摘要:隨著我國生態(tài)環(huán)境惡化，黨和政府提出了第五大政府職能———生態(tài)職能。探討政府生態(tài)職能的目的在于尋找科學(xué)合理的生態(tài)治理方案，政府生態(tài)職能有效發(fā)揮有利于改善我國生態(tài)環(huán)境、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)職能;生態(tài)治理

一、引言

生態(tài)職能作為地方政府的“第五大職能”，不僅具有客觀必然性，而且具有不同于政府其他職能的定位和特性。貴陽市在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中也取得了一定的成績(jī)，其城區(qū)綠化覆蓋率，已經(jīng)分別達(dá)到44．2%、43．5%，飲用水達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量森林覆蓋率、總體優(yōu)良。

二、生態(tài)文明建設(shè)中阻礙政府生態(tài)職能發(fā)揮的原因

政府生態(tài)職能能否有效發(fā)揮是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在，我國各地市在政府生態(tài)職能發(fā)揮的過程中仍存在一系列問題，這些問題在一定程度上阻礙了政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮其中主要原因有以下幾個(gè)方面。(一)缺乏國際交流。毋庸置疑，互相學(xué)習(xí)互相交流是提升自我能力的重要途徑。同樣，要想充分發(fā)揮政府生態(tài)職能需要城市與城市之間的相互交流與學(xué)習(xí)、相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，一些西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)也曾經(jīng)歷過生態(tài)環(huán)境惡化的困擾，如今其生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，所以西方發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)政府生態(tài)職能發(fā)揮的過程中有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。(二)人才隊(duì)伍匱乏。政府生態(tài)職能最核心的要素就是人才引進(jìn)與培養(yǎng)。政府要具備戰(zhàn)略思維引進(jìn)高端人才為發(fā)揮政府生態(tài)職能增添動(dòng)力，如若沒有相關(guān)人才的配備，那么政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮將會(huì)變成一紙空文，政府生態(tài)職能的發(fā)揮也不會(huì)合理、有效，制定的相關(guān)措施更不會(huì)科學(xué)。我國在城市人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面還有待提高，特別是在能夠促進(jìn)政府生態(tài)職能發(fā)揮的人才引進(jìn)方面還有許多不足之處。(三)生態(tài)治理不夠精細(xì)化。眾所周知，政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮是一個(gè)系統(tǒng)化工程，在這個(gè)系統(tǒng)化工程中包含的指標(biāo)有空氣質(zhì)量指數(shù)、水污染指數(shù)以及噪音控制指數(shù)等等。我國政府在發(fā)揮其生態(tài)職能中缺乏將治理項(xiàng)目分類，還是運(yùn)用傳統(tǒng)的管理治理方式胡子眉毛一把抓，城市管理人員不僅要管理城市生活餐飲所帶來的污染而且還要對(duì)城市噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理，而城市管理人員對(duì)于噪音的監(jiān)測(cè)畢竟不夠?qū)I(yè)，在城市噪音監(jiān)測(cè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)力不從心的情況。應(yīng)該將噪音治理分配給專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理，這樣一來既可以提高環(huán)境治理效率又可以確保其科學(xué)性。(四)財(cái)政投入力度有待加強(qiáng)。擁有財(cái)政大力支持是開展一切活動(dòng)的重要保障，同樣在發(fā)揮政府生態(tài)職能的過程中也需要地方財(cái)政大力支持。我國在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中，財(cái)政支持力度還不夠。在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中高端設(shè)備的引進(jìn)，以及人才培養(yǎng)都需要一定財(cái)政投入，缺少財(cái)政投入那么政府生態(tài)職能的發(fā)揮將會(huì)是一潭死水，會(huì)出現(xiàn)制定的方案無法順利實(shí)施、會(huì)導(dǎo)致政府生態(tài)職能的發(fā)揮疲軟、乏力、最終會(huì)導(dǎo)致政府生態(tài)職能失靈。

積極發(fā)揮督查職能，區(qū)委督查室立足部門優(yōu)勢(shì)。綜合運(yùn)用決策督查、督查調(diào)研、專項(xiàng)查辦等工作手段，促進(jìn)度、查詢題、解困難，自覺服務(wù)于全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)大局，有力推動(dòng)了新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，示范村（片）建設(shè)效果顯著，年被評(píng)為市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣（市）并作為全市的亮點(diǎn)向全省推介。具體做法是：

一、開展決策督查，力督新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度

一是分階段明確督點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、艱巨、長(zhǎng)期工程，工作千頭萬緒，既不能眉毛胡子一把抓，又不能只重局部而淡化全局，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)。區(qū)委督查室根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)這一特點(diǎn)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的前提下，先后對(duì)貫徹落實(shí)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神、全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)情況、新農(nóng)村建設(shè)示范村項(xiàng)目進(jìn)展情況、全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)籌備情況、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)進(jìn)展情況及全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)籌備情況等進(jìn)行了專項(xiàng)督查。每次督查前均結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作明確一至兩個(gè)督點(diǎn)，并以書面通知形式下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和示范村。一年來，先后突出了鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識(shí)、“三清三改”及村莊整治、通村公路建設(shè)、示范村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務(wù)公開及班子建設(shè)等10多個(gè)督點(diǎn)，促使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)形成了“面上抓好六件事、點(diǎn)上建好11個(gè)示范村”這樣一種點(diǎn)面結(jié)合、分步有序推動(dòng)的良好建設(shè)格局，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、面兩方面的工作進(jìn)程。

二是據(jù)實(shí)情整合督查力量。針對(duì)督查任務(wù)繁重、督查質(zhì)量要求高、本辦督查人員力量有限等實(shí)際情況，區(qū)委督查室采取向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況等方式，靈活運(yùn)用部門對(duì)口幫扶制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村督導(dǎo)制和年度目標(biāo)管理考核制等機(jī)制，先后多次邀請(qǐng)人大、政府、政協(xié)等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合或借助區(qū)新村辦、區(qū)政府辦、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)管局等近20個(gè)區(qū)直部門的工作力量，組成有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合督查組，全年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查10余次，樹立了督查權(quán)威，增強(qiáng)了督查力量、加大了督查力度。

三是借載體突顯督查實(shí)效。區(qū)委督查室借助《督查通報(bào)》、《督查專報(bào)》等內(nèi)部刊物，將每次督查掌握和了解的情況形成文字材料以《內(nèi)參專供》、《督查通報(bào)》、《督查專報(bào)》的形式送達(dá)給相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或印發(fā)至全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直及市直駐區(qū)有關(guān)單位。既肯定工作成績(jī)，更注重督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，既表彰先進(jìn)，也不忌諱點(diǎn)名批評(píng)后進(jìn)，既分析問題、又提工作建議，從而給接受督查的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門以相當(dāng)大的工作壓力，促使他們采取措施、改進(jìn)工作不足，學(xué)習(xí)和趕超先進(jìn)；同時(shí)也為區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署下段工作提供了參考依據(jù)。今年來，區(qū)委督查室共形成涉及新農(nóng)村建設(shè)方面的《督查通報(bào)》3期、《督查專報(bào)》4期，督查發(fā)現(xiàn)問題30多個(gè)，提出合理化建議20余條，其中被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批閱的達(dá)8條，在全區(qū)上下形成了一種“強(qiáng)督查促大發(fā)展”的新農(nóng)村建設(shè)工作態(tài)勢(shì)，確保了督查實(shí)效。

二、開展督查調(diào)研，力查新農(nóng)村建設(shè)梗阻

各市、縣（區(qū)）人民政府：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神努力構(gòu)建和諧安徽的意見》精神，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)和諧安徽建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的總體要求

1．提高認(rèn)識(shí)。人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，人與自然的和諧，是和諧社會(huì)與公共財(cái)政共同的目標(biāo)。和諧社會(huì)建設(shè)需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障。公共財(cái)政是政府運(yùn)用公共資源促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段。公共財(cái)政的體制機(jī)制，直接關(guān)系到社會(huì)公共資源的配置，關(guān)系到地區(qū)、行業(yè)、部門、階層之間利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。各級(jí)財(cái)政部門要從政治的高度、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)是責(zé)任和使命所系，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政工作思路，完善政策措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，力爭(zhēng)在和諧安徽建設(shè)中有更大的作為。

2．明確目標(biāo)。圍繞民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是逐步縮小不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)公共服務(wù)水平的大體均等化；二是逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入水平和物質(zhì)文化生活條件方面的差別，使他們?cè)趨⑴c社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)方面基本做到起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)均等；三是逐步縮小不同社會(huì)群體之間的收入和社會(huì)保障差距，使所有社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果；四是逐步縮小經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的差距，更好地滿足人們的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，創(chuàng)造平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3．理清思路。一是立足全局，統(tǒng)籌兼顧。圍繞和諧安徽建設(shè)總體目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃、總體安排、統(tǒng)一平衡；二是集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，向“三農(nóng)”、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、向基層和困難地區(qū)、向困難群體傾斜，把有限的財(cái)力用在和諧社會(huì)建設(shè)最需要的地方；三是關(guān)注民生，雪中送炭。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為人民群眾辦好事、辦實(shí)事；四是盡力而為，量力而行。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；區(qū)分輕重緩急，科學(xué)安排項(xiàng)目，合理安排投入。

黨的十七大申報(bào)指出：實(shí)在改良黨的作風(fēng)，出力增強(qiáng)反腐倡廉建立。黨員干部的作風(fēng)決議著黨員干部的作為，直接關(guān)系到底層和群眾的親身好處。新情勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充沛發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能效果，實(shí)在改良底層黨員干部作風(fēng)，務(wù)必把底層、群眾的志愿和要求作為“第一旌旗燈號(hào)”，以處理群眾最關(guān)懷、最直接、最實(shí)際的好處問題作為一切任務(wù)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作風(fēng)問題不是簡(jiǎn)略的算術(shù)問題，而是觸及方方面面，顯示為多種多樣的思維和行為問題，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)愈加注重發(fā)揚(yáng)組織協(xié)調(diào)效果，愈加注重發(fā)揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的效果，愈加注重黨員干部思維作風(fēng)教育和黨性涵養(yǎng)，愈加注重監(jiān)視本能機(jī)能的發(fā)揚(yáng)，愈加注重樹立作風(fēng)建立的長(zhǎng)效機(jī)制和準(zhǔn)則建立，具體促進(jìn)底層黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)供應(yīng)有力包管。

一、容身于教育指導(dǎo)，夯實(shí)黨員干部改良作風(fēng)根底。行成于思，每小我的作風(fēng)表現(xiàn)是一小我心里思想的外在顯示，作風(fēng)上的退步是思維墮落蛻變的必定后果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要整合教育資本，協(xié)調(diào)組織、宣傳等部分構(gòu)成合力，修建“大宣教”格式，催促具有作風(fēng)建立職責(zé)部分各負(fù)其責(zé)，各司其職，深化展開黨員干部進(jìn)步前輩性教育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)思維作風(fēng)建立，充沛發(fā)揚(yáng)社會(huì)言論和群眾監(jiān)視效果，在全社會(huì)營(yíng)建有利于改變作風(fēng)、能改良作風(fēng)的優(yōu)越社會(huì)氣氛。一要拓展教育內(nèi)容上下功夫。教育內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，做到常教常新。用中國特征社會(huì)主義理論系統(tǒng)和科學(xué)開展觀教育武裝黨員干部、指點(diǎn)任務(wù)理論，出力強(qiáng)化黨員干部科學(xué)開展觀、社會(huì)主義中心價(jià)值系統(tǒng)、社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義進(jìn)步前輩文明、廉政勤政、革命傳統(tǒng)教育和優(yōu)秀作風(fēng)等方面的進(jìn)修教育，堅(jiān)決黨員干部中國特征社會(huì)主義信心，走社會(huì)主義路途的決心；強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨員干部幻想信心、現(xiàn)代科技常識(shí)、司法律例常識(shí)和致富技藝培訓(xùn)進(jìn)修，改變思維觀念，然后進(jìn)步黨員干部致富才能。深化展開黨性磨煉教育，深化黨員干部新《黨章》進(jìn)修教育運(yùn)動(dòng)，實(shí)在學(xué)好新《黨章》、恪守新《黨章》、貫徹新《黨章》、維護(hù)新《黨章》，在對(duì)照新《黨章》中剖解思維，在理論實(shí)干中改變作風(fēng)，提拔人生觀、世界觀和價(jià)值觀，盲目承受黨性磨煉，加強(qiáng)黨員認(rèn)識(shí)、為民認(rèn)識(shí)、主旨觀念加強(qiáng)。要時(shí)辰跟蹤黨員思維、跟蹤社會(huì)動(dòng)態(tài)、跟蹤社會(huì)進(jìn)步前輩思維，與時(shí)俱進(jìn)用不時(shí)開展的新思維、新理論、新觀念、新技能更新教育內(nèi)容，時(shí)辰堅(jiān)持教育內(nèi)容的進(jìn)步前輩性，加強(qiáng)教育內(nèi)容的靈敏性。要拓寬教育渠道，黨組織對(duì)黨員干部的教育是基本，家庭成員的教育更是不成或缺，家庭成員的教育要愈加注重廉政勤政警示教育。紀(jì)檢監(jiān)察部分要結(jié)合有關(guān)本能機(jī)能部分經(jīng)過觀看警示片、舉行圖片展、應(yīng)用報(bào)刊宣傳、組織觀賞進(jìn)修教育等辦法，鼎力增強(qiáng)黨員干部家庭成員教育；不按期組織家庭巡訪，調(diào)查把握黨員干部家庭情況，奉上組織暖和，協(xié)助黨員干部處理后顧之憂；其二，延長(zhǎng)家庭成員教育鏈。經(jīng)過內(nèi)容豐厚、方式各別的有特征、有針對(duì)性的教育運(yùn)動(dòng)，把作風(fēng)教育延長(zhǎng)至旁系家庭成員，教育指導(dǎo)黨員干部旁系家庭成員積極支撐黨員干部任務(wù)，催促反省黨員干部任務(wù)生涯等各個(gè)方面，出力營(yíng)建有利于黨員干部作風(fēng)改變的濃重氣氛。立異教育辦法。一方面經(jīng)過播送、電視、電腦、收集、報(bào)刊、雜志等言論媒體擴(kuò)展宣布道育，經(jīng)過廉政教育專欄、贈(zèng)予廉政臺(tái)歷、發(fā)送廉政信息、召開廉政座談會(huì)等辦法，充沛發(fā)揚(yáng)電腦、收集等現(xiàn)代科技伎倆展開順應(yīng)新期間要求的廉政教育，時(shí)辰提示黨員干部堅(jiān)持清醒思想，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀作風(fēng)；另一方面樹立警示教育基地，把看管所、警示教育館、烈士陵寢、革命老長(zhǎng)輩新居、嚴(yán)重前史事情留念館、博物館等歸入黨員作風(fēng)建立教育基地，經(jīng)過常常性觀賞進(jìn)修教育，促進(jìn)黨員干部發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持優(yōu)秀作風(fēng)，堅(jiān)持優(yōu)越的生涯情味

二、著眼于監(jiān)視治理，筑牢黨員干部改良作風(fēng)防地。立異監(jiān)視內(nèi)容。黨員干部作風(fēng)建立觸及方方面面。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)視條例》公布施行后，監(jiān)視成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要本能機(jī)能。在作風(fēng)建立方面，作為本能機(jī)能部分的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任更為嚴(yán)重，新情勢(shì)要求作風(fēng)建立范疇拓寬到哪里，監(jiān)視就要延長(zhǎng)到哪里。作風(fēng)監(jiān)視更應(yīng)注重事前防備，把監(jiān)視關(guān)隘前移，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正黨員干部作風(fēng)方面的問題，監(jiān)視既要留意任務(wù)顯示、更要留意作風(fēng)顯示，既要注重思維環(huán)節(jié)、進(jìn)修環(huán)節(jié)，更要注重任務(wù)環(huán)節(jié)、生涯環(huán)節(jié)。按期召開紀(jì)檢、組織、宣傳、審計(jì)、信訪、效能等部分作風(fēng)監(jiān)視聯(lián)席會(huì)，剖析研討黨員干部作風(fēng)上存在的問題，接納有用對(duì)策和辦法，制定整治方案，展開專項(xiàng)管理，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)改變。立異監(jiān)視形式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加各部分任務(wù)反省，突擊反省和按期反省相連系、任務(wù)反省和作風(fēng)反省相連系；發(fā)揚(yáng)黨員廉政建立監(jiān)視員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)視員、效能監(jiān)視員等“四員”效果，擴(kuò)展“四員”任務(wù)本能機(jī)能，把作風(fēng)監(jiān)視歸入“四員”任務(wù)范圍，“四員”聯(lián)絡(luò)單元準(zhǔn)則，支撐“四員”明查暗訪，突擊監(jiān)視黨員干部作風(fēng)情況；樹立作風(fēng)監(jiān)視告發(fā)中間，告發(fā)德律風(fēng)，受理群眾投訴，鼓舞群眾監(jiān)視；新聞序言監(jiān)視黨員干部作風(fēng)情況，鼎力支撐宣傳、新聞任務(wù)者在播送電視上曝光作風(fēng)不良或不清廉問題的責(zé)任單元和小我；積極支撐和發(fā)揚(yáng)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)在黨員干部作風(fēng)建立上的監(jiān)視效果，實(shí)時(shí)與人大、政協(xié)機(jī)關(guān)溝通聯(lián)絡(luò)，把握黨員干部作風(fēng)動(dòng)態(tài)。還要積極支撐審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他派在黨員干部作風(fēng)建立上的監(jiān)視效果，起勁構(gòu)建并構(gòu)成全方位多渠道的黨員干部作風(fēng)建立監(jiān)視收集。立異監(jiān)視機(jī)制。黨員干部作風(fēng)建立是系統(tǒng)工程，觸及黨的紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳等本能機(jī)能部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)視機(jī)構(gòu)，要充任監(jiān)視主角，組織協(xié)調(diào)各本能機(jī)能部分的關(guān)系，充沛發(fā)揚(yáng)組織、宣傳等本能機(jī)能部分在黨員干部作風(fēng)建立上的共同效果，支撐在促進(jìn)黨員干部作風(fēng)改變上勇敢作為、積極作為、拓展作為、有用作為。樹立黨員干部作風(fēng)建立監(jiān)視機(jī)制，如黨委督查室、紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)營(yíng)業(yè)部分以及由組織、宣傳、審計(jì)等本能機(jī)能部分構(gòu)成的監(jiān)視評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)發(fā)揚(yáng)作風(fēng)建立的監(jiān)視和反省效果。健全黨員干部作風(fēng)剖析會(huì)等準(zhǔn)則，不按期剖析黨員干部在作風(fēng)建立方面存在的單薄環(huán)節(jié)和問題，促進(jìn)作風(fēng)改變落到實(shí)處。立異監(jiān)視伎倆。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)實(shí)踐狀況授予有關(guān)本能機(jī)能部分充沛行使和使用質(zhì)詢和聽證的權(quán)利，增強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)建立的監(jiān)視。質(zhì)詢就是監(jiān)視機(jī)關(guān)對(duì)存在作風(fēng)不良或不清廉問題的責(zé)任單元和小我提出訊問，責(zé)任單元和黨員干部必需擔(dān)任任的予以回答。聽證就是監(jiān)視本能機(jī)能部分對(duì)存在作風(fēng)不良或不清廉問題責(zé)任單元和小我舉辦聽證會(huì)，責(zé)任單元和黨員干部就作風(fēng)問題做出闡明。監(jiān)視本能機(jī)能部分還應(yīng)切入實(shí)踐，發(fā)掘監(jiān)視伎倆如“傳票”監(jiān)視等，增強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)視。“傳票”監(jiān)視是順應(yīng)武平實(shí)踐的監(jiān)視伎倆，即：對(duì)存在不良作風(fēng)或不清廉問題的責(zé)任單元和小我宣布“廉政傳票”，要求責(zé)任單元和小我作出闡明、分析和亮相，在必然的工夫內(nèi)整改并向監(jiān)視機(jī)關(guān)專題報(bào)告請(qǐng)示，監(jiān)視機(jī)關(guān)作專項(xiàng)監(jiān)視，對(duì)未整改到位的責(zé)任單元和小我追查機(jī)關(guān)責(zé)任。

三、努力于準(zhǔn)則建立，構(gòu)建黨員干部改良作風(fēng)機(jī)制。樹立健全懲辦準(zhǔn)則。制訂對(duì)違犯監(jiān)視行為標(biāo)準(zhǔn)的懲戒性準(zhǔn)則，使違犯準(zhǔn)則的遭到責(zé)罰，不執(zhí)行準(zhǔn)則的獲得追查。制訂黨員干部攪擾、抵抗和毀壞監(jiān)視懲辦條例及應(yīng)用監(jiān)視徇私枉法懲辦條例或準(zhǔn)則規(guī)則，對(duì)襲擊報(bào)復(fù)監(jiān)視者的，對(duì)以監(jiān)視為名凌辱、詆毀、誣害別人的，以及在監(jiān)視中有其他違法違紀(jì)行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)厲處置。制訂違犯各類作風(fēng)監(jiān)視準(zhǔn)則的懲辦規(guī)則，使違犯準(zhǔn)則者實(shí)時(shí)獲得懲辦，樹立健全因黨員干部作風(fēng)惹起任務(wù)上的嚴(yán)重?fù)p掉和損害群眾基本好處、影響黨群干群關(guān)系的人和事方面的規(guī)章準(zhǔn)則，并賜與從嚴(yán)從重懲辦。樹立健全保證準(zhǔn)則。積極探究有利于改良黨員干部作風(fēng)的有用機(jī)制，針對(duì)黨員干部享有知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)視權(quán)等問題，增強(qiáng)保證性準(zhǔn)則建立，如樹立和完美實(shí)名告發(fā)、處理后果答復(fù)奉告準(zhǔn)則，健全緊密的信訪保護(hù)秘密準(zhǔn)則，樹立健全黨員干部作風(fēng)建立監(jiān)視權(quán)益準(zhǔn)則，保證廣闊黨員干部在申述、控訴、揭發(fā)后不受襲擊，使損害黨員干部作風(fēng)和黨內(nèi)民主的行為實(shí)時(shí)獲得查處。

【摘要】牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，聚焦解決“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律問題，抓紀(jì)律作風(fēng)整頓，塑造黨員干部良好形象；促規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；提升履職能力，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部乘勢(shì)而上，昂揚(yáng)奮進(jìn)，以求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的工作作風(fēng)，推動(dòng)工作全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨建；作風(fēng)整頓；規(guī)范建設(shè)；履職盡責(zé)

一、抓紀(jì)律作風(fēng)整頓，塑造黨員干部良好形象

始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（一）嚴(yán)抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨性錘煉。一是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是要嚴(yán)守組織紀(jì)律。堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的原則。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指示決議，服從組織安排，嚴(yán)格按照組織程序辦事，做到令行禁止，不錯(cuò)位、不越位、不失位。三是要嚴(yán)守群眾紀(jì)律。秉持公仆情懷，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)決杜絕與民爭(zhēng)利、吃拿卡要、官僚作風(fēng)等不良習(xí)氣。四是要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。規(guī)范廉潔自律行為，做到“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)禁以各種理由違反“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)禁接受饋贈(zèng)和宴請(qǐng)、公款吃喝、娛樂旅游，嚴(yán)禁公車私用等不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生。五是要嚴(yán)守工作紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕遲到早退和無故缺勤擅離崗位，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，真正做到對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠誠履職，勤慎敬業(yè)、警勵(lì)高效。六是要嚴(yán)守生活紀(jì)律。提倡良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，自覺抵制不正之風(fēng)。（二）杜絕不作為、亂作為、慢作為，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬，滿足于一般事務(wù)性的工作，缺乏在深細(xì)嚴(yán)下功夫，導(dǎo)致工作平庸化、亮點(diǎn)少。一是要克服得過且過、消極應(yīng)付、工作責(zé)任心不強(qiáng)的思想；二是要克服妄自尊大、以我為中心思想，不服從工作安排，擅離崗位辦私事，聊天上網(wǎng)炒股網(wǎng)購現(xiàn)象的反彈；三是要克服工作擺花架子，只部署不落實(shí)，只空談不務(wù)實(shí)，只找客觀不查主觀等落實(shí)不力問題。四是要克服不按程序亂辦事，對(duì)涉及“三重一大”和職工切身利益事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)民主決策；五是要克服行為失范亂辦事，明知自己的職責(zé)且能夠履行但不履行，失職瀆職，甚至濫用職權(quán)，徇私舞弊；六是要克服違規(guī)違紀(jì)亂辦事，違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不嚴(yán)格依法履職，濫用權(quán)力。七是要克服服務(wù)意識(shí)差，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、言語生硬，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象不滿意，要及時(shí)明確答復(fù)相對(duì)人的咨詢，在辦理過程中決不能拖延怠慢，推諉扯皮，要馬上辦、立即辦，快速辦。

二、促規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

堅(jiān)持以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞中心工作，不斷完善制度體系建設(shè)，努力打造出一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的隊(duì)伍。（一）完善落實(shí)制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理。一是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，按規(guī)矩管理，按原則辦事，注重標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷修訂、補(bǔ)充、健全完善內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范規(guī)范。嚴(yán)格遵守制度，堅(jiān)持制度優(yōu)先，切實(shí)落實(shí)制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，堅(jiān)決做到違規(guī)必糾、違紀(jì)必懲。二是切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。緊緊圍繞工作任務(wù)，結(jié)合責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)、合理安排時(shí)間，各項(xiàng)工作責(zé)任到人。嚴(yán)肅考核制度，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)掛鉤，激勵(lì)愛崗敬業(yè)、努力工作的干部職工責(zé)任意識(shí)和事業(yè)精神。（二）優(yōu)化工作流程，規(guī)范履職行為。一是優(yōu)化工作流程。按照科學(xué)、合理、高效的原則，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程。細(xì)化職責(zé)分工與銜接，相互協(xié)作、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效，整體工作達(dá)到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，高效、有序、快捷。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)十大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和使用，提升辦公自動(dòng)化運(yùn)轉(zhuǎn)效率。二是規(guī)范履職行為。加強(qiáng)精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)管理，做到件件有著落、事事有回音。牢固樹立法律地位至上、權(quán)力服從法律的觀念，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，遵章守紀(jì)，在崗盡責(zé)。以規(guī)范職業(yè)行為，履行職業(yè)職責(zé)、遵守職業(yè)紀(jì)律、堅(jiān)持職業(yè)操守，努力形成講政治、守規(guī)矩、講效率、重形象的工作作風(fēng)。

摘要：文化館作為我國構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，一直以來發(fā)揮著繁榮社會(huì)主義文化、推動(dòng)群眾文化建設(shè)、保障人民基本文化權(quán)益的作用。本文圍繞文化館基本職能，探討文化館落實(shí)公共文化服務(wù)的主要路徑和相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：文化館；職能；公共文化服務(wù)

各級(jí)文化館（站）屬于國有的公共文化單位，是各級(jí)政府開展群眾文化事業(yè)的主要抓手，多年來，文化館是公共文化服務(wù)體系中保障基層群眾文化權(quán)益的重要征地之一。隨著社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，文化館需要在體制機(jī)制和公共文化服務(wù)模式上進(jìn)行有效創(chuàng)新，形成一套符合文化館業(yè)務(wù)特點(diǎn)的新時(shí)期職能管理體系。

一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)文化館設(shè)施管理利用

各級(jí)文化館（站）基本設(shè)施體現(xiàn)為面積、利用率、現(xiàn)代化（數(shù)字化）水平、業(yè)務(wù)功能與拓展空間等指標(biāo)，在國家文化館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于這些指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，是為考核文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職能發(fā)揮水平。一是要按照新時(shí)期文化場(chǎng)所的基本承載，不斷建設(shè)更新文化館的硬件設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，二是始終重視軟件建設(shè)，依托公共文化單位的體制機(jī)制改革，以及文化館崗位設(shè)置，加大內(nèi)容提供能力，真正形成群眾文化藝術(shù)類活動(dòng)的中心和主要組織載體。與此同時(shí)，多渠道進(jìn)行社會(huì)文化資源的開發(fā)與共享，文化館應(yīng)當(dāng)不滿足于現(xiàn)有陣地的功能提供，還需積極聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校、老年大學(xué)等提供更大范圍的差異化服務(wù)項(xiàng)目。

二、完善評(píng)估指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)文化館落實(shí)公共文化服務(wù)的執(zhí)行力度

內(nèi)容提要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，應(yīng)發(fā)揮稅收籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理的職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：稅收職能新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，需要全社會(huì)的共同努力。稅務(wù)部門作為國家的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門責(zé)無旁貸，理應(yīng)發(fā)揮稅收職能，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮稅收聚財(cái)職能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支持

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，又是經(jīng)濟(jì)規(guī)模速度、結(jié)構(gòu)和效益的直接反映。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能建設(shè)好新農(nóng)村。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過“為國聚財(cái)”等手段，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步向新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。組織收入是稅務(wù)部門的“天職”，財(cái)力是確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最基本的“硬件”，如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在稅收上充分體現(xiàn)出來，使稅收收入有質(zhì)量、有速度、有規(guī)模，不僅體現(xiàn)著稅收征管的“基本功”，也是對(duì)稅收工作的基本要求，企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)，國家通過稅收及時(shí)取得收入，這對(duì)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮著特殊的作用。離開了稅收，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也只是一句空話。因此，要保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須充分增強(qiáng)稅收聚財(cái)功能，發(fā)揮稅收積累資金的職能作用，保證國家稅收及時(shí)足額的入庫，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。在這方面，一是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持樹立正確的執(zhí)法理念，要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)依法治稅的重要意義，認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的做好稅收工作，自覺做到應(yīng)收盡收，該征收的足額入庫，該減免的全部減免到位，堅(jiān)決杜絕有稅不收的現(xiàn)象，確保稅收工作扎扎實(shí)實(shí)地建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)上，使經(jīng)濟(jì)與稅收相互促進(jìn)、良性發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，對(duì)稅源實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，有效控制稅收流失，只有嚴(yán)堵稅收漏洞，增加稅收收入，才能從物質(zhì)上保障社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供充裕的財(cái)力保障。否則，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就難以實(shí)現(xiàn)。

二、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，根據(jù)《中共市區(qū)委、市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能規(guī)范設(shè)立“四辦四中心”的實(shí)施意見》（遂安委發(fā)〔2012〕19號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范設(shè)立“四辦四中心”提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以強(qiáng)化鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為核心，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)資源，規(guī)范設(shè)立鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——“四辦”（即鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、社會(huì)服務(wù)辦公室、社會(huì)管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室）、社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)——“四中心”（即宣傳文化中心、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)群眾工作中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心），構(gòu)建職能清晰、運(yùn)行有序、公開公正、高效便捷的鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)新機(jī)制，全面提升鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（二）工作原則

規(guī)范設(shè)立鎮(zhèn)“四辦四中心”要堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的原則。把加強(qiáng)社會(huì)管理與服務(wù)人民群眾結(jié)合起來，全面落實(shí)各項(xiàng)利民、便民、惠民措施，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二要堅(jiān)持整合資源、提高效能的原則。全面整合行政部門、事業(yè)單位和社會(huì)組織資源，規(guī)范鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)平臺(tái)的設(shè)置、名稱和職責(zé)，確保鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能全面、有序、高效運(yùn)行。三要堅(jiān)持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，逐步、更多地將區(qū)級(jí)部門的社會(huì)管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)重心下移。四要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、整體推進(jìn)的原則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，務(wù)實(shí)地改善民生、維護(hù)民權(quán)、保障民安、增進(jìn)民福。

根據(jù)市人民政府關(guān)于原則同意市建委制訂的《建筑建材業(yè)管理體制改革方案》的批復(fù)[滬府()9號(hào)文]精神，為實(shí)行政事分開，管辦分離，規(guī)范建設(shè)工程交易運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)管理，特制定市建設(shè)工程交易中心區(qū)分中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)分中心）機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，深化建筑業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)工程建設(shè)的集中統(tǒng)一管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，建立公開、公平、公正的有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)水平的提高和建筑業(yè)的健康發(fā)展，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的蔓延，建立廉潔高效、責(zé)權(quán)相當(dāng)、監(jiān)管有力、服務(wù)完善、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的建筑業(yè)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

二、機(jī)構(gòu)分設(shè)

1、區(qū)分中心從區(qū)建筑管理所(區(qū)招標(biāo)辦)原實(shí)行三塊牌子一套班子中分離出來。

單位名稱：市建設(shè)工程交易中心區(qū)分中心。

高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，這是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是對(duì)參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力的新要求。

參政黨的履職實(shí)踐，以政治思想和理論為先導(dǎo)，以理解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要為要?jiǎng)?wù)，要真正做到科學(xué)分析和決策，抓住本質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方。只有通過努力學(xué)習(xí)中共十七大報(bào)告，深入領(lǐng)會(huì)不斷解放思想，繼續(xù)改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的實(shí)質(zhì)，才能真正地理解當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的階段特征和要求，領(lǐng)會(huì)參政黨在新階段的新職能與新使命，加快培養(yǎng)自身的理論素養(yǎng)、思想境界、使命意識(shí)、科學(xué)精神、創(chuàng)新意識(shí)，使我們圍繞中心服務(wù)大局具有更堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

我們必須看到，派的政治使命正在不斷提升，愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)和立會(huì)為公的優(yōu)良傳統(tǒng)正在被賦予新的內(nèi)涵和要求。愛國的事業(yè)既是祖國統(tǒng)一的艱巨任務(wù)，也是中華民族精神獨(dú)立的要求；民主的制度既是組織內(nèi)部建設(shè)的任務(wù)，也是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求；團(tuán)結(jié)的文化既是社會(huì)成員之間和諧相處的任務(wù)，也是中華民族偉大復(fù)興的要求；求實(shí)的作風(fēng)既是改進(jìn)工作方式的任務(wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的要求；立會(huì)為公既是參政黨自身的境界，也是社會(huì)發(fā)展的要求。中共十七大報(bào)告為我們參政黨自身建設(shè)和發(fā)揮作用指出了光榮而艱巨的任務(wù)，我們要努力按照科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)參政議政、民主監(jiān)督，成為和諧社會(huì)的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者。

我們必須看到，群眾的利益是多元的，科學(xué)行使國家和政府的權(quán)力，真正做好以人為本、執(zhí)政為民這篇大文章，需要我們參政黨具有高度的政治責(zé)任和求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)。要更加關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人民物質(zhì)生活改善的作用，關(guān)注基層民主建設(shè)對(duì)社會(huì)秩序改善的作用，關(guān)注行政管理體制改革對(duì)人民權(quán)利保障的作用，關(guān)注祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)對(duì)人民行使國家權(quán)力的作用，關(guān)注文化風(fēng)氣對(duì)人民精神生活提高的作用，使參政黨的參政議政、民主監(jiān)督職能落到關(guān)鍵處。

學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，要聯(lián)系自身的思想和工作實(shí)際，努力提高自身的履職能力。要有面對(duì)挑戰(zhàn)、探索創(chuàng)新的能力，不做只會(huì)傳達(dá)的干部；要有科學(xué)管理、理性做事的能力，不做只會(huì)蠻干的干部；要有善于學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐的能力，不做只會(huì)吹牛的干部。要結(jié)合深入開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真查找自身思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中的差距和不足，提高自身素質(zhì)，改進(jìn)參政議政和履行職能活動(dòng)的質(zhì)量。

參政黨的組織建設(shè)應(yīng)該從廣泛性和先進(jìn)性的特征出發(fā)，把關(guān)注會(huì)員的自身利益與黨派成員的作用相結(jié)合，更加注意發(fā)揮會(huì)員團(tuán)結(jié)幫助更大群體的作用，探索依法實(shí)現(xiàn)群眾利益訴求的新辦法。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的教育和幫助，培養(yǎng)干部，發(fā)展隊(duì)伍；要更加注重民主集中制建設(shè)，提高自我促進(jìn)的能力；要更加深入基層，提高參政議政、服務(wù)社會(huì)的有效性。要加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持追求真理，提高思想境界。