摘要：本文對水利工程建設管理進行概述，簡述了水利工程建設管理的工作內容和重要性，分析了我國水利工程建設管理目前存在的問題，研究了水利工程建設管理的創新思路。

關鍵詞：水利工程；建設管理；創新思路

水利工程建設管理對于水利工程來說是十分關鍵的，它關系著國計民生，關系到國家的經濟效益。目前我國的水利工程建設發展到了一種高水平狀態，但是仍然存在著不小的問題，這就要求進一步加強水利工程建設管理的水平，支持我國的水利工程向更好的方向發展。

1水利工程建設管理概述

水利工程大多是由國家投資招標建設的，一些非盈利或者公益性質的工程。我國過去的幾十年里一直處于計劃經濟時代，水利工程在這段時期里都是由政府單位組建的臨時團體來負責，雖然為我國的水利建設做出了巨大的貢獻，但是由于管理人員不夠專業，缺乏相應的工程管理制度和機構，所以水利工程沒有得到有效的監管，從而出現了水利工程重建設、輕監管的現象。到了改革開放年代，我國政府更加重視水利工程建設管理。這一時期，我國的水利工程建設單位明確了自身的職責，制訂了詳細的制度要求，使得水利工程建設管理有了有效的保障。

2水利工程建設管理的內容

摘要:隨著我國社會經濟不斷的發展，水利工程建設能夠對一個地區的經濟發展起到重要的作用。為了保障農村地區的經濟更好更快的發展，在農村地區大力發展水利工程建設成為了重要的工作內容。本文主要對農村地區水利工程建設與管理的重要性進行分析，并且提出了加強農村地區水利工程建設與管理的相關措施，希望能夠促進農村地區的水利工程建設與管理。

關鍵詞:農村水利工程;建設;管理;加強措施

由于農業的生產活動離不開水利工程的建設工作，所以水利工程的建設成為了農業發展的關鍵環節。為了保障農業生產能夠順利進行，對水利工程在建設過程中的管理進行相關的優化。加強農村地區的水利工程建設與管理能夠有效地提高農業的生產能力，促進我國現代農業的發展，提高糧食的產量，增加農戶的收入，對農業的發展有著至關重要的作用。所以要對提高農村水利工程建設與管理的措施進行相關的探討。

1加強農村水利工程建設的重要性

水利工程的建設對農業的發展起到了關鍵性的作用，但是在水利工程建設的過程中會出現相應的工程安全問題、工程效益降低等問題，為了解決這些問題，在水利工程建設的過程中要加強水利工程的運行管理。在水利工程建設與管理過程中制定科學的管理方案與管理手段能夠保障水利工程發揮其最大價值，為城市、農村提供可靠的水源保障。在水利工程建設的過程中，自然環境復雜，施工條件較為艱苦，尤其是農村地區的水利工程建設工作受到當地環境的影響較為嚴重，所以在建設的過程中會與設計方案存在一定的偏差。為了保障農村水利工程建設的安全與水利工程的質量，需要對水利工程建設中的管理措施進行相關的優化，保障水利工程施工的科學性與合理性。

2提高水利工程建設管理措施

隨著新農村建設的不斷推進，城鄉差距有了明顯的縮減。農村水利工程作為農村區域的基礎設施，其建設與管理水平，在農村發展過程中具有積極的作用。不僅與農村水資源配置與管理有著直接關系，還影響到農村區域的發展。因此，做好農村水利工程建設與管理是非常有必要的。基于此，文章先對農村水利工程建設與管理的重要意義進行分析，然后針對存在的問題進行闡述，最后提出了有效的策略，以促進農村水利工程的進一步發展。農村水利工程建設與管理水平，與農村居民有著直接關系，不僅關系到農田水利的灌溉，還直接影響到農民的用水安全，對農村區域的發展有著至關重要的作用。但是在其建設與管理過程中，仍存在著較多的不足之處，對其運行造成不利影響，并影響到現代化發展對于農村水利工程的需求，同時阻礙了農村區域的持續發展。在此種現狀下，就要強化農村水利工程建設與管理工作，并成為促進其發展的重要工作。

一、農村水利工程建設與管理的重要意義

近年來，隨著農村的不斷發展，對水利工程進行建設與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質量與效率，確保工程的有效運行。強化工程管理與建設力度，為工程的穩定運行進行有效監管，及時發現存在的不足之處，并進行處理，有利于提升農村水利工程的運行效率，滿足灌溉與用水的實際要求；二是促進農村區域的進一步發展。在水利工程建設過程中，合理配置水資源，對區域發展具有關鍵作用。所以說，強化水利工程建設與管理，對于維護農村區域穩定，促進經濟增長具有重要意義。

二、農村水利工程建設與管理中的不足之處

1.無法滿足農村發展的實際需求現有農村水利工程已不能滿足不斷發展的農村需求，也是當前其建設與管理的關鍵問題。隨著現代化水平的發展，農業生產向著規模化發展，對農村灌溉提出越來越高的要求。而新農村建設機制的實施，提升了農村居民生活水平，同時也提升了農村居民用水要求。但是目前，我國大多數農村區域的水利工程建設于20世紀60~70年代，部分工程已經超出了30年，加之建設時間較早，建設標準低，后續管理不完善，導致部分工程出現老化現象。此外，還易受到氣候、淤泥等的影響，嚴重影響到農村水利工程運行質量與效率，無法滿足當地居民的用水所需。2.缺乏完善的管理體系農村水利工程建設與管理過程中，管理體系仍不健全，也是當前進行管理的主要問題。第一，分工不明確。部分農村水利工程管理部門存在著不明確的分工現象，在進行管理過程中，常會由于為了本部門績效與利益而盲目管理，導致其他工作沒有專人進行管理。一旦遇到問題，各部門互相推諉，不利于工程管理的開展；第二，未定期進行監管與查驗。當前，農村水利工程建設與管理部門對其運行情況查驗不積極，部分單位僅在遇到問題以后才進行處理，缺乏日常維護與查驗，導致安全風險的存在，不利于管理工作的開展。3.水利資源缺乏完善的管理在農村區域，水利資源缺乏完善的管理也是面臨的問題之一。目前，在農村水利工程中，由于沒有對全面掌握各區域水利問題，導致某一工程建設僅能夠解決部分地區的水利問題，導致水資源出現非常嚴重的浪費。當需要解決某一區域水利問題的時候，則要重新修建工程，不僅耗時、耗力，還會消耗大量資金，不利于各工程之間的配合，違背了節約原則，同時增加了管理的困難。4.管理人員專業素質有待提升結合當前實際分析，負責農村區域水利工程管理的人員專業素質不高，且能力有限，管理人員數量也不充足，且部分人員缺乏管理經驗，這就導致其管理不能滿足具體需求。但結合目前情況分析，大部分水利工程法人缺乏專業技術知識，進而影響到對工程建設與管理效果，且在管理過程中，仍采用傳統管理模式，已不能滿足當前發展的具體需求；部分現代化管理手段也難以開展。因此，管理人員專業素質有限，不僅影響到管理質量，還使建設進度無法得到保障。5.缺乏技術支持近年來，隨著經濟的快速發展，科技方面也取得了很大進步，在水利工程建設過程中，也應用了較多的先進技術。但在農村區域建設過程中，只有掌握先進技術才能夠發揮出作用，如需要具備繪圖能力，才能在建設過程中，發揮出平面圖紙的作用，進而提升建設效果。但在工程中，負責建設的工程師操作能力有限，同時也缺乏一定的觀察水平，不利于工程的進一步發展。6.法律意識薄弱農村工程建設過程中，缺乏完善的法律保障，是造成問題的關鍵。第一，部分區域不重視農村的根本利益，采取粗暴的手段，造成嚴重的社會影響，且不利于工程建設；第二，農村機構缺乏對法律法規的認識，在工作過程中，未對其引起重視，嚴重阻礙了農村水利工程的發展。

三、農村水利工程建設與管理策略

摘要：站在水利工程的角度來看，水利工程本身是一個有機整體，其項目各個階段都是不可分割的。如水利工程施工結束，不代表工程建設周期結束，其運轉的過程是其工程建設項目的延續，而運行階段也是其工程真正發揮有利效用的階段，在這個過程中，要想發揮好水利工程各個項目的效益能力，只有讓水利工程建設管理與水利工程運行管理相結合，才能實現其目的。

關鍵詞：水利工程；水利工程管理；建設

水利工程運行管理是水利工程整體管理工作中最為關鍵的一個環節，但在如今的市場經濟體制改革發展下，此行業很多地方只重視建設，不注重管理。水利工程項目要把水利工程當成一個整體來看，將運行、建設這兩個階段放在一塊進行集中管理，這樣有利于實現水利工程項目在建設、研究、設計等階段中其建設管理與運行管理的相互結合，將運行管理工作的重要性放到與建設管理的同一層次。

一、水利工程建設存在的問題

1、工程質量不高。大多數水利工程都是小型施工隊承建，受限于施工設備以及人員的水平，這會對水利工程的質量帶來隱患。另外，基層的水利工程很少有健全的質量保證體系，例如檢測手段落后，工程質量的相關保障措施不夠，這些都不利于水利工程的質量保證。還有些水利工程在工程施工的時候缺少一定的監理措施，完成施工后，沒有按照起水利工程質量驗收管理制度去驗收其質量，綜上幾點，都會影響到最終的水利工程質量。2、設計考慮不當。近幾年，很多水利工程在投入使用之后，經常處于超載運行的狀態當中。主要是因為現今的大多數水利工程都是在以往的水利設施上建立起來的，在工程設計的過程中，沒有實際考慮到能否為其帶來一定的社會效益，有些設計者甚至沒有合理地規劃好水利工程的使用區域。3、統籌性不強。水資源分布有面廣、線長等特點，在水利工程的設計規劃當中，需要考慮其能否橫跨多行政區域。可在規劃水利工程建設的實際過程中，不同的行政區域都有自己的利益考量，各方不能統一規劃好全局，這在一定程度上會對工程的建設造成浪費。另外，同一水利工程往往有多個工程建設單位進行施工，在工程的標準、規劃上不能做到統一，這也是水利工程建設的不利因素之一。

二、水利工程運行管理存在的問題

摘要：隨著社會和經濟的建設步伐不斷加快，也帶動了我國水利工程建設的發展，灌漿技術在工程建設中的影響逐漸增加，灌漿技術在我國的水利工程建設中具有重要的地位，是工程地基施工處理的重要方式之一。但是當前我國的水利工程建設管理工作以及施工工作中存在一些問題，本文針對管理及施工中存在的不足進行了分析，對灌漿技術在水利工程建設中的應用進行了簡單闡述。

關鍵詞：灌漿技術；水利工程建設；工程管理；工程施工

當前我國的部分水利工程建筑常會出現裂縫現象，這會對建筑的整體質量以及使用期限造成巨大的安全隱患和，一旦因此出現事故也會為社會造成巨大的經濟損失。所謂灌漿技術，就是將一些材料按照一定的比例混合配置成能夠流動，并且具有凝膠性的漿液，用以合適的方式將其注入水利工程項目的地基孔隙、或者是建筑物的裂縫中，以此加固地基或是建筑物，防滲堵漏。水利工程建設施工中的灌漿技術一般是指，用灌漿技術處理水利工程建筑自身出現的裂縫以及斷層，使其恢復基本性能。

1水利工程建設管理及施工存在的問題

1.1水利工程建設管理中存在的問題

（1）責任劃分不明確。在我國現階段大型水利工程的投標工作中，很多建筑單位會將整體的水利工程分為多個招標項目，結果是很多個工程施工單位同時中標，共同負責工程建設施工工作，這種招標模式確實對水利工程建設管理工作帶來一些好處，不僅能夠將各個施工單位的技術資源進行整合，發揮出各個施工單位的施工特點和技術能力，為工程的建設進度提供了有效保障，還能使各個施工單位之間形成一種競爭意識，建筑單位方便對各個施工單位進行管理。但是灌漿施工一般在地下進行，屬于隱蔽施工，招標項目劃分得過多在出現問題時就無法明確到底是誰的責任，為水利工程建設帶來問題。（2）質檢程序復雜。水利工程中涉及到的灌漿工作必須要對其施工過程和質量進行檢測，當前多數水利工程的灌漿質量檢測程序如圖1。這種灌漿質檢流程會導致一些問題的產生，報審文件由于需要經過多個單位的檢測，周期較長，甚至會超過規定的報審檢測時間，這就需要施工單位要對其進行督促，不僅耗費了施工單位的人力資源，也會影響到工程的施工進度、設備的周轉情況。相關單位了解和聽取多方單位對孔位置檢查的的意見，但其實各方的意見都是同意，導致大量時間被浪費結果還是由現場監理工程師對孔位進行布置。

摘要:水利工程建設管理和國計民生息息相關，而防汛抗洪和人民生命安危息息相關、飲水安全和人民身心健康息息相關，要想有效保障民生、改善民生，就必須發揮水利工程的關鍵作用，優化水利工程建設管理也因此變得至關重要。本文主要探討水利工程建設管理面臨的問題及解決措施，旨在促進水利工程建設管理工作的優化，保障改善國計民生。

關鍵詞:水利工程;建設管理;問題;措施

水利工程項目是國家投資的工程，在實施環節廣泛涉及多個管理部門，造成水利工程建設管理面臨諸多問題，無法發揮水利工程應有的作用。所以如何解決問題、優化水利工程建設管理是一項重要課題。

一、水利工程建設管理面臨的問題

工程質量差是水利工程建設管理面臨的最突出問題之一。在各種因素的影響下，水利工程建設制度尚不完善，且檢測手段、監控措施過于單一、滯后，很多基層部門尚未完善建立水利工程質量保證體系，質量監控措施不到位，難免出現水利工程質量問題。同時，對于水利工程施工質量監控還缺乏先進設備、儀器以及專業人才的支持，導致質量監控缺乏說服力。［1］工程建設項目多，管理不到位則是水利工程建設管理面臨的另一個重要問題。在不規范的產權制度改革的影響下，水利工程管理受到不同程度的影響，部分水利工程在租賃、承包、拍賣之后，因缺乏對業主的必要限制，或因操作程序有失規范，引發工程管理被忽視的問題，一些業主只重視建設水利工程，工程管理被棄之不管，急需采取科學的工程管理措施加以解決。

二、優化水利工程建設管理需要采取的措施

第一章總則

第一條為加強水利工程建設監理單位的資質管理，規范水利工程建設市場秩序，保證水利工程建設質量，根據《建設工程質量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，制定本辦法。

第二條水利工程建設監理單位(以下簡稱監理單位)資質的認定與管理，適用本辦法。

第三條從事水利工程建設監理業務的單位，應當按照本辦法取得資質，并在資質等級許可的范圍內承攬水利工程建設監理業務。

第四條申請監理資質的單位（以下簡稱申請人），應當按照其擁有的技術負責人、專業技術人員、注冊資金和工程監理業績等條件，申請相應的資質等級。

第五條水利部負責監理單位資質的認定與管理工作。

摘要：隨著我國小康社會的不斷發展，建設社會主義新農村為我國的農村經濟帶來了新的發展機遇。在這新時期期間，持續加大對農村進城設施的投入，特別的加強對鄉鎮水利工程的投入是非常重要的，歷年來的洪水災害當中的損失最多的不是大江河岸，而是因地區性的小型河流泛濫引起的泥石流造成在洪災當中近將絕大部分的人員傷亡和重大的財產損失。在本文當中，作者對新時期的鄉鎮水利工程建設和管理當中的各個因素進行了深入的探討，從而更好的促進鄉鎮水利工程快速發展。

關鍵詞：新時期；鄉鎮水利工程；建設和管理；分析

水利工程是我國以及城市當中最為關鍵的社會基礎設施之一，水利工程的建設與管理是水利工作中的基礎性工作，也是水利工作中的重要組成部分，隨著我國關于不斷加快水利改革發展的政策出臺，在各個省市當中持續加大對鄉鎮水利工程基礎設施的建設力度，使得鄉鎮水利工程的建設換發出了應有的作用，進入全新的發展階段與發展新機遇。

1新時期鄉鎮水利工程建設和管理工作中的問題

從當前情況上看，我國的鄉鎮水利建設與有關的管理工作有著很大的進展以及成就，但是我國的水利事業相比于國外發達國家來說還是有著很大的距離。

1．1鄉鎮水利工程的設計理念和管理意識還比較落后

摘要：隨著經濟的發展和社會的進步，人們對水利工程建設質量的要求也越來越高。要使水利工程保持長時間、穩定的運行，就必須加強水利工程建設過程中的工程質量管理，采取合理的控制手段，實現水利工程建設質量的有效提升。文章針對水利工程建設過程中存在的質量問題，提出具體的解決措施，希望可以為水利工程建設的開展提供有益的參考[1]。

關鍵詞：水利工程建設；工程質量管理；控制措施

水利工程在社會發展中占據重要地位，它不僅是滿足人們生活和生產的需求，也是維護地區穩定的重要保障。如果水利工程建設存在質量不合格的情況，不僅會給該地區帶來嚴重的經濟損失，也不利于地區今后的發展。因此，加強水利工程建設質量管理與控制、有效提升工程質量至關重要。本文主要探討水利工程建設過程中存在的質量問題與加強水利工程質量管理的措施。

1水利工程建設過程中存在的質量問題

1.1堪測設計不健全。（1）在開展水利工程設計工作之前，部分設計人員沒有對施工現場進行認真調查，不了解項目建設所在地的實際情況，無法對水利工程建設的影響因素進行全面認識，準備工作不夠充分。此外一些設計人員由于專業水平不高或缺乏豐富的設計經驗，方案的設計不夠合理，不能對施工工作起到良好的指導作用。（2）沒有做好技術交底工作。由于技術交底不夠徹底，導致施工單位無法對設計意圖進行全面領會，認識程度不高。同時設計人員與施工人員缺乏溝通與交流，不能及時解決施工過程中存在的各類問題，這也對工程建設質量造成一定的影響。（3）在水利工程建設過程中，一旦出現質量問題，設計單位與施工單位互相推諉的現象較為普遍。一方面，施工單位認為設計方案不夠合理，缺乏可行性，從而引發質量問題。另一方面，設計單位認為施工單位沒有嚴格依據圖紙開展施工工作，或者施工工序缺乏規范性，這才是工程質量問題產生的原因。在這種責任不明確的情況下，難以對工程質量問題進行及時解決[2]。1.2施工管理不夠完善。（1）在招投標過程中，部分施工單位沒有按照規定程序進行分包和轉包，使得實際施工人員缺乏專業施工水平，有些施工人員甚至沒有專業資質，造成水利工程施工質量得不到有效保障。（2）在水利工程建設過程中，部分項目單位對施工過程過度干預，隨意更改施工工期，或者因為建設資金沒有及時到位而減少施工成本的投入，這些都在很大程度上影響了水利工程建設的施工質量。（3）參建各方管理不到位也是水利工程施工管理的突出問題，特別是監理單位沒有嚴格履行監督和管理職能，導致施工過程缺乏相應的規范性，沒有按照圖紙開展。部分施工單位工作態度不端正，在沒有充分了解施工圖紙的情況下盲目開展施工，或者對圖紙隨意修改，這種情況下，如果監理單位沒有履行好監督職能，就會帶來許多安全隱患。（4）為了減少工期延長帶來的經濟損失，部分施工單位在施工過程中沒有嚴格按照施工工序進行，只注重施工進度而忽視了工程質量，偷工減料現象在水利工程施工過程中較為普遍。（5）部分施工企業沒有做好建設材料的質量把關工作，導致建筑材料質量不達標或不符合施工要求，為水利工程建設帶來嚴重的安全隱患。（6）施工制度不夠完善。要加強水利水電工程施工質量管理，必須及時更新施工制度。然而，許多施工企業依然沿用過去的管理制度，沒有根據實際情況調整相關制度，隨著先進的大型機械設備在水利工程建設中越來越多的應用，如果沒有對施工制度實現創新與完善，將會引發嚴重的安全事故，影響施工質量與施工效率的有效提升[3]。1.3工程養護不到位。老化問題在許多早期建設的水利工程項目中越來越突出。尤其是在經濟欠發達地區，由于不重視水利工程的養護與維修工作，導致工程日常維護不到位，在很大程度上加快了水利工程的老化速度，帶來嚴重的安全隱患。部分水利工程項目的配套設施也不夠完善，這對于水資源是極大的浪費，不利于該地區經濟的可持續發展。

2加強水利工程質量控制管理的措施

第一篇水利工程建設的社會經濟影響

一、評價基本思路

1.影響機制

大型水利工程由于資金在短期內密集投入，其建設對區域經濟發展主要體現為投資拉動。從系統的整體性角度出發，水利工程建設的影響一定會滲透到社會經濟的各個方面，這些影響包括對國民經濟總量的影響、對居民收入的影響、對價格的影響、對就業的影響、甚至包括對進出口的影響等，因此評價內容須涉及社會經濟的諸多方面。但是影響并不是各種影響的簡單疊加，之間存在著此消彼長、相互制約、相互作用的復雜關系。影響的波及范圍也通過國民經濟產業鏈條的社會經濟聯系進行傳遞。為此，對其社會經濟影響的評價，必須從國民經濟系統的整體角度出發，全面系統地來評價其綜合效益。按照影響產生路徑，一般分為直接影響和間接影響。水利投入的直接影響是指開發過程中，對諸如原材料、電力、建筑等直接受益部門產生的包括總產出、固定資產、勞動力、產品需求的增加和成本的減少。間接影響是指直接受益部門通過產業鏈條對相關產業的二次、三次、多階次的影響。

2.評價方法

鑒于水利投入影響的多層次、多維度的特點，傳統的單一、分離的指標式評價顯然無法滿足要求。可計算一般均衡模型（ComputableGeneralEquilibrium，CGE）為定量評價這些影響提供了有效的技術手段。CGE模型的基礎是經濟學中的一般均衡理論，一般均衡理論源自亞當•斯密“看不見的手”，它須滿足3個條件：零利潤(任何生產部門沒有超額利潤)、市場出清(任何市場沒有超額需求)和收支均衡(支出不能超過收入)。CGE模型的最主要特征是把經濟系統作為一個整體來看待，把所有的經濟主體、所有的市場、所有的價格以及各種商品和要素的供需關系都納入一個統一的分析框架中，體現了經濟系統各部分之間的相互聯系。CGE模型的結構包括三組方程：供給部分、需求部分和供求關系，其數據基礎是社會核算矩陣(socialaccountingmatrix，SAM)。CGE模型經過近半個世紀的發展和完善，已成為一種非常規范的模型。本文在澳大利亞維多利亞大學（VictoriaUniversity）Cops中心（CenterofPolicyStudies）的Oranig模型上進行更新和開發，以國家統計局公布的最新2007年分省投入產出表和2014年國民經濟統計資料為數據基礎對172項重大水利工程社會經濟影響進行評價。Oranig模型為國家靜態CGE模型，模型包括135個產業部門、3種投入要素和6個經濟主體，能夠細致刻畫不同政策沖擊對地區生產總值、產品產量、各種價格等宏觀經濟指標影響。通過以上分析平臺，測算172項水利工程投資拉動的社會經濟影響，獲得全國層面多維度的信息。