摘要：三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市建設(shè)，對宜昌市發(fā)展提出了新要求。本文運(yùn)用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，對宜昌市建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市進(jìn)行了分析。研究表明，宜昌市建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市不僅是一個(gè)利益博弈的過程，而且是一個(gè)存在權(quán)力關(guān)系且動(dòng)態(tài)變化的行動(dòng)者空間。宜昌市政府作為關(guān)鍵行動(dòng)者，相應(yīng)的呈現(xiàn)從邊緣城市向中心城市的轉(zhuǎn)變；中央政府、宜昌市政府、競爭性政府、區(qū)域人口、公益組織、政策（資金）、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等異質(zhì)性行動(dòng)者自身的定義，以及相互之間的作用構(gòu)成了三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市的形成機(jī)制。

關(guān)鍵詞：三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論；中心城市國家

“十三五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出建設(shè)“三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)既是三峽工程影響區(qū)、集中連片貧困區(qū)，同時(shí)也是生態(tài)脆弱敏感區(qū)，合作區(qū)面臨統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)。中心城市是城鎮(zhèn)體系中的核心城市，是金融、貿(mào)易、管理、文化中心和交通樞紐中心[1]，同時(shí)也是國家戰(zhàn)略的重要載體[2]。中心城市具有聚集性、開放性和樞紐性等特征，其作用可以概括為聚集功能和擴(kuò)散功能[3]。建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市，有利于發(fā)揮中心城市的輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。宜昌市作為長江經(jīng)濟(jì)帶的中心城市，處于承東啟西的戰(zhàn)略部位，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是中部重要的交通樞紐城市。本文利用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，對宜昌市建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市過程中多元主體及其互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析，以期揭示宜昌市建設(shè)中心城市的動(dòng)力機(jī)制。

一、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論框架

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，是法國社會(huì)學(xué)家卡隆（Callon）提出的一種科學(xué)實(shí)踐研究方法，其包括行動(dòng)者、轉(zhuǎn)譯和網(wǎng)絡(luò)三個(gè)概念，且這三個(gè)概念也是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的三個(gè)核心概念[4]。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論打破了傳統(tǒng)二元觀點(diǎn)，將人和非人等異質(zhì)性要素在認(rèn)知論的層次上都稱為行動(dòng)者，其具有同樣的行動(dòng)能力[5]。人類和非人類行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)組構(gòu)過程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式，在其運(yùn)行環(huán)境背景和條件下，透過轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)[6]。行動(dòng)過程包括問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動(dòng)員與異議，其中各行動(dòng)者主體之間需要有共同的強(qiáng)制通行點(diǎn)[7]。通過行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的視角，將宜昌市建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市看作是行動(dòng)者動(dòng)態(tài)變化過程的結(jié)果，并通過轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)來解釋宜昌市建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市的行動(dòng)者轉(zhuǎn)譯過程。

二、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)視角下宜昌市建設(shè)三峽生

深圳經(jīng)過二十年的發(fā)展建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增加，已形成我國區(qū)域性的金融、貿(mào)易、運(yùn)輸。信息中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的雛形。伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)、生產(chǎn)資料的流通也取得了快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為城市社會(huì)化大生產(chǎn)的紐帶。為保持深圳國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)。快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展，密切生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的聯(lián)系，使物流產(chǎn)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持同步，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，需要把深圳健設(shè)成為我國重要的區(qū)域性物流中心城市之一。

一、深圳建成為現(xiàn)代物流中心城市的基本目標(biāo)

深圳市在跨世紀(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)把現(xiàn)代物流業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市應(yīng)成為未來城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標(biāo)。

l、面向國內(nèi)和國外兩個(gè)市場的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心

改革開放以來，中國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展十分迅速，深圳也連續(xù)多年在國內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易中位居全國之首。在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國國際貿(mào)易中形成的有利地位和各種優(yōu)勢，借助毗鄰香港這一國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心的有利條件，力爭把深圳建成與香港互補(bǔ)的面向國內(nèi)市場和國外市場的轉(zhuǎn)日貿(mào)易中心。近期應(yīng)立足華南市場和東南亞市場，使深圳成為東南亞貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的分流中心。

2、面向珠江三角洲和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心

[摘要]本文將通過分析城市物流中心建設(shè)影響因子及各項(xiàng)指標(biāo)對比，研究石家莊物流業(yè)在全國的地位及作用，透視石家莊物流中心城市建設(shè)的限制因素并探討相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]石家莊物流業(yè)物流中心城市途徑

引言

物流產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)分工深化的結(jié)果，對提升城市競爭力的作用成為共識(shí).目前，中國幾大發(fā)達(dá)城市如：北京、上海、天津、廣州、深圳等紛紛在建立物流中心城市框架.河北省會(huì)石家莊面對日益激烈的城市競爭，要想獲得更大的生存空間，必須認(rèn)識(shí)物流業(yè)對城市發(fā)展的重要性，加快石家莊物流中心城市的建設(shè)步伐.

一、物流業(yè)與城市發(fā)展的關(guān)系

1.城市發(fā)展呼喚物流業(yè)的發(fā)展

同志們：

這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是：貫徹落實(shí)全市防汛工作會(huì)議精神，安排部署2010年中心城市防汛任務(wù)，扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作，確保中心城市安全度汛。剛才，亞才同志宣讀了《關(guān)于調(diào)整市中心城市防汛指揮部成員的通知》，榮國同志宣讀了《市中心城市2010年防汛工作方案》，本昆同志宣讀了《市中心城市防汛應(yīng)急預(yù)案》，請各單位按照方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、防汛工作無小事，一定要高度重視

防汛工作無小事。城市防汛工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)魅力的大局，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。當(dāng)前，我市城市防汛面臨的形勢是極其嚴(yán)峻的，一定要高度重視。

第一，從天氣分析上看，形勢比較嚴(yán)峻。我們十年九災(zāi)，水災(zāi)幾乎每年都有。根據(jù)市氣象局2010年汛期氣候趨勢預(yù)測，6至8月份，全國降水偏多的范圍大于2009年同期，主要多雨帶位于長江中游沿江、江淮至華北南部地區(qū)，位于多雨帶的中心區(qū)，降雨偏多2-5成。特別是受全球氣候變化的影響，氣候條件不確定因素更多，極端天氣氣候事件出現(xiàn)的頻次、強(qiáng)度均呈增加趨勢，局部突發(fā)性氣候?yàn)?zāi)害的壓力與日俱增。隨著汛期到來，集中降雨，局部暴雨等天氣將頻現(xiàn)，全國防汛形勢都很嚴(yán)峻，近日南方10省市遭強(qiáng)降雨襲擊，致786萬人受災(zāi)。這樣嚴(yán)峻的天氣形勢，要求我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，保持高度的警惕，更加重視城市防汛工作。

第二，從防洪設(shè)施上看，薄弱環(huán)節(jié)不少。市委、市政府高度重視防洪設(shè)施的建設(shè)，把實(shí)施城區(qū)內(nèi)河治理連續(xù)三年列為市政府“十件實(shí)事”，先后投入資金1.5億元，綜合治理改造內(nèi)河23公里，極大地提升城市防洪排澇能力，得到了廣大市民的充分肯定。但是，我們也要清醒地看到，中心城市防洪設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱，問題仍然很多。一是河道阻水建筑物、構(gòu)筑物還比較多，拆除任務(wù)重、難度大。二是新、老城區(qū)防洪排水基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，老城區(qū)部分道路排水設(shè)施老化，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。新建道路排水設(shè)施與城區(qū)原有排水設(shè)施不協(xié)調(diào)，排水不暢。三是一些單位、小區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，布局不合理，管網(wǎng)不順，一旦出現(xiàn)汛情，容易發(fā)生內(nèi)澇。四是內(nèi)河日常管理維護(hù)水平較低。內(nèi)河清淤標(biāo)準(zhǔn)不高，不夠徹底；河道日常管理不夠到位，河床沉淀物、漂浮物隨處可見；沿河道周邊臟亂差情況嚴(yán)重，向河道傾倒垃圾現(xiàn)象比較突出。五是一些市民公益意識(shí)較差，人為破壞和盜竊排水設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成了一些人為隱患。這些問題時(shí)刻提醒我們，千萬不可大意。

【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加速的時(shí)代背景下，中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，亟須若干個(gè)區(qū)域發(fā)揮重要的帶動(dòng)和支撐作用。本文以杭州為例，分析了區(qū)域性中心城市的發(fā)展及必須具備的條件。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域性中心城市；城市化；經(jīng)濟(jì)

一、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的發(fā)展條件

中國的城市化既不能走單純發(fā)展大城市的路子，也不能走單純發(fā)展小城鎮(zhèn)的路子，而是應(yīng)該走體系化發(fā)展的路子，即大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。走體系化發(fā)展的路子，最為重要的工作是推動(dòng)各類中心城市的發(fā)展。各類中心城市是中國城市體系中的最基本構(gòu)架，對別的城市及小城鎮(zhèn)有巨大的輻射和推動(dòng)作用，因而中國城市化的重要工作，是推動(dòng)各類中心城市的發(fā)展，尤其是區(qū)域性中心城市的發(fā)展。

中心性城市要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展是中心性城市的最主要特征。可以說，沒有雄厚的產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)的城市，不僅無法起到中心城市的作用，而且還會(huì)成為空心化城市，從而就根本談不到發(fā)展，其結(jié)果只能是衰落。可以這樣說，擁有大量的能創(chuàng)造稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，是中心性城市的發(fā)展基礎(chǔ)，因?yàn)槎愂帐浅鞘邪l(fā)展和繁榮的資金來源，就業(yè)機(jī)會(huì)是城市繁榮和穩(wěn)定的最主要社會(huì)保證。因此，中心性城市要把造就提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，作為自身發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，也就是要構(gòu)建雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)域中心城市要有強(qiáng)烈的開放性，因而不僅在會(huì)議中心、展覽中心、體育中心、影視中心等具有開放功能的城市基礎(chǔ)設(shè)施上，要體現(xiàn)現(xiàn)代化和開放的色彩，而且在機(jī)場及車站等交通設(shè)施方面，也要體現(xiàn)現(xiàn)代化與開放的原則，尤其是在整個(gè)城市布局及人的觀念上要體現(xiàn)開放性，從而形成全方位的開放性。不同的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市可能會(huì)在組團(tuán)模式或連片模式等方面有所不同，但它們必須都要有應(yīng)有的規(guī)模，即在城市人口、城市面積等方面都要有應(yīng)有的規(guī)模，沒有應(yīng)有的規(guī)模，區(qū)域性中心城市是不可能發(fā)揮應(yīng)有作用的。

區(qū)域性中心城市的規(guī)模如何確定？我們認(rèn)為應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域性中心城市的建設(shè)不是某個(gè)歷史時(shí)期就能全部完成，而是根據(jù)歷史的發(fā)展而不斷進(jìn)行，也就是要具有可持續(xù)發(fā)展的能力，因而現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市在城建中要使該城市具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪己玫目沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不能破壞它的可持續(xù)發(fā)展性。可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、城建等各個(gè)方面。區(qū)域性中心城市都有對整個(gè)區(qū)域發(fā)生帶動(dòng)作用的應(yīng)有的功能，這種功能的有效發(fā)揮是現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。區(qū)域性中心城市如果發(fā)揮不了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能，那就失去了作為中心城市的資格。例如，有的區(qū)域性中心城市有科教中心、商務(wù)與商貿(mào)中心、文化中心、信息中心的功能，但卻無法向周邊城市發(fā)揮這種功能，因而這種中心性城市實(shí)際上并沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此，作為中心城市，就必須要在城建中充分地體現(xiàn)它所應(yīng)有的那些輻射功能的發(fā)揮，若不能發(fā)揮這些功能，城建就是失敗的。發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)房屋業(yè)，尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的物流產(chǎn)業(yè)和零售業(yè)要特別發(fā)達(dá)，從而形成商業(yè)中心和商業(yè)體系的合理搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也就是各種服務(wù)機(jī)構(gòu)比較發(fā)達(dá)，有產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、居民家庭服務(wù)等，從而使商務(wù)中心與商務(wù)體系進(jìn)行合理的搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的精神產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，有教育、文化、娛樂、體育等全方位的精神產(chǎn)品服務(wù)體系。合理的布局包括區(qū)域性中心城市自身的合理布局和區(qū)域性中心城市與周邊城市的合理布局；合理布局涉及各種產(chǎn)業(yè)布局、居住地布局、公共活動(dòng)場所布局及產(chǎn)業(yè)、居住、公共活動(dòng)場所之間的布局等的協(xié)調(diào)，包括行政區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等。一般來說，合理布局的原則包括專門化組區(qū)原則和各組區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)原則，因而城市中的區(qū)域布局必須合理。

城市是廣大市民工作、生活的家園，創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的舞臺(tái)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的載體。良好的城市環(huán)境是每個(gè)市民的根本利益之所在。城市管理作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，其根本目的在于為廣大市民群眾創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)優(yōu)美、秩序井然、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。近年來，伴隨著中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口大量增加。目前，市區(qū)建成區(qū)面積近36平方公里，城區(qū)人口達(dá)到了26.4萬人。但是，與之形成反差的是，城市規(guī)劃管理工作相對滯后，城市管理投入不足，市民城市觀念淡薄，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理跟不上城市建設(shè)的步伐，嚴(yán)重制約了城市服務(wù)功能的發(fā)揮和城市品位的提升。

一、存在的主要問題

（一）城市規(guī)劃管理滯后。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，是政府引導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的主要手段，也是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的公共政策。目前，我市規(guī)劃管理存在以下幾個(gè)問題。一是規(guī)劃滯后于城市發(fā)展。在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中，沒有配套規(guī)劃布局合理，功能完善，數(shù)量充足的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。一些新建的居民小區(qū)，沒有規(guī)劃建設(shè)便民市場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，有的即使規(guī)劃進(jìn)去了，也往往被挪作他用。二是規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。在審批大型建設(shè)項(xiàng)目和道路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)對地下管線建設(shè)缺乏考慮，“拉鏈工程”時(shí)有發(fā)生，如2009年東方電力公司在涇河風(fēng)情大道開挖人行道埋設(shè)電纜線，距離該處人行道竣工還不到一個(gè)月。三是規(guī)劃的權(quán)威性不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管效能不高。城區(qū)幾百處大型固定廣告，大部分都沒有辦理規(guī)劃審批手續(xù)；個(gè)別單位建設(shè)項(xiàng)目擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，查處缺乏力度；市電信局在城區(qū)道路和人行道隨意安裝設(shè)置線路交接箱，妨礙行人通行。

（二）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。一是數(shù)量不足，布局不合理。按《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，城區(qū)每平方公里需配套建設(shè)3座公廁或每3000人1座，垃圾中轉(zhuǎn)站為每平方公里1座。按現(xiàn)在的建成區(qū)面積36平方公里計(jì)算，需公廁108座，按城區(qū)人口26.4萬計(jì)算，需公廁88座，而現(xiàn)在城區(qū)僅有55座公廁，且多為旱廁，大部分都在背街小巷，無明顯標(biāo)示，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差。新民路、中山街、盤旋路等人流密集地段就廁問題尤為突出，市民基本都在附近商場就廁。二是陳舊落后，污染環(huán)境。城區(qū)現(xiàn)有的垃圾斗仍為敞開式收集作業(yè)，對周邊環(huán)境污染較大，且部分垃圾斗破損嚴(yán)重，斗內(nèi)污水外溢，污染路面；沿街果皮箱多被人為損壞，目前僅有很少一部分可以使用。三是無專門的建筑垃圾填埋場，中心城市每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達(dá)幾十萬立方米，這么多的垃圾，要么與生活垃圾混倒，要么在路邊、河道、空地內(nèi)隨意傾倒，建筑垃圾隨意傾倒，污染城鄉(xiāng)環(huán)境的現(xiàn)象十分普遍。

（三）城市管理投入不足。近幾年來，伴隨著棚戶區(qū)改造工程、南環(huán)路改造工程和一些大型建設(shè)項(xiàng)目和住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，城區(qū)新建擴(kuò)建了很多道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，部分區(qū)域，如南環(huán)路市民的生活環(huán)境有了明顯改善。同時(shí)，重建設(shè)輕管理的問題依然長期存在，在城市管理方面的投入跟不上城市建設(shè)的步伐，城市管理人員和經(jīng)費(fèi)緊缺的問題仍未得到有效解決，嚴(yán)重影響了城市功能的發(fā)揮。從道路清掃保潔上看，城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門人均清掃面積均高于國家規(guī)定的城市道路清掃標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)環(huán)衛(wèi)處目前共承擔(dān)了城區(qū)310萬平方米的道路清掃保潔工作，按照每名環(huán)衛(wèi)工人每天清掃保潔5000平方米標(biāo)準(zhǔn)，需要配備環(huán)衛(wèi)工人620人，而目前上街清掃的只有210人，清掃保潔力量明顯不足。由于環(huán)衛(wèi)工人每天都在超負(fù)荷工作，而月平均工資不到800元，工作辛苦而待遇偏低，工作崗位缺乏吸引力，也留不住人，中青年都不愿來，在崗的基本都是一些中老年人員，年齡偏大，素質(zhì)較低，日常管理難度大，保潔水平不高。從市政道路設(shè)施維護(hù)上看，市城市公用設(shè)施管理處管轄市區(qū)道路61條，總長度120公里，維護(hù)道路面積396萬平方、排水管道長度78公里、雨水井、檢查井5400多口。以2008年為例，市財(cái)政各項(xiàng)撥款60萬元，市城市公用設(shè)施管理處收取各項(xiàng)管理維護(hù)費(fèi)用150萬元，而全年的市政道路設(shè)施維護(hù)支出為280萬元（含人員工資），缺口達(dá)70萬元。

（四）市民的整體文明素質(zhì)不高。部分市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會(huì)公德意識(shí)薄弱，城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)還十分淡薄。“六亂一明”的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。

摘要：2020年初，肺炎疫情爆發(fā)，全國進(jìn)入應(yīng)急防控狀態(tài)，對人員流動(dòng)進(jìn)行有序管控，二三產(chǎn)業(yè)短暫停滯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力驟減。而此次疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大，其中又以三產(chǎn)為最。都江堰市構(gòu)建以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，在成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市戰(zhàn)略下，都江堰市以建設(shè)成都旅游消費(fèi)中心為己任，是成都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行示范區(qū)和模范帶頭區(qū)。此次疫情，讓都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)短暫停滯，遭遇空前挑戰(zhàn)，而如何高效恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)從而全面引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)活力、提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力已迫在眉睫。本文重點(diǎn)通過對都江堰旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、疫情對消費(fèi)市場的影響、都江堰服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預(yù)判等版塊進(jìn)行剖析，提出了此次疫情后都江堰市建設(shè)成都旅游消費(fèi)中心的創(chuàng)新思考對策。

關(guān)鍵詞：疫情;都江堰市;成都旅游消費(fèi)中心建設(shè);對策

疫情對都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)和旅游消費(fèi)影響巨大，以青城山—都江堰景區(qū)為例，2019年2月綜合收入為6502.6萬元(門票4999.6萬元)[1]，2020年同期營收趨近為零，旅游人數(shù)為零。在成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市戰(zhàn)略下，都江堰市結(jié)合自身本底資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，致力構(gòu)建成都旅游消費(fèi)新中心，從而助力成都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。因此，都江堰市加快做好疫后旅游產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)全域消費(fèi)升級(jí)，尤顯急切和重要。

1都江堰市建設(shè)成都旅游消費(fèi)中心的主要優(yōu)勢

1.1旅游資源豐富，具備軟硬實(shí)力基礎(chǔ)。都江堰具有2000多年建城史，因堰而起、因水而興。有舉世聞名的世界文化遺產(chǎn)水利工程，有“天下幽”的道教發(fā)源地青城山，有龍溪—虹口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，還有“國寶”大熊貓等代表性旅游資源等，氣候溫和、雨量充沛，旅游氣候資源十分優(yōu)越。曾先后榮獲“首屆中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“最佳中國魅力城市”“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、2019年首批國家全域旅游示范區(qū)單位、2019年四川省首批天府旅游名縣及罕見的“三遺之城”等殊榮。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源、眾多的榮譽(yù)稱號(hào)，奠定了都江堰市構(gòu)建旅游消費(fèi)中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.2產(chǎn)業(yè)效應(yīng)明顯，三產(chǎn)發(fā)展勢頭穩(wěn)健。近年來，都江堰市經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。2015—2019年的五年時(shí)間，都江堰市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長8.78%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11.22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.9%，其年均增速分別高于GDP2.44和1.12個(gè)百分點(diǎn)。2018年[2]都江堰市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.4∶36.2∶56.4，服務(wù)業(yè)占比高于成都市54.1%的2.3個(gè)百分點(diǎn)、高于四川省51.4%的5個(gè)百分點(diǎn)；2019年接待游客總量2618.81萬人，旅游綜合收入達(dá)到308.14億元。都江堰市服務(wù)業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，由此可見，都江堰市以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為都江堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的拉動(dòng)作用。1.3管理體系完備，構(gòu)建城市運(yùn)營保障。都江堰市始終堅(jiān)持“創(chuàng)國際旅游精品、建世界旅游名城”品牌戰(zhàn)略，著力推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展，彰顯了高效的都江堰特色的旅游之路。一是推進(jìn)旅游管理體制的創(chuàng)新，建立了“1+3+N”旅游市場綜合管理體制，“5A+”都江堰樣本得到國家旅游局肯定；二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了旅游交通項(xiàng)目，推進(jìn)“快旅慢游”的交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改造了旅游景區(qū)的硬件設(shè)施等；三是積極創(chuàng)新事件營銷，做精“走出去推介、請進(jìn)來交流”的營銷方式，提升了城市知名度和美譽(yù)度。一系列管理措施，都是都江堰市構(gòu)建旅游消費(fèi)中心城市的強(qiáng)力保障。

2肺炎疫情對都江堰市消費(fèi)市場的影響

【摘要】物流園區(qū)的合理規(guī)劃對于城市充分利用基礎(chǔ)資源，促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。文章以衢州市物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為例，首先調(diào)研了衢州市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，據(jù)此討論了物流園區(qū)規(guī)劃部署；然后實(shí)地調(diào)研了衢州市物流園區(qū)，并運(yùn)用SWOT法綜合分析了衢州物流園區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢因素，最后提出了建議對策。

【關(guān)鍵詞】四省邊際；物流園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；SWOT分析

在物流業(yè)迅速發(fā)展的當(dāng)下，物流園區(qū)通過一體化的管理和規(guī)模化的運(yùn)作來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出。閩浙皖贛四省交界區(qū)域是連接閩東南、長三角、華中的重要區(qū)域，也是我國經(jīng)濟(jì)區(qū)連接的重要交點(diǎn)，為支撐物流業(yè)建設(shè)和發(fā)展，在該區(qū)域建設(shè)高效、便捷、智能的物流園區(qū)體系尤為關(guān)鍵。而四省邊際相鄰城市（衢州、金華、黃山、南平、上饒）的物流功能定位相似，為此，研究四省邊際城市物流園區(qū)體系十分必要。這不僅有利于物流基礎(chǔ)設(shè)施的重組，也有利于促進(jìn)周邊物流節(jié)點(diǎn)城市加強(qiáng)合作，從而引導(dǎo)物流功能銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)四省邊際區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。

1衢州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1綜合物流水平發(fā)展程度不高

衢州市的國民生產(chǎn)總值（GDP）處于浙江省第三梯隊(duì)，物流業(yè)綜合發(fā)展水平相對不高。根據(jù)《2019年衢州市統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［1］，2019年衢州市全年國民生產(chǎn)總值為1573．51億元，比上年增長6．7％，保持連續(xù)中高速增長；與之對應(yīng)的，衢州市2019年交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值只增長2．9％，全年各種運(yùn)輸方式完成的貨物運(yùn)輸量為13834．47×104t，相較上年增長2．7％，同樣低于GDP增速。如表1所示，與浙江省同GDP梯隊(duì)的城市全年貨物吞吐量相比較，衢州貨物吞運(yùn)量排名靠后。綜上可以看出衢州綜合物流水平發(fā)展程度不高，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

論文關(guān)鍵詞：南京都市圈旅游客流市場定位

論文內(nèi)容摘要：南京都市圈各城市，從旅游業(yè)綜合現(xiàn)狀和旅游流集散能力來看，其發(fā)展具有一定程度的不平衡性。造成這一不平衡性的主要因素是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游資源狀況以及客源接待和盈利能力等。南京都市圈地跨江蘇安徽，包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖和巢湖。本文采用定性與定量分析方法，確定了都市圈旅游發(fā)展中心城市及各層級(jí)，并著力分析以中心城市為起、止點(diǎn)的旅游流及其影響因子，以及中心城市目標(biāo)市場層級(jí)劃分。

本文采用定性與定量相結(jié)合的方法，選取2008年南京都市圈內(nèi)各市旅游發(fā)展指標(biāo)，運(yùn)用聚類分析和相關(guān)性分析等統(tǒng)計(jì)方法，以SPSS17.0實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理，研究圈內(nèi)各市的旅游發(fā)展水平，確定圈內(nèi)旅游業(yè)中心及各圈層。同時(shí)分析以中心城市為起、止點(diǎn)的旅游流規(guī)律及其影響因子，以及中心城市目標(biāo)市場劃分。

都市圈建立的意義在于打破行政界線，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢構(gòu)筑相對完善的城鎮(zhèn)群體空間單元。南京都市圈是江蘇省著重建設(shè)的三大都市圈之一，地跨江蘇安徽，目前包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖和巢湖。中心城市占據(jù)都市圈系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，具有最高的經(jīng)濟(jì)勢能和地位，它通過集聚與擴(kuò)散兩種作用力的交互耦合，實(shí)現(xiàn)與周邊城市旅游要素的有序流動(dòng)，促進(jìn)各市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升和旅游業(yè)的發(fā)展。

都市圈旅游中心城市及圈層分析

影響旅游業(yè)發(fā)展水平的因素很多，影響力各不相同。本文選取的指標(biāo)有：各市GDP、人均GDP、人口數(shù)、旅游接待總?cè)藬?shù)、平均逗留天數(shù)、人均消費(fèi)、旅游總收入、4A以上景點(diǎn)數(shù)、星級(jí)飯店數(shù)、旅行社數(shù)、距中心城市交通里程（祁秋寅、張捷，2006），數(shù)據(jù)主要來源于各市2008年《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。通過SPSS降維處理（剔除因子載荷小于0.5的指標(biāo)），最終保留的指標(biāo)有GDP、旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入、4A以上景點(diǎn)數(shù)、星級(jí)飯店數(shù)、旅行社數(shù)。

第一條為規(guī)范物業(yè)管理行為，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《省條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條物業(yè)管理活動(dòng)相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理部門和單位，享有《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省條例》規(guī)定的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省條例》規(guī)定的義務(wù)。

中心城市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理、使用以及物業(yè)管理活動(dòng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省條例》和本辦法的規(guī)定。

第三條市規(guī)劃與建設(shè)局是本市物業(yè)管理的行政主管部門（以下簡稱物業(yè)管理主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。

城建、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法、安全監(jiān)督、環(huán)保、物價(jià)、民政、稅務(wù)、工商、市政公用、電力、郵政電信等有關(guān)行政管理部門按各自的職責(zé)，協(xié)助做好物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作，協(xié)助實(shí)施本辦法。