根據《省民政廳省財政廳關于認真做好2012年城鄉低保提標工作的通知》以及《市人民政府辦公室關于提高2012年城鄉居民最低生活保障標準的通知》精神，結合我區實際，為切實保障全區城鄉困難群眾基本生活，制定本方案。

一、充分認識城鄉低保提標工作的重要性和必要性

（一）開展城鄉低保提標工作是保障和改善民生的重要舉措。《省人民政府關于印發省城鄉居民收入倍增計劃的通知》強調，把提高人民生活水平作為轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，把增加城鄉居民收入作為檢驗發展成效的根本標準，堅持以人為本、民生優先，不斷完善居民收入增長的保障機制。“十二五”期間，要完善城鄉低保制度，建立城鄉低保標準穩定增長機制，逐步提高低保標準和補助水平，確保城鄉低保標準年均增長10％以上。

（二）開展城鄉低保提標工作是當前切實保障和改善城鄉困難群眾基本生活的迫切需要。由于大米、蔬菜、豬肉等食品副食品價格上漲等因素，加之我區遭受歷史罕見的大面積旱災，給城鄉困難群眾家庭生活帶來了較大影響。根據我省最低生活保障標準與物價上漲聯動機制規定，當上年度居民基本生活費用價格指數同比漲幅達到或超過3%時，應及時調整城鄉最低生活保障標準，將物價上漲及旱災給城鄉困難群眾基本生活帶來的的影響降到最低程度，切實保障城鄉困難群眾基本生活。

（三）開展城鄉低保提標工作是低保規范化建設的重要內容。低保標準是界定低保范圍、核定低保對象、確定補助水平的首要依據，是低保規范化建設的關鍵環節。建設科學規范的城鄉低保制度，必然要求隨著生活必需品價格變化和人民生活水平的提高而適時調整提高低保標準，切實保障城鄉困難群眾基本生活需求。

各鎮（街）要從“保民生、促和諧、助發展”的高度出發，進一步統一思想，充分認識城鄉低保提標工作的重要性和必要性，切實增強做好城鄉低保提標工作的責任感和緊迫感，精心組織，周密安排，認真開展好2012年城鄉低保提標工作。

為切實保障和改善城鄉低保對象、農村五保供養對象、上世紀六十年代精減退職老弱殘職工的基本生活，根據省民政廳、省財政廳《關于做好2012年社會救助提標提補工作的通知》（贛民字[2012]23號）及市政府對民生工程的要求，經縣政府研究，現就做好我縣2012年社會救助提標提補工作有關事項通知如下。

一、提高認識，加強領導

社會救助提標提補工作是上級黨政關注民生、保障民生、改善民生作出的一項重大決策，各鄉鎮（場、街道）及相關單位要從保障民生高度來抓好社會救助提標提補工作，進一步加強領導、明確工作職責，組織專門力量抓好提標提補工作，確保按時保質完成任務。要充分調動和發揮基層干部的作用，切實把工作做細做實，取得好的社會效益。

二、提高城鄉困難群眾保障標準和補差水平

從2012年1月1日起，城市低保補助標準由300元提高到350元，月人均補差由200元提高到220元；農村低保補助標準每人每月由130元提高到170元，月人均補差由90元提高到105元；農村五保集中供養標準每人每年提高240元，達到2640元，分散供養標準每人每年提高600元，達到2160元；上世紀六十年代精減退職老弱殘職工救濟水平每人每月提高20元，城市的達到265元，農村的達到225元。

三、方法與步驟

為確保城鄉低保提標暨核對任務有序展開，推進城鄉低保標準化治理，依據省民政廳、省財務廳《關于仔細做好2012年城鄉低保提標任務的告訴》和省、市、縣民政部分《關于做好2012年城鄉低保提標任務有關問題的告訴》精力，連系我鎮實踐，制訂本方案。

一、指點思維、根本準則及任務目的

（一）指點思維

以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，深化貫徹落實中心、省、市關于樹立和完美城鄉低保準則的有關精力，以健全契合我鎮實踐的城鄉低保治理運轉機制為目的，以完美城鄉低保準則為中心，以治理標準化為重點，明白城鄉低保保證規范，仔細審定收入，確保城鄉低保準則治理標準、運轉有序。積極展開城鄉低保準則標準化建立示范點創立任務，以點帶面，具體推進，實在做到動態治理下的“應保盡保、應退則退”。在穩固完美現行治理方法的根底上，出力增強城鄉低保準則標準化建立和運轉機制立異。

（二）根本準則

1.屬地治理、分級擔任的準則。強化鎮人民當局職責，樹立健全相關任務機制。

摘要：在城市化進程不斷深入的背景下，城鎮污水量顯著提升，同時，國家對污水處理廠排放指標又提出了更為嚴格的要求，這無疑給城鎮污水處理工作帶來較大的挑戰。在節能環保的理念下，必須對城鎮污水進行妥善處理和并及時對污水廠開展技術改造，使其滿足日益嚴格的污水排放指標。針對城鎮污水處理廠提標改造進行了詳盡地分析，旨在為今后的工作提供一定借鑒價值。

關鍵詞：城鎮污水；處理廠；技術改造

隨著經濟快速發展，在工業生產以及日常生活中新材料以及新技術得到廣泛地應用，所排放污水中污染物的種類、含量逐漸朝著復雜化方向發展，對水環境保護工作帶來較大的壓力。現階段，城鎮污水處理設備已經無法滿足新時期排放指標的要求。為了能夠達到排放指標，必須及時對污水處理廠進行改造，提高污水處理效率。污水處理過程中，影響因素多、涉及范圍廣，為了保證整體運作滿足預期要求，必須有效提高污水處理效率，在技術方面進行升級改造，保證其達到處理的排放標準。文章針對城鎮污水處理中的提標改造提出了幾點思考，這對國內城鎮污水的有效處理而言具有重要作用。

1污水處理廠提標改造的必要性

污水處理屬于一項技術要求高、程序復雜度高的工作。污水處理效率受諸多因素影響，為了保證污水處理效果，需要給予城鎮污水廠提標改造工作足夠的重視，堅持實事求是、創新發展的精神開展相關工作。新時期，污水排放狀況日益復雜，必須進行合理有效地應對。因此，污水處理廠的提標改造具有重大現實意義，國內城鎮污水廠主要面臨的主要問題分析如下。1.1設備老化嚴重。國內城鎮污水處理廠往往建廠時間早、設備運行時間長，受設備老化、缺陷等問題影響嚴重，設備運行效果無法滿足預期要求。同時污水處理廠一般是政府機構出資建設的，相應的運行經費也由相應主管機構進行撥款，部分領導對于污水處理工作沒有給予足夠的重視，經常發生資金投入不到位的狀況，最終結果便是設備維護、設備運行等無法有效運作，致使諸多設備長期處于超負荷運轉狀態，很多設備超期服役，對于污水處理效率產生嚴重影響，從而造成污水處理效果無法滿足國家相關標準要求。1.2處理要求和設備處理能力不匹配。國家經濟快速發展，帶動了城鎮地區的經濟建設水平不斷提升。當下，各城鎮地區的經濟發展過程中，并未充分考慮原有城鎮污水處理廠的負荷能力，也未從城鎮發展的角度出發進行污水處理需求方面的分析，導致污水處理廠經常處于超負荷運轉狀態。此外，城鎮發展過程中，污水中所包含的污染物種類越來越多，造成污水處理廠原有技術無法滿足新時期污水處理需求[1]。再者因為人們對水質要求的不斷提高，導致污水處理水平無法滿足大眾需求。由此可見，對老舊污水處理廠必須及時進行擴容改造和技術升級改造。1.3建廠初期調試不到位。部分城鎮建設中，考慮了污水處理需求，在強化城鎮基礎設施配套中興建了大量污水處理廠。但是若想要污水處理廠真正地發揮其應有的作用，僅僅修建廠房是遠遠不夠的，還需對整個工藝流程、設備運作等進行調試，保證污水處理設備能夠長期穩定運行，這樣才能夠達到污水處理排放標準。但是，部分機構認識層面上存在一定的不足，對設備調試的重視度較低，致使污水處理廠投運后，經常出現污水處理設備運行不穩定、出水不達標的狀況，不但無法為城鎮污水處理發揮應有的作用，一定程度上還增加了運營成本，在經濟效益、社會效益上造成了嚴重的不良影響。

2城鎮污水處理廠提標改造的幾點思考

【摘要】趙家小村污水處理廠設計處理出水水質達到《城鎮污水處理廠排放標準》一級B標準。根據當地環保部門要求，需對污水處理廠進行提標改造，達到《城鎮污水處理廠排放標準》一級A排放標準。本文就提標改造方案進行論證分析。

【關鍵詞】污水處理廠；提標改造；奧貝爾氧化溝；曝氣生物濾池

1現有污水處理廠概況及水質分析

1.1現有污水處理廠設計的基本情況現有污水處理廠設計能力為4萬m3／d，采用奧貝爾氧化溝處理工藝。原設計進水水質為BOD5＝180mg／L，COD＝350mg／L，SS＝220mg／L，NH3－N＝28mg／L，TN＝40mg／L，TP＝40mg／L。設計出水水質達到《城鎮污水處理廠排放標準》一級B標準要求。

1.2現有污水處理廠運行情況

由于進水水質指標大于原設計值污水經處理后出水中有機物（BOD5、COD）、懸浮物（SS）、磷（P）可以穩定達標，但氨氮（NH3－N）、總氮（TN）不能穩定達標。在2013年11月份前，污水處理廠總體運行效果良好；2013年12月份后污水處理廠出水氨氮、總氮去除效率明顯下降，特別是總氮去除效率更為明顯。與污水處理廠共同探討后分析主要存在如下原因：①污水處理廠氧化溝已有1年未清理，氧化溝內沉積大量的泥沙，造成氧化溝實際容積在減小，影響污水處理廠運行效果；②2013年12月份以后污水處理廠進水量高于設計水量，最大高出設計水量的20％，這是造成污水處理廠出水水質惡化的主要原因之一；③12月份下旬污水處理廠氧化溝有2臺轉刷損壞。

為進一步提高我縣城鄉低保標準和補助水平，切實保障和改善城鄉困難群眾的基本生活，根據省民政廳、財政廳《關于認真做好2012年城鄉低保提標工作的通知》（黔民發〔2011〕45號）和市人民政府辦公室《關于印發市2012年城鄉低保提標核查工作實施方案的通知》（銅府辦發〔2012〕14號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務和基本原則

（一）目標任務：科學合理制定城鄉低保標準，對全縣城鄉低保對象家庭進行收入核查（即年度核查），健全和完善動態管理機制，通過公示和民主評議，不再符合低保條件的對象進行注銷，將符合條件的城鄉低保對象納入保障范圍。

（二）基本原則：保障基本生活的原則；屬地管理原則；公開、公平、公正原則；按標施保、分類施保，動態管理，應保盡保、應退則退原則。

二、提高標準

城鄉低保標準是按照能夠維持我縣城鄉居民基本生活所必須的衣、食、住、行等費用確定，并隨著當地生活必須品價格和人民生活水平提高適時進行調整，城鄉低保標準按照不低于原低保標準10%的幅度提高。經縣人民政府批復，我縣城市低保標準從原來的每人每月230元提高至現行的290元，農村低保標準從原來的每人每年1320元提高至現行的1500元，從2012年1月1日起執行。此次提標后，按照城市每人每月15元，農村每人每月12元的標準增加補助金，但絕不是能簡單地人均增加，要在收入核查的基礎上重點在城鄉低保一、二類對象中增加。

一、指導思想和目標任務

以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨，以“應保則保，應退則退”為目標，通過提高保障標準，使符合條件的城鄉困難群體基本生活得到有效保障，為構建和諧社會發揮積極作用。

提高城鄉低保標準是根據《省人民政府關于印發省城鄉居民收入倍增計劃的通知》文件的要求，以及全鄉城鄉居民基本生活消費價格指數漲幅和去年全縣受災的情況適時提高城鄉低保標準，對于有效應對物價上漲、解決困難群眾基本生活困難問題、維護社會和諧穩定具有重要的意義。根據縣民政局的指導意見，結合全鄉社會經濟發展水平及城鄉居民收入情況，堅持科學、合理的原則，繼續實行“分類施保、差額補助”的方法，切實開展2014年度的城鄉低保提標工作。

二、保障標準

（一）農村低保。2014年，我鄉農村低保人均年保障標準提高為1950元，人均比上年增加270元，提高比例為16.07%。

（二）城市低保。2014年，我鄉城市低保人均月保障標準提高為345元，月人均標準比上年增加35元，提高比例為11.29%。

為進一步優化政務服務，激發市場活力，改善營商環境，促進全縣經濟和社會全面發展，按照省市《關于深化“接放管服”改革優化營商環境體質標年工作方案》，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實對重要講話和指示精神，學習貫徹國務院《優化營商環境條例》要求，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，扎實開展營商環境突出問題專項整治，著力構建“親”“清”新型政商關系，爭取在利企便民上取得更大成效。

二、主要任務

（一）加快推進數字政府建設。

1.加強一體化政務服務平臺應用。全力做好數字政府信息化建設項目的服務保障,通過“一次性告知”和容缺受理等方式為項目單位開通綠色審批通道，指導項目單位規范實施信息化項目建設。加快政務服務線上線下融合發展，年底前與省級政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同能力顯著增強，在更大范圍實現“一網通辦”。統一政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素，推進無差別受理、同標準辦理。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣發展和改革局，縣行政審批服務中心；責任單位：縣直有關部門和單位；完成時限：2021年12月底前）

摘要：伴隨我國環保新形勢的開展，我國污水處理提標改造應用得到了國家有關部門的高度重視，增強污水處理提標改造工作質量刻不容緩。微絮過濾技術與生物處理優化體系是兩種最為主要的方法。長興污水處理廠的出水水質標準為一級B，對其進行污水處理提標改造，使其出水水質滿足一級A標準。幫助改善污水處理廠家項目實施，完成新環保形勢下的改造任務。下文針對長興污水處理廠來展開分析，對污水處理廠再升級改造過程中出現的問題進行深入分析，同時對使用到的關鍵性技術進行詳細介紹，希望可以為我國新環保形勢下污水處理提標改造應用事業提供有力的幫助。

關鍵詞：新環保形勢；污水處理提標改造；技術應用分析

在浙江省的北部坐落著長興，其東邊為西南、東南、太湖，同時與浙江省的湖州、安吉縣相鄰，西邊與安徽省廣德縣相接，往北與江蘇省宜興市相鄰，位置在太湖流域。因為位于太湖流域，長興對水資源的環保力度在逐年加大，國家明令要求太湖流域附近省市污水處理廠的出水標準要在短時間內提升，出水水質必須要達到一級A的國家標準。就目前情況來看，長興污水處理廠的出水水質是以（GB18918-2002）中的一級B作為標準，污水處理廠的現有處理水平難以到達一級A的國家標準，同時污水處理廠內的設備硬件條件也不符合國標。為了適應新環保環境對污水處理提出的改善要求，長興污水處理廠必須要改進相關污水處理技術，購進革新深度處理設備，幫助改善出水水質，使出水水質達到一級A的標準。

1改善出水水質的技術方案分析

1.1對主要污染物的改善解決。根據2006年長興污水處理廠對出水水質的實際測量數據顯示，長興污水處理廠出水水質與一級A標準的出水水質之間主要是有機物ss含量過多，就目前情況分析，只要長興污水處理廠將出水水質中有機物含量與ss含量降低就可達到國家標準，該廠深度處理的主要作業任務就是將這兩種指標的含量降下來。除此之外，為了適應新環保環境，長興污水處理廠還應該將改造施工的工程工藝流水線路確定下來，順應來水水質的變化方向發展，讓進水水質達到本廠的設計指標。1.2技術方向分析。污水中化學物理成分十分復雜，對不同成分的污水處理方案也是多種多樣，每變化一個主要指標就需要更換處理工藝，通過有關實驗數據以及經驗表明，運用一種污水深度處理方案來進行作業是根本不可能滿足國家在新環保環境下對出水水質的要求的，為了防止單一污水處理工藝達不到處理標準的問題發生，污水處理廠管理人員往往需要仔細考慮本廠經濟效益與污水處理工藝之間的平衡關系，選擇多種合適的處理工藝進行疊加處理，在處理單元與經濟效益、出水水質之間尋找平衡點。通過對比我國以往的多處理工藝方案，同時以長興污水處理廠的發展實際情況為例，我們確定了以微生物系統處理、微絮過濾為主要污水處理工藝，結合同步脫氮除磷過濾方法來使污水處理廠的出水水質達到一級A的標準。其工作流程主要包括水泵房、沉沙池、生物處理池、二沉池、消毒池等。

2改造工程設計方案分析

為深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，在新的更高起點上加快建設市強民富、宜居文明的新，市委、市政府研究決定，在全市上下廣泛深入開展“解放思想、提標爭先”主題活動，進一步破除影響改革、發展、穩定的各種思想障礙，激勵全市上下銳意進取、趕超發展，以新的境界、新的標準全面開創經濟社會發展新局面，確保各項工作實現首季“開門紅”，半年各項任務指標完成明顯見成效，全年大見成效。具體安排意見如下：

一、指導思想

這次“解放思想、提標爭先”主題活動，總的要求是以科學發展觀為指導，以迎接黨的十八大勝利召開為契機，認真貫徹落實上級一系列決策部署以及我市第十三次黨代會精神，圍繞“在市內率先發展、在全省30強縣中爭創一流、在全國百強縣中趕超進位”的坐標定位，緊密聯系實際，深入查找問題，制定整改措施，進一步解放思想，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，以更加昂揚的精神和更加充足的干勁，著力在濱海開發、組團發展、城鄉統籌上求突破，著力在破解發展難題上求突破，著力在重點項目建設上求突破，著力在優化發展環境上求突破，確保圓滿完成全年各項目標任務，加快建設市強民富、宜居文明的新。

二、主要任務

這次“解放思想、提標爭先”主題活動的落腳點，要放到找差距、促發展、上水平上，重點做好“四比、四提升”：

1．比境界，提升目標定位。切實解決小進即滿、小富即安、盲目樂觀、固步自封等問題，勇于查不足、找差距、挖根源，進一步開闊視野，開闊思路，開闊胸襟，在市、全省和全國發展大格局中定坐標、找對手、樹標桿，瞄準學趕目標，確立一流的工作定位和標準。