年月23日，我正式踏上了工作崗位，成為了工業職業技術學院這個大家庭中的一員。半年來，在院領導的關愛和辦公室同事的幫助、照顧之下，我完成了從一名大學畢業生到一名高等教育工作者的蛻變。學到了很多嶄新的知識，完成了一定的工作任務。總體來說，自入職以來我完成了兩方面的工作內容。一方面，作為一名行政管理人員，我立足于本職工作，服從領導安排、服務廣大師生，把任務做細做實；另一方面，作為一名新入職的教育工作者，我學習基本工作技能，擴大工作半徑、發散工作思維，把事情做新做精。

一、加強理論學習，增強政治理論水平和思想道德素質

入職以來，我積極參加院黨總支、院行政組織的各種學習活動，并通過學校下發的各種政治學習資料，以及網絡、報紙、雜志、書籍積極學習政治理論；進一步強化遵紀守法意識，加強法律知識的積累；以“敬業樂群”作為自己行動的指引，愛崗敬業，增強自己的責任感和事業心，積極主動學習崗位專業知識，端正工作態度，提高工作效率。

二、注重求真務實，提高工作能力

作為一名高校行政管理人員，既要面對日常工作中的小事，也會接觸到關涉學校利益的重大事件，甚至有些時候，各種瑣事紛繁復雜，看起來毫無頭緒、無從入手。入職以來，在此方面我積極鍛煉自己，求真務實，提高工作能力。

首先，小事精細。高校行政人員要力求“把小事做細，把細事做透”。入職以來，我以此為標準來要求自己，不斷提高工作能力，將精確度落實到工作中的每一個文字、每一個標點。與此同時，我認識到了對待每一項工作的每一個步驟都要積極主動，“及時跟進”。在領導和同事的幫助下，我逐漸適應了高校的工作節奏，并能夠全身心地投入其中。

年6月23日，我正式踏上了工作崗位，成為了工業職業技術學院這個大家庭中的一員。半年來，在院領導的關愛和辦公室同事的幫助、照顧之下，我完成了從一名大學畢業生到一名高等教育工作者的蛻變。學到了很多嶄新的知識，完成了一定的工作任務。總體來說，自入職以來我完成了兩方面的工作內容。一方面，作為一名行政管理人員，我立足于本職工作，服從領導安排、服務廣大師生，把任務做細做實；另一方面，作為一名新入職的教育工作者，我學習基本工作技能，擴大工作半徑、發散工作思維，把事情做新做精。

一、加強理論學習，增強政治理論水平和思想道德素質

入職以來，我積極參加院黨總支、院行政組織的各種學習活動，并通過學校下發的各種政治學習資料，以及網絡、報紙、雜志、書籍積極學習政治理論；進一步強化遵紀守法意識，加強法律知識的積累；以“敬業樂群”作為自己行動的指引，愛崗敬業，增強自己的責任感和事業心，積極主動學習崗位專業知識，端正工作態度，提高工作效率。

二、注重求真務實，提高工作能力

作為一名高校行政管理人員，既要面對日常工作中的小事，也會接觸到關涉學校利益的重大事件，甚至有些時候，各種瑣事紛繁復雜，看起來毫無頭緒、無從入手。入職以來，在此方面我積極鍛煉自己，求真務實，提高工作能力。

首先，小事精細。高校行政人員要力求“把小事做細，把細事做透”。入職以來，我以此為標準來要求自己，不斷提高工作能力，將精確度落實到工作中的每一個文字、每一個標點。與此同時，我認識到了對待每一項工作的每一個步驟都要積極主動，“及時跟進”。在領導和同事的幫助下，我逐漸適應了高校的工作節奏，并能夠全身心地投入其中。

編者按：本文主要從稅收執法和行政管理風險的主要表現；風險形成的原因分析；防范風險的具體措施進行講述。其中，主要包括：涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執法風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題、“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題、大部分同志具有一定的風險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識、實施“兩權”監督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質的人員去監督、稅務人員與企業、個人的公務交往具有直接性、經常性和規律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位、加強學習教育，筑牢思想防線、加強監督制約，健全防范體制、突出監督重點，強化監督效果、推行政務公開，加強社會監督等，具體材料請詳見：

今年四月份，全省國稅系統開展了為期一個月的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統為防范和降低稅收執法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規、規章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發生的重要舉措。近年來，全省國稅系統反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴峻。據統計，2007年度，全省國稅系統被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與2006年相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。

一、稅收執法和行政管理風險的主要表現

稅收執法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執行法律、法規所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規、規章的規定執法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執法和行政管理風險包括稅收執法風險和行政管理風險，稅收執法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執法權時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動中發現的問題看，稅收執法和行政管理方面潛在的風險較大，產生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執法風險。涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執法風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題。主要表現，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環節，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現是假請假、假歇業、假注銷問題屢禁不止,漏征漏管戶屢見不鮮。據調查，“三假”問題的產生與稅收管理員有必然的聯系，因為“三假”戶的形成需經稅收管理員的調查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產生是稅收管理員對所管轄的區域(如街道、市場、行業)“巡查巡管”不到位的結果。“三假”戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調查資料和依據為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調查這個環節，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現象的發生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執法不規范問題。一些稅務人員在稅收執法中不能嚴格依法治稅，執法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執法錯誤;或不具備執法資格的人員在執法文書上亂簽字，使執法文書失去應有的法律效力等等，稅收執法不規范潛在的風險不可估量;四是稅收執法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執法環境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執法中違反廉潔從政的有關規定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現象時有發生，執法不文明，執法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執法的風險。

(二)行政管理風險。“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅系統為強化對人事管理權的監督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監督一樣,對財務管理權也建立了必要的規章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產的處置。1994年稅務機構分設以來，由于法律法規的卻失，司法監督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統不按法律規定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規處置資產的行為。按照法律、法規的規定，房屋的處置必須通過中介機構評估和拍賣，土地的處置必須經過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規范問題。按法律、法規的規定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現問題也要承擔法律責任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續，出現問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調用車輛，沒有經過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。

今年四月份，全省國稅系統開展了為期一個月的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統為防范和降低稅收執法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規、規章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發生的重要舉措。近年來，全省國稅系統反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴峻。據統計，，全省國稅系統被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。

一、稅收執法和行政管理風險的主要表現

稅收執法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執行法律、法規所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規、規章的規定執法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執法和行政管理風險包括稅收執法風險和行政管理風險，稅收執法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執法權時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動中發現的問題看，稅收執法和行政管理方面潛在的風險較大，產生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執法風險。涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執法風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題。主要表現，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環節，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現是假請假、假歇業、假注銷問題屢禁不止,漏征漏管戶屢見不鮮。據調查，“三假”問題的產生與稅收管理員有必然的聯系，因為“三假”戶的形成需經稅收管理員的調查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產生是稅收管理員對所管轄的區域(如街道、市場、行業)“巡查巡管”不到位的結果。“三假”戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調查資料和依據為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調查這個環節，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現象的發生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執法不規范問題。一些稅務人員在稅收執法中不能嚴格依法治稅，執法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執法錯誤;或不具備執法資格的人員在執法文書上亂簽字，使執法文書失去應有的法律效力等等，稅收執法不規范潛在的風險不可估量;四是稅收執法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執法環境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執法中違反廉潔從政的有關規定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現象時有發生，執法不文明，執法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執法的風險。公務員之家:

(二)行政管理風險。“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅系統為強化對人事管理權的監督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監督一樣,對財務管理權也建立了必要的規章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產的處置。1994年稅務機構分設以來，由于法律法規的卻失，司法監督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統不按法律規定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規處置資產的行為。按照法律、法規的規定，房屋的處置必須通過中介機構評估和拍賣，土地的處置必須經過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規范問題。按法律、法規的規定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現問題也要承擔法律責任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續，出現問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調用車輛，沒有經過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。

二、風險形成的原因分析

2010年上半年，全區的人口和計劃生育人事工作在委黨組的高度重視和市人口計生委人事科的業務指導下，深入學習實踐科學發展觀，以創建國家級計劃生育優質服務區活動為契機，大力加強教育培訓工作，緊緊圍繞干部隊伍職業化建設和村級計生管理員隊伍正規化建設，努力提高人口計生干部隊伍的整體素質，為促進全區人口計生業務工作的順利開展提供了強有力的組織保證。現將工作總結如下：

一、加強教育培訓，提高干部隊伍整體素質

根據《2010年度教育培訓工作計劃》（驛人口[2010]23號）要求，依托培訓中心,精心組織了區、鄉、村三級各類人員的教育培訓工作。一是抓好了行政管理人員培訓。重點抓好委科級領導班子和股級干部、鄉鎮辦分管領導、主任（站長）的專題培訓，努力提高組織領導能力、依法行政能力和行政管理能力。二是抓好了專門業務培訓。重點抓好全系統技術服務人員、管理人員的業務培訓和專業技術干部的繼續再教育工作，努力提高技術服務人員、管理人員的理論知識水平和業務技能。三是抓好了村級計生管理員培訓。結合全區創國優實際，對村級計生管理員進行了全員培訓，努力提高村級計生管理員的管理水平和服務技能，使她們真正成為人口計生工作的知情人、育齡婦女的貼心人。四是抓好了學歷教育。認真執行驛人口組[2007]6號文件精神，兌現優惠政策，組織專業技術人員參加不同層次的醫學學歷教育班，為專業技術人員獲得執業資格、取得專業技術職務、更好地適應崗位工作創造條件。目前，全委系統仍有40名在職人員就讀成人類醫學學歷。

今年以來，先后投入教育培訓經費7.65萬元，共舉辦各類培訓班13期，參訓人員達1401人次。其中，區級舉辦行政管理人員培訓班9期，825人次；專門業務培訓班2期，284人次；村級計生管理員培訓班2期，292人次。同時認真組織完成了省、市人口計生委的調訓任務，保證了培訓人員、時間、內容、地點四落實，參訓率達到100%。公務員之家

二、加強干部隊伍職業化建設，努力建設一支高素質的職業化干部隊伍

根據《2010年人口計生人事工作要點》（驛人口[2010]22號）精神，結合我區干部隊伍和創國優工作實際，重點抓好了四項工作：一是加強組織領導。堅持一把手親自抓，分管領導和人事部門具體抓，切實把建設高素質職業化干部隊伍工作抓緊抓好，提供強有力的組織保證。二是積極推進干部隊伍職業建設。重點推行“三類七崗”的分類辦法，進一步完善“六個體系”、“六個機制”，不斷優化專業技術人員結構，逐步提高人口計生系統工作人員的職業化水平。三是認真組織全國生殖健康咨詢師考試工作。以新職業為突破口，精心組織，積極運作，努力開創干部隊伍職業化建設新局面。5月，全區共有20名同志參加了考試。四是組織好2010年度專業技術資格考聘工作。先后有10名同志參加了全國專業技術統一考試（其中中級3名，初級7名），6名同志被聘任專業技術職務（其中中級1名，初級5名）。五是提高了工作人員待遇。出臺了《關于提高全區人口計生系統工作人員待遇的意見》（驛人口組[2010]9號）。明確了對連續從事計生工作15年及以上人員獎勵措施，分別給予500-1000元的獎勵，有效激勵了全區計生工作人員干事創業的積極性。六是樹立了干部選拔任用新導向。區委下發了常委會議紀要，明確了對優秀鄉鎮辦計生技術服務中心主任（站長）享受副科級待遇的措施，共有4名同志被確定為擬提拔對象（現已公示），體現了區委、區政府對計生干部“高看一眼，厚愛一層”的務實舉措，樹立了**區干部選拔任用的新導向。

摘要：伴隨著現階段國家教育事業的不斷發展以及工作流技術的不斷提高，高校內部行政管理體制逐漸走向自動化、科學化。本文在對工作流管理下高校實行行政管理自動化必要性進行研究的基礎上，進一步闡述了工作流管理下高校行政管理自動化系統的總體設計，包括設計目標、設計原則以及用戶注冊模塊設計、系統管理員設計、辦公系統設計以及其他功能信息設計。

關鍵詞：工作流管理；高校行政管理；自動化系統

工作流管理技術是一種以過程建模和過程管理為核心的技術，它通過運用建模工具與應用程序的交互技術，將人工行為與機器行為有效結合，最終實現業務的自動化處理。該種技術具有提供業務流程建模、管理以及控制的功能，保證各種業務目標的實現。

1工作流管理下高校行政管理自動化的必要性

伴隨著高校功能的全面發展以及規模的不斷擴大，現代各高校的活動領域越來越廣泛，因此大學的內部管理結構也變得多樣化和復雜化。行政管理作為高校內部管理結構中最重要的組成部分，其所具有的程式化以及獨立性等特點對高校的整體結構變化極為重要。現階段高校行政管理工作的實質和核心就是對相關信息的收集、整合以及運用的過程。相關行政人員通過收集管理對象的信息，并對其進行加工整合，來制定計劃或決策，最后運用到管理對象的評價工作中。隨著信息時代的到來，各高校行政管理的內容日益增多，辦公事務也日益復雜，傳統的行政辦公方式與快速增長的信息量之間產生了十分尖銳的矛盾。在傳統的行政辦公方式下，相關數據信息傳遞速度比較慢，并且無法保證數據的準確性，很容易導致相關決策的失誤或者不能把握有效時機進行決斷。因此，各高校必須利用網絡通信技術以及計算機技術來構建行政管理系統，有效提高行政管理的工作效率以及工作水平。［1］

2工作流管理下高校行政管理自動化系統的設計

2010年上半年，全區的人口和計劃生育人事工作在委黨組的高度重視和市人口計生委人事科的業務指導下，深入學習實踐科學發展觀，以創建國家級計劃生育優質服務區活動為契機，大力加強教育培訓工作，緊緊圍繞干部隊伍職業化建設和村級計生管理員隊伍正規化建設，努力提高人口計生干部隊伍的整體素質，為促進全區人口計生業務工作的順利開展提供了強有力的組織保證。現將工作總結如下：

一、加強教育培訓，提高干部隊伍整體素質

根據《2010年度教育培訓工作計劃》（驛人口[2010]23號）要求，依托培訓中心,精心組織了區、鄉、村三級各類人員的教育培訓工作。一是抓好了行政管理人員培訓。重點抓好委科級領導班子和股級干部、鄉鎮辦分管領導、主任（站長）的專題培訓，努力提高組織領導能力、依法行政能力和行政管理能力。二是抓好了專門業務培訓。重點抓好全系統技術服務人員、管理人員的業務培訓和專業技術干部的繼續再教育工作，努力提高技術服務人員、管理人員的理論知識水平和業務技能。三是抓好了村級計生管理員培訓。結合全區創國優實際，對村級計生管理員進行了全員培訓，努力提高村級計生管理員的管理水平和服務技能，使她們真正成為人口計生工作的知情人、育齡婦女的貼心人。四是抓好了學歷教育。認真執行驛人口組[2007]6號文件精神，兌現優惠政策，組織專業技術人員參加不同層次的醫學學歷教育班，為專業技術人員獲得執業資格、取得專業技術職務、更好地適應崗位工作創造條件。目前，全委系統仍有40名在職人員就讀成人類醫學學歷。

今年以來，先后投入教育培訓經費7.65萬元，共舉辦各類培訓班13期，參訓人員達1401人次。其中，區級舉辦行政管理人員培訓班9期，825人次；專門業務培訓班2期，284人次；村級計生管理員培訓班2期，292人次。同時認真組織完成了省、市人口計生委的調訓任務，保證了培訓人員、時間、內容、地點四落實，參訓率達到100%。

二、加強干部隊伍職業化建設，努力建設一支高素質的職業化干部隊伍

根據《2010年人口計生人事工作要點》（驛人口[2010]22號）精神，結合我區干部隊伍和創國優工作實際，重點抓好了四項工作：一是加強組織領導。堅持一把手親自抓，分管領導和人事部門具體抓，切實把建設高素質職業化干部隊伍工作抓緊抓好，提供強有力的組織保證。二是積極推進干部隊伍職業建設。重點推行“三類七崗”的分類辦法，進一步完善“六個體系”、“六個機制”，不斷優化專業技術人員結構，逐步提高人口計生系統工作人員的職業化水平。三是認真組織全國生殖健康咨詢師考試工作。以新職業為突破口，精心組織，積極運作，努力開創干部隊伍職業化建設新局面。5月，全區共有20名同志參加了考試。四是組織好2010年度專業技術資格考聘工作。先后有10名同志參加了全國專業技術統一考試（其中中級3名，初級7名），6名同志被聘任專業技術職務（其中中級1名，初級5名）。五是提高了工作人員待遇。出臺了《關于提高全區人口計生系統工作人員待遇的意見》（驛人口組[2010]9號）。明確了對連續從事計生工作15年及以上人員獎勵措施，分別給予500-1000元的獎勵，有效激勵了全區計生工作人員干事創業的積極性。六是樹立了干部選拔任用新導向。區委下發了常委會議紀要，明確了對優秀鄉鎮辦計生技術服務中心主任（站長）享受副科級待遇的措施，共有4名同志被確定為擬提拔對象（現已公示），體現了區委、區政府對計生干部“高看一眼，厚愛一層”的務實舉措，樹立了XX區干部選拔任用的新導向。

摘要：在新時代的社會背景下，全國各大高校作為人才培養的根據地，為了自身的發展，應該推陳出新，對校內的行政管理模式進行創新。行政管理與高校發展有著緊密的聯系，本文對高校發展現狀進行分析，找出行政管理存在的問題，打破固有的管理模式，從管理制度、人員素質、具體政策等多方面進行創新。

關鍵詞：行政管理；信息化；柔性管理政策

隨著社會全面步入信息化時代，社會發展所需要的人才逐漸增加，高校想要更好地培養人才，勢必要進行改革。目前，全國范圍內的高校行政管理人員都不同程度地存在工作效率低、工作質量差等問題，而高校的行政管理模式仍舊保持原有的行政管理制度，沒有做到與時俱進。行政管理模式創新作為高校改革的開路先鋒，要明確發展目標，不斷更新行政管理制度，找到最適合高校發展的模式。

1高校行政管理的現狀

目前，高校普遍采用的是以績效考核為薪酬標準的行政管理制度，員工薪酬相對合理。通過考試、公開應聘等方式引進各類人才，同時校內設施在逐步完善，校內行政管理信息化緩步推進。但是高校支出也在逐年增多，對員工的要求也就相對提高，許多問題也就顯露出來。大部分高校在行政管理上生硬照搬政府或者企業的管理模式，沒有考慮高校本身的獨特性。而且許多學校的行政員工的權利大于在校教師，導致教師薪酬工資較低，教職員工產生心理落差，工作積極性減弱，導致教學質量下降。在面對上級政府審查時，雖然能夠統一意見，集中精力解決問題，但是如果突然審查或者提出創新性管理制度，就會顯現出極大的弊端。另外，各高校的行政管理人員成分復雜，學校會把一些教學經驗豐富且任期較長的教職員工安排到行政管理部門，從而導致很多真正具有行政管理能力的人員得不到應有的管理崗位，造成高校人才資源浪費。綜上所述，我國高校忽視了行政管理在學校原有的作用，導致行政管理無法為校內科研、教職員工、在校學生提供良好的服務，沒有發揮行政管理應該發揮的作用，急需針對行政管理進行改革。［1］

2高校行政管理的創新方式

摘要：近年來，茶葉企業的規模日益擴大，茶葉企業的行政管理隊伍也日漸龐大。如何建設一支有效的行政管理隊伍，加強自身行政管理水平，使得茶葉企業的行政管理更加合理、有效化是大多數企業必須面對的問題。如何平衡生產活動與管理活動的關系，行政管理是否應該完全為生產活動服務而失去其獨立性，怎么調動行政管理人員的積極性，如何讓個人的職業目標和茶葉企業的發展戰略緊密地聯系在一起，這些都是企業在提升自身的行政管理水平的時候應該要考慮的問題。基于此，本文從行政管理人員管理的角度來對茶葉企業行政管理的機制創新進行了思考。

關鍵詞：茶葉企業；行政管理；人才管理

1茶葉企業行政管理的作用和定位

1.1行政權力與生產權力互相依存，互相協調

茶葉企業管理并不是嚴格意義上的科層組織，而是科層化運作與生產活動運作相互交錯，這樣就決定了行政與生產兩種不同性質權力的同時存在，二者的特點也決定了它們只能在一定的范圍內行使權力，缺一不可，二者關系的協調十分重要。茶葉企業行政管理人員在管理過程中一定要正確定位二者的關系，才能保證茶葉企業行政權力的正常運行，處理好各項事務。二者的關系主要表現為：生產權力是核心，是保障行政權力順利運行的主要力量；行政權力制約生產權力，生產權力不是沒有邊界的，要在一定的限度內受到行政權利的約束；生產權力與行政權力相互協調。一方面，生產權力作為茶葉企業行政管理的基本權力，處理對外事務能力有限，需要行政權力輔助管理，二者相協調，才能使茶葉企業的決策與管理科學合理，促進整體發展。另一方面，行政人員不應涉足過多的生產事務，濫用行政權力，行政權力主要作用是保障生產活動，應該更多地樹立為生產權力服務意識。

1.2茶葉企業行政管理人員在茶葉企業中的功能作用

1行政職能的分類方式考察行政職能類別的目的

1.1從所屬國家的階級本質劃分。從所屬國家的階級本質看，可以劃分為剝削階級歷史類型國家的行政職能和社會主義國家的行政職能兩大類。前者還可以進一步劃分為奴隸制國家的行政職能、封建制國家的行政職能，資本主義國家的行政職能。甚至還可以作更多的劃分，如自由資本主義時期的行政職能，國家壟斷資本主義時期的行政職能等。

1.2從作用的領域來劃分。從作用的領域看，可以劃分為政治職能、經濟職能、文化職能、社會職能等。這些職能集中體現了國家在全部社會生活中所起的整體作用，因此，有人格這些職能稱為行政管理的總體職能，也可以稱為基本職能。1.3從管理過程和方式來劃分。從行政管理的過程和方式看，可以劃分為計劃職能、組織職能、協調職能、控制職能等。這些行政職能不僅為不同類型的國家所必需，而且為不同領域的行政管理所必需。這是行政管理作為一個周而復始的循環過程，為維護自身良性運轉所必須具有的共同的職能。與行政管理的總體職能相對應，有的人將這些行政職能稱為分部職能或者運作職能。

1.4從作用性質來劃分。從作用的性質看，可以劃分為統治性職能、保衛性職能、管理性職能、服務性職能等。隨著社會經濟、教育、文化、科技等的發展，相應地，有些職能逐漸強化，有些職能逐漸弱化。

1.5從所控制的幅度來劃分。從所控制的幅度來看，可以劃分為高層次行政職能、中層次行政職能、低層次行政職能。

2基本職能