李勇工作單位：濟源市節(jié)約用水辦公室

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，提升水資源的利用質(zhì)量，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1水利工程向資源水利側(cè)重的必然性

人類的生存和社會發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀(jì)以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到改善，因此人們對水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進入城市高峰期的到來，使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟水平的提高，生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因為工業(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重，重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求，這也順應(yīng)自然和社會發(fā)展規(guī)律，同時也有利于實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容

水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容：

2.1大力扭轉(zhuǎn)人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理存在的問題

1.1建設(shè)過程中的問題當(dāng)前，在很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，承包單位沒有完善的制度，規(guī)范的操作要求，沒有安排專業(yè)的監(jiān)督檢測人員，透明度不高等問題在建設(shè)工程中存在著。招投標(biāo)制度不能完全的貫徹，以及強有力的執(zhí)行，部分進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的承包單位，沒有資質(zhì)證明，沒有專業(yè)的技術(shù)人員，以及沒有配套的建設(shè)設(shè)備，缺乏保障工程質(zhì)量的意識，同時受到經(jīng)濟利益的誘惑，致使在小型農(nóng)田水利工程施工時使用劣質(zhì)材料，材料達不到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。另外，在小型農(nóng)田水利工程施工之前，都會制定建設(shè)周期，但執(zhí)行力薄弱，不能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，不注重管理，沒有針對出現(xiàn)特殊情況時的預(yù)防措施，問題出現(xiàn)了才去處理，施工方法不規(guī)范，勢必影響著工程質(zhì)量。

1.2管理存在的問題小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問題表現(xiàn)在，管理不到位效率低，運營方式單一不合理，管理體制不完善權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民參與程度低等。目前我國在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，幾乎沒有專業(yè)規(guī)范的管理機構(gòu)對其實施管理，很少進行全方位的、深入細(xì)致的管理，工程的建設(shè)完全由承包商自主，自主性強，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不按施工計劃施工，不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范地進行，這種情況下不僅降低工程質(zhì)量，還浪費工程建設(shè)成本。即使對小型農(nóng)田水利工程開展了管理工作，也存在著權(quán)責(zé)不明的問題，責(zé)任沒有落實到個人，職責(zé)劃分不清，究其根本原因，我國并沒有設(shè)立專職負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)督檢測、管理養(yǎng)護、運行安全的相關(guān)部門。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理措施

2.1加大農(nóng)田水利工程的資金投入小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，所以必須加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)則需要資金的支持，需要大量資金的投入。因此，政府應(yīng)加強對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，通過各種渠道籌集資金，推動水利建設(shè)。近年來，我國已不同程度的加大了對水利工程建設(shè)資金的投入，但真正投入到水利工程建設(shè)的卻寥寥無幾，且資金利用率低。鑒于當(dāng)前這種情況，應(yīng)開設(shè)綠色通道，以便于水利工程資金的申請，涉及到水利工程建設(shè)的申請文件，有關(guān)部分應(yīng)盡快審核批準(zhǔn)，進一步落實運行，加大力度管理建設(shè)資金，杜絕資金缺乏的現(xiàn)象發(fā)生，做好資金使用過程的監(jiān)督管理，充分利用資金創(chuàng)造價值。另外，政府要做好四個方面的工作，即指引、扶持、監(jiān)管和服務(wù)，以誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)為原則，調(diào)動社會各界，開辟籌集渠道，吸納社會資金，用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，推動水利工程建設(shè)的發(fā)展。

2.2完善農(nóng)田水利工程的管理健全的管理體制和運行機制是建設(shè)工程的前提，是工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理工作應(yīng)做好以下幾點：第一，保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，需要制定健全的水利工程管理體制，結(jié)合以往管理經(jīng)驗，做好水利工程建設(shè)的管理改革，制定明確的工程所有權(quán)，權(quán)責(zé)落實到位，保障小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定、有序、科學(xué)合理地運行。工程所有權(quán)的明晰，對農(nóng)民使用的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要予以產(chǎn)權(quán)證明；對人民大眾受益的工程，組建用水合作組織管理，國家補助形成的資產(chǎn)劃歸用水合作組織；經(jīng)營性工程，引進市場機制，籌集社會資本，建立法人實體，實施企業(yè)化運營，國家補助形成的資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托水管站等單位，持股運行，也可通過拍賣形式，拍賣給個人經(jīng)營。以合同為依據(jù)，通過用水合作組織拍賣、租賃、承包、管理、股份合作等形式，將小型農(nóng)田水利工程管理體制法制化。第二，真正的實施落實我國國務(wù)院辦公廳頒布的《水利工程管理體制改革實施意見》制度，改革管理體制，提升管理水平，提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。

1水利工程滲水原因

1.1大面積滲水

水利工程中一旦發(fā)生大面積的滲水，通常發(fā)生于底板的位置，這個位置發(fā)生的滲水的原因主要是由于施工中為了搶工程進度，在基坑水位淹沒墊層的情況下進行混凝土灌注。或是在灌注中所使用的混凝土在拌合及振搗中都達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致混凝土質(zhì)量達不到應(yīng)有的強度，孔隙較大，所以會導(dǎo)致大面積滲水的發(fā)生。

1.2施工縫導(dǎo)致的滲漏

水利工程混凝土施工都需要進行大面積施工，由于混凝土澆筑過程中需要保證連續(xù)作業(yè)，所以會將混凝土施工分為若干個部分來完成，這樣就人為的導(dǎo)致施工縫的出現(xiàn)，這些施工處于工程中較為薄弱的環(huán)節(jié)，極易導(dǎo)致滲漏的情況發(fā)生，同時在混凝土施工中如果模板發(fā)生松散不牢時，則會造成跑漿，這樣澆筑完成后混凝土則會有蜂窩麻面的情況出現(xiàn)，這樣所造成的縫隙也會導(dǎo)致滲水情況的發(fā)生。

1.3變形縫導(dǎo)致的滲漏

水泥混凝土路面是一種剛度較大、它與其他路面相比，抗滑性較好以及利于夜間行車燈優(yōu)點，但是相對于其他道路型式，它具有以下缺點：首先，水泥和水的需要量大，修筑20cm厚，7m寬的水泥混凝土路面，每公里需要消耗水泥400~500噸和水約250噸；其次，接縫較多，簡易水泥砼道路的路面難以形成一個同一的整體；第三，開放交通較遲，簡易水泥砼道路在修建完成后需要較長時間的自我養(yǎng)護才能投入使用，周期比較長；第四，養(yǎng)護修復(fù)困難。簡易瀝青道路型式的路面是指在礦質(zhì)材料如碎石等中摻入路用瀝青等材料而鋪筑的各種類型的路面。各種形式的路用瀝青結(jié)合礦質(zhì)材料提高了鋪路用粒料如碎石等抵抗行車輛和自然等因素對路面損害的能力，使路面能夠保持平整少塵、不透水、經(jīng)久耐用。正因為如此，簡易瀝青路面是水利工程防汛道路建設(shè)中的一種較高級的路面型式。不可否認(rèn)，簡易瀝青道路型式的防汛道路性能要明顯優(yōu)于其他型式的道路，并且作為一種相對高級的路面型式，其造價也相對較高。瀝青道路主要應(yīng)用于城市道路和高速公路等高級公路上，這種路面具有噪聲小，車輛行駛平緩，適宜高速行駛，塵埃較少且舒適性較高等優(yōu)點，而簡易水泥砼道路目前則主要應(yīng)用于鄉(xiāng)村道路等較低等級的道路中。相對于簡易水泥砼道路而言，簡易瀝青道路造價略低，但是其承壓能力明顯低于簡易水泥砼道路，總沉降量大于簡易水泥砼道路，說明簡易瀝青道路更易受到損壞，而簡易水泥砼道路型式的防汛道路在搶險救災(zāi)中則不易受到重大損壞。

泥灰結(jié)石道路是一種較低級的道路結(jié)構(gòu)形式，這種路面因為土壤在不同的季節(jié)隨著空氣濕度其含水量會發(fā)生變化，這對泥灰結(jié)石的強度會有很大的影響，雨水和路面積水會在很大程度上降低道路的強度，尤其是農(nóng)用車和重載汽車對道路路面的損害程度較大。所需要的日常維護和養(yǎng)護工作很大，對于重要水利工程應(yīng)該適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不建議使用這種型式的防汛道路。限于投資等其他約束不得不選擇泥灰結(jié)石防汛道路的堤段，可以選擇使用石灰代替粘土穩(wěn)定路面基層。簡易水泥砼道路和簡易瀝青道路性比，前者造價略高于后者，但是其具有較高的承壓能力和較小的沉降量，若果投資額較高，水利工程較大質(zhì)量要求較高時宜選取簡易水泥砼道路型式的防汛道路，這種道路可適應(yīng)防汛搶險重載車輛的運行，滿足日常維護管理需要，可以在一定程度上減少養(yǎng)護和維修的成本。但是簡易水泥砼防汛道路在鋪設(shè)時水泥砼要較高且面層較厚以滿足較高的承載力要求。不同的環(huán)境條件可以選擇不同型式的防汛道路，為提高環(huán)境質(zhì)量、改善行駛條件和除噪降塵，在農(nóng)用車輛和重載車輛通行極少的路段也可以選擇簡易瀝青道路，但是在重要路段，在修建瀝青道路時應(yīng)在一定程度上提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保證其具有較高的承載能力。水泥砼防汛道路強度雖然比較高，但是一旦受到破壞修復(fù)便很困難，即使花費較多的投入也很難修復(fù)到原來的標(biāo)準(zhǔn)，所以在建設(shè)水泥砼防汛道路時應(yīng)適當(dāng)提高道路性能和參數(shù)，降低道路的易損程度，保證面層砼具有較高的強度和一定的厚度，切實滿足耐用的要求。綜上所述，各種道路型式都具有其優(yōu)缺點，在水利工程防汛道路建設(shè)時尤其是大型水利工程建設(shè)中應(yīng)選擇水泥砼防汛道路，減少或避免使用碎石路基防汛道路和泥灰結(jié)碎石防汛道路。

本文作者：姚瑞凝工作單位：山西省芮城縣芮城河務(wù)局

摘要：站在水利工程的角度來看，水利工程本身是一個有機整體，其項目各個階段都是不可分割的。如水利工程施工結(jié)束，不代表工程建設(shè)周期結(jié)束，其運轉(zhuǎn)的過程是其工程建設(shè)項目的延續(xù)，而運行階段也是其工程真正發(fā)揮有利效用的階段，在這個過程中，要想發(fā)揮好水利工程各個項目的效益能力，只有讓水利工程建設(shè)管理與水利工程運行管理相結(jié)合，才能實現(xiàn)其目的。

關(guān)鍵詞：水利工程；水利工程管理；建設(shè)

水利工程運行管理是水利工程整體管理工作中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，但在如今的市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展下，此行業(yè)很多地方只重視建設(shè)，不注重管理。水利工程項目要把水利工程當(dāng)成一個整體來看，將運行、建設(shè)這兩個階段放在一塊進行集中管理，這樣有利于實現(xiàn)水利工程項目在建設(shè)、研究、設(shè)計等階段中其建設(shè)管理與運行管理的相互結(jié)合，將運行管理工作的重要性放到與建設(shè)管理的同一層次。

一、水利工程建設(shè)存在的問題

1、工程質(zhì)量不高。大多數(shù)水利工程都是小型施工隊承建，受限于施工設(shè)備以及人員的水平，這會對水利工程的質(zhì)量帶來隱患。另外，基層的水利工程很少有健全的質(zhì)量保證體系，例如檢測手段落后，工程質(zhì)量的相關(guān)保障措施不夠，這些都不利于水利工程的質(zhì)量保證。還有些水利工程在工程施工的時候缺少一定的監(jiān)理措施，完成施工后，沒有按照起水利工程質(zhì)量驗收管理制度去驗收其質(zhì)量，綜上幾點，都會影響到最終的水利工程質(zhì)量。2、設(shè)計考慮不當(dāng)。近幾年，很多水利工程在投入使用之后，經(jīng)常處于超載運行的狀態(tài)當(dāng)中。主要是因為現(xiàn)今的大多數(shù)水利工程都是在以往的水利設(shè)施上建立起來的，在工程設(shè)計的過程中，沒有實際考慮到能否為其帶來一定的社會效益，有些設(shè)計者甚至沒有合理地規(guī)劃好水利工程的使用區(qū)域。3、統(tǒng)籌性不強。水資源分布有面廣、線長等特點，在水利工程的設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中，需要考慮其能否橫跨多行政區(qū)域。可在規(guī)劃水利工程建設(shè)的實際過程中，不同的行政區(qū)域都有自己的利益考量，各方不能統(tǒng)一規(guī)劃好全局，這在一定程度上會對工程的建設(shè)造成浪費。另外，同一水利工程往往有多個工程建設(shè)單位進行施工，在工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃上不能做到統(tǒng)一，這也是水利工程建設(shè)的不利因素之一。

二、水利工程運行管理存在的問題

摘要：隨著經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程越來越具有舉足輕重的地位，尤其是在現(xiàn)代化建設(shè)中的諸多民生問題中成為一個嚴(yán)峻的問題，在生產(chǎn)過程和管理流程中還有許多不成熟的地方亟待解決，本文旨在分析和探討水利工程管理和水利工程安全方面的問題和改進方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；工程安全

水利工程是民生之根本，我國幅員遼闊，但地理資源不均衡，所以水利工程有著重要地位，需要加以重視。然而客觀條件的限制和各類問題的出現(xiàn)使得事故頻發(fā)，大大小小的問題逐漸顯現(xiàn)，為了使工程安全與工程管理相配合地更加高效，需要分析問題、制定制度并采取有效的措施，從而多方努力將工作落實。

一、水利工程管理的重要性

（一）水利項目工程管理

水利工程項目需要多部門配合才能達到有效率、覆蓋廣的效果，工程管理是項目的關(guān)鍵，多部門的配合和協(xié)調(diào)能夠免去資源的浪費和人力的浪費，從而將工作分門別類，落實具體。水利工程管理是項目開展的基礎(chǔ)和基石，所以發(fā)現(xiàn)問題和反饋至關(guān)重要，同時也要關(guān)注日常的反饋和完善工作。水利工程項目管理是一項要求高、涉獵廣泛的工作，需要各個部門和人力的共同努力，以追求高質(zhì)量、高安全性的工作。

各市、區(qū)水利局：

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，在保證糧食安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，不斷加大投入力度，尤其是自2009年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)啟動以來，全市上下強化組織領(lǐng)導(dǎo)、層層發(fā)動實施、加大資金投入、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，興建了大量的小型農(nóng)田水利工程。為進一步加強全市農(nóng)田水利工程運行管理，保障農(nóng)田水利工程長效運行，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下要求。

一是充分認(rèn)識加強農(nóng)田水利工程運行管理的重要性

農(nóng)田水利工程是事關(guān)廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的民生工程。2011年中央、省委兩個1號文件和高規(guī)格召開的中央、省委水利工作會議出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，明確提出把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，大幅度增加投入力度。市委市政府也出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》，全市農(nóng)田水利建設(shè)迎來了大發(fā)展的春天，社會各界對農(nóng)田水利工程關(guān)注程度也日漸提高。當(dāng)前我市廣泛開展的單位扶貧包村、干部駐村蹲點、社情民意調(diào)查及各級黨委政府的專題調(diào)研等方方面面都涉及到了農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行管理等問題。各市區(qū)水利部門要充分認(rèn)清形勢，進一步提高加強農(nóng)田水利工程運行管理的重要性和緊迫性的認(rèn)識，在搞好工程建設(shè)的同時，加強工程的運行管理，保障工程效益得到充分發(fā)揮。

二是全面分析農(nóng)田水利工程在運行管理中的突出問題

隨著當(dāng)前農(nóng)田水利工程大量興建，工程運行管護暴露的突出問題也日益增多，突出表現(xiàn)為以下兩方面：

【摘要】修訂后的預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制辦法切合工程實際，但工程量計算規(guī)則不太明確，筆者根據(jù)自己的理解，重點討論編制概算、預(yù)算以及施工招標(biāo)控制價各階段，階段系數(shù)擴大部分工程量計算應(yīng)注意的幾個問題。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；工程量計算；注意問題

2015年版《山東省水利水電預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制辦法》（以下簡稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實施。新版定額更切合工程實際，據(jù)此編制工程概預(yù)算及招標(biāo)控制價更接近工程實際造價。以下根據(jù)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（SL328-2005）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著重探討初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價各階段，工程量計算應(yīng)注意的問題。

1工程量計算概述

1）設(shè)計工程量。《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項目建議書、可行性研究，初步設(shè)計階段的設(shè)計工程量就是按照建筑物或工程的設(shè)計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以不同階段系數(shù)而得出的工程量；小型工程的設(shè)計工程量計算可參照執(zhí)行。大、中型水利水電工程招標(biāo)設(shè)計和施工圖階段的階段系數(shù)，可參照初步設(shè)計階段的系數(shù)并適當(dāng)縮小。階段系數(shù)擴大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設(shè)計階段勘測、設(shè)計的深度有限，為彌補誤差設(shè)置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設(shè)計幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術(shù)及管理水平以及地質(zhì)條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開挖施工中，設(shè)計工程量僅按建筑外部輪廓尺寸計算，施工工作面以及按設(shè)計及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設(shè)搭接應(yīng)不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。

2編制初設(shè)概算工程量計算