導語：蘇北欠發(fā)達群眾文化發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文提要]我省北部地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)村群眾文化發(fā)展也相對滯后，已遠遠不能滿足當今人民群眾日益增長的精神文化需求。如何進一步強化蘇北欠發(fā)達地區(qū)群眾文化建設(shè)，筆者提出了一些膚淺的認識：一是進一步提高思想認識，擺正文化建設(shè)的關(guān)系，強力推進文化理念的創(chuàng)新；二是在以國家為主體興辦文化龍頭的同時，積極鼓勵集體個人齊上陣，強措調(diào)動社會力量興辦群眾文化事業(yè)；三是立足本地實際，精心培育特色文化品牌，為推動群眾文化事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；四是改革農(nóng)村文化管理體制，相對集中人、財、物力，不斷增強群眾文化發(fā)展活力。

[關(guān)鍵詞]蘇北欠發(fā)達地區(qū)群眾文化發(fā)展對策

推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對全面加強社會主義文化建設(shè)提出的新要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾對文化的需求，已由單純的興趣愛好逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的“求知、求樂、求富、求新”，呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢。但目前就我省來說，在蘇北一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村的群眾文化事業(yè)在相當程度上還沒有適應(yīng)農(nóng)村文化發(fā)展的新的趨勢。究其原因：一是部分基層黨政領(lǐng)導對群眾文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義，認識片面化、簡單化，重視程度不夠，存在重顯性政績、輕隱形積累，重短期效果、輕長遠發(fā)展的傾向；二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟總體上講發(fā)展緩慢、財力不足，農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)缺乏必要的資金投入，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站靠“化緣”來支撐面上布置的活動，甚至現(xiàn)有的一些文化基礎(chǔ)設(shè)施被無端擠占挪用；三是工作布局上存在“短腿”現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作被邊緣化、門面化，只滿足于驗收拿牌子，應(yīng)付檢查過關(guān)子，基層文化陣地在某種程度上成為擺設(shè)；四是群眾文化活動缺乏有效組織手段，農(nóng)民群眾對文化活動的熱情和參與的積極性沒有得到充分發(fā)揮；五是人才隊伍缺少，一些高素質(zhì)文藝人才招不進、留不住，特別是在農(nóng)村，文藝骨干人才普遍存在“老少文化”現(xiàn)象，農(nóng)村文化工作隊伍文化素質(zhì)低下，老齡化等問題已成目前阻礙蘇北欠發(fā)達地區(qū)群眾文化工作發(fā)展的主要瓶頸。針對上述問題，如何強化蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展，筆者想談?wù)剛€人膚淺的認識：

一、進一步提高思想認識，擺正文化建設(shè)的關(guān)系，強力推進文化理念的創(chuàng)新。

只有樹立新的文化發(fā)展理念，才能正確認識新形勢下文化發(fā)展的重要意義，準確把握新時期文化發(fā)展的規(guī)律和要求，形成思路，開辟新途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。首先是要強化“文化軟實力”的理念。在新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化的加速發(fā)展，文化與經(jīng)濟、政治、社會的聯(lián)系越來越緊密，文化發(fā)展對區(qū)域競爭力的貢獻也越來越大。因而，作為蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更應(yīng)把文化建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體部署，擺上更加重要的議事日程。二是強化“以改革求發(fā)展、促繁榮”的理念。通過改革進一步提高市場配置文化資源的質(zhì)量和效率，拓展精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費的空間，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展的生機和活力。三是強化“文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”兩手抓的理念。堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，既是體現(xiàn)科學發(fā)展的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會社會主義市場經(jīng)濟體制基本特征，也是體現(xiàn)社會主義先進文化建設(shè)的必然要求，更是推動蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾文化大發(fā)展大繁榮所必須遵循的基本思路。四是強化“以人為本、服務(wù)人民”的理念。以實現(xiàn)和保障人民群眾的文化權(quán)益為根本職責，以提高服務(wù)人民群眾的質(zhì)量、水平和實效為緊要任務(wù)，以最廣泛吸引人民群眾參與為基本途經(jīng)，努力為全社會提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求功能。

二、在以國家為主體興辦文化為龍頭的同時，積極鼓勵集體、個人齊上陣，強措調(diào)動社會力量興辦群眾文化事業(yè)。

基層群眾文化事業(yè)是全社會的事業(yè)，理所當然應(yīng)提倡社會文化社會辦、群眾文化群眾興。就目前狀況看，國家對基層文化建設(shè)事業(yè)投入雖然逐年在增加和擴大，但對蘇北欠發(fā)達地區(qū)來說還很不足。因此，必須采取國家為主，集體、個人為輔，三者一起上，多形式、多渠道、多層次地發(fā)展社會文化事業(yè)。如果只依靠國家的財政辦文化，不但難以發(fā)展，就連文化機構(gòu)的維持穩(wěn)定也是困難的。因此，作為蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就不能消極等待國家富裕了才動手，發(fā)展農(nóng)村群眾文化事業(yè)，同其它事業(yè)一樣，只能靠改革舊的傳統(tǒng)思想、改革傳統(tǒng)體制、改革觀念和模式，積極鼓勵和支持群眾對文化事業(yè)興辦的投資和參與，大力發(fā)展個體私營文化，最大限度地滿足農(nóng)民群眾對精神文化的迫切需求。與此同時，基層各文化單位也要緊緊抓住機遇，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大力開展“以文補文”、“多業(yè)助文”等活動，以此來不斷增強自身的造血功能。

三、立足本地實際，精心培育特色文化品牌，為推動群眾文化事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

品牌就是旗幟，品牌就是生命。從一定意義上來講，文化競爭實際上是一種“品牌”競爭。因此，作為蘇北欠發(fā)達地區(qū)，必須從本地區(qū)實際出發(fā)，努力挖掘自身文化潛力，精心培育和打造特色文化品牌，充分展示改革開放的時代形象的區(qū)域文化的獨特魅力，使區(qū)域文化更加多姿多彩，更具吸引力和影響力。這方面，我們連云港市就做出了開創(chuàng)性的嘗試。

針對本市實際情況，市有關(guān)部門在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以加強農(nóng)村文化建設(shè)為切入點，堅持按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的工作思路，嘗試和實施城鄉(xiāng)共建，發(fā)揮城市在人才、資金等方面的優(yōu)勢，組織動員各級文明行業(yè)、文明單位與農(nóng)村中基礎(chǔ)較好的行政村結(jié)對共建，培育和扶持一批文化先進村。目標是通過以點帶片，不斷擴大覆蓋面，逐步建成一批文化設(shè)施完備、活動豐富多彩、鄉(xiāng)風文明和諧、村容整潔衛(wèi)生的文化先進村。在實踐過程中，從基礎(chǔ)抓起，制定周密的實施方案；從難點入手，建立城鄉(xiāng)共建機制；從重點突破，鞏固村級文化陣地；從方法導入，吸引群眾廣泛參與。著力把“城鄉(xiāng)共建文化先進村”打造成了全市精神文明建設(shè)的一個品牌。近年來，連云港市還積極推進與國際性海濱城市相適應(yīng)的文化建設(shè)，提出了建設(shè)以山海文化為特色的文化連云港，在拓展文化工作的內(nèi)涵上，以群眾文化為基礎(chǔ)，以文化惠民工程為主體，把提高廣大人民群眾的文化素質(zhì)、提高城市的整體文化品位、全面塑造城市文化形象作為文化工作的基礎(chǔ)來做。使一個充滿了歷史人文氣息與現(xiàn)代蓬勃朝氣相融合的文化連云港日益顯現(xiàn)。近幾年中，連云港市的灌云縣也在努力實施省文化廳部署的“四特”建設(shè)中（即：特色文化之鄉(xiāng)、特色文化團隊、特色文化家、特色文化標兵），取得了可喜的成效。通過努力，目前該縣已形成了以下車鄉(xiāng)的嗩吶、東王集鄉(xiāng)的少兒二胡、穆圩鄉(xiāng)的剪紙、同興鎮(zhèn)的兒童畫、板浦鎮(zhèn)的民樂、民舞、英姿少兒舞蹈、朱祥余的根雕等一大批特色文化項目。特別是近幾年該縣首創(chuàng)的農(nóng)村文化科技中心戶建設(shè)，也已逐步形成具有灌云特色、群眾歡迎、機制靈活又便于操作的基層文化工作模式。豐富多彩的特色文化品牌，已成為連云港市農(nóng)村文化樂園中一朵奇葩。

四、改革農(nóng)村文化管理體制，相對集中人力、物力、財力，不斷增強群眾文化發(fā)展的活力。

作為蘇北地區(qū)在原本經(jīng)濟就不太發(fā)達、文化建設(shè)也相對滯后的情況下，要想使群眾文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，各級黨政領(lǐng)導干部必須堅持用新思維研究新情況，用新辦法解決新問題，用親舉措打開新局面，用新體制不斷提升區(qū)域文化發(fā)展的整體實力和競爭力。一是要合理配置資源，不斷建立完善農(nóng)村文化陣地。北部地區(qū)由于經(jīng)濟上的限制和文化素質(zhì)上的制約，致使農(nóng)村文化娛樂設(shè)施落后，難以滿足本地群眾的正常需要。因此，北部地區(qū)必須堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文化軟硬件設(shè)施建設(shè)并重的原則，合理制定規(guī)劃，在逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)無站房和站房不達標的基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善村文化活動室、文化中心戶的設(shè)施和功能。同時，建議各級財政采取有效措施，盡可能加大對村級文化建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度。二是加強整合，精簡撤并有關(guān)文化部門，集中人力、財力、物力建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)文化中心。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有文化、廣播、電視、科普、成人教育、黨員電化教育等多個部門，這些部門小則一二人，多則十幾人。僅以我們這一地區(qū)看，平時他們大多各自為政，重迭建設(shè)，工作上扯皮、推諉、人浮于事，甚至出現(xiàn)互相“拆墻”不正當競爭的現(xiàn)象。因此，以后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建議可將業(yè)務(wù)相近的上述部門精簡合并為一個文化機構(gòu)，人、財、物統(tǒng)一調(diào)配，設(shè)備設(shè)施統(tǒng)一使用，統(tǒng)一組織領(lǐng)導，以便集中有限資金投入農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，發(fā)展多功能的綜合性文化中心。三是解放思想，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別關(guān)鍵是必須堅持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，要因地制宜，發(fā)展帶有本地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)，走出一條既適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、又能不斷增強自身活力的產(chǎn)業(yè)化之路。

總之，要加強蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展，所有關(guān)的因素是很多的，但只要我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，建立起興辦農(nóng)村文化的新體制，筆者深信，蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村群眾文化建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)可喜局面指日可待！