采購的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉是確保伙食工作平穩(wěn)運行的重要前提，高校食堂的公益性決定了其必須高度重視原材料成本控制。高校區(qū)域聯(lián)合采購采用抱團取暖的方式，可以將采購規(guī)模、鏈條繁多等影響原材料價格的多種因素進行整合，從而實現(xiàn)降低伙食成本的目的。

一、鄭州大學(xué)后勤集團伙食工作的基本情況

鄭州大學(xué)由原鄭州大學(xué)、鄭州工業(yè)大學(xué)、河南醫(yī)科大學(xué)于2000年合并組建而成，目前有在編教職工5700余人，在校生7.2萬人左右，是國家“211工程”重點建設(shè)高校，2017年進入國家雙一流建設(shè)行列。鄭州大學(xué)現(xiàn)有四個校區(qū)，作為一所多校區(qū)的綜合性大學(xué)，學(xué)校后勤工作實行甲乙方的管理體制，四校區(qū)一體化運行。甲方后勤管理處代表學(xué)校行使管理、監(jiān)督職能，乙方后勤集團承擔(dān)著校內(nèi)大部分的后勤保障任務(wù)，同時吸納社會企業(yè)參與，形成一甲多乙的管理模式。目前，鄭州大學(xué)共有食堂25個，承擔(dān)著全校8萬名師生的就餐保障任務(wù)。后勤集團管轄食堂23個，飲食公司餐飲從業(yè)人員1200余人，食堂總建筑面積約6.2萬平方米，年營業(yè)額約1.2億元。社會企業(yè)建設(shè)并管理2個食堂，餐飲從業(yè)人員260余人，建筑面積約1.4萬平方米，年營業(yè)額為4000萬左右。（一）堅持標準化管理，全面推行績效考核。后勤集團于2006年引入HACPP食品安全管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系，并每年開展外部審核和內(nèi)部審核，對飲食工作進行梳理和規(guī)范，查找工作中的問題和不足，持續(xù)改進和完善工作流程，推行標準化管理。為保證工作標準落到實處，從2010年起，后勤集團全面推行績效考核，以此提升后勤管理標準化、科學(xué)化、精細化的水平，將目標管理與過程控制、部門考核與個人日常量化考核有機結(jié)合起來，科學(xué)衡量職工業(yè)績，并將職工業(yè)績直接與個人薪酬掛鉤，建立起了業(yè)績導(dǎo)向型分配激勵機制。考核范圍涉及勞動紀律、服務(wù)態(tài)度、安全生產(chǎn)等方面，細化考核標準，考核結(jié)果與獎金掛鉤，并作為人員晉升、獎罰等依據(jù)，提升了員工的工作積極性。2015年，后勤集團飲食公司引入“六T管理”，將績效考核、雙體系要求與六T管理進行有機融合，制定了六T管理評分標準，涵蓋了食堂工作的各個方面，從宏觀的整體布局到微觀的具體分工，形成了較為完善的管理體系。（二）創(chuàng)新經(jīng)營模式，滿足師生多元化需求。為滿足師生的多元化就餐需求，鄭州大學(xué)積極創(chuàng)新經(jīng)營模式：一是堅持做好基本大伙，主營中低價菜，堅持每餐向?qū)W生提供免費湯及3個以上1到2元的低價菜，確保貧困生能夠吃飽。二是開設(shè)風(fēng)味美食餐廳，經(jīng)營特色飯菜，如今全國各地的風(fēng)味小吃都能在餐廳找到。三是開設(shè)自選餐廳，滿足中高檔消費群體的就餐需求。食堂的多元化經(jīng)營，滿足多種消費需求，讓師生能夠吃飽吃好。（三）加強職工隊伍建設(shè)，不斷提升餐飲保障能力。專業(yè)的職工隊伍是做好飲食工作的重要保障。為推進飲食工作良性發(fā)展，后勤集團積極引進專業(yè)技術(shù)人才，幾年來飲食公司共引進39名大學(xué)生，其中碩士3人、烹飪專業(yè)的本科生20人大專生16人。目前，已有23名大學(xué)生走上管理崗位，為伙食工作的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實可靠的基礎(chǔ)。為提升廚師業(yè)務(wù)技能，后勤集團每年舉行廚師培訓(xùn)活動，并組織廚師定級考核大賽。考核結(jié)果與薪酬掛鉤，激發(fā)員工工作熱情，不斷提升餐飲服務(wù)水平。在2013年中國高校烹飪技術(shù)大賽中，后勤集團獲得紅案團體二等獎，紅案個人比賽獲得1金、1銀、1銅。（四）伙食原材料實行集中采購，大庫統(tǒng)一發(fā)放。為確保飲食安全，穩(wěn)定飯菜價格，鄭州大學(xué)對伙食原材料實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一發(fā)貨。采購部負責(zé)四校區(qū)食堂所需原材料的采購、配送等工作，并對原材料實行大庫統(tǒng)一管理，定時定量發(fā)貨。經(jīng)過多年的積淀，鄭州大學(xué)后勤集團伙食工作在改革與發(fā)展中取得了一定的成績。鄭州大學(xué)后勤集團在中國教育后勤協(xié)會伙食專業(yè)委員會中擔(dān)任副主任單位。2016年8月，在伙專會成立30周年紀念大會上，后勤集團飲食公司被評為全國“高校伙食工作先進集體”，廚師長張國發(fā)獲得“高校伙食工作先進工作者”稱號。鄭州大學(xué)的伙食工作已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，成為全國的先進典型。

二、鄭州大學(xué)后勤集團在伙食原材料聯(lián)合采購方面的探索與經(jīng)驗

鄭州大學(xué)作為一所多校區(qū)、多學(xué)科的綜合性大學(xué)，師生人數(shù)在全國高校中位居前列，如何保證飲食安全和價格穩(wěn)定是伙食工作的重中之重。（一）十一屆聯(lián)采，穩(wěn)步推行，積極打造品牌。效應(yīng)2007年，在物價持續(xù)上漲和用工成本不斷增加的背景下，為確保飯菜價格穩(wěn)定，鄭州大學(xué)充分發(fā)揮在河南省高校中的引領(lǐng)示范作用，率先在鄭州市高校中發(fā)起了伙食原材料聯(lián)合采購，通過規(guī)模優(yōu)勢抱團取暖，降低采購成本。參與高校從2007年的11所，增加到2018年的36所。鄭州高校聯(lián)合采購工作經(jīng)過數(shù)年的積累與發(fā)展，良性的運轉(zhuǎn)機制吸引了很多知名企業(yè)參與，聯(lián)合采購已形成品牌效應(yīng)，在河南省乃至全國具有較大的影響力。（二）科學(xué)謀劃規(guī)范管理，確保聯(lián)采陽光透明。1．制定聯(lián)采辦法，加強信息溝通。為規(guī)范采購流程，各高校共同制定了鄭州高校區(qū)域聯(lián)采辦法及相關(guān)采購制度，不斷完善聯(lián)采機制，細化管理辦法，并由各高校伙食部門負責(zé)同志組成采購小組，定期召開區(qū)域聯(lián)采工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)采招標工作。2．加強外部監(jiān)管，做到陽光采購、透明采購。落實陽光采購、廉潔采購，邀請河南省教育廳、鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局和各高校紀委、審計、新聞媒體、在校學(xué)生代表等參與，對招標活動進行全程監(jiān)督。3．嚴格把控原材料配送價格和質(zhì)量。簽訂供貨合同后，要求供應(yīng)商合同生效3個月內(nèi)配送價格保持不上漲，供應(yīng)商如出現(xiàn)拒絕供貨等情況將扣除其保證金，并列入黑名單。為保證供貨質(zhì)量，各高校根據(jù)招標樣品對比送貨質(zhì)量，嚴把“驗證、驗質(zhì)、驗量”關(guān)。（三）聯(lián)合采購效果顯著，惠及數(shù)百萬師生。幾年來，聯(lián)合采購效果顯著。參與聯(lián)合采購的高校從2007年的11所上升到2018年的36所，參與供應(yīng)商由最初的40多家增加到174家，采購種類由米、面、油、豬肉四大類發(fā)展到米、面、油、豬肉、羊肉、牛肉、雞肉、鴨肉、雞蛋、干調(diào)等十大類伙食原材料，年采購量從360萬公斤增至5000多萬公斤。十余年來，鄭州高校聯(lián)合采購累計為參與高校節(jié)約伙食成本數(shù)千萬元，惠及上百萬師生。

三、鄭州高校聯(lián)合采購存在的困難

1當(dāng)代實驗建筑的新特點

從多方面實現(xiàn)建筑內(nèi)部的靈活性。人性化的設(shè)計。舒適的實驗環(huán)境能夠為高強度工作的科研人員激發(fā)創(chuàng)造力，如適合人體工效學(xué)的座椅和靈活的工作臺、令人愉悅的辦公氛圍、適當(dāng)私密的聲音工作環(huán)境、共享的交流空間等。

2鄭州大學(xué)藥物安全性評價研究中心設(shè)計理念

2.1項目概況

該中心不僅是我國中西部地區(qū)設(shè)在高校的第一個藥物安全認證機構(gòu)，鄭州大學(xué)也將因此成為我國第4個具有藥物安全性評價資質(zhì)的高校。該中心位于河南省鄭州市高新區(qū)的鄭州大學(xué)科技園內(nèi)。項目地塊西側(cè)緊鄰長椿路，長椿路西為鄭州大學(xué)新校區(qū);北側(cè)緊鄰鄭州大學(xué)理工學(xué)科平臺;南側(cè)為鄭州九冶三維化工機械有限公司。基地地形平坦，東西約122m，南北約120m，總用地規(guī)模14432m2，約合14407.2m2(見圖1和建筑視窗)。

2.2項目特點

[摘要]隨著高校后勤社會化進程的不斷推進，精細化管理理念在高校后勤越來越受到重視，高校后勤作為學(xué)校經(jīng)營的基礎(chǔ)保障，對其進行精細化管理具有現(xiàn)實意義。通過精細化管理的方法，不斷完善后勤管理機制，創(chuàng)新精細化管理策略，提高后勤企業(yè)文化，是現(xiàn)代化高校后勤發(fā)展的重要途徑。文章以鄭州大學(xué)為例，從標準化管理提升后勤服務(wù)的精細化水平，通過績效考核激發(fā)后勤隊伍內(nèi)在活力，信息化建設(shè)推進后勤智慧管理程度三個方面進行闡述，總結(jié)了高校后勤實體在精細化管理方面進行的探索和實踐。

[關(guān)鍵詞]高校后勤；精細化管理；標準化；績效考核；信息化

精細化管理是源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。精細化管理的核心，就是落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，在管理的每個階段都設(shè)定相應(yīng)的目標，要求特定的人員進行負責(zé)和監(jiān)督，不斷尋找管理中存在的問題，改變員工原來粗放的工作方式，使每個崗位、工種的工作精準有效進行，從而提高資源的利用效率。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高校師生對后勤服務(wù)的要求越來越高，但高校后勤長期受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，普遍沒有建立起適應(yīng)后勤改革發(fā)展的管理體系，存在用人成本較高的管理人員、技術(shù)骨干等嚴重缺失，冗員過多、人浮于事的現(xiàn)象。為破解后勤管理中的瓶頸，在高校后勤改革進程中，很多高校后勤企業(yè)以引入管理體系認證、績效薪酬、信息化建設(shè)為著力點，充分調(diào)動后勤職工的積極性和創(chuàng)造性，逐步構(gòu)建起自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。本文結(jié)合鄭州大學(xué)后勤集團公司實行精細化管理的具體做法,就如何加強高校后勤精細化管理談一些粗淺的看法。

一、堅持標準化管理，不斷提升后勤服務(wù)的精細化水平

鄭州大學(xué)由原鄭州大學(xué)、鄭州工業(yè)大學(xué)、河南醫(yī)科大學(xué)于2000年7月合并組建而成，設(shè)有12大學(xué)科門類，是國家“211工程”重點建設(shè)高校、一流大學(xué)建設(shè)高校和“部省合建”高校。學(xué)校現(xiàn)有四個校區(qū)，在崗教職工6500余人，各類在校生7.2萬余人，作為一所多校區(qū)、多學(xué)科的巨型綜合性大學(xué)，學(xué)校后勤工作實行四校區(qū)一體化運行，可以說是點多、線長、面廣，任務(wù)重、壓力大。（一）引入雙體系管理，明確后勤工作標準。鄭州大學(xué)后勤集團成立于2001年5月，目前有各類職工2000余人，業(yè)務(wù)范圍覆蓋餐飲、學(xué)生公寓、動力保障、班車運行、通訊保障、教學(xué)樓管理、校內(nèi)維修、校園綠化保潔、幼兒教育等服務(wù)。為提高服務(wù)質(zhì)量與保障能力，后勤集團積極探索，于2006年通過了GB/T19001質(zhì)量管理體系和GB/T22000食品安全管理體系認證，建立了完整的體系文件，即《質(zhì)量手冊》《程序文件》《各部門工作手冊》等，將原有的制度、規(guī)定、規(guī)則等各類規(guī)范形成文字化的東西，統(tǒng)一工作標準、規(guī)范工作流程。（二）落實雙體系管理，確保后勤工作平穩(wěn)運行。后勤集團高度重視人員培訓(xùn)，從而培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的內(nèi)部審核員，日常工作由質(zhì)量監(jiān)控部對雙體系運行和集團服務(wù)保障情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，并通過每年開展的外部審核和內(nèi)部審核來全面檢驗雙體系運行狀況，取得了良好效果。外部審核邀請專業(yè)的認證公司對后勤集團的雙體系運行狀況進行抽查和驗證；內(nèi)部審核則模擬外部審核的方式，組織內(nèi)審員對后勤集團的全面業(yè)務(wù)進行審核，比認證審核時更具體，覆蓋面更大。外部審核和內(nèi)部審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項、觀察項，后勤集團都認真分析原因，及時采取措施予以關(guān)閉和整改，做到舉一反三，杜絕同類問題再次發(fā)生。本著“持續(xù)改進、追求卓越”的原則，2016年初，鄭州大學(xué)后勤集團在省內(nèi)高校中率先引入GB/T19001-2015質(zhì)量管理體系要求，對2008版的質(zhì)量管理體系進行改進，新標準引入了風(fēng)險和機遇評估等概念，管理的層次更加清晰，進一步促進了后勤管理水平的提升。

二、以績效考核為抓手，激發(fā)后勤隊伍的內(nèi)在活力

摘要：目前我國新工科專業(yè)正在全面推進深化建設(shè)，針對物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)深化建設(shè)過程中如何實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動的問題，本文提出了產(chǎn)學(xué)研用體系化設(shè)計的觀點，以鄭州大學(xué)軟件學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)校企共建的物聯(lián)網(wǎng)研究院及工程中心為研究對象，探索研究如何在產(chǎn)學(xué)研合作背景下通過多方組織協(xié)同構(gòu)建機制的改革建設(shè)校企合作命運共同體，深化產(chǎn)教融合，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人平臺，助力一流新工科專業(yè)深化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研構(gòu)建機制；新工科專業(yè)；物聯(lián)網(wǎng)工程

以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的智能物聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,迫切需要加快工程教育改革創(chuàng)新[1-3]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，迫切需要相關(guān)行業(yè)的大量人才。“物聯(lián)網(wǎng)工程”新工科專業(yè)建設(shè)就是要面向國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)。該專業(yè)的深入發(fā)展必以機制改革為前提，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動是關(guān)鍵[4-5]。2017年，鄭州大學(xué)軟件學(xué)院招收首批本科物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)，堅持“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化建設(shè)，如圖1所示，面向“新工科”、“雙一流”和工程教育認證標準，培養(yǎng)滿足國家和地方物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需求的高層次創(chuàng)新人才。本文以深化物聯(lián)網(wǎng)新工科專業(yè)建設(shè)、打造國家級一流專業(yè)為背景，研究產(chǎn)學(xué)研合作背景下如何通過機制改革推進校企合作，研究并實踐政產(chǎn)學(xué)研多方組織協(xié)同構(gòu)建機制，探索新工科人才校企共育新模式。通過深化產(chǎn)教融合構(gòu)建校企合作命運共同體，革新人才引進機制，促進校企人才雙向流動，推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)，健全專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制，不斷適應(yīng)新經(jīng)濟對新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求[6-7]。

1新工科背景下校企共建研究院協(xié)同構(gòu)建機制

鄭州大學(xué)漢威物聯(lián)網(wǎng)研究院是鄭州大學(xué)與漢威科技集團開展校企產(chǎn)學(xué)研合作的成果，由鄭州大學(xué)軟件學(xué)院和漢威科技集團共同管理。研究院將健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、高校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的“物聯(lián)網(wǎng)工程”新工科人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合多方協(xié)同創(chuàng)新管理機制。研究院設(shè)立管理委員會作為研究院的議事決策機構(gòu)，對研究院的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等方面進行指導(dǎo)。研究院設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，作為研究院的學(xué)術(shù)機構(gòu)，每年定期召開會議研究討論國內(nèi)外學(xué)術(shù)動態(tài)，制定研究院的工作方向。

1.1創(chuàng)新研究院協(xié)同構(gòu)建機制

[摘要]全科醫(yī)學(xué)是新興的、處于發(fā)展和探索階段的臨床二級學(xué)科,是分級診療實施的關(guān)鍵,其主要任務(wù)為在基層醫(yī)療單位中開展預(yù)防保健、患者康復(fù)和健康管理、常見病及多發(fā)病的診療和轉(zhuǎn)診等。因此所掌握的知識較為廣泛,培養(yǎng)模式與專科醫(yī)生不同。本文結(jié)合耳鼻咽喉頭頸外科的專業(yè)特點及全科醫(yī)學(xué)規(guī)培生在耳鼻喉科輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)時間較短而教學(xué)任務(wù)較重的實際情況,就如何運用合適教學(xué)方法在較短時間內(nèi)取得良好的教學(xué)成果作以分析和闡述。

[關(guān)鍵詞]耳鼻喉科;教學(xué);規(guī)培生;全科醫(yī)學(xué)

全科醫(yī)學(xué)是培養(yǎng)綜合程度較高的復(fù)合型臨床醫(yī)學(xué)人才的學(xué)科,承擔(dān)著基層常見病及多發(fā)病診療、預(yù)防保健、慢性病管理等連續(xù)性醫(yī)療服務(wù),為我國醫(yī)療衛(wèi)生保健隊伍的中流砥柱,隨著生活水平的不斷提高、其重要性逐漸凸顯。耳鼻咽喉頭頸外科是指診斷、治療耳、鼻、咽喉及其相關(guān)頭頸區(qū)域的臨床二級學(xué)科,常見病包括“四炎一聾”,亦是眩暈癥狀的主要鑒別學(xué)科。近年耳鼻喉科疾病發(fā)病率增高,成為嚴重影響患者生活質(zhì)量的疾病群[2],并且隨著學(xué)科發(fā)展,診療范圍逐漸擴大。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師的必經(jīng)途徑,是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)量和水平的治本之策,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)學(xué)教育改革的重大舉措。鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院作為三級甲等綜合性醫(yī)院,具有醫(yī)教協(xié)同的實踐資源和獨特優(yōu)勢,為全國首批全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)示范基地,自2016年開始承擔(dān)全科規(guī)培生的教學(xué)工作[1],截至2020年共接收了161名全科醫(yī)學(xué)規(guī)培生,由于耳鼻咽喉頭頸外科專業(yè)性較強而全科醫(yī)學(xué)規(guī)培學(xué)員輪轉(zhuǎn)時間短,檢查所需專業(yè)儀器設(shè)備較精,教學(xué)難度較大,在帶教過程中無模板可循,本文就全科規(guī)培生帶教體會及遇到的一些問題作以梳理和探討。

1全科規(guī)培醫(yī)師耳鼻咽喉頭頸外科輪轉(zhuǎn)存在的問題

1.1輪轉(zhuǎn)時間較短

因全科醫(yī)師臨床實踐中著重形成全科的診療思維、培養(yǎng)全科服務(wù)的能力,工作后主要承擔(dān)社區(qū)和家庭的常見病、多發(fā)病、慢性病診療及疾病管理任務(wù)[3]。因此其輪轉(zhuǎn)時間主要集中于心、腦血管、急診科及全科醫(yī)學(xué)病房等。以鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院為例,耳鼻喉科作為專科培訓(xùn),輪轉(zhuǎn)時間較短,為3周,而耳鼻咽喉頭頸外科系統(tǒng)專科培訓(xùn)需要2a,時間差異非常大。耳鼻咽喉頭頸外科教材內(nèi)容較多,涉及器官解剖復(fù)雜、隱蔽,因此短時間內(nèi)對全科醫(yī)學(xué)規(guī)培生進行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn),不僅課程緊張、課業(yè)繁重,勢必影響臨床實踐[4]。

河南高校中外辦學(xué)本科項目的現(xiàn)狀

（一）合作辦學(xué)層次與本科項目招生批次分析目前，河南高等教育的中外合作辦學(xué)有研究生、本科和專科3個辦學(xué)層次。在本科項目中，錄取批次全部為本科二批和三批。在本科二批次舉辦中外合作辦學(xué)的高校有7所，即鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院和中原工學(xué)院。在本科三批次舉辦中外合作辦學(xué)的院校有3所，即南陽理工學(xué)院、黃河科技學(xué)院和鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院。（二）2009—2011年本科項目生源情況分析1.生源數(shù)量真實反映高校綜合辦學(xué)實力和專業(yè)優(yōu)勢鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南科技大學(xué)生源數(shù)量充足，河南工業(yè)大學(xué)生源數(shù)量穩(wěn)步增長，2009—2011年，這5所高校共錄取學(xué)生6797人，其中，河南大學(xué)錄取學(xué)生2268人，錄取學(xué)生總數(shù)最多[4]。2010和2011年河南各高校均完成或超額完成招生計劃，主要得益于這些高校綜合實力強，名氣大，聲譽好，專業(yè)設(shè)置合理，生源充足，合作國家或高校有自身優(yōu)勢等因素。鄭州大學(xué)為河南唯一一所國家“211工程”高校，綜合排名甚至超過部分985高校；河南大學(xué)為百年老校，是省部共建高校，部分學(xué)科還是河南重點學(xué)科；其它3所高校也有各自優(yōu)勢。2.辦學(xué)項目主要靠降分錄取，生源質(zhì)量與同批次其他學(xué)生有較大差距2009年和2011年，河南高校報考上線人數(shù)與招生計劃數(shù)均有很大差距，多數(shù)高校報考上線人數(shù)與招生計劃數(shù)之比不足10%，有些小于1%，甚至為0[4]273,293，但鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南科技大學(xué)和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校均完成或超額完成招生計劃，這說明在河南省普通高校招生本科二批次中外合作辦學(xué)院校均靠降分錄取，生源質(zhì)量與同批次其他學(xué)生有較大差距。尤其需要注意的是，2011年7所高校本科二批次報考上線人數(shù)均為0，生源質(zhì)量明顯下降，值得教育主管部門和高校警惕與反思。如何吸引更多更好的優(yōu)質(zhì)生源就讀中外合作辦學(xué)本科項目是今后一個時期教育主管部門和高校需要認真研究的課題。3.異地高考制度的實施和出國留學(xué)的持續(xù)升溫將對本科項目今后的生源形成較大沖擊為有效促進教育公平公正，2012年7月，國務(wù)院批準了由教育部牽頭起草的異地高考方案。8月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地在2012年年底前出臺異地高考具體辦法。隨著異地高考制度的逐步實施，河南生源會進一步分流。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，到國外留學(xué)的學(xué)生數(shù)量會進一步增加，出國留學(xué)的持續(xù)升溫必將進一步分流河南生源，尤其是優(yōu)質(zhì)生源。這些因素都會對合作辦學(xué)的生源形成較大沖擊，影響生源數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高，教育主管部門和高校應(yīng)盡早準備相應(yīng)方案，以保持合作項目的持續(xù)健康發(fā)展。（三）專業(yè)設(shè)置分析1.合作國家或地區(qū)以西方發(fā)達國家、印度、俄羅斯和中國臺灣地區(qū)為主與河南高校聯(lián)合舉辦中外合作辦學(xué)本科項目的國家和地區(qū)主要來自于加拿大、澳大利亞、俄羅斯、德國、印度、英國、美國、新西蘭和中國臺灣地區(qū)等，其中與英國高校合作辦學(xué)最多，有7所高校與英國不同高校合作辦學(xué)，河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、商丘師范學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、中原工學(xué)院和黃淮學(xué)院等高校都與英國高校聯(lián)合設(shè)置本科項目。2.專業(yè)設(shè)置以計算機科學(xué)、會計學(xué)等河南高校優(yōu)勢學(xué)科為主本科項目所涉及的專業(yè)主要包括計算機科學(xué)、生物工程、機械設(shè)計制造及其自動化、通訊工程、食品工程、會計學(xué)、金融學(xué)、工商管理和市場營銷等，這與河南高校的專業(yè)設(shè)置和強勢專業(yè)有關(guān)。如河南工業(yè)大學(xué)的前身是鄭州糧食學(xué)院，食品科學(xué)優(yōu)勢明顯，因此，河南工業(yè)大學(xué)與英國瑞丁大學(xué)聯(lián)合舉辦的食品科學(xué)與技術(shù)本科項目很受歡迎；電子信息工程、計算機科學(xué)與技術(shù)是鄭州大學(xué)的優(yōu)勢專業(yè)，因此，鄭州大學(xué)與澳大利亞伍倫貢大學(xué)合作的電子信息工程、計算機科學(xué)與技術(shù)和通訊工程本科項目非常成功。3.部分專業(yè)重復(fù)建設(shè)，辦學(xué)成本相對低廉鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南科技大學(xué)、黃河科技學(xué)院、商丘師范學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院和平頂山學(xué)院均設(shè)有計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，專業(yè)重復(fù)建設(shè)明顯，既浪費了高等教育資源又不能更好地吸引優(yōu)質(zhì)生源；部分高校在辦學(xué)成本相對低廉的工商管理、市場營銷、經(jīng)濟學(xué)、電子商務(wù)和人力資源管理等專業(yè)辦學(xué)，偏文科專業(yè)設(shè)置多，偏理工科專業(yè)設(shè)置少；高校傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置多，圍繞河南優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置少等。今后，教育主管部門和高校應(yīng)及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使本科項目能真正為社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)。4.與世界著名高校合作項目數(shù)量少除澳大利亞伍倫貢大學(xué)、英國曼徹斯特大學(xué)等高校在世界高校排名中比較靠前外，與河南高校合作的其它境外高校多數(shù)知名度不高，合作水平有待提高。（四）辦學(xué)模式和教學(xué)模式分析——以鄭州大學(xué)與澳大利亞伍倫貢大學(xué)合作舉辦的電子信息工程本科項目為例該項目系統(tǒng)引進澳大利亞名校的優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞先進的辦學(xué)理念、課程體系、管理經(jīng)驗、教學(xué)內(nèi)容和方法。教學(xué)計劃由中澳雙方共同確定，課程分為A、B、C三類。A類課程為中方教材，由中方教師講授；B類課程為引進澳方英文教材，由中方教師用中文或中英雙語講授；C類課程采用澳方英文原版教材，由澳方教師用英語講授。該項目教學(xué)計劃全部在鄭州大學(xué)完成，伍倫貢大學(xué)承認學(xué)生在鄭大獲得的學(xué)分。學(xué)生可4年全部在國內(nèi)學(xué)習(xí)，修完全部課程，達到規(guī)定要求同時頒發(fā)鄭州大學(xué)和伍倫貢大學(xué)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。為強化培養(yǎng)效果和提高學(xué)生外語能力，鄭大專門為項目學(xué)生建立了實訓(xùn)基地，增設(shè)了專業(yè)外語、雅思聽力和雅思技巧等課程。學(xué)生就業(yè)率連續(xù)5年一直保持在55%以上，在國內(nèi)和國外繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生連續(xù)5年超過25%，其中2008年超過37%，2012年超過32%，2009、2010、2011年連續(xù)3年去伍倫貢大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生超過10%（見表1）。目前，該項目已舉辦6年，實現(xiàn)了出國、考研、就業(yè)3條出路并舉的培養(yǎng)目標。

存在的問題及政策建議

河南高校的中外合作辦學(xué)本科項目盡管取得了很大的成績，但也存在一些問題。促進合作辦學(xué)項目的持續(xù)健康發(fā)展對河南社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有積極意義。（一）存在的問題當(dāng)前部分高校中外合作辦學(xué)本科項目存在的問題有：不考慮自身的辦學(xué)目標和師資力量，偏離中外合作辦學(xué)的原則和宗旨；放寬外方的資質(zhì)和辦學(xué)能力；偏重舉辦成本相對低廉的管理、信息技術(shù)和商科等項目或?qū)I(yè)；個別高校未能形成有效的辦學(xué)模式和教學(xué)模式；引進外國教育優(yōu)質(zhì)資源比例過低，特別是引進外方核心專業(yè)課程不足1/3，外籍教師授課的比例過小，教學(xué)質(zhì)量難以保證；過分追求經(jīng)濟利益，未經(jīng)批準私設(shè)收費項目；夸大招生宣傳，招生程序不規(guī)范；違反國家政策，按中外合作辦學(xué)招生計劃降分錄取后將學(xué)生轉(zhuǎn)入其它非中外合作辦學(xué)的專業(yè)；收費項目混亂等。這些問題應(yīng)引起教育主管部門和各高校的高度重視。（二）政策建議1.提高辦學(xué)層次，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校中外合作辦學(xué)步伐擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，增強高層次人才的培養(yǎng)能力。目前，河南只有平頂山學(xué)院和黃淮學(xué)院兩所高校舉辦研究生層次的中外合作辦學(xué)，數(shù)量少，質(zhì)量也有待提高。河南高校研究生層次的中外合作辦學(xué)項目數(shù)量不足將制約河南社會經(jīng)濟的發(fā)展。鄭州大學(xué)是河南唯一的國家“211工程”建設(shè)高校，人才培養(yǎng)體系完備，科研基礎(chǔ)堅實，基礎(chǔ)設(shè)施完善，辦學(xué)條件優(yōu)越，學(xué)術(shù)氣氛活躍，完全具有舉辦中外合作研究生層次的辦學(xué)水平；河南大學(xué)為百年老校和河南省重點建設(shè)高校，近年來在教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平、辦學(xué)空間和對外開放等方面都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，鄭大和河大等高校應(yīng)立足河南、面向全國、走向世界，積極舉辦研究生層次的中外合作辦學(xué)項目。河南應(yīng)加快鄭州大學(xué)等知名高校中外合作辦學(xué)步伐，在辦好現(xiàn)有本科合作項目的基礎(chǔ)上，教育主管部門和高校應(yīng)向教育部申報新的中外合作辦學(xué)本科和研究生項目，提高中外合作辦學(xué)項目層次，擴大合作領(lǐng)域。2.合理設(shè)置和布局本科項目，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)河南18個省轄市已有13個設(shè)置了本科院校，教育部和河南省應(yīng)逐步調(diào)整河南高校布局，逐步形成以鄭州為龍頭，開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等城市為骨干，合理布局其它省轄市，服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高等教育體系。目前，濮陽、鶴壁、漯河、濟源和三門峽等5個省轄市仍未設(shè)置本科院校，在政策許可的前提下應(yīng)加快這5個省轄市設(shè)置本科院校的步伐，盡早開發(fā)這5個省轄市舉辦中外合作辦學(xué)本科項目，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。3.健全合作模式，體現(xiàn)河南特色，開發(fā)獨具中原文化和武術(shù)特色的合作項目目前，河南高校的中外合作辦學(xué)以引進為主，項目合作基本都在河南高校完成。今后，教育主管部門應(yīng)鼓勵高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，彰顯各自特色，豐富國際交流與合作的形式和內(nèi)涵，努力提高河南高校的中外合作辦學(xué)實力，增強國際競爭力，變“引進為主”為“引進與輸出同步”。樹立“留學(xué)中原”國際品牌，吸引外國公民來豫留學(xué)，進一步擴大來豫留學(xué)生規(guī)模；發(fā)掘中原特色文化，創(chuàng)造條件讓更多的港澳臺學(xué)生來河南高校交流和學(xué)習(xí)；積極鼓勵有條件的高校到海外建立孔子學(xué)院；開發(fā)獨具中原文化和武術(shù)特色的高等教育合作項目。擴展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進教育事業(yè)共同發(fā)展。4.本科項目和專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞河南優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，河南將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破，發(fā)展壯大電子信息、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。河南高校本科項目的設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞這些新興產(chǎn)業(yè)，開設(shè)如低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、生物育種、光伏發(fā)電、新型電源、信息安全、超硬材料、新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是能服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的專業(yè)和項目。5.實施海外名師工程和學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，加大優(yōu)質(zhì)教育資源的引進力度河南高校應(yīng)積極探索與世界知名高校合作培養(yǎng)高層次人才的模式和機制，辦好一批示范性辦學(xué)機構(gòu)和項目；實施海外名師工程和學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，引進一批國際公認的高水平專家學(xué)者來豫從事教學(xué)、科研和管理工作；創(chuàng)造條件，積極組織有條件的機構(gòu)和高校申報中外合作辦學(xué)，爭取與英美等國家的世界一流大學(xué)合作辦學(xué)，全方位引進世界一流大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源。河南省高校的中外合作辦學(xué)項目歷經(jīng)十幾年的不斷實踐與發(fā)展，逐漸形成自己的特色，改善了河南高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾，專業(yè)設(shè)置日趨合理，辦學(xué)模式日趨多樣化，促進了教育教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高，提升辦學(xué)層次和水平，增強河南高校的綜合實力和競爭力，為河南經(jīng)濟發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出了貢獻。

本文作者：張明杰工作單位：河南化工職業(yè)學(xué)院

摘要：學(xué)校籃球運動的開展離不開籃球裁判工作，籃球裁判的水平在一定程度上決定了學(xué)校籃球運動的運動水平。本文運用問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、文獻資料法，對河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、鄭州師范大學(xué)4所大學(xué)2017級、2018級的體育專業(yè)籃球裁判員培養(yǎng)現(xiàn)狀進行調(diào)查調(diào)查分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：,4所調(diào)查學(xué)校的籃球裁判員低級別場次的執(zhí)裁經(jīng)驗較多，缺乏高級賽事執(zhí)裁經(jīng)驗；并且，4所學(xué)校籃球裁判員二級居多，一級較少；其次，4所學(xué)校的籃球裁判員缺乏理論培訓(xùn)，造成執(zhí)裁過程中判罰不準確。基于調(diào)查現(xiàn)象和現(xiàn)實情況，提出以下建議：鄭州市高校應(yīng)該注重學(xué)生籃球裁判員的實際執(zhí)教情況，而不是單單的只停留在等級的考核之列；籃球裁判員應(yīng)當(dāng)多參加一些籃球裁判交流會和培訓(xùn)，完善自身的理論知識和技術(shù)水平；鄭州市高校教師應(yīng)該不斷的加強執(zhí)裁經(jīng)歷，在豐富自身經(jīng)驗的同時，為學(xué)生傳授更多的裁判知識；鄭州市高校應(yīng)該增加籃球裁判的課時數(shù)，摒棄單一的教學(xué)方法，采用多元化的教學(xué)方法進行教學(xué)，在課上多組織學(xué)生進行實踐教學(xué)。

關(guān)鍵詞：鄭州市；高校；籃球裁判員

籃球運動一直是國人乃至世界人民及其喜愛的運動，在我國開展極為廣泛，為適應(yīng)這項運動的開展，高校體育專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的籃球裁判技能，籃球裁判員在高校開展的籃球比賽中已日益突顯出其重要性。因此尋找正確、高效，且具有趣味性的裁判員培養(yǎng)方法值得關(guān)注。通過對河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、鄭州師范大學(xué),4所大學(xué)2017級、2018級的體育專業(yè)籃球裁判員及教師進行分析與研究，發(fā)現(xiàn)了4所學(xué)校在籃球裁判的培養(yǎng)中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，并對此提出合理的修改建議，同時闡述高校籃球裁判員在全國各地大學(xué)生籃球比賽開展中的重要性。通過該研究引起教師以及學(xué)生對高校生籃球裁判培養(yǎng)，不僅提高大學(xué)生籃球裁判員技術(shù)水平而且培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、鄭州師范大學(xué)4所大學(xué)2017級、2018級的體育專業(yè)籃球裁判員及教師為研究對象。1.2、研究方法（1）文獻資料法。通過對鄭州大學(xué)圖書館中相關(guān)的數(shù)據(jù)進行查閱，并在網(wǎng)上搜索了關(guān)于國內(nèi)外籃球裁判員培養(yǎng)方面的資料，在進行歸納與總結(jié)后，為本次研究提供理論參考。（2）問卷調(diào)查法。在相關(guān)理論的支持下，設(shè)計了關(guān)于鄭州市高校體育專業(yè)籃球裁判員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查問卷內(nèi)容，通過與導(dǎo)師的多次溝通與交流，進行多次修改后，與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、鄭州師范大學(xué)4所大學(xué)2017級、2018級的體育專業(yè)籃球裁判員及教師進行問卷的發(fā)放。發(fā)放教師問卷42份，發(fā)放學(xué)生問卷120份。（3）數(shù)理統(tǒng)計法。將問卷進行回收過后，采用Excel軟件進行統(tǒng)計與分析，并在對比、邏輯分析等方法下，為本次研究提供數(shù)據(jù)支持，得出結(jié)論。

2、研究結(jié)果與分析

一、導(dǎo)言

據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)生在宿舍中的活動時間除去睡眠，每天仍有5.72小時，在大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中居于首位。大學(xué)生宿舍成員間相互交往與接觸的程度是高校其他學(xué)生組織無法相比的。在宿舍里，他們朝夕相處，在密切的交往中，成員間各自的思想特點，個好，品行修養(yǎng)得到充分暴露，也使別人獲得深入的了解，往往在不知不覺中發(fā)生著相互的影響。宿舍是大學(xué)生進行思想交流最活躍，最寬松的場所，乙是信息溝通最不受拘束的渠道，大學(xué)生在宿舍中的表現(xiàn)可以說是大學(xué)生思想、行為與情感的晴雨表。近年來，由于宿舍內(nèi)部關(guān)系不和諧造成的眾多高校慘案，使得宿舍人際關(guān)系越來越受到人們的重視。那么，目前大學(xué)生宿舍的關(guān)系到底如何？又有哪些因素影響了宿舍人際關(guān)系？影響的程度如何？為了解答這一系列問題，鄭州輕工業(yè)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院工商管理03-1班《鄭州市大學(xué)生宿舍內(nèi)部人際關(guān)系》調(diào)查小組專門做了此次調(diào)查。

二、方法與步驟

（一）調(diào)查方式與方法）

我們小組調(diào)查的是鄭州市大學(xué)生群體，其中抽取了鄭州市四所大學(xué)，分別是鄭州大學(xué)（重點大學(xué)）、鄭州輕工業(yè)學(xué)院（理工類大學(xué)）、河南財經(jīng)學(xué)院（文史類大學(xué)）、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)（農(nóng)醫(yī)類大學(xué)），作為我們的抽樣范圍。所有樣本從這四所大學(xué)中抽取，采用的是自填問卷的調(diào)查方式，調(diào)查員即我們的組員。我們每人根據(jù)工作安排在這四所大學(xué)內(nèi)發(fā)放問卷，當(dāng)場發(fā)當(dāng)場收，這樣可以保證問卷的回收率和質(zhì)量。

（二）調(diào)查對象

摘要:十八大以來，在全面依法治國的戰(zhàn)略布局下，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，強化制度在基層治理中的作用，能夠有效消除人治色彩，遏制腐敗，使基層組織廉潔高效運轉(zhuǎn)。文章從制度建設(shè)對打造高校廉潔后勤的重要性入手，全面分析當(dāng)前高校后勤在制度建設(shè)中存在的問題。在對高校行政生態(tài)進行科學(xué)把握的前提下，以鄭州大學(xué)后勤集團制度建設(shè)為例，以打造“無禁區(qū)全覆蓋零容忍”的制度體系為目標，從高校后勤制度體系的內(nèi)外環(huán)境、實施過程、發(fā)展前景等多個角度提出建議，以迭代式創(chuàng)新提升高校后勤廉政制度的有效性，提高腐敗治理績效。

關(guān)鍵詞:高校后勤廉政制度;有效性;高校行政生態(tài);迭代式創(chuàng)新

黨的十八大以來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅猛。最新高等教育事業(yè)發(fā)展公報顯示，截至2018年3月，我國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達到3700萬人，高等教育毛入學(xué)率達到42．7%，已經(jīng)高于世界中上收入國家的平均水平。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》要求，“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。”①但是，我們?nèi)孕枨宄J識到，隨著我國高等院校的持續(xù)擴招，腐敗現(xiàn)象也快速蔓延。透明國際出版的《2013年國際腐敗報告:教育篇》對高等教育系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象作出了明確的概括，指出“在尋求資源和追求名望方面所引發(fā)的腐敗對高等教育機構(gòu)構(gòu)成了巨大威脅，在某些情況下，腐敗甚至侵入了整個高等教育系統(tǒng)，并威脅到教育機構(gòu)引以為豪的研究成果和結(jié)業(yè)學(xué)生的質(zhì)量”。高等教育在落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略中居于重要地位，因此高校的發(fā)展穩(wěn)定直接關(guān)系到社會的發(fā)展穩(wěn)定，對高等教育腐敗問題必須高度重視。黨的十八屆六中全會從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，明確要求筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為新形勢下科學(xué)有效地防治腐敗提供了重要遵循。在報告中指出，通過全面從嚴治黨，“不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。”以多元治理理念為指導(dǎo)，構(gòu)建集廉政預(yù)防、廉政約束、廉政監(jiān)管為一體的高校反腐倡廉制度體系，不僅對構(gòu)建廉潔校園有直接意義，而且通過全員參與腐敗治理過程，可以更好地發(fā)揮高校全員、全范圍、全方位育人的功能，對于堅持社會主義辦學(xué)方向、維護社會發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。從國家層面而言，就是要建設(shè)法治國家。從微觀層面來講，就是要強化制度在基層治理中的作用。良好的制度體系不僅能讓組織規(guī)范、平穩(wěn)運行，而且能夠消除人治色彩，遏制腐敗，使基層組織廉潔高效運轉(zhuǎn)。從目前高校后勤發(fā)展實際來看，制度發(fā)揮著尤為重要的作用。雖然國內(nèi)高校的后勤部門社會化改革進程不一，有的成立了具有獨立法人資格、企業(yè)化運作的后勤實體，有的高校依然將后勤部門設(shè)立為學(xué)校職能部門，但不變的是后勤部門都掌握著學(xué)校系統(tǒng)龐大的資源，占領(lǐng)著巨大的市場，經(jīng)常被稱為“資源大戶”、“花錢大戶”，同時也是腐敗案件的高發(fā)地帶。只有強化制度建設(shè)，在后勤部門內(nèi)部建立規(guī)范、廉潔、高效、健康運轉(zhuǎn)的工作鏈條，才能夠保證學(xué)校資源的合理、合法使用，才能夠?qū)崿F(xiàn)后勤部門的可持續(xù)發(fā)展，從而保障高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，源源不斷培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

一、制度建設(shè)是打造高效廉潔后勤的必由之路

(一)制度規(guī)范權(quán)力運行機制。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確要求，“嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任”“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”②。其中“不敢”、“不想”是主觀因素，可控又關(guān)鍵的是客觀上的“不能腐”。而要實現(xiàn)“不能腐”，就要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。隨著社會化改革的推進，高校后勤部門在人事任免、資源分配、人員聘用等方面都擁有一定的自主權(quán)。高校后勤部門承擔(dān)的社會責(zé)任與政治責(zé)任意味著，后勤部門的自主權(quán)是為提供公共服務(wù)而存在的，其權(quán)力的行使有著明確的價值要求。在現(xiàn)實運行過程中，因為要遵循市場規(guī)律，高校后勤部門的管理者比之校內(nèi)其他部門的管理者，要面臨更多的誘惑與考驗，權(quán)力這柄“雙刃劍”的積極和消極作用就更加明顯。只有建立完備的制度體系，才能確保后勤部門的權(quán)力時刻以師生利益、學(xué)校利益為導(dǎo)向，才能為管理者提供可靠的行動指南，指導(dǎo)其合理、合法使用權(quán)力，規(guī)避廉政風(fēng)險，讓其“不能腐”。(二)制度明確資源分配方式。對高校后勤部門而言，資源分配不僅包括校內(nèi)市場的對外開放，還包括內(nèi)部資源的分配。高校后勤社會化改革的目的就是希望通過市場手段提升資源配置效率，隨著社會化改革的逐步深入，高校的校內(nèi)市場不同程度地對外開放，吸引了眾多的社會企業(yè)參與，為學(xué)校提供后勤保障與服務(wù)。在選擇由誰來為學(xué)校提供服務(wù)的過程中，只有通過完善的制度明確準入條件、監(jiān)管流程和退出機制，才能公平、公正地開放校內(nèi)市場，避免暗箱操作、權(quán)力尋租。制度建設(shè)對于后勤部門的內(nèi)部分配也至關(guān)重要。高校后勤部門既要遵循教育規(guī)律，又要遵循市場規(guī)律，在其內(nèi)部既有服務(wù)保障型的團隊，也有經(jīng)營創(chuàng)收型的團隊。在符合國家政策和學(xué)校規(guī)定的前提下，如何通過對收入的合理分配，最大限度地激發(fā)后勤隊伍的整體活力，同時兼顧公平，保證隊伍的穩(wěn)定，就需要以制度的形式將分配標準予以固化，最大限度地減少分配過程中的人為因素。(三)制度助推良性行為文化。一個組織的規(guī)章制度通常是在吸收其他組織的科學(xué)管理規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際需要與管理經(jīng)驗提煉而成，涵蓋崗位職責(zé)、管理訴求。對每一位職工而言，學(xué)習(xí)所在組織的規(guī)章制度，是適應(yīng)崗位角色的重要指標。良好的制度能夠讓常規(guī)工作程序化、標準化運行，不僅可以通過強制性措施讓人“不能腐”，還可以通過對職工從業(yè)行為的不斷規(guī)范，逐漸形成“不敢腐”、“不想腐”的行為自覺。具體到高校后勤部門中，制度的作用體現(xiàn)在最初對職工行為的強制，即明確告知職工哪些事可以做、哪些事不可以做。經(jīng)過長期運行之后，會在職工中形成一種習(xí)慣，習(xí)慣于按照規(guī)矩行使權(quán)力、廉潔從業(yè)，久而久之又會由習(xí)慣上升為文化，從而獲得職工最大的認同感，發(fā)自內(nèi)心地做到以廉為榮、以貪為恥。(四)制度提升后勤改革成效。1999年11月3日，國務(wù)院辦公廳在上海召開第一次全國高校后勤社會化改革工作會議，吹響了全國高校社會化改革的沖鋒號。通過近二十年的持續(xù)推進，后勤社會化改革在減輕學(xué)校辦學(xué)負擔(dān)、提升后勤資源使用效益、提高后勤服務(wù)保障能力等方面發(fā)揮了重要作用，為我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展提供了重要支撐。高校社會化改革的順利推進，得益于國家政策的指導(dǎo)與扶持，也得益于高校后勤制度體系的不斷完善。不管是內(nèi)部模擬企業(yè)化運作的甲乙方模式，還是引入社會企業(yè)提供服務(wù)，通過明確準入要求、服務(wù)標準、成本核算、監(jiān)督考核、退出機制，以契約化手段約束雙方權(quán)利義務(wù)，有效保障改革成效。

二、當(dāng)前高校后勤廉政制度有效性的制約因素

**銀行潤華支行在對鄭州市大學(xué)生消費水平、信用評估、市場潛力等方面進行深入調(diào)查與研究之后，根據(jù)我行目前信用卡零售業(yè)務(wù)的現(xiàn)實狀況，決定從大學(xué)生信用卡營銷中打開市場缺口，努力推進我行的零售銀行業(yè)務(wù)。目前開辦大學(xué)生信用卡的銀行有：**銀行、建設(shè)銀行、廣東發(fā)展銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等。

一、策劃書提要

⒈經(jīng)過幾年蓬勃的發(fā)展，信用卡已經(jīng)在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中找到一個很好的位置，但是就其本身在我國具有消費能力的人群中還是有很大的發(fā)展空間。

⒉大學(xué)生是一個初具消費能力的團體，而且年輕希望嘗試新鮮事物，又渴望處處彰顯自我獨有的個性。所以，對于信用卡來說，大學(xué)生是一個巨大的極具潛力的市場。

⒊但是，現(xiàn)在的大學(xué)生不僅僅要的是一張信用卡，而是一張獨屬于他們并且能夠代表他們的信用卡。

⒋**銀行這次推出的i卡就是為當(dāng)今“敢消費，敢花錢”的大學(xué)生量身訂做的一張信用卡，它不僅有吸引人的外表，更有出眾的服務(wù)。讓i卡的每一個使用者“起航夢想、揚帆人生”。