目前，我縣為深入貫徹落實黨的十七大精神，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。為認真貫徹落實縣委深入學習實踐科學發展觀活動的指示，縣檔案局印發了有關學習實踐活動實施方案，加強了學習，并制定了結合學習實踐科學發展觀活動檔案事業發展專題調研計劃。通過學習科學發展觀有關論述，結合現行文件中心工作的實踐，在開展調研的基礎上，對現行文件中心工作作一些膚淺認識。

一、現行文件閱覽服務中心運行情況

我縣于2006年8月經縣編委批準，正式成立縣現行文件閱覽服務中心，并在縣檔案館正式掛牌辦公，同時掛牌辦公的還有縣政府信息公開服務中心?，F行文件閱覽服務中心運行之初，為確?，F行文件的收集和利用，縣委、縣人民政府以兩辦的名義發文規定了有關現行文件報送制度，并規定了報送內容、時效和要求。文件要求各有關單位將上級制發的正在執行的政策性、法規性、服務性、公益性和非涉密的現行文件于次年3月前報送縣現行文件閱覽服務中心。同年8月18日，為配合現行文件的收集和利用，縣人民政府辦公室轉發了縣政務公開領導小組辦公室、縣監察局、縣檔案局《關于建立和完善縣政府政務信息公開服務中心的意見的通知》?！爸行摹痹谶\行中，通過多次催報，當年僅收到不足20個單位報送的“現行文件”，占應報送單位的約40%左右，即使已經報送的單位，其后續報送的也少，沒有那個單位將形成文件和正在操作、執行的法規性文件報送縣現行文件閱覽服務中心的習慣；從報送內容看，絕大部分單位報送的文件內容僅是一般的政務性公開的文件，沒有報送正在生效、正在執行的法規性文件。截止2008年4月，中心僅收到現行文件裝盒61盒，累計報送單位56個。2008年6月，為進一步規范現行文件的收集，中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發了《關于轉發縣檔案局<縣檔案館現行文件收集規定>的通知》(平辦發[2008]49號),文件對現行文件作了明確界定，確定了各單位應當及時報送的現行文件，并規范了現行文件報送的時效。文件規定：“各單位應自制發或接收現行文件之日起30日內將該文件一份和電子文本同時報送縣檔案館”。2008年度僅有14個單位報送了2007年度的現行文件，僅有交通局、水利局和林業局3個單位主動報送現行文件。迄今為止再也沒有任何單位主動向現行文件閱覽服務中心報送過可以開放的文件。截止目前，現行文件閱覽服務中心累計共收集1999年至2007年度各單位報送的現行文件68盒1832件?，F行文件的提供和利用幾乎是空白的。

二、現行文件閱覽服務中心存在的主要問題

同時也是一個摸索階段，縣現行文件閱覽服務中心成立時間不長、成績不大。但我服務的宗旨就是為社會大眾服好務，主動為架起黨委、政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶服務。今后，仍需要各部門的大力支持和配合，讓現行文件閱覽服務中心的功能得到充分發揮。

向社會提供政策性、法規性、公益性、服務性的現行文件，檔案工作的熱點,檔案館開展現行文件服務。也是難點。經過近3年時間的運作，顯現出一系列迫切需要解決的問題，這些問題的存在直接影響著現行文件的收集和提供利用、服務和后續發展。

按照館里年度工作的安排，我今年主管辦公室和閱覽室管理工作，協助采編室ELLAS系統工程工作。歷時一年多來，總的來說，各項工作都在穩中有進，朝著好的方向邁進，現就自己一年來的工作向領導作個簡短的匯報。

1.辦公室工作除了認真做好書信報刊收發、通知上傳下達及衛生保潔等日常內務外，積極配合領導和協助各部門完成各項臨時任務。圓滿完成了全市公共圖書館業務研討會和常寧圖書館來館參觀學習期間的接待工作，從資料的準備、會場的布置及住宿餐飲食各個環節都進行了精心的準備，做到了各項工作萬無一失，并就整個工作進展情況及時編寫了信息材料，上報給上級圖書業務部門；協助周戰寶、傅中意兩位館長成功組織了07年紅讀活動我心中的社會主義新農村競賽征文，多次深入縣城各單位、學校聯系活動事宜，制定活動方案、活動的指導和征文的收取、評選每一項工作都盡心盡力，精心組織，通過一系列的努力，共評選出優秀征文40余篇，送市參評20篇，展示了我縣學子的嶄新風貌；積極編寫各種圖書業務信息材料，全年累計完成各類信息材料20余篇，其中不少文章先后被省市報刊圖書館內部通訊和地方新聞網采用，下半年，還圓滿完成了縣鄉兩級人大換屆和縣綜合治理兩項重點工作，通過調查走訪，填寫各種表冊十余份，在規定的時間內完成了各項工作，沒有出現任何紕漏。今年圖書宣傳周期間，除了和同志們一起上街舉辦圖書宣傳活動外，我和李康同志還利用業余時間攜帶電腦、投影儀等數字放映設備深入各學校社區為廣大師生學子、居民放映愛國主義電影、文化共享工程、圖書專題宣傳片達十余場，觀看人數達千余人。

2.閱覽室工作閱覽室是一個對外服務窗口，為了能給讀者提供一個舒適的閱覽環境，做到當天的報刊雜志及時收發整理當日上架，對所有雜志進行重新分類排架，為讀者提供信息服務提供便利。勤掃室內衛生，保持整潔干凈。做到一天一小掃，三天一大掃，確保室內無垃圾、灰塵，由于讀者多為中老年人，從關心老年人的角度出發，在閱覽室顯要位置掛上了禁煙標志。在做好內務工作的同時，還積極做好讀者的參考裝咨詢服務工作，全年完成各類咨詢百余條，并就讀者反映的各類問題及時進行回復，對讀者比較關心的問題，綜合各類書籍雜志，編寫有用文摘二十余條，全年累計完成借閱書籍達上千人次，達2000余冊。

3.電子閱覽室工作這是今年來我館重點建設的工作，也是一個全新的對外服務窗口。從2月份以來，這項工作就一直由我和李康同志負責，從場地選擇，室內的線路安裝、電腦的搬遷、調試，都做了大量的工作，在最短的時間內完成了全部工作，電子閱覽室正式對外向讀者開放后，針對部分上機用戶不懂電腦操作或操作不熟練的情況，及時為他們進行業務輔導，幾個月來共辦理電子閱覽卡十余張，為數十人提供技術指導，及時排查、檢收機器故障6起，確保各項工作的正常運作。

另外，協助ELIAS系統工程工作也是我的工作范圍，由于在此之前，我館并沒有采有此項業務，大家都是剛剛接觸，再加上人員緊缺的原因，工兒進展相對緩慢。初步紡計，目前已采編新書200余冊。接下來的日子，我將全力以赴，爭取早日完成此項工作。

回顧一年來的工作，總感覺有許多不盡如人意的地方，當然，這與自己業務不精有著很大的關系。在以后的日子，我將靜下心來，努力學習圖書館業務知識，爭取把各項工作做得更好。

供人閱覽是歷史上圖書館提供的最早服務之一，閱覽室與圖書館相伴而生。歷史上最早的圖書館———公元前4世紀希臘神廟的藏書之所和附屬于希臘哲學書院的藏書之所，只有貴族，哲人和僧侶才有閱覽的權力。在幾千年的歲月變遷中，圖書館漸漸平民化和大眾化，閱覽室早已沒有了高高的門檻，成為服務整個社會的知識殿堂。信息時代的到來，更讓圖書館跨越了地域和時間的障礙，網絡圖書館讓足不出戶便能博覽群書成為現實。而在傳統的圖書館中，電子閱覽室的設立是圖書館銜接信息時代，利用網絡資源服務讀者的重要途徑。電子閱覽室的閱覽載體與方式固然已與傳統的閱覽室不同，但圖書館精神和服務讀者的宗旨是一脈相承的，作為圖書館的一個有機組成部分，電子閱覽室在信息時代既傳承了閱覽室傳統的服務功能，又將網絡的便利引入圖書館，二者的融合，讓傳統的閱覽室在網絡環境下煥發生機。

一、電子閱覽室對傳統閱覽室服務的銜接與延續

電子閱覽室與傳統的閱覽室給人的第一印象反差很大，走進電子閱覽室看到的是一排排計算機，既沒有一個書架也沒有一本書，但正如它的名稱所揭示的那樣，“電子”描述了它的硬件屬性及其與信息時代的密切關聯，“閱覽室”則描述了它所提供服務的內涵以及它對圖書館傳統功能的延續。

(一)閱覽內容的相關性和延續性

紙質圖書規?；霓D化為電子圖書，始于1971年MichaelHart先生提出的“古騰堡計劃”。我國在1999年出現了第一批電子圖書產品，電子出版業自此開始蓬勃發展。目前，國內的主流電子圖書產品主要包括兩大部分:第一部分是收納電子書籍的網絡圖書館，主要有中國數字圖書館有限公司開發的“網上數字圖書館”，北京世紀超星電子技術有限公司開發的“超星數字圖書館”，北京書生數字技術有限公司開發的“書生之家數字圖書館”及北大方正電子有限公司開發的“方正Apabi數字圖書館”;第二部分是收納電子刊物的期刊數據庫，主要有由清華大學中國學術期刊光盤版電子雜志社開發的“中國期刊網”，由重慶維普資訊有限公司開發的“中文科技期刊數據庫”，由萬方數據股份有限公司開發的“萬方數據數字化期刊”［1］。作為信息資源的不同載體，電子圖書與紙質圖書的相關性不言而喻，電子出版物對紙質出版物的關聯與延續也體現在電子閱覽室與傳統閱覽室的關系上。讀者在傳統閱覽室中以紙質出版物形式查閱到的資料，有相當一部分能在電子閱覽室中以電子出版物的形式查閱，正如電子圖書的出現讓一些年代久遠的珍本善本多了一個有效的保存途徑，電子閱覽室的設立讓讀者在查閱資料時多了一種選擇，這賦予了讀者更多的閱讀自由。

(二)硬件與環境的一致性

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

根據全國第十四次公報協作會議提出政府公報要最大限度地發揮為基層和廣大人民群眾服務的作用，保障人民群眾知情權的要求和《**市人民政府辦公廳關于加強已公開現行文件利用工作的通知》（渝辦發[**]277號）精神，充分發揮政府公報在政務公開和依法行政中的作用，經縣政府同意，在全縣基層設立政府公報閱覽室?，F將有關事項通知如下：

一、各街鎮鄉人民政府（辦事處）既可單獨設立政府公報閱覽室，也可設在各單位的全程室內；有條件的村也可試點設立政府公報閱覽室（處），這項工作于今年11月底前完成。

二、各政府公報閱覽室要充分利用上級贈送的《國務院公報》、《**市人民政府公報》以及縣政府下發的不涉密文件，全天候開放，無償為社會公眾提供服務。

三、各政府公報閱覽室要制定政府公報閱覽須知及管理辦法，設置明顯標識，確定專人管理。政府公報閱覽須知可參照附件結合實際制定。

四、各街鎮鄉人民政府（辦事處）要加強政府公報閱覽室公報利用工作的監督管理，充分發揮政府公報公開、便民的作用，縣政府辦公室將對有關情況進行檢查。

摘要：論述了網絡環境下，少兒閱覽室如何適應形勢的變化，在館藏資源建設、讀者服務工作和建設社區少兒館方面做出改進，以提升少兒閱覽室的服務質量和社會地位。

關鍵詞：少兒閱覽室館藏資源讀者服務信息工作室

引言

今天高速發展的信息社會，網絡無處不在，廣大青少年兒童深受影響。據2004年1月的第十三次CNNIC調查結果顯示，2003年是中國互聯網獲得較快發展的一年，我國網民數已達到7950萬，其中18歲以下的網民占了18.8%。在網民的職業調查中顯示中學生所占的比例最高，達到了29.9%，絕對數量增加了274萬，增長率為13.4%，顯示網民在年齡結構上已呈現低齡化的趨勢，青少年已經成為上網的主力軍。網絡的興起使少年兒童面臨新的閱讀環境，亦使傳統的少兒閱覽室工作受到很大沖擊。而被譽為學生第二課堂的少兒閱覽室，必須面對新的形勢，及時高速工作的重點，這樣才能做好少兒閱覽室的工作，提高少兒閱覽室的社會地位。

一、少兒圖書館資源建設方面

長期以來少兒館的收藏結構一直以印刷型為主，主要是圖書、期刊、報紙等，文獻載體類型單一，且存在許多缺點。隨著紙質書刊價格的上漲，購書經費不足的矛盾越來越嚴重，許多少兒館入藏的圖書明顯滿足不了學讀者的需求，最終導致讀者數量年年下降，服務質量得不到提高。隨著現代化技術的發展，計算機的應用，網絡的普及，出現了各種電子文獻載體，它們既具有易于傳播、保管、檢索方便、信息儲存量大等優點，又集文本、圖形、聲音于一體，深受青少年兒童的喜愛。因此，少兒圖書館應改變以往藏書方面工作重點，加大各類電子出版物的收藏和網絡信息資源的建設，以適應新形的發展，筆者認為具體可從三個方向入手。

1）在技術創新和逐步實現數字化圖書館發展的新時期，如何提高讀者的滿意度和服務效率，是每一個圖書館人都必須面對的永恒的話題，特別是數字化網絡技術高速發展時期，高校教研室如何高效率地開展對教師和研究生等高層次讀者群的文獻信息服務，向時間和效率要服務已經成為每個圖書館員的必須考慮的問題。因此，建立讀者服務的“績效”理念尤其顯得重要。我們必須圍繞如何用新手段和新技術為讀者服務的問題來展開工作。來教研室閱覽的大多數讀者大都根據自己對閱覽室期望值和閱覽效率的滿足程度，來評價服務績效的。當服務績效大于讀者的預期，讀者一般會很滿意；當等于讀者期望值時，讀者會感到滿意；當服務績效小于讀者的期望值時，讀者則會不滿意；如果服務績效全部不能滿足讀者對閱讀的期望值，讀者會很不滿意。對讀者服務工作滿意度的調研，實際上對提升圖書館讀者服務效率起到了極好的指導和推動作用。據此現實，圖書館員要深入院系定期發放讀者調查表，進行真實有效的雙向互動的調查研究，建立讀者文獻信息閱讀的反饋機制，及時了解和研究教師研究生對文獻信息的有效需求，實現文獻信息完全開放性的全方位服務。努力提升文獻信息服務的效率和績效。

2）調整服務結構，配備復合型的圖書館員。由于教研室要實現多視角、多功能的有效管理，實現全方位的完全開放型服務。所以，對在崗館員要求有較強的服務意識，有一專多能的業務服務能力，在性別，年齡，身體健康狀況和知識結構等多項因素上進行合理搭配。對于信息資源集中度較高，知識點眾多的教研室而言，由于入藏的典藏量在15萬冊以上，并且新入藏的文獻呈現逐年遞增的趨勢。因此，對入藏的文獻信息進行日常維護和管理，不僅要求圖書館員具備扎實的的專業知識和專業能力，還需要有很強的責任心和健康的身體做保障。同時圖書館員還必須提高自身的外語水平和計算機應用的能力，具備二三次文獻信息編制能力和檢索咨詢能力。因此，教研室需要配備具有復合型素質的館員人才，其人員的服務結構應該向年輕化，技術化，學科化，知識化的高素質化方向拓展。

3）對教師研究生實現針對性的效率服務。圖書館員要普遍的了解讀者的閱讀心理，閱讀興趣，閱讀理念。建立和健全圖書館讀者服務的學科理念，以學科和專業理念為指導，研究讀者，熟悉館藏。對學科的專業課題和專業研究人員實現不間斷的跟蹤服務，根據跟蹤服務的調研數據做好二，三次文獻的編制和數字化處理，實時的有效的為本校教師研究生讀者提供個性化特色服務。充分利用圖書館現有的網絡電子設備，增強信息服務功能，最大限度地以新穎，快捷和方便的形式讓讀者用最短的時間獲取最大的收益。使得圖書館教研室這塊“前沿陣地”上檔次，上水平。

4）順應高校人事制度改革，逐步建立學科館員制度。學科館員制度是指高校圖書館根據館員具備的專業知識和實際工作能力，指定館員約定與對口院系實現有效的業務溝通，適時展開文獻信息服務的一種服務模式。它的建立最早產生于美國和加拿大研究型圖書館。后來在港臺大學圖書館推行。內地最早試行的圖書館有北大，清華和武漢大學等。這一制度的建立，在促進館藏資源利用和為用戶服務等方面的確起到了良好作用。近年來，師范院校人事制度改革，逐步打破了學校教輔單位引進人才，從學校重點學科引進人才的家屬中優先考慮的怪圈。圖書館引進的人員大都來自全國各地，人才趨于年輕化，學科專業分布廣泛，學識水平較高。碩士以上學歷占引進人才的80%。從人員的配置上為建立學科館員制度打下了堅實的人才基礎。接下來要做的工作就是穩定職工隊伍，按圖書館不同的功能和信息資源環境設立崗位，建立等級體系的效益津貼制度。制定學科館員的定期培訓制度。為學科館員的培養打下堅實的理論基礎和物資基礎。建立和培養具有師范院校學科特點的完全開放型的學科館員，需要定期或不定期的深入學校各院系開展文獻信息服務調研，培養圖書館員的信息超前意識，適時掌控教學科研領域的文獻信息動態，從技術和人才兩方面為逐步建立符合師范院校人才特點的學科館員制度做鋪墊。

5）逐步建立師范院校圖書館的閱覽集成管理服務。所謂圖書館的集成化管理，包括文獻信息資源，現代信息技術，閱覽機構，館員素質的協同管理。它是一個整體的中和協調運行概念。它區別于傳統的以解決某一現狀問題為出發點的傳統管理模式。它追求的是全面，協同和效率。傳統圖書館管理具有明顯的邊界效應，，而圖書館集成管理服務則包含圖書館所有服務的內涵和外延。打破傳統的邊界效應是一種模糊概念。這種管理模式需要內外整合，“協同作戰”。圖書館的閱覽服務應當建立“協同作戰”的服務理念。首先是建立圖書館崗位津貼等級制度，使得圖書館員的責，權，利明晰。其次，除做好本職工作以外，應與館內其他職能部門相互協調配合，彌補本部門文獻信息資源的部分缺失。逐步實現基本服務與特殊服務相結合，虛擬服務與實體服務相結合，館內資源與館外資源服務相結合，學科信息分工與學科邊緣化信息服務相結合。實現原始文獻與二三次文獻的組合服務模式。實現特色學科與一般學科的文獻信息聚散性服務。

作者：李秀獅單位：湖南師范大學

1、圖書室要努力為學校的教育、教學工作服務，培養學生的閱讀興趣和能力，及時為教師提供教育、教學信息資料。

2、圖書室要有專人負責管理，建立財產登記、分類登記和注銷登記三種帳冊，并按上級規定進行圖書分類擺放，做到帳物相符。

3、認真制訂書刊資料的選購標準，使之結構合理，復本量控制在10套以內，不斷提高藏書質量。對于內容陳舊和破損嚴重的圖書要定期剔除，及時注銷。

4、新購置圖書，要及時驗收、登記，在兩周內完成分類、編目、出架等工作，以加速圖書流通。

5、為提高圖書資料的利用率，工具書、大型成套圖書只供查閱，一般不出借。特殊情況需借者，應經學校領導同意后，并在規定時間內歸還。

6、借閱者應愛護書籍，不得污損、涂改、撕剪，遺失或嚴重損壞書刊，按規定進行賠償。

2l世紀，信息社會和知識經濟正面臨著急劇的變革。隨著現代信息技術的不斷發展，促進了圖書館服務范圍的全球化、網絡化及業務手段的多樣化。在該種社會環境下，可利用計算機或功能類似的設備對網絡上的信息進行閱讀，為讀者提供網絡檢索、課件及動畫制作和電子出版物閱讀等服務[1-21。圖書館作為人類文化的寶庫和情報信息集藏地，正在發生著深刻、快速的變化。電子閱覽室是傳統圖書館過渡到電子圖書館的中間產物，是Intemet為人們提供信息共享的手段之一，它把全世界的大型圖書館連接在一起，網絡終端可以檢索到國外大型圖書館的各種文獻資料?，F以濮陽市圖書館為例，將圖書館電子閱覽室建設的措施總結如下。

1電子閱覽室建設的環境要求和布局

電子閱覽室建立必不可少的條件是創建良好的環境氛圍，以使讀者能夠感受到優雅、濃厚的文化氣息。為了便于管理，閱覽室的布局應盡可能地合理。另外，環境布局也會影響到計算機設備的運行，因此電子閱覽室建設位置的選擇應盡量以整潔、通風、寬敞、安靜為佳；另外，還應保障室內有充足的光線，因為讀者在電子閱覽室內時常需要對書籍進行查閱，若光線不充足，讀者閱覽閱讀時很吃力，所以應周全地對電子閱覽室的照明進行設計；電子閱覽室內的布置應做到雅致，讀者在電子閱覽室閱讀時，長時間地對著電腦，容易產生視覺疲勞，應多選擇綠色物品進行裝飾，應選用淡雅的色彩對環境色調進行布局(如綠色等)?？傊?，合理地布置電子閱覽室，不僅便于加強管理，而且可提高工作人員的工作效率和讀者對設備的利用率。

2電子閱覽室的設備配置

根據電子閱覽室及其所在地區讀者的實際情況確定建設的規模和硬件、軟件的檔次。電子閱覽室的投資較多，現階段，許多圖書館的建設均面臨著經費緊張等一系列難題．圖書館一般仍以基礎業務工作為重點，而電子閱覽室建設投入的資金較多，因此應根據圖書館的具體條件對電子閱覽室的建設規模進行綜合考慮；另外，還有很多讀者在電子閱覽室僅將計算機看成是練習打字、觀看影碟或玩游戲的機器，違背了電子閱覽室開辦的初始目的，導致了資源的浪費。

3電子閱覽室的服務工作

隨著計算機和網絡的普及，越來越多的人把網絡作為獲取信息的渠道，而高校師生更是普遍需要通過網絡來獲取其專業相關的資料?；诟咝熒倪@種需求。高校圖書館設立了電子資源閱覽室。但是由于日常上機人員流量大，上機讀者的計算機操作技能參差不齊。經常會由于各種原因導致電腦故障。為了確保電子資源閱覽室軟件系統的正常運行，給廣大讀者創造良好的上機環境，電子閱覽室的管理人員經過長期實踐摸索，總結出了行之有效的軟件系統維護方法。

1.電子閱覽室常見故障

1.1網絡故障

電子閱覽室網絡故障可能涉及路由器、交換機、集線器、網線、網卡等。最為常見的故障有：網絡連接不暢通，“Ping”不通網關；域名服務器無法解析等等。

1.2軟件故障

電子閱覽室軟件系統包括操作系統和各種應用軟件。病毒引起的故障是目前電腦遇到最多的故障之一。主要表現有：病毒入侵導致系統運行不正常、運行變慢、死機等等現象。應用軟件故障則是各類應用軟件互相沖突，運行出錯。需要注意的是，病毒或者防護程序也會引起沖突。例如，在同時安裝兩種不同的殺毒軟件或者防護軟件后，系統會由于兩種軟件的沖突而導致系統運行過慢。

[摘要]卷宗閱覽權是行政相對人參與行政程序的一項重要權利。它有助于落實行政公開原則，約束行政權力和說服行政相對人認同行政權力的行使結果。本文從界定卷宗閱覽權的概念為切入點，著重討論了卷宗閱覽權的主體、范圍和方式等基本內容，并從憲法程序、行政程序和行政訴訟程序三個方面提出了保護行政相對人卷宗閱覽權的對策。

[關健詞]行政程序；程序權利；卷宗閱覽權

一、卷宗閱覽權界說

卷宗閱覽權是指行政相對人在參與行政程序過程中，查閱行政主體收集、制作的與行政案件有關聯的卷宗材料之權利。卷宗閱覽權是知情權譜系中的一項子權利。它是“司法程序中‘武器平等’原則在行政程序中的體現?！盵1]行政相對人通過卷宗閱覽，可以知悉行政主體掌握的對自己不利的資訊，可以在行政主體做出最終決定之前為自己申辯，從而維護自己的合法權益。

在西方法學理論上，卷宗閱覽權可以溯源到英國自然正義理論。自然正義理論所衍生出的規則之一是公民有受公正審訊的權利。為了確保審訊的公正性，受不利指控的一方有了解對方提出的案件事實及其理由的權利。丹寧勛爵曾說過：“一個真正的審訊往往必須包括‘讓爭議當事人糾正或駁斥任何有損于他們觀點的事情的公平機會，……如果被聽取意見的權利要成為有價值的真正的權利，它必須包括讓被控訴人了解針對他而提出的案情的權利。他必須知道提出了什么證據，有些什么損害他的說法；然后他必須得到糾正或駁斥這些說法的公平機會?！盵2]因此，行政相對人擁有卷宗閱覽權具有法理依據的。

通過法律確認并保障行政相對人的卷宗閱覽權，是現代法治行政題中應有之義?，F代法治的理念是制約權力，保護權利。這是任何一個崇尚法治的社會都可以接受的法治理念。雖然在公民的權利譜系中，卷宗閱覽權是一個很小的權利，但對于一個正在形成法治社會的中國，確認行政相對人在行政程序中卷宗閱覽權的法律意義是不言而喻的：