《中華人民共和國合同法》第223條規定：“承租人經出租人同意，可以對租賃物進行改善或者增設他物。承租人未經出租人同意，對租賃物進行改善或者增設他物的，出租人可以要求承租人恢復原狀或者賠償損失。”該法條對改善或增設物規定了兩種情形：一種是經出租人明確同意或雖未經出租人明示同意，但出租人知道后不表示反對，且符合租賃合同約定用途而為的善意添附；另一種是未經出租人同意或超出合同約定用途合理范圍，擅自所為的惡意添附。對惡意添附，應適用侵權賠償原則，實踐中沒有明顯分歧（本文對此不作探討）。對善意添附，在合同終止后是否應予補償問題，合同法第235條規定：“租賃期間屆滿，承租人應當返還租賃物。返還的租賃物應當符合按照約定或者租賃物的性質使用后的狀態。”對上述法條的理解和適用，歸納起來主要有兩種觀點：一種是不予賠償說。該觀點認為，該條款的目的是為了便于承租人行使租賃物使用權，方便承租人生活和經營，合同期滿后承租人是否有返還費用請求權，合同法未作規定，實則是應全部歸出租人所有；另一種是適當補償說。這種觀點認為，物權的變動不影響債權的行使，合同期滿后承租人可在現有添附物增加價值范圍內向出租人請求償還費用。上述兩種截然不同的觀點，致使在審判實踐中對租賃合同終止、合同無效等情況下，對添附物的處理及補償處于無序混亂的狀態。而有關法律對此又規定得比較原則。故而有必要從添附理論的目的、立法的本意及審判實務上加以探析，以求共識。

一、添附理論的目的

添附，是附合、混合和加工的總稱。其中附合、混合為物與物相結合，加工為勞力與他人之物的結合。附合可分為動產附合和不動產附合兩種，不動產附合是指動產與他人不動產密切地結合在一起，成為不動產的重要組成部分。動產與不動產附合需要具備以下的條件：一是必須動產附著于不動產之上，即附著者為動產，被附著者為不動產；二是動產成為不動產的重要組成部分，即二物結合以后，不經毀損或變更其性質而不能分離；三是動產與不動產屬于不同的人所有，即同屬一人時則不發生不動產所有人取得他人動產所有權的問題。房屋租賃糾紛中，承租人對不動產的改善或者增設物，其中那些能夠拆除，又不影響其自身價值的設施，與附合構成要件不相符合，故不屬于動產與不動產的附合。只有那些不經毀損或變更其性質而不能分離的改善或增設物，才屬于動產與不動產的附合。動產與不動產的附合，產生不動產所有人取得動產所有權、動產所有權因附合而消滅的物權效果。添附屬于物權法的范疇，物權法以規范財產歸屬關系和保障財產歸屬秩序為內容，其注意保護的是經濟生活靜的安全，以實現其財產歸屬之功能。添附理論的目的，一是為了解決一物分屬不同所有人不利于所有權穩定的情況，其次是為了充分地實現物的使用價值和經濟價值。因而在現代法制之下，法律通常規定由一人取得添附物的所有權，而不必恢復原狀，使添附物能成為社會經濟財富而繼續存在，當事人之間縱有恢復原狀的特約，也應理解為違背公共秩序而無效。①

二、國內外立法及不當得利請求權對于動產與不動產附合處理的有關法律法規，主要散見于民法通則及其貫徹意見、合同法和建設部的《城市房屋租賃管理辦法》之中。上述規定，在房屋租賃添附物糾紛適用法律時具體存在以下問題：1、未明確體現動產與不動產附合后所有權歸屬的民法原理。2、未明確對善意附合行為，承租人有權獲得折價補償，即有權請求出租人返還可利用費用。3、未明確規定對改善或增設物折價補償應當考慮的因素。②故而審判實踐中出現相同情況，有的判予補償，有的判不予補償，或者補償價額懸殊較大，也就不足為奇了。

從近幾年我國立法動態看，《合同法》建議草案第227條原先內容為：“承租人經出租人同意對租賃物進行改善或在租賃物上增設他物的，租賃合同終止后，承租人可請求出租人在現存的增加價值額的限度內償還所支出的費用。”正式實施的《合同法》第223、235條都未出現上述類似內容。而我國的《物權法》草案建議稿第173條：“依第168條、172條，喪失權利而受有損害者，（一）有權依照法律的規定，請求償還其價額或賠償其損失，但其若系惡意，另一方有權依誠實信用原則，主張惡意抗辯；（二）不得請求恢復原狀。”由此看來，立法的本意并無否定對善意改善或增設物價值的補償，而主要可能是從立法技術上考慮較多的原因，即補償內容不由合同法規定，而由物權法規定。再看其他國家及地區關于添附的立法例：日本民法典第248條[添附的效果]規定：“因適用前6條而受損失的人，得依703條及704條的規定請求賠償金”。德國民法典第951條[權利喪失的賠償]規定：“1、因946條至950條的規定而喪失權利的人，有權向因權利改變而受益的人，依關于返還不當得利的規定，請求金錢賠償；2、不得請求恢復原狀”。臺灣民法典第816條[添附之效果－補償請求]規定：“因前5條之規定，喪失權利而受損害后，得依不當得利之規定請求償金。”③所謂不當得利是指無法律或合同上的根據，使他人財產受到損失而獲得利益。從上述內容來看，為了平衡當事人之間的損益關系，財產所有人獲得善意添附物的所有權符合不當得利的構成。從添附理論來看，添附物為一人所有，通常是純粹出于立法政策和法律技術的考慮，而非實質賦予取得人不付任何代價的純粹利益，受損害的當事人更無無端喪失權利、遭受損害的理由。為了平衡這種物權的變動，動產所有人有權采取債的救濟方法，即依不當得利請求取得其動產所有權的人給予其補償。④這與添附理論設立的目的是相吻合的。故而，在房屋租賃糾紛案件中，動產所有人就其善意添附物權利的喪失并受到損害的，有權依不當得利的規定，請求取得人支付賠償金。那種不予補償的觀點顯然與民法添附理論及有關法律的規定不相符合。

三、改善或增設物價值的認定

1緒論

線路倍增設備是針對無線傳輸信道容量有限，帶寬不足而設置的。它可大大提高無線傳輸信道的傳輸容量，使寶貴的無線信道資源得到充分利用，可有效解決無線傳輸瓶頸問題。本文對線路倍增設備的技術體制進行了詳細闡述、對語音編碼的標準進行了簡單介紹；對線路倍增設備的組成、功能進行了介紹。對信元總線交換、中繼接口單元、承載接口單元的工作過程及實現方式進行了詳細描述。完成了能實現倍增增益為6的線路倍增設備。

2設備基本組成及工作流程

2.1設備的組成

系統要求線路倍增設備(以下簡稱DCME)支持中繼134路，承載134路，l9英寸標準機箱，高度不大于Iu。小型化必須解決結構問題、供電問題，合理劃分硬件模塊，采用高度集成的芯片。經過多方調研、論證，設備功能模塊劃分如下：

1)中繼接口單元(以下簡稱TcU)

摘要：針對車輛撞擊引發的橋梁墩柱受損及橋梁垮塌，結合實際情況提出相關防護處理方案：在橋墩周邊增設混凝土防撞體、在現有護欄基礎上設置加強型鋼護欄、橋墩基礎過大時采用混凝土防撞體+鋼護欄板方案。處理后可有效保護高速公路的橋梁墩柱，保證高速公路橋梁結構受力的安全性，保證車輛行駛安全。

關鍵詞：高速公路；橋墩防護；防撞體

隨著交通事業的不斷發展，高速公路里程持續增加。高速公路建設中，上跨橋或跨線橋的橋梁墩柱設置在中央分隔帶時，外側會設置鋼護欄進行防護。但隨著沿線經濟的不斷發展，交通量日益增長，且大型車比例逐年增高，橋墩距離車行道的間距過近，車輛在橋墩附近發生事故，極易對橋梁墩柱造成威脅，影響橋梁的安全。橋梁墩柱是橋梁的基礎，是將橋上荷載傳遞至地面的重要構件。為了保障上跨橋梁的安全，降低車輛發生事故時對橋墩產生刮蹭和撞壞的幾率，有效保護橋墩，降低大型車輛經過橋梁時的安全隱患，研究對上跨橋橋墩進行防護的措施意義深遠。

1上跨橋橋墩增設防護工程設計要求

根據《河北省交通運輸廳公路管理局關于印發高速公路養護工程施工圖設計技術指導意見的通知》（冀交公路〔2015〕308號〕的要求：主線上跨地方道路橋梁，應對存在安全隱患的橋墩設置防護，防護體防護能力應滿足《公路交通安全設施設計規范》，且不小于A/Am級；存在安全隱患的天橋或主線下穿式分離式橋墩應設置不低于SB/SBm級防護設施。根據《公路交通安全設施設計細則》（JTG/TD81—2017）表6.2.3及6.2.3-2的相關規定：防護設施設置防護等級應不低于SB/SBm級。

2上跨橋橋墩現狀

一、前言

輸水管道，主要指水源至凈水廠或凈水廠至配水管網的管道。由于輸水管道負擔全系統供水，且壓力較高，所以它的安全運行問題始終被從水部門和設計部門所重視。輸水管道常見的事故是爆管，引起爆管的原因主要有：溫度應力、管材質量、施工質量、地質構造和水錘等。管道中的氣囊雖然不能直接造成水錘，但可借助水錘造成危害。本文就如何在輸水管道上設置排氣閥，避免氣體聚集成氣囊進行探討。

二、實例及分析

在地形起估地段，要求輸水管道的最高點設排氣閥，但實際運行中，許多爆管并未發生在高點或低點，而是發生在高點后的下彎管段，甚至低壓管道也發生此類爆管。黑龍江鶴崗的一段管道爆管就是一個典型的例子。

鶴崗市屬低山丘陵區，凈水廠與送水泵站分建，二者相距5公里，凈化水靠重力流送至送水泵站，凈水廠清水池高程210m，送水泵站清水池高程185m，輸水管為DN800連續鑄鐵管，平均流速1.0m/s，泵站前500m有一高崗，高程185，高崗的最高點有一排氣閥，但排氣閥后50m處，多次發生爆管事故，后來在爆管處加裝了一雙口排氣閥，幾年來，兩排氣閥間沒再爆管，只在新裝排氣閥后10m處發生過一次爆管。從這個例子看，爆管與管中的氣體有關（安排氣閥后無爆管）。下面對管道中氣囊的形成過程和它的受力情況進行分析：1.氣體的聚集及平衡在正常情況下，管道中的水流可近似地看成是恒定流（壓力、流速、溫度不變）。在這種狀態下，水中的氣體要逐漸地析出，形成大小不等的氣泡上升到管壁，氣泡按水流流速向前運動。在上坡段，由于浮力的作用，氣泡流速可能大于水流速。因管壁有一定粗糙度，各氣泡運動方向相同，很難聚集成大氣泡。小氣泡沿管壁一定寬度向前流動，經過最高點排氣閥時，排氣管直徑內的氣泡有條件排出，而其他氣泡靠水流的推力向下游流去。由于管壁處的紊流和流速和切線特性，使一些經過排氣管的小氣泡越過排氣孔也向下游流去。

越過排氣閥的氣泡順坡而行，運動方向與氣泡所受浮力的分力P1方向相反，這個浮力合力產生的阻力，必然使氣泡運動的速度減慢，后序氣泡容易撞擊前面氣泡而全成大氣泡，大氣泡產生大的浮力。浮力分力P1=PSinα(1)式中：p--氣泡受水的浮力（P=1/6πd3?P)P--水的容重d--氣泡直徑α--管道的俯角氣泡受水流的推力為P`V2p＇=-----.S(2)2g10V2式中：-----－－－流速壓強（Kg/cm2)2g10S--氣泡最大截面積（S=1/4πd2)V--水流速（m/s)當P1＝P`時，氣泡受力達到平衡而靜止在管道中。聯立（1）、（2）式得3d.Sinα=-----------10.4p.gC--平衡常數式（3）說明，在恒定流條件下，氣泡直徑與管道俯角的正弦成反比。當d?Sinα>C時，氣泡向上移動。2.管道中氣囊的形態前述氣泡平衡問題時，假定了氣泡為直徑等于d的球形，這只能近似地形容微小氣泡，實際上當氣泡達到一定體積，且上升到管壁成為氣囊，由于表面張力的的作用，它將以半橢圓形狀存在。

按照市政府《關于進一步做好就業工作的通知》和《關于采取積極措施穩定就業局勢的意見》的要求，我區將增設部分社區公益性崗位，以進一步解決困難群體就業問題。

一、招聘崗位種類及數量

根據街道辦事處工作實際，招聘社區公益性崗位主要分七類：社區網格管理（按照100-150戶<2-4樓座>劃分）、社區托老、社區托幼、社區文化服務、社區公共設施維護、社區公共環境綠化和社區安全保衛，共計656個崗位。

二、崗位職責及管理辦法

（一）崗位職責

社區網格服務：主要負責網格內的衛生保潔、看樓護院、社情民意收集以及街道辦事處和社區交辦的臨時性社區公益事務。

論文提要：刑事案件的審理程序選擇，與辦案質量和效率，與刑事被告人的合法權利保障密切相關。文章針對刑事“被告人認罪案件”的特點，提出在刑事訴訟普通程序、簡易程序之外，增設特別程序的構想，并從設立刑事訴訟特別程序的價值目標、立法模式、適用條件及運作規則等方面作了簡要闡述。

刑事案件錯綜復雜，案件性質、難易各不相同，如何選擇適用不同的程序審理不同類型的案件，無論是在理論上還是實踐中均是一個值得研究的問題。肖揚院長曾要求，要“積極探索被告人認罪案件審判方式改革”，2003年3月，兩高及司法部聯合制定了《關于適用普通程序審理“被告人認罪案件”的若干意見（試行）》，以期維護刑事被告人的合法權益，確保司法公正，提高刑事辦案質量和效率。本文以此類案件的審理程序為切入點，構想在我國刑事訴訟普通程序、簡易程序之外，增設一個特別程序，同時從盡快結案、減少被告人羈押時間等角度，考慮實行一審終審。從我國刑事司法實踐的現狀和國外有關刑事案件非正式審理模式的立法例來看，在我國刑事訴訟法中設置特別程序具有可行性，對于增強司法機關依法懲罰刑事犯罪的能力也有重要的實踐意義。本文試從設立刑事訴訟特別程序的價值目標、立法模式、適用條件及運作規則等方面作一簡要闡述，如有謬誤之處，敬請方家批評指正。

一、刑事訴訟特別程序的多元價值目標及目標間的沖突與協調

㈠刑事訴訟特別程序的價值目標

1、刑事訴訟特別程序的首要價值目標是提高刑事訴訟效率。人民法院通過適用簡便、高效的特別程序，對事實清楚、證據充分且被告人認罪的刑事案件及時作出有罪裁判，終結審理程序，從而迅速實現打擊犯罪的刑事訴訟目的。同時，通過特別程序的適用，節省了司法資源，減少了訴訟成本，緩解了刑事審判力量不足與案件數量不斷增加的矛盾，也便于人民法院集中主要力量、主要精力審理重大、疑難、復雜的刑事案件，以全面提高刑事審判工作的效率。

2、刑事訴訟特別程序的另一價值目標是保護被告人的合法權利。被告人如果通過作有罪答辯，自愿接受快捷、一審終審的特別程序審理，可以迅速擺脫被羈押以及長時間正式審判的巨大身心壓力，并可能得到比作無罪答辯較輕的處刑，這符合現代社會對人權保障的客觀要求。

為了完善街道（鎮）社會保障服務機構的服務內容，優化本市醫療保險的社會服務，便利參保人員就近辦理有關醫療保險事務，現就在本市街道（鎮）社會保障服務機構內增設醫療保險事務服務點提出如下實施意見：

一、醫療保險事務服務點的設置及管理

醫療保險事務服務點設在街道（鎮）社會保障服務機構內，由街道（鎮）社會保障服務機構實行統一管理。市醫療保險事務管理中心負責制訂相關的服務規范，組織服務人員的錄用、培訓及工作考核；區縣醫療保險事務中心負責具體的業務指導，并與街道（鎮）管理機構以及社區保障服務機構建立相應的工作機制。

二、醫療保險事務服務點的服務項目

根據街道（鎮）社會保障服務機構現有的基礎條件，醫療保險事務服務點暫先提供下列服務項目：

（一）醫保政策與經辦事宜的宣傳、咨詢和指導。

摘要：2011年2月24日全國人大常委會第十九次會議通過的刑法修正案（八）對現行刑法作了許多修改。其中，在刑法第一百三十三條后增之一條增設了危險駕駛罪，這次修改是本次修正案的重要內容之一，對危險駕駛行為的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，對醉駕等危險駕駛行為的規制正式法律化。本文在討論增設危險駕駛罪的原因以及本罪構罪標準的基礎上，提出了對危險駕駛罪的幾點完善意見。一是危險駕駛罪客觀方面中危險駕駛行為的范圍和種類需要進一步厘清；二是本罪的入罪標準還需進一步細化；三是本罪的處罰力度需適當增加；四是危險駕駛造成嚴重后果后與刑法其他罪名的銜接問題需要進一步明確。

關鍵字：刑法修正案危險駕駛罪醉駕追逐競駕

一、刑法增設危險駕駛罪的必要性

(一)治理各種危險駕駛行為的現實需要

近來，全國各地的交通肇事案件都呈遞增、頻發態勢。特別是“成都孫偉銘醉酒駕車案”和“杭州飆車撞死人案”，引發了社會對如何打擊和防范交通肇事行為的強烈關注。一起起看似普通的交通事故迅速上升為全國性的公共輿論事件。來自公安部交通管理局數據顯示，自2009年8月至12月，全國共查處酒后駕駛違法行為30.4萬起，其中醉酒駕駛4.1萬起。2010年，全國公安交管部門共處罰酒后駕駛63.1萬起，其中醉酒后駕駛8.7萬起。一件件血淋淋的事故和一串串龐大的數字讓我們不得不開始重視各種危險駕駛行為的治理。自然，人們開始關注法律、關注司法、關注刑罰。

(二)彌補刑事法網不足的立法需要

各地級以上市建設局（建委）、深圳市規劃局：

為進一步完善我省既有住宅的使用功能，提高既有住宅區的宜居水平，方便居民的生活，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規和有關工程建設技術標準的規定，結合我省實際，現就既有住宅增設電梯問題提出如下指導意見：

一、全省行政區域內需要增設電梯的既有住宅，當滿足城鄉規劃、建筑結構和消防等方面的安全要求時，可根據實際情況和本意見的要求增設電梯。

二、既有住宅需要使用共有部位增設電梯，或者因增設電梯需要改變共有部位的外形或結構時，本著公開透明、充分協商、兼顧各方的原則，根據《中華人民共和國物權法》的有關規定，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。

三、對因加裝電梯影響住宅采光、通風的業主，可通過協商給予適當補償，補償費用在籌措資金中支出。

四、既有住宅增設電梯，可以通過下列渠道籌措資金：

房屋租賃合同糾紛案件逐年增加，在司法實踐中，就承租人對租賃房屋進行改善、添附他物的，租賃關系終止時，租賃雙方經常對增設、添附物的所有權和補償問題發生的爭議該如何處理，目前沒有法律的明確規定，不同的法院以及不同法官對此問題的認識和處理亦不盡一致，甚至有些混亂，極不利于維護當事人的合法權益。筆者認為對此問題比較合理的處理原則是：如果《房屋租賃合同》中對租賃房屋增設、添附物的所有權和補償問題有明確約定的，只要該約定是當事人的真實意思表示，內容不顯失公平和違法，應尊重當事人意思自治，按照該約定處理。若沒有約定的，依據有益費用返還原則處理。

首先，關于有益費用的概念和構成。我國法律對此沒有明確規定。參照世界各國的法律規定，筆者認為，有益費用是指承租方經出租方同意，為改善、添附租賃物使之價值增加而支出的必要費用。構成有益費用應具備以下條件：1.該費用須為對租賃房屋進行改善或增設他物而支出的費用。如果僅為維持租賃房屋必要的使用狀態而支出的費用屬于必要費用而非有益費用。2.須因該費用的支出而使租賃房屋價值增加。3.承租人的改善和增設行為須經出租人同意。所謂對租賃房屋的改善，是指承租人在占有使用租賃房屋期間將租賃房屋進行裝修改造成為具有更高價值的財產，改善物包含承租人的勞動價值。所謂增設他物是指承租人在租賃房屋上增設自己的財產，使二者結合在一起，使租賃房屋增值。我國《合同法》第223條規定：“承租人經出租人同意，可以對租賃物進行改善或者增設他物。承租人未經出租人同意，對租賃物進行改善或者增設他物的，出租人可以要求承租人恢復原狀或者賠償損失。”依此規定，租賃合同沒有約定的情況下，承租人不能擅自改變租賃物的現狀。為了提高租賃物的使用價值或服務與自己的特定目的，對租賃物進行改善和增設他物既構成對租賃物合同的違反又構成對出租人財產所有權或他物權的侵害，承租人應承擔違約或侵權責任。承租人經出租人同意對租賃物進行改善和增設他物的行為屬于民法上的添附行為。承租人因為添附而支出的費用屬于有益費用。一般而言，出租人對承租人為租賃物支出的有益費用有償還的義務。

關于有益費用返還的依據，實踐中看法不一。筆者認為，應適用不當得利的原則。因為，在租賃關系終止后，租賃的房屋返還給出租人，出租人應享有租賃房屋的增加價值，承租人因該費用的支出而受到損失，且出租人取得租賃房屋增加的價值沒有合同和法律的規定，所以，出租人應將取得利益返還給承租人。

在審判實踐中須注意，出租人返還的有益費用的數額，僅限于租賃合同終止時租賃房屋增加的價值額，而不是承租人支出的所有有益費用。因為，在租賃關系存續期間，租賃房屋增加的價值并不為出租人所享用，出租人只有在合同終止時才對租賃房屋增加價值余額占有。所以，出租人只負有返還有益費用余額的部分。另外，如果出租人要求拆除增設物的，且增設物能夠拆除，可以責令承租人拆除，不必給予承租人有益費用補償。在審理房屋租賃合同糾紛時，對房屋裝修物如吊頂、鋪設地板磚、安裝防盜門、窗等及其價值處理，宜遵照以下原則：1.有約定，按約定；2.無約定的，如果裝修物能夠拆除的，由承租人拆除歸其所有；裝修物不能拆除的，如果裝修物對出租人今后使用無益處的，則不予補償；如有益處，則按重置價折舊后適當給予補償。是否對出租人有益處，應當根據出租人收回房屋后的用途是否與承租人的用途相同為準。