各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，部分國有重要骨干企業和中央管理的金融機構黨組（黨委），部分高等學校黨委：

2010年3月，中央辦公廳印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦發〔2010〕9號）。與之配套銜接，中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》。建立和實施上述干部選拔任用工作四項監督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要措施。各地各部門要按照學習培訓在先、嚴格貫徹執行、加強督促指導、務求取得實效的總體要求，切實抓好干部選拔任用工作四項監督制度的貫徹實施。為此，現就有關問題通知如下：

一、認真開展學習培訓

1、各省（區、市）黨委組織部要及時將“四項監督制度”轉發到縣一級，中央和國家機關單位要轉發到直屬單位和派出機構。省、市、縣三級黨委組織部要將“四項監督制度”連同測試題分送本級黨委管理的黨政領導班子所有成員，督促他們認真學習掌握并進行自我測試。

2、切實抓好縣（處）級以上領導干部特別是黨政主要領導干部和組織人事干部的學習培訓。近期，各級黨委（黨組）及其組織人事部門理論學習中心組要組織一次專題學習討論。要將“四項監督制度”列為縣（處）級以上領導干部主體培訓班次的學習內容，有計劃地組織培訓。要將學習貫徹實施“四項監督制度”特別是干部選拔任用工作責任追究制度情況，列為2010年度縣級以上黨員領導干部民主生活會的一項重要內容。各地各部門組織開展專題學習討論和培訓（包括培訓計劃）情況，于2010年5月底前形成專題材料報上一級黨委組織部門。

3、各省（區、市）黨委組織部負責人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風”專題談心談話時，要將學習執行“四項監督制度”作為重要內容，并就認真貫徹執行提出明確要求，進一步增強縣委書記貫徹執行“四項監督制度”的自覺性。

為深入貫徹落實等中央領導同志的重要批示精神,按照中組部和省、市委組織部的要求，現就今年全縣織織人事系統深化和拓展“樹組織人事干部形象”學習教育活動，提出如下意見：

一、進一步提高思想認識，明確深化和拓展“樹組織人事干部形象”學習教育活動的總體要求

開展“樹組織人事干部形象”學習教育活動，是貫徹“*”重要思想，落實省委“樹正氣、講團結、求發展”要求的重要載體。是加強和改進組織人事部門自身建設的有效途徑。全國組織部長會議在對去年學習教育活動進行總結分析的基礎上，明確提出了“扎扎實實再抓一年”的要求；全省組織部長會議對這項活動進行了安排部署；市委書記趙文鶴等市委領導同志也分別做出重要批示，全市組織工作會議專門對深化和拓展“樹組織人事干部形象”學習教育活動提出了具體指導意見。結合我縣實際，深化和拓展“樹組織人事干部形象”學習教育活動主要范圍包括：縣級領導干部、縣委各部門領導班子成員、全縣黨委委員、黨組成員、全縣組織人事干部和縣委老干部局的全體干部。各黨委、黨組要深入學習領會中央和省、市委領導的重要批示精神，把總書記提出的“四個必須”、“兩個滿意”的要求，作為加強各級領導班子特別是組織人事部門自身建設必須長期堅持的指導方針；要正確估價去年半年來學習教育活動取得的成效，克服自滿情緒，進一步增強責任感和緊迫感，切實在深化和拓展上下功夫；要結合本單位實際，對深化和拓展學習教育活動進行再動員、再部署，有針對性地搞好思想發動，切實把思想與行動統一到中央和省、市、縣委的要求上來，以更加積極的態度、更加飽滿的熱情、更加扎實的舉措，使學習教育活動取得新的更大的成效。

深化和拓展“樹組織人事干部形象”學習教育活動總的要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照總書記“四個必須”、“兩個滿意”和“樹正氣、講團結、求發展”的要求，堅持把“靠勤學修身、以公正立部、憑德才選人、為發展聚力”作為組織人事部門和組織人事干部的行為準則，進一步在加強教育培訓、解決突出問題、建立長效機制上下功夫，樹立公道正派形象，大興求真務實之風，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質的組織人事干部隊伍，真正把組織人事部門建設成為學習實踐“*”重要思想的表率部門。

二、大力強化組織人事干部的學習培訓，努力創建學習型機關、塑造知識型隊伍

深化和拓展學習教育活動，要適應新世紀新階段對組織人事干部工作的新要求，努力創建學習型機關、塑造知識型隊伍，在全縣組織人事系統形成重視學習、鼓勵成才的濃厚氛圍，切實提高組織人事干部的思想政治素質和能力素質。

機關建設的作用和重要性不言而喻，近年來，各部門加強機關建設，特色紛呈，效果明顯。與之相比，機關支部活動的開展，作用的發揮卻略顯遜色。特別是在鄉鎮黨委領導各支部建設活動中，重點放在了村（居）黨支部，不管是開會還是工作任務完成、活動開展，機關支部有被明顯忽略以致弱化的趨勢。究其原因，主要因為機關支部有其自身的特殊性，在機關人員的設置時，強調的是工作崗位的設置，不管是機關黨員還是機關黨支部的委員，都肩負著不可或缺的崗位任務，雖是機關干部和機關黨員雙重角色，但更注重的是前者。而實際上，機關支部建設的好壞，很大程度上影響機關建設的效果，全體機關黨員是機關建設的核心力量，是一支非常有潛力的推動全鎮性工作的生力軍。因此，鄉鎮機關黨支部建設要從機關黨支部難發展的思維定勢中突圍出來，注意“一個區分，五個注重”。

鄉鎮機關黨支部首先要注意與鄉鎮組織人事室工作區分開來。隨著以經濟為核心的鄉鎮工作任務日益強化，鄉鎮黨委書記為經濟發展傾注的精力更多，對黨建工作的領導和思索相對減少，再加上黨群副書記一職的取消，以及黨代會常任制提出的新的工作要求，鄉鎮黨建的實質性工作毫不含糊地增到了分管組織工作的黨委委員的肩上，因此,鄉鎮組織人事室承載著大量的基層黨建工作。而鄉鎮機關黨支部與鄉鎮組織人事室的工作機構均在機關干部職工中產生，二者的工作主體屬性一致，所以兩者容易相融相混，一些本該由機關黨支部完成的工作卻由組織人事室一手代辦，一不利于機關黨支部準確地定位，二是容易導致機關黨支部作用弱化。組織人事室也因越俎代庖花費了不必要的時間，徒增工作復雜性。仔細比較，兩者有以下三個方面的區別：

一是兩者的工作對象不同。鎮機關黨支部的工作對象是從一個支部的角度出發，對該支部的所有黨員進行培養、教育、影響和服務，它的范圍較窄。而組織人事室承載的是鎮黨委全局性工作的最基礎部分，一定概念而言，它面對的是全鎮的所有黨員和全體基層黨組織。它的工作對象比機關黨支部工作更廣更深。

二是兩者的工作特性不同。鄉鎮的黨建工作出思路定盤子的大動作往往由鎮黨委書記為首的黨委班子完成，鎮組織人事室是輔佐領導的附屬部門,更多的肩負的是全鎮性黨建工作的基礎部分，在技術指導及具體工作業務方面要求較高。而機關黨支部"麻雀雖小,肝膽俱齊”，面對的范圍系統而多元化，它既要具體決策該支部的黨建工作的全年計劃，又要負責培養好該支部所有黨員以提高整體戰斗力，同時要開展對本支部的諸如發展黨員、收繳黨、民主評議、七·一評選優秀黨員等涉及具體流程的業務性工作。

三是兩者的工作層次不同。鎮組織人事室處于鎮黨委和其領導下的各支部之間，起著非常關鍵的承上啟下的作用。由它傳達下去的通知、指示精神，代表的是鎮黨委，而它所要向鄉鎮黨委反映匯報的問題，它又是站在比機關黨支部更廣闊的角度。而機關黨支部，它與鎮黨委領導下的一個子集，與組織人事室在一定條件下是被包含與包含的關系。

鄉鎮機關黨支部到底如何尋求自身的健康發展之路呢？筆者認為應講究“五個注重”。

為深入貫徹落實中組部和省、市委組織部關于在組織系統興起學習貫徹“*”重要思想新高潮，開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動的實施意見，按照市委組織部的安排，經縣委研究，決定將此項活動的學教對象延伸到全縣組織人事干部。現結合我縣實際，就在全縣組織人事干部中興起學習貫徹“*”重要思想新高潮，開展以“公道正派”為主要內容的“樹組織人事干部形象”集中學習教育活動，制定如下實施意見：

一、開展集中學習教育活動的重要意義

興起學習貫徹“*”重要思想新高潮，開展以“公道正派”為主要內容的“樹組織人事干部形象”集中學習教育活動，是深入貫徹落實黨的*、省委六屆三次全會、市委十一屆四次全會和縣委第十次黨代會精神，為發展這個第一要務提供堅強的組織保障的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程和開創組織工作新局面的迫切需要。對于組織人事干部來說，學習貫徹“*”重要思想，一個重要方面就是要堅定不移地貫徹公道正派原則，堅持正確的用人導向，在黨委的領導下，把各級領導班子配強把黨的基層組織和黨的隊伍建設好，為推動先進生產力和先進文化的發展，為實現最廣大人民群眾的根本利益提供堅強的組織保證和人才支持。因此，在組織人事干部中開展以“公道正派”為主要內容的“樹組織人事干部形象”集中學習教育活動，是組織人事干部興起學習貫徹“*”重要思想新高潮的一個重要載體，是落實省委“樹正氣、講團結、求發展”的要求，是加強黨委、黨組自身建設的重要途徑，也是抵制和防止用人上不正之風的有效措施，對于進一步增強學習貫徹“*”重要思想的自覺性和堅定性，著力解決干部隊伍中存在的不符合公道正派要求的問題，真正把黨委、黨組建設成黨性最強、作風最正、工作出色、身體力行“*”重要思想的表率部門，具有重要意義。因此，要充分認識興起學習貫徹“*”重要思想新高潮，開展以“公道正派”為主要內容的“樹組織人事干部形象”集中學習教育活動的重要意義，以高度的政治熱情，積極投身到學習教育活動中來，努力做學習實踐“*”重要思想的表率。

二、開展集中學習教育活動的指導思想和主要內容

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹總書記“七一”講話精神，按照中央和省市委組織部關于興起學習貫徹“*”重要思想新高潮的部署，緊密結合工作實際。以樹立公道正派形象為主體，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”和“樹正氣、講團結、求發展”的要求，著眼于提高各級干部政治素質，聯系實際，解決問題，轉變作風，建章立制，推動工作，真正把本單位、本部門建設成為學習實踐“*”重要思想的表率部門。這次集中學習教育活動的主要內容是：

（一）加強對黨委、黨組成員和組織人事干部的教育，扎實樹立公道正派的理念。一是加強思想教育。引導黨委、黨組成員和組織人事干部全面、深刻領會“*”重要思想的精神實質，切實把“*”重要思想作為最高政治追求，切實以“*”為標準樹立正確的價值觀和人生觀，自覺把“*”重要思想貫徹落實到工作中去。二是加強職業道德教育。教育黨委、黨組成員和組織人事干部把公道正派作為必須堅持的職業道德、必須遵守的政治紀律，深刻領會公道正派的具體內涵，全面理解“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，切實提高職業道德水平。三是開展“三比三做一考核”活動。按照四新（發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措）要求，緊緊圍繞本單位工作重點，開展“三比三做一考核”活動，即：比學習，做勤奮學習、善于思考的模范；比思想，做解放思想、與時俱進的模范；比工作，做敢于實踐、銳意進取的模范，年終進行考核，并將考核結果作為年度考核的重要依據。

為認真落實全省組織工作會議和市委工作會議提出的各項任務，努力把組織人事部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想的表率部門，為實現快速崛起目標、融入“兩個率先”大局提供堅強的組織保證，根據連委組發（2003）23號文件精神，并結合我委的實際情況，現就在組織人事部門興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、開展以樹立組工干部公道正派形象為主要內容的開門評議集中學習教育活動提出如下意見：

一、充分認識開展以樹立組工干部公道正派形象為主要內容的開門評議集中學習教育活動的重要意義

學習貫徹“三個代表”重要思想，對于組織人事部門和組工干部來說，一個很重要的方面，就是要堅定不移地貫徹公道正派原則，在機關工委書記會的領導下，把干部選準、把領導班子配強、把黨的基層組織和黨員隊伍建設好，為推動先進生產力和先進文化的發展、實現最廣大人民群眾的根本利益提供堅強的組織保證和人才支持。因此，在機關工委組織人事部門開展以樹立組工干部公道正派形象為主要內容的開門評議集中學習教育活動，是組織人事部門興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的一個重要載體，是把組織人事部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門的一項重要舉措，是堅持以“三個代表”重要思想統領組織工作的一個實際步驟，對于進一步增強組工干部學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，培養造就高素質的組工干部隊伍，加強組織人事部門自身建設，為推進我市快速崛起、全面振興提供堅強的組織保證，具有十分重要的意義。

貫徹中組部、省委組織部和市委組織部的部署，在組織人事部門興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，就是要把樹立公道正派形象作為一項重要任務來落實，著力解決存在的突出問題，加強和改進組織工作，促進組織人事部門作風的進一步轉變，從而使“三個代表”重要思想的要求在組織工作中更好地得到全面落實。

二、開展開門評議集中學習教育活動的指導思想和原則

開門評議集中學習教育活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中發〔2003〕8號文件和總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上的重要講話精神，緊緊圍繞融入“兩個率先”大局，緊密結合新世紀新階段組織工作的任務，以樹立公道正派形象為主題，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求開展集中學習教育活動，進一步提高組工干部素質，改進工作作風，嚴格內部管理，推動各項工作，爭創一流業績，全面樹立新時期組工干部的新形象，真正把組織人事部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想的表率部門。

為貫徹落實中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（下面簡稱《干部任用條例》）精神，進一步健全市機關部門中層干部選拔任用工作制度，規范干部選拔任用工作程序，切實推進我市干部人事制度改革，加強機關部門中層干部隊伍建設，依據《干部任用條例》有關規定，結合我市實際，對進一步規范市機關部門中層干部選拔任用工作程序提出如下意見。

一、人選提出

第一條選拔任用機關部門中層干部必須按照市委辦公室、市政府辦公室批準的內設機構和中層干部職數進行選配。

第二條機關部門中層干部職數出現空缺，或因輪崗、交流、回避等需要充實調整的，黨委（黨組）書記和行政主要負責人應事先協商，取得一致意見。

第三條選拔任用機關部門中層干部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦由黨委（黨組）組織。

民主推薦由下列人員參加：

同志們：

這次全局組織人事工作會議，主要是貫徹落實省、市有關會議精神，回顧總結年工作，安排部署年工作。今天上午，書記作了重要講話，希望大家認真領會、全面貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、提高認識，明確方向，準確把握組織人事工作新形勢

黨的屆中全會對加強和改進新形勢下黨的建設提出了一系列新要求、新舉措、新任務，為進一步做好組織人事工作指明了方向。全局各級組織人事部門要全面貫徹落實十七屆四中全會精神和全市組織人事工作會議精神，以服務科學發展和自身科學發展為主線，充分發揮組織人事工作在推動岳陽公路事業發展中的促進和保障作用。

㈠做好組織人事工作，是貫徹落實科學發展觀的迫切需要。副主席在全國組織部長會議上指出，進一步做好今年的組織工作，必須牢牢把握服務科學發展這個指導方針。黃建國部長在全省組織部長會議上提出，今年組織工作的總要求是“抓改革、建班子、重導向、管隊伍、育人才、強基礎”。全國全省人事編制會議提出，把深入貫徹落實科學發展觀，推動人事制度改革和深入行政管理體制改革作為做好年人事編制工作的首要目標。我們要深刻理解和準確把握新形勢下組織人事工作的定位，自覺在服務科學發展中轉變思想觀念，完善工作思路，把握工作重點，強化工作措施，檢驗工作成效，真正做到圍繞科學發展抓組織人事工作，抓好組織人事工作促進科學發展。

㈡做好組織人事工作，是落實煉紅書記“三更”要求的迫切需要。月日，書記到市委組織部調研時強調，要以改革創新精神提高黨的建設科學化水平，切實做到“更高標準、更嚴管理、更具公信力”，推動岳陽經濟更好更快發展。在全市黨務工作會議上，書記再次強調，要按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，認真做好全市各項黨務工作。我們組織人事部門，要帶頭學習領會書記的重要講話精神，帶頭踐行“三更”要求，帶頭推動“三更”要求的具體落實，以此推動組織人事工作再上新臺階，進一步提高干部職工對組織人事工作的認可度、滿意度。

近年來，我市許多干部積極參加學歷、學位教育，這對于改善干部隊伍的文化和專業知識結構，提高干部隊伍素質發揮了重要作用。但目前確有一些教育、培訓機構管理不嚴，濫發學歷、學位證書；少數干部片面追求高學歷、高學位，甚至弄虛作假。這種現象，損害了國家學歷、學位教育的聲譽，在干部隊伍中產生了不良影響。為了進一步建立和完善干部在職教育學歷、學位認證工作有關制度，防止極少數干部在學歷、學位上弄虛作假，根據省委組織部《關于干部學歷、學位檢查清理實施意見的通知》（陜組通字［**］100號）、省委組織部、省人事廳、省教育廳、省學位委員會《關于省管干部學歷、學位管理有關問題的通知》（陜組發［**］3號）和省干部教育委員會辦公室《省管干部黨校系統學歷認證工作的實施意見》（陜干教辦發［**］13號）精神，現就市管干部在職教育學歷、學位認證工作有關事項通知如下：

一、認證的對象

市委管理的副縣級以上干部、國有企業高層管理人員以及各縣區紀委副書記、組織部副部長、市級部門人教（政工）科長在職參加學習取得的國民教育、黨校系統學歷、學位。

二、認證的材料

（一）國民教育學歷、學位認證所需材料

1、學員入學登記表（錄取表）復印件；

同志們：

現在開會。

這次會議的主要任務是，傳達全市組織工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務。參加今天會議的有組織部、人勞局、老干部局、編辦全體人員；各黨委主管黨務工作的副書記，組織委員，縣直部門黨組書記或主管副職、人事股長。今天的會議議程有七項：一是由我傳達全市組織工作會議精神；二是縣委組織部副部長XXX同志宣讀縣委組織部、縣委聯系辦《關于表彰2004年度基層組織建設先進個人的決定》，《關于縣直黨委2004年度抓基層組織建設工作情況的通報》；三是縣委組織部副部長、縣人事勞動和社會保障局長XXX同志宣讀縣委組織部《深化和拓展“保先教育”活動的實施意見》；四是縣委基層組織建設聯系會議辦公室常務副主任XXX同志就基層組織建設工作講意見；五是縣委組織部副部長XXX同志就干部工作講意見；六是縣委常委、組織部長XXX講話；最后是縣委副書記、政協主席XXX講話。（來自）

下面，由我和大家共同學習全市組織工作會議精神。

上級有關精神傳達完畢。下面，請XXX同志宣讀縣委組織部、縣委聯系辦《關于表彰2004年度基層組織建設先進個人的決定》，《關于縣直黨委2004年度抓基層組織建設工作情況的通報》

請XXX同志宣讀縣委組織部《深化和拓展“保先教育”活動的實施意見》

同志們：

今天這次會議，主要是傳達貫徹上級會議精神，研究部署在全市組織人事干部中興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮、開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動。剛才，治中同志傳達了這次活動的實施方案，汝孝同志還要結合今年的組織工作講具體意見。希望大家深刻把握會議精神，認真抓好貫徹落實，高標準高質量地把這次活動組織好、開展好，推動全市組織人事工作再上新水平。下面，我代表市委講三點意見。

一、要充分認識這次集中學習教育活動的重大意義

這次“樹組工干部形象”集中學習教育活動，是中央組織部要求開展的，中組部率先垂范，省、市、縣自上而下、分期分批逐級展開。對開展這項活動，中央和省市委領導都非常重視。總書記明確指出，以公道正派為主要內容的學習教育活動，必須堅持不懈地抓，必須體現到各項工作中去，必須認真解決妨礙公道正派的突出問題，必須大力推進制度建設。省和（上級市）市委主要領導也都專門作出批示，要求各級深入扎實地開展好這次集中學習教育活動。應該說，這項活動意義深遠、主題鮮明、聲勢浩大，在我們黨的組織建設史上是少見的。希望全體組工干部深刻認識這次學教活動的重要意義，切實把思想統一到中央和省市委的重要部署上來，以強烈的使命感和責任感，積極穩妥地開展好這項活動。

首先，開展集中學習教育活動，是組織人事部門興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要載體。當前，全黨上下正在認真貫徹落實總書記“七一”重要講話，興起學習實踐“三個代表”重要思想的新高潮。組織人事部門和廣大組織人事干部作為黨委、政府聯系廣大黨員、干部、知識分子的橋梁，在興起“三個代表”重要思想學習新高潮中擔負著重要職責，必須學在前面，用在前面，發揮好表率作用。組織人事部門開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，抓住了深入學習“三個代表”重要思想的切入點和落腳點，為實踐“三個代表”重要思想提供了有效載體。廣大組織人事干部要以開展這次活動為契機，進一步用“三個代表”重要思想武裝頭腦，積極爭當學習實踐“三個代表”重要思想的模范，努力在思想認識上有新提高，在學習理解上有新收獲，在解決實際問題上有新成效，為在全市掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮創造成功經驗，提供組織保證。

其次，開展集中學習教育活動，是加強組織人事干部隊伍建設的現實需要。組織人事干部肩負著非常特殊的使命，其自身素質直接關系到黨在人民群眾中的形象和威信、關系到黨的各項工作的順利開展。近幾年，我市組織人事部門堅持不懈地狠抓自身建設，整個干部隊伍的綜合素質明顯提高，得到了各級黨委和廣大干部群眾的充分肯定和一致好評。但也應清醒地看到，面對新形勢新任務，我們的組織人事干部還確實存在一些這樣那樣的問題。如有的同志忽視職業道德建設，政治敏銳性和組織紀律性不強；有的理論素質不高，運用理論解決實際問題能力不強；有的思想解放程度不夠，工作中缺乏銳意進取、開拓創新意識，等等。這些問題雖然是個別現象，發生在少數人身上，但嚴重損害了組織人事干部隊伍的整體形象。這就要求大家通過開展這次集中學習教育活動，緊密聯系個人思想和工作實際，認真查找和著力解決存在的突出問題，確保思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高，以更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。