同志們:

廳黨組為了落實省委、省政府和建設部對推行政務公開的一系列指示精神，加大推進全省建設系統政務公開工作的力度，使政務公開工作進一步走上規范化、制度化的軌道，決定召開這次會議。這次會議的主要議題是：貫徹落實黨中央、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》和省委、省政府以及建設部的一系列工作部署，總結前一段政務公開工作，交流推廣政務公開工作經驗，研究部署下一步的工作。圍繞會議主題，我講幾點意見。

一、前一段工作的回顧和總結

黨的十六大提出“認真推行政務公開制度”和“完善公開辦事制度”以來，全省建設系統在當地黨委和政府的領導下，全面推行了政務公開工作，取得了一定的成果，可以用五句話加以概括：機構基本健全，工作正在推開，機制初步形成，取得成效顯著，發展勢頭良好。

（一）加強領導，建立健全組織運行機制。為切實做好全省建設系統推行政務公開工作，廳機關近期調整、充實了建設廳推行政務公開工作領導小組，由廳黨組書記任組長，分管法制建設的副廳長和紀檢組長任副組長，并根據“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關監督監察、政府辦公室負責協調組織”的運作機制，由政策法規處牽頭，成立由廳辦公室、機關黨委、監察室、人事教育處組成的政務公開辦事機構，并明確了各組成處室的職責。從了解的情況來看，全省建設系統各行政主管部門和公共服務單位，也都成立了由部門、單位主要領導負責的領導機構。實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的責任制，落實了辦事機構，明確了主抓部門，建立健全了組織運行機制。齊齊哈爾市建設局不僅成立了由局長任組長的領導小組，還成立了以局長為第一責任人的檢查監督小組，并組成由局長助理任首席代表的“建設窗口”工作組，領導到位，責任明確，為確保行政審批等政務公開的順利推行打下了堅實的基礎。

（二）大力學習宣傳，提高思想認識。一是組織廣大干部深入學習政務公開的有關文件、領導講話和相關會議精神。通過學習，使廣大干部認識到推行政務公開的必要性和緊迫性。各單位在學習的過程中還結合政府職能轉變、強化服務意識、提高服務水平來開展教育活動，使各級領導干部和機關工作人員轉變了觀念、端正了態度，樹立了自覺為社會和群眾開展服務的意識，主動將自己置于人民群眾的監督之下。哈爾濱市城管局和大慶市建設局等部門還自覺地把推行政務公開與“兩風建設”結合起來，以集中開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為重點，通過學習、查擺、整頓、完善制度等措施，提高執法人員的依法行政和政務公開意識。二是利用新聞媒體，有計劃、有針對性地開展宣傳報道。許多部門主動向社會各界廣泛宣傳政務公開的重要意義，特別是結合“三個代表”學習教育、“保持共產黨員先進性”教育以及整頓機關作風等活動，向群眾和社會各界征詢意見，向社會公布政務公開的相關內容，調動群眾參與改進機關和公共服務單位的工作作風的積極性。許多部門和單位通過新聞媒體以“行風熱線”、“行風在線”、“行風點擊”等形式拓展信息公開和信息反饋窗口。三是宣傳典型。一些單位采取典型引路、以點帶面的辦法，宣傳政務公開工作的先進經驗，使廣大干部群眾對政務公開工作有了深入的理解，直觀地感受到政務公開所取得的實際效果，為政務公開的推行奠定了良好基礎。

(分管工作：2013年分管組織、人事、黨政辦、水利電力、項目建設、體育、交通、協管“三送”、黨建工作，駐新河村)

一、分管工作

1、水利工作：組織并參與了抗洪救災、災后水利設施核查統計和重建工作，共核實受損水利設施達兩百多項，直接損失兩百多萬元。積極爭取并實施災后重建項目50多項，建設資金達一百多萬；做好5個水庫通庫公路修復、管理房及壩容壩貌的整治工作，同時協助新河角山背水庫的除險加固建設；申報實施了鎮自來水工程；積極做好防汛值班等日常工作。

2、組織黨建工作：做好組工點評、基層組織建設、黨支部書記分類管理、黨內統計、干部考核、黨員發展等組織部交辦的各項工作。組織籌劃干部考核制度、黨史和政務信息等匯編工作。積極做好黨員孵化基地建設、“山地雞”養殖合作社黨支部建設和成立了駐泉州惠安流動黨支部。較好地完成了全年度的遠程教育收看，使收看率達到99%。

3、項目建設：向上級組織申報“一事一議”、以工代振、交通、水利、體育等項目50多項，申報資金達兩百余萬元，較好的完善了全鄉基礎設施建設。

4、交通工作：組織申報了田江至驛前、新河至洋溪邊際公路建設和改造工程，以及、楊坊、小琴通組公路的勘測和改造工作。

一、增強做好電子政務工作的責任感緊迫感

20世紀90年代以來，世界經濟環境發生了急劇變化。其重要特征之一就是信息技術實現了快速發展，因特網已走進機關廠礦、千家萬戶。據有關資料顯示，2000年我國的上網人數為2250萬，截止2005年5月中國互聯網上網人數已經超過1億，寬帶接入用戶已經超過3000萬戶，每年上網人數增長近2000萬，網絡用戶規模已居世界前列。因特網作用之顯著，影響之深遠，已經得到社會各界的廣泛共識。目前，信息和網絡技術不僅滲透到經濟、科技、教育，而且已滲透到政治以及人們生活的各個領域，為經濟和社會的發展進步起到了極其重要的推動作用。世界上絕大多數國家，特別是一些經濟發達地區都十分重視信息技術發展，積極投入財力、人力、物力，加快信息化建設步伐，努力提高經濟與社會發展速度。政府部門實現辦公網絡化、自動化、電子化及信息資源共享，已成為世界各國提高政府工作效率，發揮職能作用，促進經濟社會發展的重要手段。省委省政府對電子政務建設非常重視，出臺了有關電子政務、門戶網站建設的指導意見。我市的電子政務建設在市委、市政府的高度重視下，通過各部門的齊抓共建，取得了一定成效，在提高行政效率、公共服務方面發揮了重要作用。但是，我們也清醒地看到，我市電子政務還有許多簿弱環節，與先進城市相比，也有一定差距。因此我們思想上要深化認識，增強緊迫感。

首先，推進電子政務建設，是政府轉變職能，提高行政效率的重要手段。黨的十六大明確提出，要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”將推行電子政務寫入黨的代表大會報告中，是第一次，可見黨中央、國務院對電子政務建設非常重視。建設電子政務，就是充分利用現代化信息技術，提高行政管理能力，提高機關工作效率，提高工作透明度，提高服務水平，實現高效、務實、勤政、廉潔的政府。

其次，推進電子政務建設，是實現政務公開、建設“陽光政府”的有效措施。我們的政府是人民的政府，我們的管理和決策需要人民的參與和監督，實行政務公開、建設“陽光政府”是建設社會主義政治文明的一項重要內容，也是我們人民政府的努力方向。如何實現為人民服務，對人民負責，接受人民監督，讓人民滿意，在這一方面，電子政務開辟了政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道，為密切政府同人民群眾聯系創造了條件。實施電子政務，及時將政務工作向人民群眾公開，向社會開放，就能使更多的群眾通過信息網絡及時了解政情，及時提出建議、意見，及時開展監督，使政府真正成為陽光政府、公眾政府。

第三，推進電子政務建設，是實現社會公眾資源共享、提高社會資源利用效率的重要途徑。隨著現代信息社會的到來，信息資源呈爆炸式增長，傳統的信息傳播和管理方式已經無法滿足公眾對信息日益增長的需求。推進電子政務，能夠為社會提供一個高效率的信息平臺，將政府掌握的大量經濟、政治、法律法規等信息與公眾的需求緊密結合起來，將政府的活動與企業、居民個人的活動聯系起來，實現公眾信息資源的社會共享，為公眾提供多樣化的信息服務，提高整個社會的運行效率。

第四，推進電子政務，是促進我市實現跨越式發展，在長三角杭寧城市帶中間率先崛起的重要舉措。加快信息化發展步伐，以信息化帶動工業化是實現全市經濟跨越式發展的重要途徑。電子政務是信息化建設的龍頭，電子政務建設已成為國民經濟和社會信息化的切入點和突破口。通過大力推進電子政務，促進全市信息化建設快速發展，從而實現以信息化帶動工業化的戰略任務，這必將為我市在杭寧城市帶中間率先崛起的發展創造更充足、更有利的條件和空間。

一、努力做大做強工業

（一）加快工業結構調整。出臺《關于加快培育和發展十大產業集群的意見》，推進十大產業集群產業結構調整，力爭年底十大產業集群占全市工業總量的比重達到80％以上。

（二）狠抓重點企業培育。深入落實重點企業培育各項機制，切實幫助企業協調解決好生產經營中的困難和問題，力爭今年全市銷售收入超10億元企業達到20家，超20億元企業達到5家。

（三）強化工業經濟運行分析和生產要素保障。一要及時跟蹤監測工業經濟走勢，及早發現苗頭性和趨勢性問題，及時研究對策，保持工業經濟平衡較快發展；二要著力解決企業發展資金短缺問題，力爭簽約項目資金實現新突破；三要加大煤、電、油、氣、運等生產要素綜合協調力度，特別是要落實好電力迎峰度夏方案，確保居民生活用電，確保重點項目和工業用電。

二、著力夯實農業農村基礎

（一）抓好秋糧生產。一要切實加強秋田管理方面的技術培訓、指導和服務，盡快把秋季各項補貼落實到戶，爭取全年糧食總產保持在50億斤以上；二是繼續深化與中國農業大學的合作，加快推進農業科技試驗站建設，提高農業科技水平。

8月1日下午，縣政府召開了第一次全體會議，全面總結回顧了我縣上半年各項工作的完成情況，以及下半年的工作安排和部署。為認真貫徹落實這次會議精神，8月3日，我局召開了黨政聯席會迅速傳達貫徹會議精神，并結合工作實際，重點圍繞房地產管理工作研究部署了當前工作，現將會議精神貫徹落實情況匯報如下：

一、統一思想，認真抓好會議貫徹落實

會議之后，我局領導高度重視，于8月3日下午立即組織召開了黨政聯席會，傳達貫徹會議精神，提出貫徹落實意見，與會人員認真學習了費縣長的講話精神，深刻領會精神實質，大家一致認為，費縣長的講話高屋建瓴，有很強的科學性和指導性，總結得很全面，分析得很透徹，為今后的工作指明了方向，并要求在全體干部職工大會上進行學習。通過學習，進一步統一了思想，明確了今后一段時期的工作目標和責任，在今后的工作中，我們要對照會議精神，嚴格按照貫徹意見抓好落實。

二、堅定信心，積極完成全年各項工作任務

按照縣委、縣政府提出的科學發展，進位趕超目標，結合我局工作實際，重點圍繞房地產開發，保障性住房建設等房地產管理工作，進一步解放思想，開拓創新，攻堅克難，為促進我縣房管工作再創佳績。重點從以下幾方面入手：

（一）加快保障性住房建設步伐。繼續抓好保障性住房建設工程管理，確保工程質量，加快工程進度。2011年600套保障性住房已建五層以上，確保8月份主體封頂；2012年500套保障性住房土石方工程已經完成，已進入招投標程序，確保8月份主體開工。我局將嚴格按照縣政府關于加強保障性安居工程建設管理的實施意見和公共租賃住房管理實施細則，積極穩妥地做好保障性住房的后續實施工作，加強有關部門之間的協調，在申請、審批、公示、搖號等程序上把好關，切實做到“公平、公正、公開”，讓困難家庭喜圓住房夢。同時到工業園區、鄉鎮等單位開展公租房建設的調研工作，掌握了解鄉鎮干部、鄉村教師、醫務人員周轉房的需求情況。

今年以來，區國稅局認真貫徹落實國務院辦公廳關于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準備工作的通知,根據市人民政府辦公室關于做好政府信息公開工作的有關要求，切實加強對政府信息公開工作的領導，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室抓落實”的工作機制，扎實做好政府信息公開工作。現將我局年度政府信息公開工作有關情況報告如下：

一、政府信息公開組織建設情況

（一）細化分工，明確職責。為了切實抓好政府信息公開組織建設工作，我局根據工作實際，認真落實《市區國家稅務局政府信息公開（政務公開）工作領導小組及辦公室成員的通知》，進一步細化了分工，把職責明確到科室，具體到聯系人，確保公開的信息有數量、有質量。

（二）建立政府信息公開工作每月通報講評制度。為了使政府信息公開工作及時、準確，我局建立了《政府信息公開每月通報講評》制度。每月召開各科室聯系人會議，通報上月維護情況，布置下個月信息公開任務。通過切實有效的工作機制，全面推動我局政府信息公開工作在現有層面上更進一步。

二、主動公開政府信息的情況

（一）網站政府信息公開的主要內容

業經已經經過。業：已經。例：1951年6月1日本院第87次政務會議通過的“保守國家機密暫行條例”，業經報請主席批準，特令公布施行。

業已已經。例：新的辦公大樓土建工程業已竣工，俟水電安裝工作結束后即可交付使用。

依法按照有關法律。依：按照。例：主管稅務機關應當依法對納稅人的納稅鑒定申報進行審核，確定其適用的稅種、稅目、稅率（單位稅額）和納稅環節、計稅依據、納稅期限、征收方式等，發給納稅鑒定書。

依照按照。例：現將國務院《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》轉發給你們，請依照試行。

一度（1）一次。例：對于夫婦分居兩地的職工，我們采取種種措施，保證他們充分用好一年一度的探親假。（2）一段時間。例：機構調整后，由于一些職工對新的體制一時還不能適應，管理工作一度出現了混亂現象，影響經濟效益的提高。

一無一點沒有；全無；毫無。例：處理4座凈值340多萬元高爐、焦化爐的結果，國家一無所得，集體企業實得兩萬元，而投機倒把分子卻從中大飽私囊。

2002年開始，美國重要非營利研究機構“藝術文化中心”開展了“藝術、文化與國家對策”的重大項目的研究。該項目著重研究美國國家在藝術及文化決策方面面臨的重大難題。

《美國政府的文化外交》是其向美國政府提交的研究成果的一部分，是一項階段性的研究成果。該中心為一家獨立的智囊機構，致力擴展和加深國家對文化的理解。中心董事會由詹姆斯•艾倫•史密斯任主席，基吉•布來伏德任執行主席，成員包括霍普金斯大學、魯特吉爾大學、德克薩斯大學等學校和研究機構的教授或學者，受羅伯特斯特林克拉克基金會、納坦卡明斯基金會等數家基金會的贊助。《美國政府的文化外交》項目由約翰•霍普金斯大學彌爾頓•C•卡明斯博士主筆，前不久（2003年）剛剛完成。該項目對美國70余年來的文化外交進行了較深入的研究，并簡要地總結了美國政府文化外交的深層模式或發展趨勢，筆者對此做一些簡要的介紹，相信對于我國文化發展與文化體制改革具有一定的參考價值。

二戰后美國文化外交的基本情況

二戰結束，冷戰相繼而至，美國政府開始了新一輪的教育和文化斡旋。在由美國人占領的前納粹德國地區，美國著手實施了大量的教育和文化計劃，對德國人進行民主制度方面的改造教育。教育和文化交流是這一廣泛的教育計劃的重要組成部分。從1945年到1954年，有12，000多德國人和2，000多美國人參與了美國政府在兩國間發起的交流活動。1945年8月份太平洋地區的戰事結束，其后美國占領日本并推行了類似計劃。

1945年，杜魯門總統將兩個戰時機構??戰爭新聞辦公室和美洲事務協調辦公室的國際新聞職能轉交至國務院行使。它們的職能與文化關系司的職能合并，形成了國際新聞和文化事務辦事處。一年后，這一機構被重新命名為國際新聞和教育交流辦事處。這個辦事處負責向助理國務卿匯報公共事務。在接下來的幾年里，負責管理美國文化外交事務的政府機構發生了更多的變動和重組。

1946年，美國開始實施一項也許是美國歷史上最著名的教育和文化交流計劃。阿肯色州的參議員J•廉•布萊特，曾作為一名領羅氏獎學金的研究生，通過非政府獎學金計劃的資助在英格蘭學習。他發起和協助通過了79-584號公共法案——富布萊特法案。根據這個法案，美國國務院有權與外國政府簽訂行政協議，而且可以利用通過銷售美國作戰剩余物資所得的外國貨幣為學院和文化交流活動提供經費。后來，美國聯邦政府每年都提供年度撥款，用以維持和繼續這項開始被稱作富布萊特法案基金的計劃。1996年，在富布萊特法案實施達50周年之際，美國國家人文中心建立了一個由學者和商界人士組成的委員會，這個委員會由私人贊助，對富布萊特法案基金進行了評估。該委員會注意到，從1946年至1996年，約有250，000人次受益于富布萊特獎學金。委員會還申明了一個文化交流計劃的潛在原理，它為富布萊特法案基金的支持者們一再推進：

為積極穩妥地在我局推行政務公開制度，根據中辦法〔2005〕12號文件《關于進一步推行政務公開的實施意見》精神和上級推行政務公開制度的有關要求，結合我局實際，制訂本實施方案。

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*、十六屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，堅持貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，進一步強化企業以職代會為主要形式的職工民主管理和民主監督制度，推進企業決策的民主化、科學化；提高各職能部門辦事透明度、工作效率和服務質量；促進黨風廉政建設，密切黨群，干群關系；激發職工主人翁責任感，調動職工積極性，推動*電信改革發展和穩定。

二、公開原則：

（一）堅持黨組織統一領導，黨政工齊抓共管的原則；

（二）堅持不斷推進電信改革、建設、發展的原則；

為進一步落實市委、市政府關于全面推行政務公開工作的要求，推進民主與法制建設，切實轉變工作作風，促進發展環境優化，加快為民、務實、清廉的服務型政府建設，特制訂本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）推行政務公開制度的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和**大精神為指導，以擴大基層民主，加強社會主義民主政治和政府機關作風建設為目標，以優化經濟環境、方便群眾、企業和投資者為出發點，堅決貫徹市委、市政府全面推行政務公開的決定，進一步深化政務公開，簡化辦事環節，規范行政行為，自覺接受社會監督，增強政府工作的透明度，提高機關服務效率和質量，確保公民知情權、參與權、監督權得到保證，為加快我縣全面小康社會建設作出積極貢獻。

（二）推行政務公開制度的基本原則

一是依法公開。各部門、街鎮鄉政權機關和派駐站所政務公開工作應當依照國家法律、法規和有關政策規定進行；