各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

為進一步貫徹實施《**市人民政府關于印發貫徹落實全面推進依法行政實施綱要方案的通知》（湖政發〔2005〕47號，以下簡稱《實施方案》），加強依法行政工作，經市政府第31次常務會議討論通過，現將《全面推進依法行政工作任務和責任分解方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

各牽頭單位和責任單位要密切配合，各負其責，認真做好任務、責任的細化工作，制定出切實可行的工作措施，確保各項任務的落實。市推進依法行政工作領導小組辦公室要加強指導，督促檢查，及時掌握各單位的工作進展情況，并做好情況匯總和上報工作。市政府將把市級各部門實施依法行政工作納入年度工作責任制目標考核內容，督促各地各部門認真貫徹實施。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

按照市政府的工作部署和《**市人民政府辦公廳關于報告**年依法行政工作情況的通知》（渝辦發〔**〕226號）的要求，為掌握全縣依法行政工作情況，經縣政府同意，現將報告**年依法行政工作的有關事項通知如下：

一、認真執行依法行政年度報告制度

國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）規定：“地方各級人民政府應當定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府報告推進依法行政的情況；國務院各部門、地方各級人民政府工作部門要定期向本級人民政府報告推進依法行政的情況”。根據《綱要》的精神，《**市全面推進依法行政五年工作規劃》要求區縣（自治縣、市）和鄉鎮人民政府每年定期向上一級人民政府、政府工作部門每年定期向同級人民政府報告依法行政工作的推進情況。

依法行政年度報告制度，是掌握法治政府建設動態、推進依法行政的重要措施。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣府各部門和有關單位要加強領導，精心組織，全面總結，認真謀劃，形成**年依法行政工作總結和**年工作要點的書面材料，向縣人民政府報告?？h人民政府將在總結各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣府各部門和有關單位**年依法行政工作情況的基礎上，形成我縣**年依法行政工作總結和**年工作要點的書面材料，向市政府和縣人大常委會報告。

二、內容要求

各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，區政府各部門，有關單位：

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《省行政程序規定》等文件精神，不斷提高全區依法行政水平，經研究決定對全區推進依法行政工作情況進行綜合檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查對象

全區具有行政執法權的部門和單位（含垂直管理部門和單位）。

二、檢查內容

1、行政決策機制建設情況。重點檢查《區人民政府重大行政決策規則》確定的各項重大行政決策制度和程序的執行情況。

根據國務院、省政府推進依法行政工作的各項部署，按照加快推進**試驗區建設的要求，為進一步深化我市法治政府、規范化服務型政府建設，現就20**年全市依法行政工作安排如下：

一、加快創建法治政府工作體系建設

（一）建立法治政府建設指標體系。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》規定的建設法治政府7個方面的要求，制定并實施《**市法治政府建設指標體系》。

（二）開展創建依法行政示范點活動。確定2-3個區（市）縣或鄉鎮（街道）為依法行政示范點，各區（市）縣政府要選擇1-2個鄉鎮（街道）作為依法行政示范單位，加強工作指導，總結、推廣工作經驗。

（三）進一步規范鄉鎮依法行政。圍繞**試驗區建設，梳理鄉鎮政府職責權限，明確鄉鎮政府依法行政的任務和要求，積極探索行政執法權向鄉鎮基層延伸的有效辦法。

（四）健全學法制度。一是各區（市）縣政府要建立政府常務會議學法制度、專題法制講座制度和集中培訓制度，切實保障學法的時間和效果。二是要進一步加大公務員法律知識培訓考核力度。

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

現將《*市2009年度依法行政工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

2009年是我市實施“*”規劃和實現“三年大變樣”的關鍵一年，也是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》的重要一年。總的指導思想是：以*理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設法治政府的目標，以實施《關于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，進一步推動政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為完成我市“保增長、保變樣、保民生、保穩定”的各項任務目標，建設繁華舒適現代一流的省會城市提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進一步提高行政決策水平

1建立健全行政決策機制。根據《關于加強市縣政府依法行政的決定》要求，各縣（市）、區政府和市政府各部門要完善重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實施后評價制度、行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一，確保依法決策、科學決策、民主決策。

2發揮法制機構在行政決策中的法律顧問作用。認真落實省長關于“充分發揮法制辦把關作用”的要求，各級政府及其部門出臺的規范性文件要由法制機構進行合法性審查；各縣、區政府和市政府各部門法制機構應當列席本級政府常務會議和部門辦公工作會議。

各鄉鎮人民政府，區各部門、各單位：

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔*〕10號，以下簡稱《綱要》）和省全面推進依法行政工作領導小組《關于印發<*年全省推進依法行政工作要點>的通知》（蘇依法〔*〕1號）的有關規定，全面推進依法行政工作的開展，自覺接受人大及其常委會和上級政府的監督，實現《綱要》提出的建設法治政府的基本目標，結合我區實際，經研究，決定實行定期報告推進依法行政工作情況制度，現將有關事項通知如下：

一、充分認識實行依法行政工作情況定期報告制度的重要意義

“定期報告推進依法行政工作情況”是國務院《綱要》明確規定各級政府推進依法行政工作的重要方式，對促進依法行政工作責任的落實，保證行政機關正確履行職責，提高行政效率，推進法治政府建設具有十分重要意義。做好這項工作，有助于全區各行政機關工作人員特別是領導干部牢固樹立依法行政的法制觀念，提高依法行政的工作能力和水平；有助于推進全區依法行政工作的落實；有助于提高行政機關接受黨委領導、接受人大及其常委會和上級政府監督的自覺性；有助于貫徹《綱要》規定的各項措施。各鄉鎮人民政府、各部門、各單位要充分認識做好這一工作的重要意義，高度重視，認真負責地做好推進依法行政工作情況定期報告制度的落實。

二、鄉鎮政府定期報告推進依法行政工作的主要內容

1．學習、宣傳《綱要》的基本情況；

地區人民政府因具體行政行為違法或實施順序違法而被撤銷或變更、賠償或補償的情況也時有發生。近年來,涉及區政府的行政復議和行政應訴案件逐漸增多,曾經發生過具體行政行為被市政府確認違法的情形。主要是因為區政府或以區政府名義作出的有些具體行政行為事前未經合法性審核，從而導致行為違法或不當，這不但侵害了當事人的合法權益,更為嚴重的損毀了政府的執行力和公信力,影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。為了更好地保證政府行政機關具體行政行為決策的科學性、合法性、正確性,切實維護好行政相對人的合法權益,根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》國發〔〕17號)和《市人民政府關于加強市縣政府依法行政的若干意見》鄭政〔〕38號)規定,現就加強區政府具體行政行為合法性審核工作的有關問題通知如下:

一、區政府具體行政行為合法性審核的范圍

凡是區政府在實施行政管理活動中,就特定的事項依據法律、法規和規章的規定,對公民、法人或者其他組織權利、義務作出的行政確認、行政處罰、行政強制等行政職權行為,均應當納入合法性審核范圍。具體包括以下列方式表現的文件或法律文書:

一共同加蓋“中共市上街區委”與“市上街區人民政府”印章制發的

二加蓋“市上街區人民政府”印章制發的

三以區政府常務會議紀要或者區長辦公會議紀要等形式作出的

年，我市依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實推進法治政府建設。重點要抓好以下六個方面工作：

一、進一步實施“公民權益依法保障行動計劃”，推進政治文明建設

（一）加大宣傳落實力度。各地、各部門要根據《衢州市公民權益依法保障行動計劃（-）實施意見》，研究提出年度實施計劃，明確工作任務、責任、目標和措施。加強部門聯系和工作交流，協調和研究解決工作中存在的問題。加大宣傳力度，加強宣傳行動計劃的實施成效和典型經驗。加強檢查，促進行動計劃的實施。各地各部門要針對本地區、本部門工作中存在的熱點、難點問題，制定有針對性的具體方案和配套措施，做到有的放矢，確保任務分解到人，責任落實到人，權益保障到位。

（二）積極推進政府信息公開。各地、各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《衢州市政府信息公開辦法》的要求，認真落實信息公開責任，建立健全本機關政府信息公開制度，及時、準確地向社會公開政府信息，同時及時清理本機關的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

（三）建立健全科學民主決策機制。進一步完善政府議事規則，健全決策程序，增強行政決策的科學性、民主性、合法性。建立健全公眾參與行政決策機制，進一步落實重大行政決策公開聽取意見制度，研究制定重大行政決策聽證辦法。實行重大行政決策合法性審查制度，健全專家論證制度，堅持重大決策集體決定。逐步建立重大決策實施情況后評價制度，落實行政問責制，努力減少決策失誤。

（四）自覺接受監督。各縣（市、區）政府和市政府各部門要自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，切實做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，完善行政投訴處理制度，積極受理并及時處理群眾對行政行為的投訴和舉報，主動接受輿論監督，促使政府行為更好地納入依法運行的軌道。

一、進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，全面推進依法行政

（一）堅持依法科學民主決策。建立開放式決策機制，廣泛聽取各方面意見。堅持重大行政決策合法性審查和集體決定制度，重大行政決策前由法制機構進行合法性審查，并經政府常務或辦公會議集體討論決定。

責任單位：市政府辦、市政府法制辦、市政府有關部門

（二）抓好《政府信息公開條例》的貫徹落實。進一步清理存量信息，擴大人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

責任單位：市電政辦、監察局、市政府有關部門，各鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會

（三）認真落實依法行政報告制度。市政府每年要向市人大和青島市政府報告本市依法行政工作情況。

各縣、區人民政府，市人民政府各部門，省垂直管理部門：

為了做好2011年度依法行政責任目標考核工作，加快建設法治政府，根據《省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于做好2011年度依法行政責任目標考核工作有關具體事項的通知》（豫依法行政領辦〔2011〕66號，以下簡稱《考核通知》）和《市人民政府辦公室轉發省人民政府辦公廳關于在縣級以上政府部門內部進一步推進行政執法責任制的通知》，以下簡稱《部門內部責任制通知》）的規定，現就做好2011年度依法行政責任目標考核工作的有關具體事項通知如下：

一、考核的內容和方式

2011年度的依法行政工作責任目標考核，在市人民政府全面推進依法行政工作領導小組的領導下，由市全面推進依法行政工作領導小組辦公室具體組織實施?？己斯ぷ饕孕姓袨榈慕Y果為導向，總分100分，分解確定各項分值，實行倒扣分辦法。

按照《考核通知》的規定，考核的內容是各縣區人民政府、市政府所屬各部門、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織、省垂直管理部門（后三者以下統稱市直部門）的下列情況：

（一）重大行政決策和規范性文件的合法性、適當性和備案等情況（25分）。