編者按：本文主要從服務營銷的一般特點；服務營銷的質量管理體系；服務營銷的質量管理進行論述。其中，主要包括：服務營銷是企業在充分滿足消費者需求的前提下,在營銷過程中所采取的一系列活動、服務營銷所提供的服務產品其供求具有分散性、有形產品的營銷方式有經銷、和直銷多種營銷方式、服務營銷的產品購買方是多元的、廣泛的、復雜的、需求者會因各自所處的社會環境和各自具備的條件不同而形成極大的需求差異、企業治理者要對質量體系的設計和運行負全責,使該體系的質量方針能夠成功實施、服務是員工與顧客共同完成的、合理的質量結構能夠對營銷的全部作業過程進行恰當而連續地控制、構建服務營銷文化、服務營銷規范化、服務營銷質量控制等，具體請詳見。

[摘要]服務營銷是市場經濟發展到一定階段的產物。服務營銷是一種營銷理念。消費者購買產品僅僅意味著銷售工作的開始。企業不僅要關心產品的銷售,更要注重消費者在享受企業通過產品所提供的服務的全過程的感受。在服務營銷提供的過程中,通過服務和服務質量的提高來提高顧客滿意度和建立顧客忠誠。

[關鍵詞]服務營銷質量管理客戶忠誠

服務營銷是企業在充分滿足消費者需求的前提下,在營銷過程中所采取的一系列活動。隨著產品服務密集度的日益增大,消費者需求層次的提高和消費者消費需求的多樣化,企業必須將服務作為一種營銷組合要素。服務營銷要求企業關注顧客,進而提供服務,最終實現有利的交換。所以,服務營銷對企業而言,既是一種營銷手段,也是一種營銷模式,更是一個營銷過程。作為服務營銷的重要環節,“顧客關注”工作質量的高低,將決定后續環節的成功與否,影響服務營銷整體方案的效果。

一、服務營銷的一般特點

服務營銷具有以下特性。

1、凡查閱和借用干部人事檔案，利用單位必須派中共黨員干部持《查閱干部檔案審批表》和工作證到保管檔案單位辦理查閱借用手續，不得憑借調查證明材料介紹信和行政介紹信查閱和借用干部人事檔案。

2、干部人事檔案管理單位，要根據有關規定確定是否提供或提供什么材料，查檔人只能根據查卷用途查閱有關部分，任何個人不得查閱和借用本人及其直系親屬的檔案。

3、查閱借用干部人事檔案的單位或個人，不得擅自復制檔案內容。因工作需要利用檔案材料取證的必須請示主管干部檔案工作的同志批準后才能復制拍攝。

4、查閱借用干部人事檔案，必須嚴格遵守保密制度和閱檔規定，嚴禁拆卸、涂改、圈劃、折疊、批注、抽取和撤換檔案材料。要注意保護檔案不得弄臟弄濕，閱檔時嚴禁吸煙，查閱借用檔案一定要登記。

5、干部人事檔案一般不外錯，如必須借出使用時，要說明理由，經主管部門批準，并嚴格履行借用手續，期限為半個月，如需延長需辦續借手續，不得擅自轉借他人。

鑒定文件之一鑒定文件目錄

鑒定文件之二鑒定大綱

鑒定文件之三計劃任務書(含項目申請書等)

鑒定文件之四標準(含國家、行業及企業標準）

上述兩項是鑒定產品的依據

鑒定文件之五試制總結報告

總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調把領導干部作風建設放在更加突出的位置。學習貫徹總書記的重要講話精神，切實抓好領導干部作風建設，對于進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、加強領導干部作風建設是建設和諧社會首善之區的重要保障

加強黨的作風建設，尤其是領導干部作風建設，對把首都建設成為和諧社會首善之區，具有十分重要的現實意義。

全面貫徹落實科學發展觀，必須大力加強領導干部作風建設。貫徹落實科學發展觀，首先必須堅持一切從實際出發，實事求是，把工作力度和科學態度緊密結合起來，靠真抓實干的作風來保證。如果作風問題解決不好，科學發展觀就很難落到實處。近年來，首都經濟社會呈現平穩較快發展的良好局面，這與全市各級領導干部對科學發展觀的正確認識理解和堅定不移地貫徹落實，與全市各級領導干部堅持立黨為公、執政為民的執政理念，與全市各級領導干部堅持以人為本的親民作風，是分不開的。而工作中出現的一些不顧實情、違背規律，只看眼前、不顧長遠，好大喜功、脫離實際等與科學發展觀格格不入的現象，大多數是由于背離了黨的優良傳統和作風而產生的。因此，端正領導干部的作風，對全面貫徹落實科學發展觀起著重要的作用。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，教育和引導廣大黨員干部切實轉變作風，才能堅決糾正違背科學發展觀的觀念和行為，解決好制約科學發展的突出矛盾和問題，不斷開創首都工作的新局面。

搞好“四個服務”，確保中央政令暢通，必須大力加強領導干部作風建設。北京作為首都，是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，承擔著為黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化和衛生事業的發展服務，為北京市民的工作和生活服務的“四個服務”的重要職責。做好北京的工作，要有更強的責任意識、更高的標準要求、更過硬的作風來保證。我們強調作風建設，首先要進一步增強各級領導干部的大局觀念，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，嚴格遵守黨的紀律，堅決維護中央路線方針政策的統一性和嚴肅性，切實做到有令必行、有禁必止，確保中央政令暢通。決不能借口地方和部門的特殊性，影響中央大政方針的貫徹執行。我們必須牢記首都工作的特殊性和艱巨性，在任何時候、任何情況下，都要自覺地在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，以良好的作風促進各項工作的落實，努力把北京建設成為社會和諧的首善之區、社會穩定的首善之區、先進文化的首善之區、黨風廉政建設的首善之區。

實現“新北京、新奧運”戰略構想，必須大力加強領導干部作風建設。成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，是我們國家的一件大事。奧運工程建設工作范圍廣，投入資金多，建設規模大，監督檢查工作任務十分艱巨。要保證奧運工程建設安全、質量、工期、功能、成本“五統一”目標的實現，領導干部的作風顯得尤為重要。作風代表形象，作風凝聚人心，作風產生力量。只有領導干部作風過硬，抓工作落實才能保障有力。我們一定要認真貫徹總書記考察北京奧運工程建設時的重要講話精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，腳踏實地，真抓實干。要認真抓好監督檢查，克服麻痹情緒，健全監督機制，嚴格管理環節，堵塞漏洞，杜絕一切可能發生的隱患，確保奧運籌備的工作人員和場館建設不出問題，確保奧運建設的各項任務高效節儉、保質保量完成，為“新北京、新奧運”戰略構想的落實創造良好的條件和環境。

各市、縣（區）教育局、財政局：

為貫徹《中華人民共和國義務教育法》、落實《財政部教育部關于調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策的通知》（財教〔20*〕337號）精神，教育部財政部聯合印發了《關于全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》（教基〔20*〕23號，以下簡稱《意見》），明確要求從20*年秋季開始，對全國農村地區義務教育階段學生全部免費提供教科書。為貫徹《意見》要求，現就我省農村義務教育教科書免費提供和部分教科書循環使用有關工作通知如下：

一、充分認識免費提供教科書和循環使用教科書的重大意義。義務教育由政府財政保障是《中華人民共和國義務教育法》的明確規定，免費提供教科書并逐步建立教科書循環使用制度是貫徹義務教育法的又一重大舉措，是完善義務教育經費保障機制的重要內容，同時也是關注民生、構建和諧社會的切實行動。各地要充分認識做好這項工作的重大意義，將這項惠民利國的大事抓好、落實。

二、認真落實免費提供教科書的各項政策，做好免費教科書的采購發放工作。

（一）免費提供教科書的對象范圍。本次免費教科書提供的對象為全省農村地區（按教育事業統計口徑統計為“農村”、“縣鎮”的）義務教育階段中小學校學生。特教學校學生全部免費提供教科書。農墾、林場等所屬義務教育階段中小學在校學生，按教育事業統計口徑統計為農村、縣鎮的學校學生與所在地區農村同步實施，由中央和省統一免費提供教科書。教科書的版本盡量做到全省統一。

（二）免費教科書的采購。免費教科書實行政府采購，采購工作由省教育廳牽頭、省財政廳配合，共同負責組織實施，進行招標采購。特教學校學生免費提供的教科書由各學校自行采購，采購資金由省財政按小學每年生均90元、初中每年生均180元直接撥付到各學校。

“全市人民要站在新的歷史起點上，牢固樹立崇商重企的時念，要像崇文重教一樣崇商重企，推動梅州山區經濟實現又好又快發展。”市委書記劉日知在市委五屆二次全會振臂疾呼。這一緊扣時代脈搏、催人奮進的時念，得到全市上下的熱烈響應和積極擁護。作為黨委的重要工作部門的組織部，更要緊緊圍繞省第十次黨代會精神和“四個梅州”發展戰略，深入研究組織工作如何為“崇商重企”服務提供強有力的組織保證，為企業生存發展提供優良的軟環境，推動企業的發展。

一、抓組織建設，發揮黨組織在崇商重企實踐中的戰斗堡壘和核心骨干作用。**年11月，剛剛到任的劉日知書記就提出“誰與企業過不去，就是與市委、市政府過不去”的響亮口號，拉開了以發展工業為重點的經濟建設帷幕。“崇商重企”理念是幾年來梅州工業發展中的一次理論升華，有著深刻的理論和實踐意義，其最終目的是要解放和發展社會生產力。只有好的政治氛圍才能更好地促進經濟發展，才能提高社會生產力。組織部門要著力抓好各級黨組織建設，發揮好各級黨組織在崇商重企實踐中戰斗堡壘和核心骨干作用，為崇商重企提供良好的政治氛圍。一是要引導基層黨組織緊緊圍繞省第十次黨代會精神和市委五屆二次會議提出的主題開展黨的工作，努力使工作內容、工作方法和活動形式上都適應崇商重企的需要，調動一切積極因素為梅州經濟社會發展服務。二是適應社會主義市場經濟需要，合理調整基層黨組織設置。增強黨的基層組織與各類經濟組織的有機聯系，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強黨的群眾基礎和擴大黨的階級基礎，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。當前，重點是要抓好“兩新”組織建立黨組織工作和規模以上企業建立黨組織工作，進一步加強與企業的聯系，為企業的發展保駕護航。三是要大力抓好黨員思想教育，發揮黨員在樹立和落實崇商重企中的旗幟作用。各級黨組織要認真組織本單位本部門的黨員深入學習貫徹市委五屆二次會議精神，提高黨員對崇商重企理念的認識，教育黨員在經濟社會發展中建功立業，使廣大黨員成為生產尖兵、技術尖子、改革闖將。

二、抓干部隊伍建設，為崇商重企實踐提供人才和智力支持。路線、方針、政策決定以后，干部就是決定因素。抓好干部隊伍建設是崇商重企實踐中的重中之重。劉日知書記指出的“認識欠缺、服務欠缺、誠信欠缺、維權欠缺”，說到底就是我們的干部特別是領導干部對崇商重企的認識欠缺、觀念滯后，部門利益嚴重等方面造成的結果。為此，組織部門要充分發揮職能作用，在抓好干部隊伍建設上狠下功夫。一是要選準用好干部。嚴格按照科學發展觀選賢任能，重點選配好各級黨政領導班子，從整體上增強領導班子領導經濟建設的能力。在干部考察、考核、任用、監督等方面廣泛聽取商企界人士的意見，聽取他們對干部的評價，把那些在崇商重企、完善投資環境、促進企業發展壯大工作中狀態良好、政績突出，得到企業認可的干部，及時提拔重用，把他們派往經濟建設主戰場。對那些與企業過不去，故意刁難企業的干部，要進行教育，屢教不改的要采取嚴厲的組織措施。二是注重在實踐中培養鍛煉和教育使用干部，造就一批有真實本領，善于掌握經濟規律，駕馭市場經濟的行家里手。三是堅持德才兼備和群眾公認原則。要通過深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。四是重視和加強干部的培訓。要把崇商重企納入干部培訓內容，提高干部對社會發展規律的認識，進一步增強干部崇商重企的理念。一定要使干部深刻認識到，崇商重企是梅州山區實現又好又快發展的根本選擇，是解決一切問題的根本舉措，不斷提高為企業全情服務的意識和能力。

三、抓商企界人士社會地位的提高，不斷拓展他們參政議政的平臺。商企界人士是社會財富的創造者，是先進生產力中非常活躍的因素，是解決梅州當前主要矛盾的重要力量，理應受到社會的重視和尊重。商企界人士是人才隊伍的重要組成部分，組織部門要切實負起“牽頭”、“抓總”的職責，要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，把商企界人士聚集到黨的事業中來。要切實提高商企界人士的社會地位。一是要在全社會形成尊重商企界人士的良好氛圍。要加強與經貿、企業、工商、工商聯等部門，以及各行業協會的溝通聯系，通過采取組織措施、政策措施，大力宣傳創業典型等方式，關心、信任商企界人士，努力營造有利于企業生存發展壯大的良好社會氛圍。二是積極為商企界人士提供參政議政的平臺。要適當提高商企界人士黨代表、人大代表、人大常委、政協委員、政協常委的比例，充分調動他們參政議政的積極性，真正讓他們在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上得實惠，盡力創造更加有利于他們施展聰明才智的良好環境，更好地發揮他們在經濟建設中的重要作用。

四、抓組織部門自身建設，不斷提高為崇商重企服務的水平和質量。組織部門是干部之家、黨員之家、知識分子之家，在新的形勢下，還應成為商企界人士之家。組織部門和組工干部要敢于和企業家交朋友，為企業家說公道話，幫企業解決問題，要善于和勇于向企業家學習，努力做企業家的貼心人。一是要從改革、發展、穩定的大局出發，把解放思想、實事求是、轉變觀念、與時俱進，尋找組織工作與崇商重企緊密結合的新途徑、新辦法作為大事來抓，增強組工干部崇商重企理念并為之服務的觀念。二是要優化組工干部隊伍結構。既要有熟悉黨建工作、干部工作方面的人才，又要有懂經濟工作方面的人才；既要有基層工作實踐經驗，又要有一定的組織協調領導能力，努力形成一支年齡結構合理，知識相互補充，專長搭配得當，公道正派、廉潔高效、崇商重企的組工干部隊伍，為提高組織工作的服務水平和質量打好堅實基礎。三是要樹立參與和服務意識。廣大組工干部要及時了解掌握全社會崇商重企的新情況，從組織工作的廣泛聯系上和組織工作與崇商重企的特定關系上，深入企業調查研究，切實解決經企業發展的困難和問題。四是要加強組織部門作風建設。要破除舊的思維方式，樹立新的觀念，不斷適應新形勢、創造新經驗；要摒棄形式主義，堅持求真務實的作風，扎扎實實地做好本職工作；要建立健全各項制度，使廣大組工干部明確責權利，充分發揮組織工作為崇商重企服務的效能，促進廣大組工干部為建設梅州，開創梅州事業的新局面而建功立業。

同志們：

“七一”前夕，朱快樂同志被中央組織部授予“全國優秀黨務工作者”光榮稱號。這既是對朱快樂同志個人的高度肯定，也是對全市廣大黨員和黨務工作者的鼓舞，既是朱快樂同志個人的光榮，也是全市廣大黨員和黨務工作者的喜事。在此，我代表市委，向朱快樂同志表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！今天到建華來，一是受上級黨組織的委托，為朱快樂同志頒發“全國優秀黨務工作者”證書和獎章；二是和大家一起探討新農村建設形勢下農村基層黨的建設問題。

朱快樂同志擔任村黨總支書記以來，十幾年如一日，以發展經濟、富裕百姓為己任，懷著對群眾的真摯感情和無私情懷，帶領干部群眾艱苦創業、開拓進取，把一個蘆葦灘上的經濟薄弱村發展成為全市聞名的“小康建設示范村”。他的事跡，蘊偉大于平凡之中，是近幾年全市農村基層涌現出來的優秀共產黨員的楷模，是全市1200多名村黨組織書記的杰出代表。在先進性教育活動中，朱快樂同志被確定為全省重大典型到各地巡回演講，市委專門作出決定，號召全市黨員干部向朱快樂同志學習。朱快樂同志的事跡感染了無數黨員和干部群眾，已經成為我市“三個文明”建設的一面鮮紅旗幟。

當前，全市上下正在深入學書記“七一”講話精神，奮力推進“全面達小康，建設新**”目標，以嶄新的業績迎接市第五次黨代表大會勝利召開。“全面達小康，建設新**”，重點在農村、難點在農村。以為總書記的黨中央，從事關中國全面、協調、可持續發展的高度，作出了建設社會主義新農村的決策部署。這是黨中央用創新的思路解決“三農”問題的重大戰略舉措。最近，省委作出了“以工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業”的總體部署，為江蘇的新農村建設指明了方向。新農村建設任務的實現，關鍵在于加強和改進黨的基層組織建設，關鍵要有一個堅強的領導班子和好的帶頭人。建華的經驗，很好地驗證了這個道理。在新農村建設新的征程中，我們特別需要一大批朱快樂式的好支書、好黨員，特別需要一大批像建華村一樣的好支部、好班子，用越來越多的先進典型，鼓舞我們的黨員，凝聚我們的群眾，推進我們的事業！我們要以快樂同志獲得“全國優秀黨務工作者”為新的動力，組織廣大農村黨員、干部，繼續深入學習朱快樂，爭做建設社會主義新農村的帶頭人。

下面，我根據中央和省、市委有關精神，就如何深入學習朱快樂，做建設社會主義新農村的帶頭人，如何圍繞新農村建設，加強和改進農村基層黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，講幾點意見：

第一，進一步找準農村基層黨建工作的目標定位，充分發揮基層黨組織在新農村建設中的領導核心作用。農村基層黨組織，是我們黨聯系群眾、動員和組織群眾的一個非常重要的環節，是我們黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。總書記指出，“黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證”。過去，無論是在革命戰爭年代，還是在改革開放時期，我們黨的基層組織都發揮了極其重要的領導核心作用。今天，在新農村建設的宏偉大業中，我們黨的基層組織同樣要發揮領導核心作用。這些年，我市農村基層組織建設總體是好的，涌現了很多像朱快樂、像建華村一樣的好典型，但也必須看到，部分地區和少數地方仍然存在“不適應、不符合”的問題。隨著新農村建設步伐的推進，農村的經濟結構、社會意識形態、生產生活方式都將發生進一步的轉變，對我們黨在農村基層的領導方式、執政方式、作用發揮、功能轉變等等，都將提出新的更高要求。我們要以新農村建設為契機，進一步調整基層黨組織的功能定位，改進基層黨組織的領導方式，把基層黨組織建設成為新農村建設中“統攬全局”的堅強領導核心。下半年，市委組織部將開展“新農村新黨建”專題調研，還將在調研的基礎上，召開現場研討推進會。各地要上下聯動，大膽探索、加強研究，超前做好調研、思考，為建設社會主義新農村提供強大的組織保障。

五月九日至十五日，市委黨校十七期中青班對庫爾勒等七個縣市進行了為期七天的實地考察，這次考察使我們深切感受到：人才創造思路，思路決定出路。優秀的管理人才、先進的發展理念是經濟發展壯大的基石，人才隊伍建設是經濟發展的核心。加強我市人才隊伍建設、構筑各項事業發展平臺，促進我市經濟持續、快速、健康地發展是我們工作中亟待解決的一項重大課題。

一、我市人才隊伍建設基本狀況及存在問題

我市人才隊伍可用一句話來進行概括：人才的數量跟不上經濟發展需要，人才結構不太合理，高層次人才非常缺乏。

隨著經濟的快速發展，我市人才隊伍建設在改革、發展的實踐中進一步得到加強，人才數量有較大增長，年齡、知識和專業結構逐步得到改善，整體素質有所提高，活力有所增強，對我市經濟發展的推動作用已日漸顯現。但我市人才也存在如下幾個方面的問題：

一是人才環境不夠優化，引進、培養、使用人才的主體作用尚未完全到位。部門和用人單位的人才觀念不適應市場經濟發展的要求，對人才是第一資源的認識不到位，突出表現在主動服務少，關心培養不夠，對參加高學歷培訓沒有形成政策導向，引進人才的政策與其他地方相比沒有優惠，對有突出貢獻人才的獎勵力度還不夠大，人才載體吸納能力有限。

二是人才開發機制滯后，調控機制相對落后。缺乏與市場經濟相適應的宏觀調控手段，人才無序流動現象明顯，薪酬待遇尚未與業績有效掛鉤，有關知識、技術、管理等要素參與分配的政策還沒有得到較好體現；培育機制缺乏力度、缺乏財力支持，全市沒有專門的人才資源開發資金；缺乏規范化、制度化的人才培養措施，“重使用，輕培養”現象依然存在；缺少有實力的培訓機構，難以滿足培訓需求；市場化配置機制不健全，市場化的人才開發組織發展滯后，尤其是高級人才開發機構尚屬空白，無法用市場化的手段為用人單位獵取關鍵人才和頂尖人才；人才市場的評價功能弱，缺乏量化考核體系，難以評鑒人才質量。

摘要:PPP項目是新型的公共物品與服務的提供方式,在世界各國發展迅速,我國目前也逐步引入這種模式。文章從PPP項目的定義出發,以北京地鐵4號線為例,分析地鐵4號線的發展模式和成功經驗,并以此提出今后我國PPP項目發展應注意的問題。

關鍵詞:ppp項目政府私營部門地鐵4號線

一、PPP項目的概述

(一)PPP項目的定義

公私合作制的概念源于20世紀90年代的英國,為政府提供了新型的公共物品及服務的方式。目前,公私合營制在世界各國已經得到廣泛的應用,收到了良好的成效,實現了經濟效益和社會效益的統籌發展,而且已經由初級階段的基礎設施項目逐步向能源、環保等深層次領域發展。公私合作制在全世界的應用已經成為一種趨勢。自公私合作制被提出以來,受到了越來越多地運用、關注和探索。

被譽為“民營化大師”的薩瓦斯教授將PPP這個概念歸為三個層次:首先,它在廣義上指公共和私人部門共同參與生產和提供物品、服務的任何安排;其次,它指一些復雜的、多方參與并被民營化了的基礎設施項目;再次,它指企業、社會賢達和地方政府官員為改善城市狀況而進行的一種正式合作。

縣委、縣政府響應省委、省政府“推進全民創業、加快富民興贛”的戰略決策，深度激活市場經濟主體創業積極性，掀起新一輪發展高潮。我縣農村信用社，堅決和縣委、縣政府保持一致，緊緊抓住新一輪經濟發展給農村信用社帶來的巨大發展機遇，在有效防范風險前提下，加大信貸投入力度，為支持**經濟發展及“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”提供更優的金融環境和更好的金融服務。

一、做大做優小額農貸，支持廣大農民創業。一是拓展貸款對象。將小額農貸服務對象，由家庭傳統耕作和養殖戶拓展到從事專業種養、規模經營的產業經營戶。二是拓寬貸款用途。從傳統的種養業拓展到加工、運輸、經商及為農業產前、產中、產后服務的生產和流通領域。三是提高授信額度。對農戶資信和信用額度實行動態管理，并根據農村信用社資金供應狀況，將農戶小額信用貸款授信額度由原來最高1萬元，逐步提高到3—5萬元，對“文明信用農戶”的最高授信額度提高到10萬元。四是合理確定期限。小額農貸期限根據農戶的貸款用途、生產經營活動周期和綜合還款能力合理確定，貸款允許跨年度使用，林果業貸款最長期限可達3年。五是實行優惠利率。小額農貸在人行規定基準利率以內利率給予上浮。六是提高辦貸效率。簡化貸款手續，對符合條件的農戶核貸發證，推行農戶客戶經理制，努力提高小額農貸辦貸效率，使農民享受到便捷優質的金融服務。

二、創新信貸服務品牌，支持各類專業戶創業。對農村的專業戶、致富能手興辦企業的大額貸款需求，我們將認真進行貸前調查，評估貸款風險，針對不同專業戶的經營特點，積極探索建立與之相適應的有效擔保機制，制訂大額農貸管理辦法和操作流程，積極穩妥開辦大額農貸業務。一是按有效擔保原則，探索各種有效貸款保證辦法。對專業戶持有的最低保護糧棉油銷售合同，依法獲得的服務產業收費權，無爭議、有價值、可流轉變現的山林產權和水面經營權等，在論證其具有貸款補償或保證能力的情況下，可以作為貸款保證方式。二是對產業化經營的專業戶，引入聯保機制，只要有5戶以上就可組成聯保小組，簽訂聯保和信用共同體協議，設立擔保專用基金，嚴格按照貸款操作程序，解決專業戶貸款需求量大而有效抵押不足的問題，進一步支持農村專業戶和致富能手創業。三是對進城創業的農民，搞好跟蹤服務，主動了解和掌握其生產技術能力、生產經營場所、聯系方式、經營狀況等情況，對具有償債能力的，可按照小額農貸管理辦法提供資金支持，確保“放得出、收得回、有效益”。四是對回鄉投資創業者提出貸款需求的，要認真進行貸前調查，凡符合國家產業政策，在信用社開立基本存款帳戶，還款來源有保證的，在其自有資金和固定資產投資總額達到一定比例后，發放配套流動資金貸款。 三、提升金融服務水平，支持個體私營戶創業。一是對個體私營戶，農村信用社要根據其道德品質、經營狀況、償債能力、履約能力、發展前景，進行分析評估，確定信用等級，建立個體私營戶授信機制，實行“一次授信，余額控制、周轉使用、隨用隨貸”。二是對管理規范、經營效益好、有發展潛力的民營企業，可采取靈活有效的抵、質押方式，按照《江西省┐逍龐蒙縉笠悼突龐玫燃鍍藍ò旆ā返墓娑ǎ藍ㄆ笠敵龐玫燃叮視┐笫諦哦疃取H欠趴矸齔址段Ш投疃取K氖嵌醞蹲市稅斕鋇卣氐闃С值吶┮擋禱菲笠擔雜兇式鶇锏?0%以上、第一還款來源有保證、符合擔保抵押貸款條件的可以享受貸款利率優惠、期限延長、額度放寬等優惠措施。五是對“公司+農戶”的企業，鼓勵農戶憑訂單并附公司銷售合同到信用社辦理小額農貸，大力扶持“公司+農戶”企業快速發展。

四、開辦再就業小額貸款和生源地助學貸款，幫助下崗工人和大學生就業、創業。一是將下崗再就業貸款扶持范圍擴大到勞動密集型小企業和再就業基地，擴大到對大、中專畢業生，幫助他們創業就業。二是對利用小額擔保貸款創業成功者，擴大規模，實現支持再就業到支持創大業的提升。三是繼續辦理好生源地助學貸款。幫助我縣貧困家庭子女繼續圓就大學夢。

五、發揮配置資金功能，為干部創事業提供金融服務。一是力爭取得黨政事業單位的工資業務，為其提供便捷的金融服務。二是由信用社工資的干部如為創業人員提供擔保，農村信用社積極提供金融服務。三是對結對扶助貧困農戶的公職人員，在符合貸款條件情況下，農村信用社可為公職人員提供信貸支持和相應的金融服務。四是對各類公職人員離職創業的，可以按自然人貸款條件給予