隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國的各項(xiàng)工程建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了可喜的成就，快速地帶動(dòng)了國內(nèi)工程勘察市場的壯大，同時(shí)也有力地推動(dòng)了勘察單位的發(fā)展，經(jīng)過近二十年的努力，己實(shí)現(xiàn)了由工程地質(zhì)勘察向巖土工程勘察方向發(fā)展，技術(shù)人員的知識(shí)得到了更新?lián)Q代，巖土工程技術(shù)不管從勘探手段、測試設(shè)備、試驗(yàn)儀器、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用還是技術(shù)人員知識(shí)的廣度和深度都有了很大的提高。同時(shí)，隨著前幾年積極參與IS09001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以及在各級(jí)建設(shè)主管部門的高度重視和連續(xù)幾年開展質(zhì)量檢查工作的推動(dòng)下，勘察企業(yè)進(jìn)～步增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)，勘察技術(shù)質(zhì)量有了一定提高。大部分勘察企業(yè)都建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，企業(yè)及從業(yè)人員的法律意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，能夠自覺遵守和執(zhí)行勘察政策法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。審查機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了勘察質(zhì)量保證作用，認(rèn)真落實(shí)了施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。在肯定取得成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，國內(nèi)的勘察質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，“重效益、輕管理、忽視質(zhì)量”的行為不同程度存在。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入，勘察市場競爭越來越激烈，不少勘察單位由于種種原因使得技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè)跟不上，低價(jià)中標(biāo)的勘察單位為了提高利潤，在勘察工作中～人身兼數(shù)職、不按規(guī)范要求作業(yè)，也不愿意采用先進(jìn)手段和先進(jìn)設(shè)備，許多與工程密切相關(guān)的課題得不到解決等。這些不但不利于勘察市場的健康發(fā)展，更是為后續(xù)工程的設(shè)計(jì)、施工、安全使用帶來影響。存在的問題不容忽視，抓好勘察質(zhì)量還任重道遠(yuǎn)。

1目前巖土工程勘察存在的問題

1．1勘察市場主要存在的問題

(1)新的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，壓價(jià)競爭現(xiàn)象突出。一些勘察單位或個(gè)人為了能夠承攬到勘察業(yè)務(wù)，競相壓價(jià)，惡性競爭，使得勘察單價(jià)幾乎難以應(yīng)付正常的成本，但是為了維持利潤，只得以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，該做的原位測試、室內(nèi)試驗(yàn)不做或壓縮數(shù)量。

(2)招投標(biāo)問題。目前，除了一些重大建設(shè)項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目采用較為嚴(yán)格的招投標(biāo)制外，其余勘察市場未有真正實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，基本上還是由業(yè)主依據(jù)各勘察單位所報(bào)單價(jià)的高低來指定勘察單位，價(jià)低者得。

(3)個(gè)體掛靠問題。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，巖土工程勘察業(yè)務(wù)的發(fā)包與承接情況還較混亂，個(gè)別勘察單位為了經(jīng)濟(jì)利益放任個(gè)體老板掛靠，靠提供資質(zhì)來收取費(fèi)用，疏于管理、忽視質(zhì)量。

建筑業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，而作為其重要產(chǎn)品之一的房建業(yè)也在我國的社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了很大的比重。房建工程的質(zhì)量問題直接關(guān)系著人們的生活、學(xué)習(xí)、工作的環(huán)境甚至是人生安全，成為了關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、國計(jì)民生的重大問題。在工程建設(shè)過程中，任何決策的失誤或不當(dāng)都有可能對(duì)人民的生命、財(cái)產(chǎn)造成直接的損失，對(duì)于工程質(zhì)量的管理與控制至關(guān)重要；另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速，建筑業(yè)獲得了極大的發(fā)展空問，世與此同時(shí)挑戰(zhàn)與競爭也隨之而來，建筑企業(yè)要想在不斷激化的競爭市場中屹立不倒，必須加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，提高房建工程的質(zhì)量，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌。

一、現(xiàn)階段房建工程中存在的質(zhì)量問題

隨看我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口的居住水平也不斷提高，城市的投資環(huán)境也得到了極好的優(yōu)化，在這種情況下，我國的建筑行業(yè)在很大程度上得到開放，獲得了巨大的發(fā)展空間。現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)的發(fā)展呈穩(wěn)步上升的趨勢，工程質(zhì)量也在不斷的提高，但在一些一投入使用的工程中或在建工程中仍存在著很大的質(zhì)量隱患，比如：水泥地面空鼓、起皮、開裂、起砂，犀而、日衛(wèi)、外墻中發(fā)生嚴(yán)重的滲漏，下水道堵塞，門窗縫隙大，滴水線內(nèi)斜導(dǎo)以及廁浴問地面積水、倒坡等現(xiàn)象，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)及其使用安全功能造成了嚴(yán)重的危害，有的建筑發(fā)生了嚴(yán)重的不均勻沉降的現(xiàn)象，甚至個(gè)別建筑發(fā)生坍塌事故。這些都是現(xiàn)階段我國房建中存在的隱患，由于房屋建筑工程施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的生產(chǎn)生活。因此，在工程建設(shè)中，對(duì)于施工質(zhì)量的管理控制至關(guān)重要。

二、針對(duì)建筑工程質(zhì)量的具體管理措施

(一)建筑施工單位要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理

施工單位是最直接的質(zhì)量管理者，在工程建設(shè)中，建筑企業(yè)承接并完成工程建設(shè)的任務(wù)，從中取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，并達(dá)到廣泛的社會(huì)效益對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)而言，要想達(dá)到這樣的效果，必須采取“質(zhì)量興業(yè)”的措施，貫徹質(zhì)量重于山的理念，走以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)效益，以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)品牌的道路。首先，在承接工程時(shí)，建筑單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任體系，通過對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，根據(jù)其特點(diǎn)和規(guī)模制定合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)的施工管理人員，只有各部門-調(diào)工作，項(xiàng)目班子齊屯、協(xié)力，才能保質(zhì)保量的完成既定目標(biāo)，從而鑄造精工，這是提高建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。其次，必須嚴(yán)格按j!(i技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工：制定科學(xué)合理的工程質(zhì)量控制辦法，把工序管理嚴(yán)格化；建立健全的檢驗(yàn)制度，把隱蔽工程的質(zhì)量檢查做好，這是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。此外，在對(duì)建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件以及商品混凝土的檢驗(yàn)上，要按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得偷工減料，不得擅改工程設(shè)計(jì)，這是保證施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目是企業(yè)創(chuàng)造品牌，創(chuàng)造效益的途徑，施工質(zhì)量及施工進(jìn)度對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，在工程建設(shè)中，企業(yè)除了制定目標(biāo)外，還必須圍繞項(xiàng)目工程制定一系列方針，保證現(xiàn)場施工體系的健全并有效的運(yùn)行，重點(diǎn)督促現(xiàn)場施工的管理，保障現(xiàn)場施工的順利進(jìn)行。

一、外資審計(jì)預(yù)防功能的實(shí)現(xiàn)

審計(jì)工作要發(fā)揮預(yù)防功能，就必須主動(dòng)地而不是被動(dòng)地，積極地而不是消極地去關(guān)注、感知是否存在“病害”入侵，通過“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，預(yù)防抑制“病害”的發(fā)展。外資項(xiàng)目的實(shí)施具有特定的程序表，一般先由國內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行單位先行墊付實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，再對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)生的支出，向貸援款提供方申請(qǐng)?zhí)峥顖?bào)賬，在年末編制特定目的財(cái)務(wù)報(bào)表，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)報(bào)告提交給貸援款款提供方經(jīng)公證審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，揭示項(xiàng)目在執(zhí)行中出現(xiàn)的違反貸款協(xié)定及國家法律法規(guī)方面的問題及內(nèi)部控制缺陷。這樣看來，對(duì)年報(bào)審計(jì)只是一種事后審計(jì)，雖然審計(jì)機(jī)關(guān)能通過大量工作還事情的本來面目，但往往需要花費(fèi)大量時(shí)間做大量艱苦細(xì)致的工作。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)的問題在既成事實(shí)后，審計(jì)整改意見的全面執(zhí)行一般難度較大。如果能將審計(jì)工作由事后向事中逐漸轉(zhuǎn)移，在項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由審計(jì)師對(duì)關(guān)鍵步驟進(jìn)行及時(shí)審計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)問題，早得到糾正的效果。這有利于保障項(xiàng)目的健康規(guī)范運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)預(yù)期項(xiàng)目目標(biāo)。從而，也體現(xiàn)了外資審計(jì)的“免疫”作用。

二、外資審計(jì)揭示功能的實(shí)現(xiàn)

國外貸援款提供方基于對(duì)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的信任，他們一般委托中國國家審計(jì)機(jī)關(guān)每年定期出具審計(jì)報(bào)告。由此，外資審計(jì)可以說既是一種監(jiān)督，也是一種服務(wù)。雙重職責(zé)的特點(diǎn)使外資審計(jì)在發(fā)揮揭示功能方面也體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即監(jiān)督職責(zé)的揭示功能和服務(wù)職責(zé)的揭示功能。外資項(xiàng)目多為“傘型”和“片型”。這兩種類型的項(xiàng)目更適用于利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)。對(duì)采集后的數(shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行橫向和縱向的比較分析，確定審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，提高了工作效率。這樣，審計(jì)人員可以有更多的時(shí)間和精力廣泛開展審計(jì)調(diào)查，深入項(xiàng)目單位及其項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，將賬面反映的情況與審計(jì)調(diào)查了解到的項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況相比對(duì)，從而確保公證審計(jì)的準(zhǔn)確性。因此在審計(jì)方式方法上進(jìn)一步發(fā)揮外資審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的揭示功能需要我們?cè)趯徲?jì)中加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用，合理安排時(shí)間對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行深入的審計(jì)調(diào)查。傳統(tǒng)的外資審計(jì)在完成項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)后即告結(jié)束。但近年世亞行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測的方法給予我們很大的啟發(fā)，世亞行通常會(huì)在項(xiàng)目完工并投入運(yùn)營后的若干年內(nèi)再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，考察項(xiàng)目的績效情況。并在此基礎(chǔ)上總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)以后的立項(xiàng)及實(shí)施工作。外資審計(jì)也可以借鑒世亞行的做法，開展外資項(xiàng)目的效益審計(jì)，為所審計(jì)的外資項(xiàng)目把脈，為黨和政府及項(xiàng)目管理的相關(guān)部門提供更加科學(xué)的依據(jù)和合理化的改進(jìn)建議，能更加凸顯出外資審計(jì)的服務(wù)功能。

三、外資審計(jì)抵御功能的實(shí)現(xiàn)

外資審計(jì)在發(fā)揮揭示功能之后，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在建設(shè)性作用的發(fā)揮上來，外資審計(jì)人員應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作不應(yīng)在完成審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的出具工作后草草劃上句號(hào)，“免疫系統(tǒng)”理論的抵御功能要求我們將已取得的審計(jì)成果進(jìn)一步深化，充分實(shí)現(xiàn)外資審計(jì)在推進(jìn)法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行方面的建設(shè)作用。這便是外資審計(jì)發(fā)揮抵御功能的途徑。具體來講，筆者有以下幾點(diǎn)建議：第一，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改。外資審計(jì)工作者在完成了審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的出具工作后，應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)此次審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問題積極地幫助和督促被審計(jì)單位落實(shí)整改。這種后期的工作要講究方式方法，有的問題可能會(huì)涉及到被審計(jì)單位以外的其他相關(guān)部門，需要審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)建立發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，來共同督促，確保外資項(xiàng)目順利完成。針對(duì)有的外資項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施，可多部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，共同確定項(xiàng)目的更改或退出，避免項(xiàng)目帶來更多更大的損失。第二，建立相關(guān)責(zé)任追究制度。有的地方配套資金到位不足的問題愈演愈烈，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目整體實(shí)施，可是往往又得不到改變；有的外資項(xiàng)目從項(xiàng)目的最初申報(bào)就留下著失敗的隱憂，致使項(xiàng)目實(shí)施時(shí)一年復(fù)一年都是項(xiàng)目實(shí)施失敗的加劇，外債風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的累積，這些問題的扼制需要從制度上進(jìn)行約束和改變，建立必要的責(zé)任追究制度來進(jìn)行改變。綜上所述，“免疫系統(tǒng)”理論尤其是其三項(xiàng)功能的發(fā)揮給予外資審計(jì)工作很大的啟發(fā)。無論是應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的形勢還是未來的發(fā)展趨勢，外資審計(jì)工作者都應(yīng)在自己的實(shí)踐中探索新的戰(zhàn)略及方式方法來改進(jìn)工作，提高外資審計(jì)的工作質(zhì)量，認(rèn)真履行“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職責(zé)。在不斷前進(jìn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在成功與失敗的歷練中完善自己，推動(dòng)外資審計(jì)事業(yè)勇攀高峰，創(chuàng)造佳績。

培育和發(fā)展在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)競爭力的品牌產(chǎn)品，基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。廣大企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施品牌戰(zhàn)略對(duì)于開拓市場、提升企業(yè)形象乃至城市形象的重要意義，進(jìn)一步加大名牌培育質(zhì)量提升的實(shí)施力度。提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，3企業(yè)主動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，注重創(chuàng)建品牌，著力提升品牌，精心經(jīng)營品牌，努力打造知名品牌。

一要抓質(zhì)量。品牌的核心是質(zhì)量，良好的質(zhì)量要靠科學(xué)的企業(yè)管理來實(shí)施。要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用先進(jìn)管理方法，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的管理和運(yùn)行機(jī)制，提高自身經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力。要積極引進(jìn)國際質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境體系認(rèn)證等工作來強(qiáng)化企業(yè)管理，少做賣產(chǎn)品的二流企業(yè)”和賣勞力的三流企業(yè)”多做賣標(biāo)準(zhǔn)的一流企業(yè)”二要抓創(chuàng)新。創(chuàng)名牌難，保名牌更難。名牌產(chǎn)品是否具有持久的生命力，能否長期在市場競爭中立于不敗之地，取決于是否掌握核心技術(shù)，否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否具有科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的開發(fā)換代和橫向擴(kuò)展能力。因此，企業(yè)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才，建立技術(shù)研發(fā)中心，走產(chǎn)學(xué)研道路，切實(shí)加大新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要杜絕傍名牌的短期行為，立足可持續(xù)發(fā)展，專注打造自己的個(gè)性品牌。同時(shí)，突出重點(diǎn)，避免分散品牌資源，致力打造一個(gè)主商標(biāo)和同一類名牌產(chǎn)品，推動(dòng)品牌的延伸與擴(kuò)張，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。三要抓宣傳。好的產(chǎn)品除了依靠質(zhì)量和信譽(yù)，宣傳促銷極其重要。美國可口可樂商標(biāo)有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤的30%做品牌的廣告宣傳費(fèi)用。企業(yè)要舍得在產(chǎn)品宣傳方面的資金投入，做好品牌宣傳策劃，通過各種途徑宣傳企業(yè)，推介產(chǎn)品，不斷提高品牌的市場影響力。

一、縣名牌培育質(zhì)量提升基本情況

制定出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，重視品牌建設(shè)。對(duì)獲得“中國名牌產(chǎn)品”中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)的企業(yè)一次性給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得“省名牌產(chǎn)品”省著名商標(biāo)”等稱號(hào)的企業(yè)一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施。去年，縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)的若干意見》和全省名牌培育質(zhì)量提升工作會(huì)議精神，全縣實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，制定了實(shí)施方案，開展了廣泛宣傳和深入調(diào)查摸底，為名牌培育質(zhì)量提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

縣的品牌建設(shè)取得了一定的成績。截止去年底，通過多年的發(fā)展和培育。全縣已擁有國家免檢產(chǎn)品1個(gè)（牌單端熒光燈）省名牌產(chǎn)品4個(gè)（牌單端熒光燈、天喜牌炊具、仙都啤酒、鋸力煌牌帶鋸床）市名牌產(chǎn)品31個(gè)；省著名商標(biāo)10個(gè)（）市著名商標(biāo)19個(gè)；省商標(biāo)品牌基地1個(gè)。名牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯，涉及領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，整體質(zhì)量水平、技術(shù)等級(jí)和檔次不斷提高。特別是燈管行業(yè)，曾在1998年國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中被戴上“區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題”帽子，通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一系列強(qiáng)有力的整治措施，成功摘掉帽子，年國家質(zhì)量監(jiān)督再次抽查時(shí)產(chǎn)品綜合合格率達(dá)到93.3%照明電器有限公司的牌單端熒光燈還被評(píng)為年國家免檢產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品及企業(yè)已成為各行業(yè)管理水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益水平的代表和“排頭兵”有力地帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣名牌培育質(zhì)量提升中存在問題及原因

一、認(rèn)清發(fā)展形勢，深刻認(rèn)識(shí)名牌培育質(zhì)量提升工作的重要性

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、特色、知名度、美譽(yù)度和市場占有率的綜合反映，代表著一個(gè)城市的形象。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為國際、國內(nèi)競爭的致勝法寶。大力培育名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地的基礎(chǔ)，對(duì)提高全市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提升城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

市政府一直以來高度重視品牌和質(zhì)量工作，特別是通過近年來各級(jí)各有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共同努力，全市的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，知名品牌不斷增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。到去年底，全市擁有中國名牌產(chǎn)品2只、中國馳名商標(biāo)4件、中國出口名牌產(chǎn)品1只、國家免檢產(chǎn)品24種、浙江名牌產(chǎn)品67只、浙江著名商標(biāo)81件；上個(gè)月，美欣達(dá)又順利通過了我市第一只國家出口免驗(yàn)產(chǎn)品驗(yàn)收，成為全市第一家擁有五項(xiàng)“國字號(hào)”名牌榮譽(yù)的企業(yè)。但是，我們也必須清醒地看到，我市名牌總量偏少，特色名牌缺乏，名牌競爭力不強(qiáng)，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的名牌帶動(dòng)效應(yīng)不夠突出；部分行業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平不高，制售假冒偽劣商品的行為還時(shí)有發(fā)生；部分企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)牌意識(shí)和能力亟待提高，也缺少質(zhì)量提升和名牌培育的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案；一些地方和部門對(duì)質(zhì)量和品牌工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，工作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合湖州的實(shí)際，市政府決定在全市開展以名牌培育質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的質(zhì)量振興活動(dòng)。

(一)開展名牌培育質(zhì)量提升是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)名牌就是要從根本上提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品附加值，從而推進(jìn)企業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展。就這個(gè)意義上說，創(chuàng)牌提質(zhì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然選擇。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面開展名牌培育質(zhì)量提升工作，才能在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量；才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；才能促使各方面特別是各企業(yè)把質(zhì)量作為參與市場競爭，求生存、促發(fā)展的生命線，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和高效的服務(wù)，樹立誠實(shí)守信、公平競爭、文明進(jìn)步的新形象。

進(jìn)一步加大名牌培育質(zhì)量提升的實(shí)施力度。提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，3企業(yè)主動(dòng)。培育和發(fā)展在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)競爭力的品牌產(chǎn)品，基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。廣大企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施品牌戰(zhàn)略對(duì)于開拓市場、提升企業(yè)形象乃至城市形象的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，注重創(chuàng)建品牌，著力提升品牌，精心經(jīng)營品牌，努力打造知名品牌。一要抓質(zhì)量。品牌的核心是質(zhì)量，良好的質(zhì)量要靠科學(xué)的企業(yè)管理來實(shí)施。要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用先進(jìn)管理方法，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的管理和運(yùn)行機(jī)制，提高自身經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力。要積極引進(jìn)國際質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境體系認(rèn)證等工作來強(qiáng)化企業(yè)管理，少做賣產(chǎn)品的二流企業(yè)”和賣勞力的三流企業(yè)”多做賣標(biāo)準(zhǔn)的一流企業(yè)”二要抓創(chuàng)新。創(chuàng)名牌難，保名牌更難。名牌產(chǎn)品是否具有持久的生命力，能否長期在市場競爭中立于不敗之地，取決于是否掌握核心技術(shù)，否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否具有科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的開發(fā)換代和橫向擴(kuò)展能力。因此，企業(yè)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才，建立技術(shù)研發(fā)中心，走產(chǎn)學(xué)研道路，切實(shí)加大新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要杜絕傍名牌的短期行為，立足可持續(xù)發(fā)展，專注打造自己的個(gè)性品牌。同時(shí)，突出重點(diǎn)，避免分散品牌資源，致力打造一個(gè)主商標(biāo)和同一類名牌產(chǎn)品，推動(dòng)品牌的延伸與擴(kuò)張，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。三要抓宣傳。好的產(chǎn)品除了依靠質(zhì)量和信譽(yù)，宣傳促銷極其重要。美國可口可樂商標(biāo)有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤的30%做品牌的廣告宣傳費(fèi)用。企業(yè)要舍得在產(chǎn)品宣傳方面的資金投入，做好品牌宣傳策劃，通過各種途徑宣傳企業(yè)，推介產(chǎn)品，不斷提高品牌的市場影響力。

一、縣名牌培育質(zhì)量提升基本情況

縣委、縣政府十分近年來。

制定出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，重視品牌建設(shè)。對(duì)獲得“中國名牌產(chǎn)品”中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)的企業(yè)一次性給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得“省名牌產(chǎn)品”省著名商標(biāo)”等稱號(hào)的企業(yè)一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施。去年，縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)的若干意見》和全省名牌培育質(zhì)量提升工作會(huì)議精神，全縣實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，制定了實(shí)施方案，開展了廣泛宣傳和深入調(diào)查摸底，為名牌培育質(zhì)量提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

縣的品牌建設(shè)取得了一定的成績。截止去年底，通過多年的發(fā)展和培育。全縣已擁有國家免檢產(chǎn)品1個(gè)（牌單端熒光燈）省名牌產(chǎn)品4個(gè)（牌單端熒光燈、天喜牌炊具、仙都啤酒、鋸力煌牌帶鋸床）市名牌產(chǎn)品31個(gè)；省著名商標(biāo)10個(gè)（）市著名商標(biāo)19個(gè)；省商標(biāo)品牌基地1個(gè)。名牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯，涉及領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，整體質(zhì)量水平、技術(shù)等級(jí)和檔次不斷提高。特別是燈管行業(yè)，曾在1998年國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中被戴上“區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題”帽子，通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一系列強(qiáng)有力的整治措施，成功摘掉帽子，年國家質(zhì)量監(jiān)督再次抽查時(shí)產(chǎn)品綜合合格率達(dá)到93.3%照明電器有限公司的牌單端熒光燈還被評(píng)為年國家免檢產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品及企業(yè)已成為各行業(yè)管理水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益水平的代表和“排頭兵”有力地帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣名牌培育質(zhì)量提升中存在問題及原因

摘要：在國家治理的綜合系統(tǒng)中，國家審計(jì)作為國家政治制度的重要組成部分，為適應(yīng)新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，從增強(qiáng)治理的績效來看，對(duì)審計(jì)工作的要求也上升到預(yù)防、提示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”的高度，審計(jì)“全覆蓋”的適時(shí)提出，對(duì)國家審計(jì)改善國家治理具有重要意義。本文詮釋了如何既保證實(shí)現(xiàn)審計(jì)“全覆蓋”這一數(shù)量的提升，又實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量這一質(zhì)的深化。

關(guān)鍵詞：審計(jì)全覆蓋；審計(jì)質(zhì)量；提升

1引言

在2013年全國審計(jì)工作會(huì)議上，首次提出了審計(jì)全覆蓋，提出審計(jì)可以通過加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌整合和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所有監(jiān)督對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督，從而形成周期性的動(dòng)態(tài)審計(jì)全覆蓋。而審計(jì)質(zhì)量的保證是事關(guān)審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量并重、并舉，達(dá)到審計(jì)范圍全面覆蓋，審計(jì)質(zhì)量得以提升和深化是我們當(dāng)前應(yīng)該深入思考的問題。

2審計(jì)全覆蓋的內(nèi)涵及特征分析

從審計(jì)全覆蓋的內(nèi)涵式發(fā)展來看，審計(jì)要做到無死角，全覆蓋是提升審計(jì)監(jiān)督水平的重要途徑。其內(nèi)在特征為：實(shí)行黨政同責(zé)、同責(zé)同審，實(shí)現(xiàn)了從單位到個(gè)人的范圍擴(kuò)大。對(duì)審計(jì)監(jiān)督范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突出、步驟有序、有深度有成效的審計(jì)范圍全覆蓋；對(duì)公共資金實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，對(duì)政府組織的收入和支出以及政府委托管理的資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)公共資金的籌集、管理、分配、使用過程進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查，加大對(duì)資金管理分配使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處資金管理使用過程中的違紀(jì)違規(guī)問題，從制度上、機(jī)制上提出建設(shè)性建議，實(shí)現(xiàn)公共資金有效、高效、合規(guī)使用；實(shí)行國有資產(chǎn)審計(jì)全覆蓋，將國有資產(chǎn)管理使用情況作為部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他專項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用績效;實(shí)行國有資源審計(jì)全覆蓋，對(duì)國有自然資源、無形資產(chǎn)以及其他資源進(jìn)行審計(jì)。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中溶入對(duì)國有資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等審計(jì)內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)對(duì)本地區(qū)資源的利用和生態(tài)建設(shè)做到節(jié)約集約利用。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家方針政策、重大決策部署情況進(jìn)行檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在本地區(qū)、本部門制定的目標(biāo)任務(wù)和執(zhí)行情況和效果等進(jìn)行檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守規(guī)盡責(zé)。

根據(jù)《縣加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)量強(qiáng)州辦公室<關(guān)于報(bào)送2018年開展質(zhì)量提升行動(dòng)自查總結(jié)的通知>的通知》文件，對(duì)照《縣開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，就我局2018年此項(xiàng)工作做如下總結(jié)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，按照“有服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)素質(zhì)、上水平、爭一流”的工作方針，以“優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，以開展文化市場監(jiān)管為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)基礎(chǔ)、加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政、精致管理，營造健康規(guī)范有序的文化環(huán)境，全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

一、高校學(xué)術(shù)期刊的特點(diǎn)

高校學(xué)術(shù)期刊與其他學(xué)術(shù)期刊有所不同，主要的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）學(xué)術(shù)性強(qiáng)。如法學(xué)類的學(xué)術(shù)期刊，內(nèi)容主要覆蓋法學(xué)理論、法律史、憲法、行政法、刑法、民商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法、訴訟法、比較法等二級(jí)學(xué)科專業(yè)。不同的學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，可分為綜合類學(xué)術(shù)期刊和專業(yè)類學(xué)術(shù)期刊。如《法學(xué)家》和《中國法學(xué)前沿》屬綜合類學(xué)術(shù)期刊，側(cè)重于刊發(fā)反映我國法學(xué)研究最前沿的問題，對(duì)熱點(diǎn)法學(xué)主題和具有重大價(jià)值的話題予以重點(diǎn)關(guān)注和研究。《人權(quán)》屬專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊，側(cè)重于刊發(fā)人權(quán)理論、中國人權(quán)、國際人權(quán)等領(lǐng)域的文章。（二）潛伏性強(qiáng)。高校學(xué)術(shù)期刊需要對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行充分研究、調(diào)研和論證，成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)效益具有滯后性。（三）穩(wěn)定性強(qiáng)。在某個(gè)領(lǐng)域具有長久的研究，時(shí)間跨度較長，只有長久地辦下去，才能產(chǎn)生價(jià)值。所以，高校學(xué)術(shù)期刊的創(chuàng)辦不以創(chuàng)收為目標(biāo)。（四）熱點(diǎn)度高。對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)、難得問題的爭論和解讀，使其為法學(xué)領(lǐng)域提供交流思想、成果共享、求解難題、勇于創(chuàng)新的平臺(tái)。

二、高校學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題

隨著信息化時(shí)代的到來，高校學(xué)術(shù)期刊在出版體制、對(duì)外傳播、推送形式等領(lǐng)域都有著顯而易見的變化。基于特殊的管理模式，高校學(xué)術(shù)期刊在新形勢下仍面臨著一系列問題。（一）經(jīng)費(fèi)短缺。目前，很多高校學(xué)術(shù)期刊因不是核心期刊，而且存在學(xué)科的局限性，閱讀人群比較固定，因此期刊比較缺乏知名度和影響力。為了持久生存，大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊的經(jīng)費(fèi)由高校科研處期刊項(xiàng)目撥付或與其他機(jī)構(gòu)共同合作雙方出資，這導(dǎo)致每年撥付的經(jīng)費(fèi)幾乎維持原狀，很難有大幅度的提高，從而影響期刊的發(fā)展。（二）編審程序老化。現(xiàn)在部分高校學(xué)術(shù)期刊仍采用線下形式收取、評(píng)審、編輯和出版作者的稿件，質(zhì)量和時(shí)效性難以保證。而國外的優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，運(yùn)用在線系統(tǒng)進(jìn)行線上操作，投稿、編輯、審稿、校對(duì)、出版、宣傳等環(huán)節(jié)更為快速和高效，降低了編輯成本，提高了編輯質(zhì)量。（三）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和制度保障。目前，有些高校因?qū)W術(shù)期刊人員不足、沒有刊號(hào)，限制期刊的定期出版，編輯部沒有專職主編、副主編、編輯、編委會(huì)進(jìn)行期刊的日常運(yùn)作和管理，基本由兼職人員代為勞動(dòng)。另外，對(duì)一流高校的“雙一流”建設(shè)而言，實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)科沒有主辦的核心期刊，這與學(xué)科實(shí)力不對(duì)稱。（四）學(xué)術(shù)質(zhì)量有待提高。高校有些學(xué)科實(shí)力較強(qiáng)，但主辦的學(xué)術(shù)期刊在學(xué)科期刊排名中位置相對(duì)落后，期刊的學(xué)術(shù)影響力與高校的學(xué)科實(shí)力嚴(yán)重不匹配。（五）學(xué)術(shù)期刊社的職責(zé)有待調(diào)整每年，知名高校承辦的學(xué)術(shù)期刊大多都有國家社科基金的學(xué)術(shù)資助，同時(shí)高校也會(huì)有固定預(yù)算并配備事業(yè)編制名額的招聘人員負(fù)責(zé)期刊社的管理。期刊社無論是人員配備還是經(jīng)費(fèi)支持都好過學(xué)院主辦期刊的現(xiàn)狀，因此期刊社應(yīng)在行政服務(wù)、編輯服務(wù)、出版服務(wù)等方面發(fā)揮更多的職能。

三、高校學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量提升計(jì)劃建設(shè)的重要性

（一）傳播高校科學(xué)研究成果。就我國學(xué)術(shù)期刊的出版量而言，高校學(xué)術(shù)期刊的出版量占近一半。期刊的出版不僅為學(xué)術(shù)交流、知識(shí)傳播、文化傳承領(lǐng)域搭建了重要的溝通平臺(tái)，同時(shí)對(duì)高校的“雙一流”建設(shè)具有推動(dòng)作用。（二）提升核心競爭力。隨著信息化時(shí)代的到來，學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域內(nèi)容的深度也有了更迫切的要求，期刊必須不斷提升文章質(zhì)量，使其發(fā)表的文章的內(nèi)容滿足學(xué)者的需求。只有高質(zhì)量的學(xué)術(shù)期刊才能在當(dāng)前的市場競爭中立于不敗之地。（三）推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。高校學(xué)術(shù)期刊對(duì)預(yù)防學(xué)術(shù)不端，加強(qiáng)良好學(xué)風(fēng)的建設(shè)具有舉足輕重的作用。只有嚴(yán)把編輯和出版關(guān)，使其運(yùn)作更為規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，才能避免學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境。（四）反映辦學(xué)特色高校學(xué)術(shù)期刊的建設(shè)離不開高校專家學(xué)者的付出和辛勤的勞動(dòng)。作為學(xué)術(shù)研究成果的交流平臺(tái)和傳播媒介，期刊的建設(shè)也反映了該高校的辦學(xué)思路、發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科特色。因此只有致力于打造優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期刊，才能更好地推動(dòng)高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，為一流學(xué)科的建設(shè)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

1對(duì)象與方法

1．1對(duì)象

本次隨訪對(duì)象為2010年1月1日—2011年12月31日在我院住院的所有患者。共50個(gè)臨床科室出院患者89355人次，其中2010年為43316人次，2011年為46039人次。

1．2方法

在院內(nèi)建立“后醫(yī)療管理中心”并引入墨聯(lián)隨訪系統(tǒng)［MFS］軟件，通過院內(nèi)HCS系統(tǒng)，獲取患者信息資料，采用電話、短信方式對(duì)全院各臨床科室的出院患者在住院期間或出院后1周內(nèi)進(jìn)行回訪，對(duì)每位接受回訪患者的滿意情況、意見及建議進(jìn)行如實(shí)記錄并于月底進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)(1人若有多項(xiàng)不滿或建議也統(tǒng)計(jì)為1人次);對(duì)患者住院或出院后的投訴或建議以交流涵形式送達(dá)被投訴科室并責(zé)令其進(jìn)行如實(shí)調(diào)查、核實(shí)并以書面形式反饋給后醫(yī)療管理中心。由后醫(yī)療管理中心相關(guān)人員就處理或整改結(jié)果反饋給患者。對(duì)上述流程按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。回訪內(nèi)容涉及“醫(yī)療、護(hù)理、檢查、辦理出、入院、收費(fèi)等人員提供的服務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)院伙食”10個(gè)方面。

2結(jié)果