為有效應(yīng)對(duì)我縣秋冬季肺炎疫情，科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展醫(yī)療救治工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，最大限度地減少對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定《縣秋冬季肺炎疫情醫(yī)療救治工作預(yù)案》。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合省、市工作要求，根據(jù)我縣實(shí)際情況，特?cái)M定本預(yù)案，以進(jìn)一步明確應(yīng)對(duì)秋冬季肺炎疫情醫(yī)療救治工作相關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)相互間協(xié)調(diào)和銜接，防止疾病的傳播。

二、工作安排

（一）成立縣秋冬季肺炎疫情醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組

（三）明確縣秋冬季肺炎疫情發(fā)熱門(mén)診設(shè)置工作

各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步提高我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治水平，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）、《市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市政府《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)〔〕55號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，在重大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救治工作做到反映迅速、指揮有力、科學(xué)規(guī)范，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命安全提供醫(yī)療應(yīng)急救治保障。

二、基本原則

（一）科學(xué)部署，分步實(shí)施

為做好我區(qū)病毒感染的肺炎醫(yī)療救治工作，及早采取預(yù)防措施和有效治療，提高全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病毒感染的肺炎的救治能力和技術(shù)水平，根據(jù)《傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。

一、適用范圍

本方案只針對(duì)本次病毒感染的肺炎的醫(yī)療救治工作。

二、醫(yī)療救治工作體系

(一)醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管醫(yī)療救治工作副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室和相關(guān)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管科，科長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)處理醫(yī)療救治工作具體事宜。

為全面加強(qiáng)病毒疫苗接種醫(yī)療保障，全力做好疫苗接種異常反應(yīng)醫(yī)療救治工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)決貫徹關(guān)于推進(jìn)病毒疫苗工作重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，切實(shí)做好重點(diǎn)人群疫苗接種異常反應(yīng)醫(yī)療救治工作，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)衛(wèi)生健康局成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的病毒疫苗接種異常反應(yīng)醫(yī)療救治工作組(附件1)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)肺炎疫苗接種異常反應(yīng)醫(yī)療救治工作，醫(yī)政股、公衛(wèi)股、政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股、中醫(yī)藥股等股室按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作。工作組下設(shè)區(qū)醫(yī)療救治專(zhuān)家組(附件2)，由急診、重癥、呼吸、免疫、神經(jīng)、兒科等學(xué)科專(zhuān)家組成，為全區(qū)疫苗接種異常反應(yīng)醫(yī)療救治工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與醫(yī)療救治、接種和救治人員崗前培訓(xùn)工作。各接種單位要成立疫苗接種異常反應(yīng)醫(yī)療救治工作專(zhuān)班。

三、醫(yī)療資源配置

為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，解決好個(gè)別地方出現(xiàn)的遺棄特困患者問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，現(xiàn)就做好全省特困患者醫(yī)療救治工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好特困患者醫(yī)療救治工作的重要性。特困患者是指未參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)中的患者。認(rèn)真做好特困患者的醫(yī)療救治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)于加快*省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新*將起到積極的推動(dòng)作用。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從踐行“*”重要思想，維護(hù)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好特困患者醫(yī)療救治工作的重要意義，將其列入各級(jí)、各部門(mén)的重要議事日程，建立健全特困患者醫(yī)療救治工作運(yùn)行機(jī)制，解決好個(gè)別地方出現(xiàn)的有人將特困患者遺棄在醫(yī)院或救助站等地的問(wèn)題，有效維護(hù)特困患者基本健康權(quán)益，切實(shí)為特困患者辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)政府要將開(kāi)展特困患者醫(yī)療救治情況納入工作考核目標(biāo)。

二、抓好醫(yī)療救助政策的貫徹落實(shí)，為特困患者的醫(yī)療救治提供制度保障。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中共*省委*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（魯發(fā)〔20*〕3號(hào)）、《民政部衛(wèi)生部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20*〕158號(hào)）、《民政部衛(wèi)生部財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的通知》（民發(fā)〔20*〕121號(hào)）、《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔20*〕17號(hào)）、《*省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔20*〕42號(hào)）等一系列文件精神，將各項(xiàng)醫(yī)療救助措施確實(shí)落到實(shí)處，為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)特困患者及時(shí)醫(yī)療救治提供制度保障。一是要不斷完善農(nóng)村醫(yī)療救助體系及相關(guān)政策。積極籌措醫(yī)療救助資金，在財(cái)政將其列入預(yù)算的同時(shí)，堅(jiān)持每年從省級(jí)留成的福利彩票公益金中提取3%用于農(nóng)村醫(yī)療救助。資助特困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為患大病的農(nóng)村特困患者提供一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)患特種傳染病的農(nóng)民按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。二是對(duì)城市特困患者，要按照《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔20*〕40號(hào)）精神，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)被救助者個(gè)人實(shí)際支出的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予限額救濟(jì)補(bǔ)助。特困患者申請(qǐng)城市和農(nóng)村醫(yī)療救助和救助金額，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)院都要總結(jié)過(guò)去救治“三無(wú)病人”的經(jīng)驗(yàn)做法，積極爭(zhēng)取建立一批特困患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，并完善相應(yīng)的救助辦法。

三、加快醫(yī)療保障制度建設(shè)步伐。各級(jí)要按照省政府要求，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金，加大工作力度，完善工作措施，力爭(zhēng)20*年省級(jí)新農(nóng)合試點(diǎn)縣要達(dá)到全省農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80%以上，擴(kuò)大農(nóng)民的受益面。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在目前已覆蓋城市人口42%的基礎(chǔ)上，20*年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率達(dá)到80%以上，更好地滿(mǎn)足城市居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。積極探索城鎮(zhèn)居民包括兒童、學(xué)生等群體醫(yī)療保障的辦法和途徑，逐步將其納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障覆蓋范圍。鼓勵(lì)開(kāi)展城市居民合作醫(yī)療試點(diǎn)。

四、對(duì)特困患者的醫(yī)療救治實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各地都要充分發(fā)揮新農(nóng)合和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織的作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的特困患者救治困難問(wèn)題。各級(jí)都要建立責(zé)任制，抓緊制訂切實(shí)可行的救治措施，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步完善醫(yī)療救治制度，保障醫(yī)療救治順利進(jìn)行。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧，擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療秩序的，要弄清事實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，保證社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況安排資金，用于特困患者大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，并資助醫(yī)療救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各地要盡快出臺(tái)文件，明確責(zé)任，抓好救治工作，讓特困患者感受到黨和政府的溫暖。

五、醫(yī)院要及時(shí)為特困患者提供便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。各級(jí)、各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)工作者要秉承救死扶傷、治病救人的服務(wù)宗旨，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好特困患者的醫(yī)療救治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，不得推諉甚至拒診拒治特困患者。要進(jìn)一步推進(jìn)惠民醫(yī)療服務(wù)工作，除二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)外，列入“360工程”的重點(diǎn)衛(wèi)生院也要積極開(kāi)展。要深入開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20*〕19號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈*省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員行為規(guī)范〉、〈*省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)十大窗口服務(wù)規(guī)范〉的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)字〔20*〕66號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行單病種質(zhì)量控制、檢驗(yàn)結(jié)果一單通等減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)的系列措施，加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范行為，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。

【摘要】當(dāng)發(fā)生重大疫情時(shí)，無(wú)論傳染病專(zhuān)科醫(yī)院還是綜合醫(yī)院都有可能成為醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。我院作為傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，成為此次肺炎疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程的定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)了負(fù)責(zé)收治北京市肺炎確診病例特別是危重癥病例，排查并收治疑似病例等任務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院的應(yīng)急管理不同于常態(tài)下的醫(yī)院管理。文章結(jié)合我院以往工作經(jīng)歷和這次承擔(dān)病毒肺炎醫(yī)療救治任務(wù)的實(shí)踐過(guò)程，就醫(yī)院應(yīng)急管理的具體做法和體會(huì)進(jìn)行了深入梳理和思考，以期為相關(guān)醫(yī)院承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或制定應(yīng)急預(yù)案提供參考。

【關(guān)鍵詞】病毒肺炎；傳染病；應(yīng)急管理；醫(yī)療救治

2019年12月，武漢出現(xiàn)“聚集性不明原因肺炎”病例，很快確定為病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)肺炎）。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)將其列為乙類(lèi)傳染病，按甲類(lèi)管理，各省市相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)[1-2]。在這次肺炎疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，我院作為傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，成為此次疫情的定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治北京市肺炎確診病例特別是危重癥病例，排查并收治疑似病例，承擔(dān)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和隔離點(diǎn)轉(zhuǎn)送的入境和隔離人員篩查任務(wù)。截至2020年5月底，共收治確診患者272例，占全市的45.79%，其中危重癥患者27例，重癥41例，除3例仍在院治療、8例出院后轉(zhuǎn)至其他醫(yī)院治療其他疾病和1例死亡外，其余均痊愈出院。發(fā)熱門(mén)診排查境內(nèi)疑似病例114例，全部收入院管理，轉(zhuǎn)為確診40例。接收機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)送的入境人員篩查3005例，確診109例。在應(yīng)急任務(wù)最重的2020年2月～3月，醫(yī)院常規(guī)診療業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，除肺炎以外的門(mén)急診和住院常規(guī)業(yè)務(wù)量為2019年平均的32.6%和36.4%。在這次疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，醫(yī)院共投入到一線(xiàn)的醫(yī)、護(hù)、技人員（按國(guó)務(wù)院臨時(shí)性工作補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)）共519名，其中外部支援85名。在收治患者最高峰時(shí)段，投入應(yīng)急工作的醫(yī)療床位310張、篩查等候床位260張。截至2020年5月底，未發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。醫(yī)院承擔(dān)應(yīng)急工作任務(wù)后，許多常規(guī)醫(yī)療工作秩序和運(yùn)行節(jié)奏都被打亂，面臨的應(yīng)急管理工作千頭萬(wàn)緒，須把握好決策指揮、醫(yī)療救治和院感防控3個(gè)核心方能高效應(yīng)對(duì)。

1建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的決策指揮系統(tǒng)

1.1建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。決策指揮系統(tǒng)是應(yīng)急管理的神經(jīng)中樞，直接決定應(yīng)急工作成效。醫(yī)院成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手任組長(zhǎng)，副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能與業(yè)務(wù)科室主任共同參與，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會(huì)制度，每天開(kāi)會(huì)協(xié)商應(yīng)急工作。涉及“三重一大”等事項(xiàng)需要履行院長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委會(huì)審議程序。應(yīng)急辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)處，在常規(guī)行政總值班外增設(shè)應(yīng)急總值班，由具有醫(yī)療護(hù)理專(zhuān)業(yè)背景的職能部門(mén)人員24小時(shí)值守，醫(yī)務(wù)處與應(yīng)急總值班共同負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急相關(guān)的具體工作。建立監(jiān)督機(jī)制，由黨委辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同監(jiān)督各項(xiàng)工作，特別是防控措施落實(shí)情況，確保決策指揮系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。1.2建立專(zhuān)家委員會(huì)。在決策過(guò)程中充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)和可行性論證。傳染病疫情應(yīng)急處置工作的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性極強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，對(duì)醫(yī)院決策要求很高。疫情防控要依法依規(guī)，所有決策都要考慮周全，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施，否則不利于疫情防控且極易引發(fā)負(fù)面輿情。現(xiàn)實(shí)中，決策者往往缺乏較為全面的傳染病應(yīng)急相關(guān)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。組建專(zhuān)家委會(huì)員，由醫(yī)療管理、院感防控和傳染病臨床等方面的專(zhuān)家組成，對(duì)于調(diào)配醫(yī)療資源、制定醫(yī)療流程、確定各崗位防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和處置職業(yè)暴露等問(wèn)題，進(jìn)行評(píng)估和論證，為醫(yī)院決策提供參考，提高決策的科學(xué)性。1.3建立信息監(jiān)測(cè)機(jī)制。信息是決策的基礎(chǔ)，醫(yī)院設(shè)專(zhuān)人收集整理應(yīng)急相關(guān)信息。在這次肺炎疫情中，國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)和本地疫情信息比較容易獲取。對(duì)于外部信息，重點(diǎn)關(guān)注政府防控政策調(diào)整和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)掌握醫(yī)院內(nèi)部的醫(yī)務(wù)人員投入、床位資源利用、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、危重患者救治等信息，為醫(yī)院組織和調(diào)配應(yīng)急資源提供信息支撐。1.4加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳。宣傳可起到凝聚力量和鼓舞士氣的作用，并可為落實(shí)決策事項(xiàng)營(yíng)造氛圍。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，廣泛動(dòng)員，明確醫(yī)院的首要任務(wù)是應(yīng)對(duì)疫情，醫(yī)院所有資源統(tǒng)一調(diào)配使用，積極動(dòng)員醫(yī)務(wù)人員報(bào)名進(jìn)入肺炎救治一線(xiàn)。如果醫(yī)務(wù)人員對(duì)疫情形勢(shì)和醫(yī)院的應(yīng)急任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，很容易推諉扯皮、有令不行或行動(dòng)遲緩，影響應(yīng)對(duì)效果。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，要求干部職工不得利用自媒體疫情和患者隱私相關(guān)信息。對(duì)外宣傳是為了更廣泛的凝聚共識(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行宣傳工作制度，做好媒體采訪(fǎng)接待，保護(hù)記者安全，盡可能提供宣傳素材，提前審核采訪(fǎng)提綱，統(tǒng)一宣傳口徑，安排專(zhuān)家接受采訪(fǎng)。對(duì)抗擊疫情典型人物與先進(jìn)事跡，通過(guò)主流媒體和醫(yī)院自媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。做好輿情監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)負(fù)面輿情苗頭立即處理。

2調(diào)配資源以全力組織醫(yī)療救治工作

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，全面推進(jìn)我市醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，在重大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救治工作做到反映迅速、指揮有力、科學(xué)規(guī)范，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命安全提供醫(yī)療應(yīng)急救治保障。

二、基本原則

（一）科學(xué)部署、分步實(shí)施。堅(jiān)持屬地化管理為主的原則，按照我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)總體規(guī)劃要求，科學(xué)部署全市醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)。醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)所包含的各項(xiàng)目采取分步制定方案和分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

（二）整合資源、提升檔次。在我市現(xiàn)有省級(jí)（包括衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳）、市、區(qū)（市）縣三級(jí)醫(yī)療資源和部隊(duì)、市120急救指揮中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院資源的基礎(chǔ)上，依托醫(yī)療專(zhuān)科齊全和技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)，整合資源，建立醫(yī)療應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍和應(yīng)急救治基地、應(yīng)急培訓(xùn)基地，逐步加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備，提升應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救治能力，使我市成為西部醫(yī)療應(yīng)急救治實(shí)力最強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)最迅速的城市。

（三）統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化管理。在加強(qiáng)我市醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治的管理工作；強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救治管理，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故時(shí)服從市政府統(tǒng)一指揮。

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）、《重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生活救助實(shí)施辦法》等，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)人禽流感、傳染性非典型肺炎、艾滋病、肺結(jié)核等重大傳染病病人、疑似病例和感染者的醫(yī)療救治措施，保護(hù)人民群眾身體健康，提高重大傳染病特困人群的生活質(zhì)量和水平。

二、救治（助）對(duì)象

（一）醫(yī)療救治對(duì)象：全縣范圍內(nèi)確認(rèn)的艾滋病病人及感染者；全縣貧困的現(xiàn)癥結(jié)核病患者；全縣范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

（二）生活救助對(duì)象：全縣范圍內(nèi)因艾滋病導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無(wú)其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人。

根據(jù)省血防所“關(guān)于印發(fā)省2014年度血防、寄防業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)的通知”和市衛(wèi)生局（衛(wèi)辦〔2014〕48號(hào)）“關(guān)于2014年實(shí)施衛(wèi)生民生工程的通知”要求，我縣開(kāi)展了救治現(xiàn)存晚期血吸蟲(chóng)病病人、改善其生活質(zhì)量的工作，一年來(lái)共救治了晚血病人22人24人次，現(xiàn)將今年的晚血救治工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、組織管理

根據(jù)省市相關(guān)文件要求，我縣印發(fā)了《晚期血吸病病人治療救治管理方案》，成立了“晚期血吸蟲(chóng)病人治療救助領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組”和“新發(fā)晚血病人診斷專(zhuān)家組”，在領(lǐng)導(dǎo)組和專(zhuān)家組的指導(dǎo)下，我縣晚期血吸蟲(chóng)病人治療救助工作按照項(xiàng)目管理辦法，公開(kāi)公正有序的開(kāi)展，并在實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，保證了晚血救治工作公正公平合理的開(kāi)展。并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)晚血救治的政策宣傳活動(dòng)，將救治政策和救助對(duì)象的申請(qǐng)條件制成傳單，發(fā)放到在冊(cè)的晚血病人手中，同時(shí)加大排查非在冊(cè)晚血病患的力度，力爭(zhēng)不遺漏一名患者。

二、任務(wù)完成及醫(yī)療救治情況

今年我縣一共救治晚血病人22人24人次，均已安全出院，無(wú)任何醫(yī)療差錯(cuò)，圓滿(mǎn)的完成了上級(jí)規(guī)定的救治任務(wù)。在對(duì)已救治的病人隨訪(fǎng)中，大部分病人的生存質(zhì)量得到了提高，減輕了他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，患者的滿(mǎn)意度很高。

三、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

為進(jìn)一步規(guī)范做好病毒感染的肺炎病例診斷和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)對(duì)病例的早期發(fā)現(xiàn)、隔離和治療，更好地控制此次疫情，特制定此工作方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)組織

為加強(qiáng)對(duì)此次疫情防控工作的醫(yī)療救治保障，特成立醫(yī)療救治組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：