**省在“十一五”規(guī)劃中，再次提出了加快蘇北振興步伐，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、努力縮小地區(qū)差距的重要戰(zhàn)略任務(wù)，并以此作為實現(xiàn)“兩個率先”的突破口。目前，各級政府和各部門都在為加快蘇北工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化步伐積極獻計獻策。稅收作為宏觀調(diào)控的杠桿，充分運用好這一重要手段，大力促進蘇北經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為當(dāng)前面臨的一大現(xiàn)實課題。

一、蘇北經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來，包括徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷在內(nèi)的蘇北地區(qū)經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但與蘇南、蘇中等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，不論其經(jīng)濟生產(chǎn)總量、人均國民生產(chǎn)總值，還是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況都有較大的差距。占全省人口43．3％、土地面積50．2％的蘇北地區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只占全省的19．2％；人均國民生產(chǎn)總值則剛剛達到8500元，而全省人均國民生產(chǎn)總值已達24515元。從宏觀結(jié)構(gòu)上看，蘇北經(jīng)濟發(fā)展存在三大不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占21．56％、45．86％和32．58％，與全省相比第一產(chǎn)業(yè)高出13．96％，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別低10．74％、3．22％。與蘇南地區(qū)相比，其基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟積累有限；工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)集中度較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率較低，技術(shù)進步后勁不足；吸納外資及先進技術(shù)能力低；人均收入水平不高，經(jīng)濟發(fā)展較為落后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有得到充分發(fā)展，難以帶動整個經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍停留在紡織、服裝、食品、化工、建材、普通機械設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且這些行業(yè)的技術(shù)水平不高、附加值比率低。相反，目前一些已在蘇南地區(qū)蓬勃發(fā)展并開始成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電子、信息、通訊、生物工程、精密儀器等，在蘇北尚處于空白或剛剛起步階段。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有得到充分發(fā)展，在蘇北經(jīng)濟中所占比重較小，各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和技術(shù)水平比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并未成為實際投資與發(fā)展的重點。

二、現(xiàn)行稅收政策對蘇北經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響

（一）現(xiàn)行增值稅政策對蘇北地區(qū)的影響

首先，在蘇北經(jīng)濟發(fā)展中具有優(yōu)勢的資源是礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源。但現(xiàn)行增值稅政策對礦產(chǎn)品開采、加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展極為不利，如煤炭、石英、黃沙、建材等行業(yè)，大多無扣稅項目，能夠取得的進項抵扣少，主要是購進的電力等；農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)只允許按13%抵扣，而銷售時按17%征稅，這些在客觀上都造成了蘇北企業(yè)稅負(fù)偏高，使得蘇北有發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)工業(yè)缺乏足夠的后勁，同時也難以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響了蘇北地區(qū)資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品優(yōu)化升級。其次，蘇北地區(qū)以傳統(tǒng)的國有、集體企業(yè)為主，實行的是典型的生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)購進的固定資產(chǎn)均不能抵扣進項稅。而我省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外商投資企業(yè)早已占據(jù)了“半壁江山”，外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備可以退還其所含的增值稅，實際上意味著對外資企業(yè)來說享受的是消費型增值稅，這又導(dǎo)致蘇北企業(yè)在與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)的競爭中，處于十分不利的地位。第三、由于增值稅一般納稅人的“門檻”過高，而蘇北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、商業(yè)欠發(fā)達，以致大量增值稅納稅人無法被認(rèn)定為一般納稅人，在客觀上對蘇北中小企業(yè)的發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。以徐州市為例，2005年增值稅一般納稅人是10266戶，只占增值稅納稅人總戶數(shù)的13.12%，小規(guī)模納稅人卻占到了86.88%。而我省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的增值稅一般納稅人則達到30%左右。由于小規(guī)模納稅人不能使用增值稅專用發(fā)票，無法與一般納稅人發(fā)生正常的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來，加之對小規(guī)模納稅人的征收率偏高，因而使小規(guī)模納稅人稅負(fù)較重、經(jīng)營行為被扭曲，小規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展受到較大影響。

*年以來，灌云縣以“實現(xiàn)兩個進位，奮力崛起蘇北”為奮斗目標(biāo)，圍繞“在強勢推進跨越發(fā)展中構(gòu)建和諧”的主基調(diào)，加快實施“項目興縣、環(huán)境立縣、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，全縣經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅縱向比創(chuàng)歷史新高，橫向比在省、市進位，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入同比大幅增長，城鄉(xiāng)居民收入水平快速提升，其中一般預(yù)算收入增幅列全市第一、全省第二，被評為全國最具投資潛力中小城市百強。總結(jié)發(fā)展和變化的原因，我們感到，很重要的一條就是始終堅持以人為本，圍繞發(fā)展選準(zhǔn)用好干部，培養(yǎng)磨練了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，有效激發(fā)和釋放了干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

一、突出能力建設(shè)，圍繞跨越發(fā)展培養(yǎng)干部

圍繞跨越發(fā)展的新要求和建設(shè)一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬”干部隊伍的目標(biāo)，縣委采取多種措施，促使干部苦練內(nèi)功、強筋壯骨，努力提高發(fā)展經(jīng)濟、駕馭全局的本領(lǐng),以適應(yīng)跨越發(fā)展的需求，服務(wù)跨越發(fā)展的大局。

一是堅持教育培訓(xùn)，開闊干部的思維眼界。以落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》為契機，緊貼跨越發(fā)展大局，積極開辦“星期六干部學(xué)校”，創(chuàng)辦“創(chuàng)新與發(fā)展論壇”，通過在縣內(nèi)外舉辦各類培訓(xùn)班、聘請知名專家教授開設(shè)講座、組織到發(fā)達地區(qū)和國外考察學(xué)習(xí)等形式，有效提升了各級干部的思維層次。*年以來，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),先后組織110名村黨組織書記赴韓國考察學(xué)習(xí)，20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和317名村黨組織書記赴華西村學(xué)習(xí)培訓(xùn),100名村干部赴山東、鹽城等地參觀學(xué)習(xí)。按照“發(fā)展，從解放思想起步；希望，從轉(zhuǎn)變觀念開始”的要求，全縣上下掀起新一輪思想解放的熱潮，廣大干群根據(jù)需要解放思想，針對難題解放思想，從我做起解放思想，理論素養(yǎng)、思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了顯著的變化。

二是堅持強勢推進，提升干部的工作效能。組織開展“從我做起，勇爭一流”、“四比四看”活動，廣泛宣傳“做官就要做事，做事就要盡責(zé)，盡責(zé)就要見效”理念，大力倡導(dǎo)“真才實學(xué)，真心實意，真抓實干，真績實效”的“四真四實”作風(fēng)，以“現(xiàn)代型、跨越式、超常規(guī)、快節(jié)拍”為工作要求，強力推行“要事第一、一事一列、一人為主、一段一結(jié)”的“四個一”工作法，以靠身的責(zé)任來壓，以嚴(yán)格的督查來推，以到位的獎懲來促，“既鞭打快牛，又棒打慢牛”，通過緊逼式、擠壓式的方式推進，既為干部提供了施展才華和抱負(fù)的平臺，又促使干部務(wù)實創(chuàng)新、攻堅克難，不斷提升目標(biāo)定位和工作效能。

三是堅持實踐磨練，提高干部的發(fā)展本領(lǐng)。堅持以能力建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展一線為課堂，選派干部到重點工程一線、招商引資一線、拆遷拆違一線、矛盾調(diào)處一線和新農(nóng)村建設(shè)一線鍛煉，著力提高他們解決復(fù)雜問題的能力。在縣鄉(xiāng)機關(guān)推行“三三制”工作機制，*年以來,先后選派了300多名干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外出招商，100多名干部到工業(yè)園區(qū)和城建一線掛職鍛煉，讓他們在招商引資主戰(zhàn)場和經(jīng)濟建設(shè)最前沿見世面、長才干，既鍛煉了干部，又促進了發(fā)展。圖河鄉(xiāng)黨委宣傳委員一年成功引進了6個工業(yè)項目，從招商引資的門外漢迅速成為行家里手，被縣委、縣政府評為“十佳招商能手”。

摘要：蘇北旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越。本文從整合角度，提出開發(fā)主體、開發(fā)空間、開發(fā)產(chǎn)品三個層面的蘇北旅游發(fā)展新思路。通過不斷動態(tài)綜合，使旅游資源和諧、完整和一體化，促進蘇北區(qū)域旅游業(yè)的提檔升級。

關(guān)鍵詞：蘇北；旅游；整合

一、整合條件

1.形象的整體性。

江蘇是文化大省，凝聚了幾千年的歷史精髓，蘊涵了無數(shù)人的智慧結(jié)晶。追溯歷史長河，江蘇一直都是中國歷史上最閃亮璀璨的明珠。一條大江把江蘇劃為蘇南蘇北兩部分。歷史上江蘇省的形象具有分裂性，在大家的感知印象中，江蘇被分成蘇南和蘇北兩塊區(qū)域，蘇南是魚米之鄉(xiāng)、發(fā)達地區(qū)的代名詞，而相反，蘇北成為的落后的標(biāo)志。這是人們意識上的誤差，但卻成就了對蘇北形象的整體認(rèn)知。以此為基礎(chǔ)，蘇北作為我國南北交界的區(qū)域，汲南北文化之精華，取長江淮河之靈秀，攬黃海東海之廣闊，得富饒平原水鄉(xiāng)之養(yǎng)育，形成獨特的蘇北文化。經(jīng)過整合鍛造，可以成為江蘇乃至東部地區(qū)旅游的一支奇葩。

2.旅游資源豐富，相似性和互補性較強。

[摘要]簡單闡釋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念，結(jié)合蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)目前蘇北地區(qū)雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了一定的積累，但是存在著內(nèi)生動力不足、金融支持瓶頸、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不夠、出口規(guī)模較小等問題，因此可以從推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、科技+生態(tài)+品牌聯(lián)動、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)出口模式等各方面加以改進。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；蘇北；互聯(lián)網(wǎng)

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念簡述

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念，中外很多學(xué)者均有涉獵，提出了很多不同的版本。不管是哪種版本，其核心思想均認(rèn)為所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，打造生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)于一體的特色化、規(guī)模化、科學(xué)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以科技發(fā)展為推手，著力打造集約化經(jīng)營的規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，非常有利于農(nóng)村的發(fā)展以及農(nóng)民的增收，是我國四化的重要組成部分。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化明顯滯后于工業(yè)現(xiàn)代化的進程，因此對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的研究尤為重要。

2蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

蘇北地區(qū)包括江蘇省徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城五市，地勢以平原為主，擁有廣袤的蘇北平原，轄江臨海，扼淮控湖，地理優(yōu)勢明顯，自古以來就是國家的糧倉。根據(jù)江蘇省2018年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，截止2017年底，江蘇省農(nóng)作物總播種面積為7601.25khm2，其中蘇北地區(qū)4663.73khm2，占全省總播種面積的61.35%。全省2017年主要糧食產(chǎn)量3744.78萬t，其中蘇北地區(qū)2383.22萬t，占全省的63.64%。因此蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系著江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的未來，江蘇省委省政府一直采取各種措施鼓勵蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。2.1產(chǎn)業(yè)化程度有所提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升。為了說明這一問題，我們選取三個指標(biāo)，分別是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)作物總播種面積和農(nóng)業(yè)機械總動力。數(shù)據(jù)顯示，從2013-2017年五年間，蘇北地區(qū)農(nóng)作物總播種面積基本穩(wěn)定，穩(wěn)中有減，但農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長，由2013年的3172.6億元增至2017年底的4029.9億元，增長了27.02%。農(nóng)業(yè)機械總動力的增長由2013年的2500.31萬千瓦增長到2017年的2924.05萬千瓦，增長了16.95%，說明了在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件下，蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有所提高（見表1）。2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，龍頭企業(yè)帶動作用明顯。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是江蘇省支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要舉措。早在2012年，江蘇省就評選認(rèn)定了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共93家，其中蘇北地區(qū)39家，占全部總數(shù)的42%。之后，江蘇省又分別認(rèn)定了一批特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，蘇北地區(qū)占據(jù)了半壁江山，比如連云港農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、江蘇淮安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。2019年，首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單出爐，江蘇省泗陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)榜上有名，是江蘇省唯一上榜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時在政府的扶持下，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都有了很大提高。就拿淮安市來說，截止到2018年底，淮安市大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)368家，其中獲得國家級認(rèn)證的有4家、省級認(rèn)證的有57家、市級認(rèn)證的有307家，在全省各個市縣中名列前茅；這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值也大大增加，比上一個五年計劃期間的總產(chǎn)值翻了一倍還多；與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)值也大大增加，2018年為2110億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，擺脫了以往主要依靠農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品獲得產(chǎn)值的歷史，加工工業(yè)成為新的增長點。2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)已初見成效。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指以環(huán)保為宗旨，以技術(shù)為推手的健康生產(chǎn)模式。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于在生態(tài)保護的同時提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種模式。江蘇省一直致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在蘇北地區(qū)目前已經(jīng)形成了一批擁有明顯地理標(biāo)志和品牌效應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，比如盱眙龍蝦、洪澤湖螃蟹、豐縣牛蒡、如東狼山雞、阜寧大糕等，另外宿遷花木、連云港水產(chǎn)、徐州沛縣的特色蔬菜、邳州的板材加工等已初具規(guī)模，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)已初見成效。

[內(nèi)容提要]：

近年來，蘇北農(nóng)村一直把重點放在發(fā)展經(jīng)濟上，也一直存在重經(jīng)濟輕文化的認(rèn)識誤區(qū)，無論是在政策的決策上還是在經(jīng)費的投入上，無論是在隊伍建設(shè)上還是在陣地建設(shè)上，無論是在工作創(chuàng)新上還是在傳統(tǒng)文化上，都有著深而廣的缺失，造成蘇北農(nóng)村文化工作嚴(yán)重滑坡，文化生活十分貧乏，最惡劣而又最直接的結(jié)果就是思想陣地失守，封建落后、腐朽低級的思想觀念乘虛而入，“黃賭毒”現(xiàn)象沉渣泛起，宗教信仰自由泛濫——長此以往，后果不堪設(shè)想。為了迅速改變蘇北地區(qū)文化現(xiàn)狀，本人提出五大建議：1、加強扶持力度；2、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；3、加大資金投入；4、理順管理體制；5、創(chuàng)新文化工作；從而形成從上到下共管共抓、載體新穎、服務(wù)經(jīng)濟、全面進步的良好局面。提出三大遠(yuǎn)景計劃：1、開發(fā)文化資源，走特色品牌之路；2、發(fā)展博覽事業(yè)，走普及交流之路；3、建立專業(yè)團體，走市場經(jīng)濟之路。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村文化文化建設(shè)探索思考

同志在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上所作的報告中深刻指出：“全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。”這是對建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求。精神文明建設(shè)作為我們江蘇建設(shè)文化大省的重要內(nèi)容，始終占有舉足輕重的地位。我省農(nóng)村人口約占全省總?cè)丝诘娜种K北農(nóng)村人口約占省農(nóng)村人口的70%以上，且經(jīng)濟欠發(fā)達，文化很貧乏。我省提出“率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，率先實現(xiàn)小康社會”以及建設(shè)“文化大省、文化強省”目標(biāo)，廣大蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會主義文化建設(shè)成效如何至關(guān)重要，沒有蘇北廣大農(nóng)村“兩個率先”的實現(xiàn)，就沒有全省“兩個率先”的實現(xiàn)，文化大省和文化強省也無從談起。因此，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展蘇北農(nóng)村的基層群眾文化，切實把農(nóng)村基層文化建設(shè)提高到更加突出的地位，是擺在我們面前的一項十分重要的任務(wù)。筆者根據(jù)蘇北農(nóng)村基層文化工作實際，作一點初淺的探索。

一、文化工作現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村基層文化工作的現(xiàn)狀如何,直接關(guān)系到農(nóng)村精神文明建設(shè)的成果和經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會風(fēng)尚和農(nóng)民思想道德素質(zhì)以及科學(xué)文化水平的提高，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和社會的全面進步。近年來，隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到了進一步的解放和發(fā)展，農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平都有了不同程度的提高，尤其是我省在農(nóng)村普遍開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明戶活動以來，農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)取得了很大成績，農(nóng)村面貌發(fā)生了越來越廣泛而深刻的變化，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)作出了積極貢獻。特別是今年來中央提出加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的提高，以及村容鎮(zhèn)貌的改變，出現(xiàn)了一批“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村典型。但是，我們也要清醒地看到，由于種種原因，當(dāng)前蘇北農(nóng)村的基層文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上不相適應(yīng)，文化體育活動受到包括經(jīng)濟基礎(chǔ)在內(nèi)的各方面因素的制約，面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、研究對象與方法

1研究對象

隨機抽樣蘇北地區(qū)五所中學(xué)的10名體育教師、100名學(xué)生為研究對象。

2研究方法

問卷調(diào)查法、訪談法、文獻法、數(shù)理統(tǒng)計等調(diào)查方法。(1)問卷調(diào)查法。發(fā)放110份針對蘇北地區(qū)五所中學(xué)的學(xué)生和教師回收問卷110份回收率100%肩效問卷110份。(2)訪談法。對蘇北地區(qū)農(nóng)村中學(xué)的個別體育教師進行訪談。(3)文獻檢索法。通過文獻檢索在中國期刊網(wǎng)搜集大量農(nóng)村中學(xué)體育等方面的資料并對資料進行整理研究分析從而得出理論依據(jù)。

二、研究內(nèi)容

[論文提要]我省北部地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)村群眾文化發(fā)展也相對滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今人民群眾日益增長的精神文化需求。如何進一步強化蘇北欠發(fā)達地區(qū)群眾文化建設(shè)，筆者提出了一些膚淺的認(rèn)識：一是進一步提高思想認(rèn)識，擺正文化建設(shè)的關(guān)系，強力推進文化理念的創(chuàng)新；二是在以國家為主體興辦文化龍頭的同時，積極鼓勵集體個人齊上陣，強措調(diào)動社會力量興辦群眾文化事業(yè)；三是立足本地實際，精心培育特色文化品牌，為推動群眾文化事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；四是改革農(nóng)村文化管理體制，相對集中人、財、物力，不斷增強群眾文化發(fā)展活力。

[關(guān)鍵詞]蘇北欠發(fā)達地區(qū)群眾文化發(fā)展對策

推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對全面加強社會主義文化建設(shè)提出的新要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾對文化的需求，已由單純的興趣愛好逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的“求知、求樂、求富、求新”，呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢。但目前就我省來說，在蘇北一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村的群眾文化事業(yè)在相當(dāng)程度上還沒有適應(yīng)農(nóng)村文化發(fā)展的新的趨勢。究其原因：一是部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對群眾文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義，認(rèn)識片面化、簡單化，重視程度不夠，存在重顯性政績、輕隱形積累，重短期效果、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向；二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟總體上講發(fā)展緩慢、財力不足，農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)缺乏必要的資金投入，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站靠“化緣”來支撐面上布置的活動，甚至現(xiàn)有的一些文化基礎(chǔ)設(shè)施被無端擠占挪用；三是工作布局上存在“短腿”現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作被邊緣化、門面化，只滿足于驗收拿牌子，應(yīng)付檢查過關(guān)子，基層文化陣地在某種程度上成為擺設(shè)；四是群眾文化活動缺乏有效組織手段，農(nóng)民群眾對文化活動的熱情和參與的積極性沒有得到充分發(fā)揮；五是人才隊伍缺少，一些高素質(zhì)文藝人才招不進、留不住，特別是在農(nóng)村，文藝骨干人才普遍存在“老少文化”現(xiàn)象，農(nóng)村文化工作隊伍文化素質(zhì)低下，老齡化等問題已成目前阻礙蘇北欠發(fā)達地區(qū)群眾文化工作發(fā)展的主要瓶頸。針對上述問題，如何強化蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展，筆者想談?wù)剛€人膚淺的認(rèn)識：

一、進一步提高思想認(rèn)識，擺正文化建設(shè)的關(guān)系，強力推進文化理念的創(chuàng)新。

只有樹立新的文化發(fā)展理念，才能正確認(rèn)識新形勢下文化發(fā)展的重要意義，準(zhǔn)確把握新時期文化發(fā)展的規(guī)律和要求，形成思路，開辟新途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。首先是要強化“文化軟實力”的理念。在新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化的加速發(fā)展，文化與經(jīng)濟、政治、社會的聯(lián)系越來越緊密，文化發(fā)展對區(qū)域競爭力的貢獻也越來越大。因而，作為蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更應(yīng)把文化建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體部署，擺上更加重要的議事日程。二是強化“以改革求發(fā)展、促繁榮”的理念。通過改革進一步提高市場配置文化資源的質(zhì)量和效率，拓展精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費的空間，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展的生機和活力。三是強化“文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”兩手抓的理念。堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，既是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會社會主義市場經(jīng)濟體制基本特征，也是體現(xiàn)社會主義先進文化建設(shè)的必然要求，更是推動蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾文化大發(fā)展大繁榮所必須遵循的基本思路。四是強化“以人為本、服務(wù)人民”的理念。以實現(xiàn)和保障人民群眾的文化權(quán)益為根本職責(zé)，以提高服務(wù)人民群眾的質(zhì)量、水平和實效為緊要任務(wù)，以最廣泛吸引人民群眾參與為基本途經(jīng)，努力為全社會提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求功能。

二、在以國家為主體興辦文化為龍頭的同時，積極鼓勵集體、個人齊上陣，強措調(diào)動社會力量興辦群眾文化事業(yè)。

【摘要】節(jié)奏讀法、首調(diào)唱名、手勢運用、字母譜是柯達伊教學(xué)法的教學(xué)手段。民歌是音樂的母語，是落葉歸根處的民族記憶，我國教育需重視需立傳承心，引國外教學(xué)法之長，補我國高職院校音樂教育之所缺，攜手民歌探行。

【關(guān)鍵詞】柯達伊教學(xué)法；民歌；蘇北民歌；高職院校

引國外著名音樂教學(xué)法之長，補我國音樂教育之所缺。民歌，音樂之母語。有吾民族之本性，含吾民族之尊嚴(yán)，當(dāng)重視。學(xué)之，可獲情感認(rèn)同，歷史傳承。國外教育法與我國民歌攜手，借鑒我國國情、民族、地域等情況為己用，將理論與我國實際情況相結(jié)合，在實踐中選擇取舍、革新，不斷尋找最適合我國音樂教育的方向。

一、柯達伊的音樂教育思想及民歌的重要性

柯達伊教學(xué)法是以匈牙利著名音樂教育家，柯達伊·左爾坦名字命名的著名音樂教育法之一。柯達伊教學(xué)法有著豐厚的哲學(xué)內(nèi)涵，通過總結(jié)前人音樂教學(xué)實踐，聚合前人各式音樂教育方法，再結(jié)合匈牙利實際不斷實踐，從而形成如今有重要借鑒意義的音樂教育法。柯達伊十分重視民間音樂，他認(rèn)為許多現(xiàn)成的民間音樂可直接用于概念和技能的教學(xué)，同時也創(chuàng)作了大量民間音樂的改編曲作為基本的音樂教學(xué)材料。民歌是音樂教育落葉歸根處的民族記憶，是本民族獨具歷史感與文化價值的音樂。民間音樂的教學(xué)是學(xué)校該重視的教學(xué)，這是產(chǎn)生民族認(rèn)同感的途徑，也是傳承民族優(yōu)秀文化的行為。將民歌引入高職院校中，通過民歌培養(yǎng)學(xué)生對民族的熱愛，對民族音樂語言的積累。

二、柯達伊教學(xué)法的教學(xué)手段

西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為：經(jīng)濟增長是不均衡的，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的最有效途徑，就是集聚有限的資源要素培植“發(fā)展極”，而開發(fā)區(qū)正是資源集聚創(chuàng)建“發(fā)展極”最重要的載體。因此，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展已成為各地提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力、構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，區(qū)域間的競爭已主要表現(xiàn)為開發(fā)區(qū)間的競爭。

*自2001年“二次創(chuàng)業(yè)”以來，實現(xiàn)進區(qū)項目66個，超千萬元項目48個，超億元項目10個，合同總投資30.6億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.6億元。實現(xiàn)了“兩個省級目標(biāo)”，即順利通過省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)驗收評審，建成江蘇省文明單位。一個現(xiàn)代化園區(qū)正在鹽阜大地上崛起。去年5月，*縣委、縣政府專門召開了加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作會議，對開發(fā)區(qū)提出了更高的目標(biāo)定位，明確要求到2007年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量突破200億元，財政收入9.5億元，進區(qū)超千萬元項目累計150個左右，成為*四個百億增長極之一。

項目是開發(fā)區(qū)的生命，招商引資始終是開發(fā)區(qū)發(fā)展的命脈工程。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)不僅僅是量的擴張，更重要的是質(zhì)的提升，必須正確處理好“有所為有所不為”的關(guān)系。

2004年乃至今后更長一段時期，我區(qū)招商引資、項目進區(qū)的著力點是項目的“從有到優(yōu)”，圍繞產(chǎn)業(yè)，培植規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資本集中、增長集約之路，力爭項目的固定資產(chǎn)投資密度達到100萬元/畝。確保進區(qū)超千萬元以上項目50個，超5000萬元20個，超億元項目10個。

1、以培植產(chǎn)業(yè)特色為招商重點，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進一步提高項目投資厚度。實踐告訴我們，沒有特色就沒有吸引力，就沒有生命力。開發(fā)區(qū)之間最終的競爭不僅僅是在項目的數(shù)量上，更重要的是在產(chǎn)業(yè)特色和功能的配套上。一是培大培強特色產(chǎn)業(yè)。進一步強化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出對龍頭企業(yè)的引進，敢于大膽突破，加大優(yōu)惠扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，縮短外協(xié)半徑，降低綜合成本，形成區(qū)域特色，為引進終端產(chǎn)品創(chuàng)造條件。進一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，使配套企業(yè)向核心企業(yè)集聚，弱勢企業(yè)向強勢企業(yè)集聚。二是主攻“高、大、新、外”項目。把投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、市場容量廣、發(fā)展前景好的大項目和外資項目作為招商重點，把投資超5000萬元、超億元項目作為主攻方向。年內(nèi)將重點跟蹤落實加拿大萊斯比國際有限公司投資1200萬美元的國際專利抽油煙機、香港俊時實業(yè)公司投資1500萬美元的米奇服裝、美國（上海）豪邁照明公司投資1.5億元的燈具燈飾、常州云海紡織公司投資1億元的針紡織品織造及服裝加工、香港永祿服飾公司投資5000萬元的服裝加工及電子項目、南汽集團和上海機床廠投資5000萬元的車橋及200系列磨床項目等高、大、新、外項目。三是推行區(qū)中園“二次招商”。區(qū)中園招商是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)借助外力，發(fā)展自我的捷徑。2004年，我們將繼續(xù)對優(yōu)勢地塊成片規(guī)劃，分類推出，整體轉(zhuǎn)讓，按照控制性詳規(guī)實行投資者自行設(shè)計、自行招商或整體建設(shè)、聯(lián)合招商。將抽調(diào)最強力量，集中優(yōu)勢精力，重點跟蹤投資1億元的加拿大（*）工業(yè)園、投資1.5億元的上海（*）工業(yè)園和投資1億元的蘇州婁葑工業(yè)園。年內(nèi)確保啟動1個工業(yè)園，為大項目、外資項目進區(qū)入園創(chuàng)造條件。

2、以全民創(chuàng)業(yè)為招商契機，再掀全員招商熱潮，進一步提高項目投資強度。園區(qū)是實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重要載體，全民創(chuàng)業(yè)更是富民強區(qū)的根本措施。全民創(chuàng)業(yè)與全員招商是有機聯(lián)系的，全員招商為全民創(chuàng)業(yè)提供了濃烈的氛圍和良好的契機，全民創(chuàng)業(yè)為全員招商注入了激情與活力。一是堅持全員招商與全民創(chuàng)業(yè)并舉。引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極走出家園，離土創(chuàng)業(yè)，迅速形成農(nóng)村私營個體、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)輸出三支創(chuàng)業(yè)主力軍；大力鼓勵在外的*籍私營個體業(yè)主和能工巧匠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，迅速形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的生動局面；積極推進民營個體業(yè)主加快“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實現(xiàn)個體戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)變，全面掀起“千軍萬馬忙招商、千家萬戶上項目、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。二是堅持全員招商與專業(yè)招商并舉。強化“兩手共抓”，實行“三個率先”，即全員招商側(cè)重抓項目信息的源頭，專業(yè)招商側(cè)重抓項目信息的跟蹤落實；領(lǐng)導(dǎo)班子率先、部門一把手率先、黨員干部率先，堅持職務(wù)與任務(wù)同步，進一步完善招大項目大報酬、招不到項目無報酬的專項考核獎懲機制。加快推進招商運作機制改革，建立職能明確、定點定位、招商區(qū)域分工合理的全新機制。三是堅持全員招商與以商引商并舉。充分挖掘進區(qū)客商和現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)對外形成的產(chǎn)業(yè)配套、市場要素、人際關(guān)系等紐帶作用，通過主動熱情、周到誠信、以心換心的服務(wù)，與客商和企業(yè)家交朋友，激發(fā)他們直接參與開發(fā)區(qū)招商引資、加快發(fā)展的熱情，形成引進一個、帶來一群的良好效應(yīng)。

論文摘要：現(xiàn)代性特指西方理性啟蒙運動和現(xiàn)代化歷程所形成的文化模式和社會運行機理，現(xiàn)代性的確立與實現(xiàn)的過程就是所謂的現(xiàn)代化過程。蘇北經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，從根本上說是因為缺乏現(xiàn)代性原則的規(guī)范，在精神性維度上表現(xiàn)為主體性意識缺乏，在制度性維度上表現(xiàn)為現(xiàn)代性還沒有作為理性化制度安排滲透到社會運行的機理中去。因此，要加快像蘇北這樣的落后地區(qū)的現(xiàn)代化進程，必須積極進行現(xiàn)代性的構(gòu)建：立足現(xiàn)實，強化主體性意識；加快體制改革，促進社會轉(zhuǎn)型；破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代性：現(xiàn)代化：蘇北

一、現(xiàn)代性與現(xiàn)代化

什么是現(xiàn)代性?中外學(xué)者們從不同視角對現(xiàn)代性問題進行了長期的探索，觀點各異，可謂見仁見智。英國著名學(xué)者安東尼·吉登斯關(guān)于現(xiàn)代性的研究在全球范圍內(nèi)頗具影響，他運用多維視角對現(xiàn)代性進行重新審視，在不同的理論著作中對現(xiàn)代性作了多方面的界定，“現(xiàn)代性指社會生活或組織模式，大約17世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲，并且在后來的歲月里，程度不同地在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著影響”。現(xiàn)代性“首先意指在后封建的歐洲所建立而在20世紀(jì)日益成為具有世界歷史性影響的行為制度與模式”。“在其最簡單的形式中，現(xiàn)代性是現(xiàn)代社會或工業(yè)文明的縮略語。”從一般意義上來說，現(xiàn)代性特指西方理性啟蒙運動和現(xiàn)代化歷程所形成的文化模式和社會運行機理，是人類社會從自然的地域性關(guān)聯(lián)中“脫域”(disemt~ding)出來后形成的一種新的人為的理性化的運行機制和運行規(guī)則。

現(xiàn)代性包含精神性維度和制度性維度兩方面，是用來說明現(xiàn)代社會的社會與文化特征的術(shù)語。歷史上不少學(xué)者在探討現(xiàn)代性問題時，首先把現(xiàn)代性作為一種理性的文化精神，如康德關(guān)于“啟蒙”的理解、胡塞爾的“純粹的理性”、哈貝馬斯的“時代意識”、利奧塔的“宏大敘事”等等。

從現(xiàn)代性的精神維度來看，現(xiàn)代性包含我們經(jīng)常所說的理性、啟蒙、科學(xué)、契約、信任、主體性、個性、自由、自我意識、社會參與意識、批判精神等。現(xiàn)代性作為“脫域”之后的理性化社會的主導(dǎo)性文化模式，不僅要作為文化精神和價值取向滲透到個體和群體的行為和活動之中，而且必然作為自覺的制度安排而構(gòu)成社會運行的內(nèi)在機理和圖式。正是在這種意義上，吉登斯干脆斷言，“現(xiàn)代性指社會生活或組織模式”，而韋伯則詳細(xì)地從經(jīng)濟運行的理性化、行政管理的科層化、公共領(lǐng)域的自律化、公共權(quán)力的民主化和契約化等角度揭示了現(xiàn)代性作為理性化制度安排的普遍性。