加快農村勞動力轉移，不僅是一項緊迫的現實任務，而且是一項長期的戰略任務。加強科技培訓，提高農村勞動力素質，是解決農村勞動力轉移就業的根本性措施，對于建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，促進農村的物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的戰略意義。各級各單位、全體農村黨員都要從全局和戰略的高度，進一步提高思想認識，采取更加有力的措施，全力推進農村勞動力培訓工作。通過強化培訓，促進農村勞動力的大規模轉移，以此帶動農村經濟結構的戰略性調整和農民收入的持續穩定增長。

一、社會的快速發展形成了農民工就業技能競爭

技術含量低的就業崗位城市需求量逐年減少，從我鄉勞務輸出的實際看。而農村低素質勞動力當前狀況下供給充分，城鄉就業崗位的稀缺和就業技能貧乏的現實導致農村剩余勞動力轉移受阻。而農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，經濟和社會發展的必然要求，國社會進步的重要標志(國務院辦公廳轉發農業部等部門—年全國農民工培訓規劃的通知)因此，強化農民工的技術技能培訓是增強輸出競爭力的有效途徑。也只有全面推進農民技術技能培訓，才能實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標。

農村富余勞動力轉移就業的任務非常艱巨。國務院一份統計數據表明，國是人口大國。目前，國農村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農村勞動力。農村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農產業和城鎮的轉移，難以在城鎮實現穩定就業。9000多萬跨地區進城務工的農民中，有相當數量的人員沒有穩定的職業和居所。農村勞動力中，受過專業技能培訓的僅占9.1%隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提高。

鄉黨委政府在不斷拓展農民致富渠道的過程中，從我鄉的實際看。近年來。結合本地實際，卓有成效地培育了勞務輸出這一產業，目前為止，鄉常年在外務工經商的農民達到1.5萬人以上，占全鄉勞動力的43%其中有組織、成建制輸出的務工人員達11000人，萬余名勞務大軍跳出貧困偏遠封閉的山鄉，看到外面的精彩世界，開闊了視野，增長了才干，市場經濟的大潮中經受了鍛煉。為我鄉的經濟發展做出了巨大貢獻。近十年來，匯入我鄉的勞務資金已達7億多元，成為我鄉農民增收的一條重要途徑。勞務輸出已形成全方位、多層次、廣領域的格局，已形成了獨具特色的勞務經濟。今年以來，鄉勞務輸出模式受到新聞媒體和社會各界的廣泛關注，中央電視臺《勞動·就業》金土地》山東電視臺《鄉村季風》和《南方周末》山東內參》等分別作了采訪報道，外來參觀者絡繹不絕。這是對全縣勞務輸出工作的充分肯定，也給鶴山鄉以極大地鼓舞與鞭策。南方周末》將我鄉勞務輸出的做法稱為“鶴山模式”

發現，勞務輸出發展壯大的過程中。未經過培訓、無技術的崗位明顯比有技術的崗位工資低，且工種多為勞動強度大，環境差的行業，工廠后再實行培訓的人員，上班第一年有的不能實行同工同酬，有的因技術問題而被迫中止合同，造成失業返鄉。農民工技術技能差、整體素質低成為我鄉勞務輸出快速發展的障礙。因就業技能差的原因，鄉輸出人員的就業能力和發展空間都受到影響，對我鄉勞務產業產生較大沖擊。

為了認真貫徹自治區黨委、自治區人民政府關于加快農村富余勞動力轉移就業培訓工作的指示精神，加快我市農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，有效提高農民收入，結合實際，就做好全市農村富余勞動力就業培訓工作提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，切實加強對農村富余勞動力轉移就業培訓工作的領導

黨的**提出了全面建設小康社會的奮斗目標，這對農村經濟的發展和農牧民生活水平的提高提出了更高的要求。當前，隨著城鄉經濟的迅速發展，農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，已成為加快城鄉就業一體化進程、推動城鎮化建設、解決“三農”問題的重要途徑，同時也是推動城鄉經濟協調發展和農牧民脫貧致富的重要途徑。但是，從我市農村勞動力轉移就業的實際看，思想觀念滯后、勞動力素質低下尤其是缺乏專項勞動技能，已成為目前我市農村富余勞動力實現轉移的主要制約因素。因此，加強職業培訓是實現農村富余勞動力轉移就業的關鍵。為了實現對全市農村富余勞動力的轉移就業培訓工作的統一規劃、統一部署、統一檢查、統一實施，成立以主管副市長為組長、各相關部門為成員的**市農村勞動力轉移領導小組，負責對職業培訓工作的管理和指導。各區（縣）人民政府也要成立職業培訓工作領導小組。同時，要根據各自實際，制定出培訓計劃，確定各階段的目標任務和工作進度，明確各有關部門的工作職責，從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步增強責任感和使命感，切實加強領導，狠抓落實，積極引導和扶持農村富余勞動力參加轉移就業培訓，充分調動一切可利用的資源，努力做好農村富余勞動力轉移就業培訓工作。

二、指導思想和主要任務

以黨的**精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會和我市實施城郊農業現代化建設的目標任務，按照“多予、少取、放活”的方針，堅持公平對待、合理引導、統籌規劃、分步實施、完善管理、按需施教、搞好服務、注重實效的原則，依據勞動力就業市場對勞動力的需求，從思想觀念教育和提高就業技能、擴展就業渠道入手，突出轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓，綜合運用財政扶持政策和競爭、激勵手段，最大限度地調動農民工個人、用人單位、各有關部門、行業的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展培訓轉移就業工作。逐步形成政府統籌、統一組織、依托各級各類職業教育、職業培訓機構和用人單位開展職業技能培訓的工作格局。

各區（縣）要在加大宣傳力度、摸清農村勞動力人口基本情況、建立農村勞動力資源檔案，在抓好試點、摸索經驗的基礎上，依據勞動力市場需求，制定具體有針對性的培訓計劃，發揮各級各類教育培訓機構的作用，20**年度各區（縣）培訓人數不少于所轄農村勞動力人數的20%。

一、農民要切實轉變思想，在農村剩余勞動力轉移培訓中起主導作用

1、農民要認真領悟農村剩余勞動力轉移的實質，充分認識國家實施農村剩余勞動力轉移培訓的惠民政策，親身體驗外出務工帶來的好處和效益，充分認識我縣人多地少、山高地陡、投入大、產出少的實際情況，深刻體會只有跳出“農門”，轉移到其他行業就業，才能增加收入，才能早日實現脫貧致富、實現小康的愿望。2、農民要轉變戀家守土的思想，有勇敢走出去的勇氣。我縣農村剩余勞動力轉移困難的根本原因就是農民的思想守舊，還沒有完全的轉變。部分農民不愿出去，存在著戀家守土的思想，安于現狀，不思進取，溫飽即安；部分農民不敢出去，存在著在家千般好，出門萬事難的思想，有畏懼心理，擔心上當受騙，害怕被人欺負；還有部分農民是不會出去，無一技之長，又不愿參加培訓，苦、臟、累活不愿干，技術活又干不了，只有長期呆在家里。3、農民要有學習的愿望，積極主動參加培訓。怕學、厭學在我縣的廣大農民中是普遍存在的，多年來都是被迫學習。農民要逐漸養成愛學習的良好習慣，變被動為主動，要積極參與農村剩余勞動力轉移培訓班，集訓與自學相結合，認真掌握培訓內容，破除為領補助或湊熱鬧而參加培訓的思想，要以飽滿的熱情投入到學習當中。4、農民要加強操作技能的學習，掌握過硬的技能，有一技之長。沒有過硬技能技術本領，外出打工只有靠力氣掙錢，勞動技能低，勞動強度大，收入水平低，就業還不穩定。只有掌握一門過硬的技術，才能在轉移的大軍中有競爭優勢，才能有更好的經濟效益。5、農民要有良好的職業道德。無論轉移到那個行業，到任何企業或工廠打工，都要干一行愛一行，要是一個遵章守紀的好員工，必須要有良好的職業道德。

二、培訓機構要規范培訓管理體制，在農村剩余勞動力轉移培訓中起核心作用

1、強化培訓管理，建立規范化、模式化高標準的培訓管理體系。根據用工企業和勞務市場的需求，統籌教學資源，開設相關的專業，高標準、高質量的開展培訓，實行軍事化管理，強化學員的組織紀律觀念和職業意識，構建集團化的培訓輸出網絡。2、選好適合農民學習的培訓教材,開展技能型人才培訓。農民的個體文化素質差異較大，在開展勞動力轉移培訓時，必須針對用工單位的需要，結合農民學得懂、感興趣的內容選擇適合的教材。按照“農民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，圍繞就業市場的需要、企業用工需求，有針對性地設置技能型人才培訓。培訓工種考核鑒定要跟上，對學員一律進行職業資格鑒定，發放技能等級證書。3、培訓內容要豐富。即要加強技能培訓，又要培訓我縣主導產業技術：如魔芋種植技術、大河烏豬養殖技術、核桃栽培技術等，還要加強自主創業知識的培訓，盡量豐富培訓內容。讓出去的農民有就業競爭力，提高培訓轉移率，讓留在農村的農民靠科技發展農業、自主創業，才能達到增加農民收入的目的。4、加強實際操作能力培訓。理論教學是基礎，實際操作才是關鍵，用工單位注重的就是實際操作能力，我們要加強操作技能的培訓，讓學員把理論貫通到實際操作中，提高培訓效果，使用工單位招之及用。5、保證培訓時間和培訓質量。結合培訓群體的實際情況、用工單位需求、勞動力轉移培訓項目的培訓時間安排，勞動力轉移培訓只能是短期培訓班，這就要求我們合理安排、統籌兼顧，確保培訓時間，達到培訓質量。6、選好培訓對象。勞動力轉移培訓是針對貧困農民的一項政策性較強的惠民工程，選擇的培訓對象要符合扶貧部門的要求，具有小學以上文化程度的青壯年勞動力，還要均衡男女比例，擴大婦女就業，堅持由村委會推薦、培訓機構把關、扶貧部門審核、個人自愿的原則。7、加大投入。培訓機構要統籌資源，加大對勞動力轉移培訓項目的人力、物力、財力的投入，爭取社會各界的資金支持。

三、各級政府部門要高度重視，在勞動力轉移培訓中起關鍵性的作用

1、高度重視剩余勞動力轉移工作的重要性（1）、農村剩余勞動力轉移培訓把農村剩余的勞動力由農業轉移到工業和服務業，對我縣農村經濟的發展起到積極推動作用，促進農村經濟發展，農業增效，農民增收，大力提高了農民收入。（2）、剩余勞動力轉移培訓工作能有力提高農村勞動者素質，促進了農民文化水平的提高，鄉風文明程度進一步提高，是從根本上解決農業、農村和農民問題。一方面，調動廣大農民的積極性，讓農民從原來的要我學，轉變為我要學的思想，形成學科技用科技談科技的良好社會氛圍。另一方面，為廣大農民送去知識、送去黨和國家的好方針好政策，讓農民學科技，靠科技致富。2、完善就業政策，擴大轉移率。政府要注重政策引導，完善農村社會保障制度，徹底消除農民的后顧之憂，增強農民外出就業的積極性。3、搭建就業平臺，提高轉移率。在鄉鎮建立勞動力市場，抓好鄉鎮勞動保障機構建設，配備人員，明確職責，使農民在求職登記、職業指導、職業介紹等方面接受到就業服務。4、加強政策宣傳，增加財政投入。要組織人員大力宣傳勞動力轉移培訓項目政策，把農村剩余勞動力轉移培訓工作納入政府的中心工作，增加宣傳、組織費用，建立獎懲機制，把勞動力培訓轉移情況納入年終考核。

十年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣勞轉辦在縣農業局、縣扶貧辦、人力資源和社會保障局等相關部門的積極配合下，本著“服務社會、服務農村、服務企業、積極為社會做貢獻”的宗旨，堅持“政府推動、市場運作、部門監管、農民受益”的原則，大力開展農村勞動力轉移培訓工作，圓滿完成了培訓任務，達到了預期的目的，收到了良好的效果。

一、十年來農村勞動力轉移培訓工作取得良好成績

十年來，我縣按照中央和上級部門的工作精神，自始至終、認真努力抓好農村勞動力轉移培訓工作，全面完成上級部門下達的目標任務，取得了良好成績，既有效提高農村勞動力的綜合素質和就業創業技能，又促進了農民增收，為全縣經濟社會建設作出了積極貢獻。2004-2013年十年來，我縣一是共完成農村勞動力轉移培訓XXX人，完成計劃數的XX%；組織現場招聘會XX場次，完成計劃數的XX%；實現新增轉移就業XX人，完成計劃數的XX%，其中：省外XX人、省內縣外XX人、縣內鄉外XX人、鄉內XX人；有組織轉移XX人、自發轉移XX人、幫帶輸出XX人。二是通過農村勞動力轉移培訓，累計實現勞務收入XX多萬元，全縣農民人均工資性收入XX元，占農民人均純收入的XX%。三是出現了一批農村產業帶頭人，為推進農村經濟發展，幫助群眾脫貧致富奔小康，起到積極重要的示范作用。如中元村黨支部書記、村委會主任何軍通過參加農村勞動力轉移培訓，有效增強就業創業能力，他所承包的農業示范基地年收入達100多萬元，吸收周邊群眾到基地打工達1000多人，年支付工資達10多萬元，使周邊群眾生活有明顯的改善。與此同時，他帶動周邊農戶發展經濟林木近8000余畝，為山區農業經濟發展開辟了寬闊的天地。

二、十年來農村勞動力轉移培訓工作的具體做法

1、加大宣傳力度，提高農村群眾參加培訓的積極性。我縣廣泛采取貼招生簡章、舉辦講座、發放宣傳資料等方式對農村群眾進行宣傳，使農村群眾明確實行農村勞動力轉移是脫貧致富的有效途徑，而要實現農村勞動力轉移，必須參加職業技能培訓，提高就業技能。通過廣泛宣傳，使農村群眾提高了認識，統一了思想，積極要求參加培訓，為開展農村勞動力轉移培訓工作營造了良好氛圍。

2、明確培訓要求，扎實開展農村勞動力轉移培訓工作。我縣一是明確培訓對象，把有外出就業意愿的農村勞動力和有創業意愿的返鄉農民工作為主要培訓對象。二是明確培訓方式，實行進村培訓與定點集中培訓相結合的方式，以外出就業引導性培訓與職業技能培訓為重點，每期培訓7—30天，力爭取得培訓實效。三是明確培訓內容，給每個培訓人員發放《農業機械田間作業實用手冊》、《農機維修200講》、《農村專業合作社100講》、《農藥規范使用讀本》、《農民務工讀本》等相關培訓教材和培訓講義資料，按照培訓人員的不同要求，按照培訓教材和培訓講義資料，進行有針對性的培訓，使培訓人員通過培訓能夠切實掌握一門或一門以上的技能，為外出就業或在本地創業奠定技能基礎。

一、目標要求

以黨的十六大精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以貧困村貧困人口為對象，以轉移就業增加農民收入為目標，依托貧困村勞動力轉移就業培訓基地提供職業技能培訓，按照貧困村勞動力轉移就業能出得去、穩得住、收入好的要求，參加培訓的貧困村勞動力，原則上都要達到所學專業合格結業，取得培訓合格證書。屬于國家就業準入范圍的職業（工種），還應取得國家職業資格證書，屬于特殊工種的，應取得特種工種安全操作證。

二、培訓對象

培訓對象的重點是國家扶貧開發工作重點縣的貧困村和異地安置場的貧困農戶，適當兼顧區定貧困縣和面上縣貧困村的貧困農戶，且必須是納入貧困村扶貧開發規劃、年齡在18—40周歲，具有小學以上文化程度，思想素質較高，遵紀守法，身體健康，有轉移就業愿望的勞動力。選擇培訓對象時，要按照力爭使土地十分匱乏，并有能力、有意愿轉移就業的貧困人口家庭至少有一名勞動力掌握一門就業（或創業）技能并實現轉移就業的要求，重點安排首批“整村推進”貧困村的勞動力；在同等條件下，優先關照計生戶、獨女戶、兩女戶。

三、培訓內容

培訓內容包括引導性培訓和職業技能培訓。引導性培訓以增強遵紀守法和依法維權意識，樹立新的就業觀念和生活觀念為目的。內容包括法律法規、城市生活常識、安全生產知識、應職應聘技巧、就業崗位選擇、基本權益保護等。

##縣農牧民富余勞動力轉移和培訓規劃

今年來，縣委、政府把促進農村勞動力轉移就業作為解決“三農”問題，促進農民增收的重要舉措，不斷完善政策、強化服務，五原縣轉移就業和服務體系建設取得了明顯成效。今后的五年，我們將加大農村富余勞動力轉移工作力度，按照縣委、政府提出的“種植創新、養殖突進、工業強興、三化推進”的整體發展戰略，按照對外輸出和就地轉移的原則，使我縣農村富余勞動力得到充分就業，現將“十一五”期間我縣農牧民轉移和培訓規劃制定如下：

一、指導思想公務員之家版權所有

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國務院《關于解決農民工問題的若干意見》和《關于大力發展職業教育的決定》精神，加快推進我縣城鄉勞動力統籌就業的市場就業機構，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”和“政府扶持、齊抓共管、統籌規劃、分步實施、創新機制、按需培訓、注重實效”的原則，開展我縣的農牧區勞動力轉移和培訓工作，為農牧民就業創造寬松環境。

二、主要目標和任務

“十一五”期間，全縣農牧區富余勞動力轉移就業人數占農牧區富余勞動力的50%以上；農牧區勞動力培訓占轉移就業人數的60%以上。進一步加快城鎮化步伐，實現人口進城、工業入圍、產業集中和要素聚集，積極引導農牧區富余勞動力向城鎮有序轉移，通過職業技術培訓實現就業，逐步形成以城帶鄉，以鄉促農，城鄉協調發展的新格局，預計到2010年，全縣城鎮率達到53%以上，為有效吸納農牧區富余勞動力統籌城鄉就業，構建城鄉統一的勞動力市場走好第一步。

近年來，市委、市政府站在富民興市的高度，充分認識到轉移農村富余勞動力是解決“三農”問題的必由之路，是實現農民增加收入最直接、最有效的手段之一，從去年以來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞中央一號文件、國辦發〔2003〕79號文件精神，把農村勞動力轉移培訓工作納入了重要議事日程，全市上下緊緊抓住國家實施陽光工程的政策機遇，齊心協力，狠抓培訓，尋找市場，轉移輸出，使我市農村勞動力轉移培訓工作步入良性發展的快車道。我市農村勞動力轉移人數每年都在100萬人以上，去年突破150萬人次，務工收入達到50億元。

一、加強領導，狠抓落實，認真做好轉移培訓工作

我市外出務工的農民每年雖在百萬人以上，但受教育程度較低，小學以下文化程度占32.8%，初中文化程度占53.6%，高中文化程度的占10.7%，中專以上文化程度僅占2.9%，由于缺乏專門技能，從事的大多是建筑、養殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業，從事管理和技術的人員較少，月薪在千元以上的不足轉移總數的5%，月薪在300-800元之間者，占轉移輸出人員總數的90%以上。隨著經濟發展和新興產業的興起，缺乏專業技能的農村富余勞動力轉移就業難度越來越大。市委、市政府為加速農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，進一步增加農民收入，綜合運用了財政扶持政策和競爭、激勵手段，充分調動農民工個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展了以引導性培訓和職業技能培訓為重點的農村勞動力轉移培訓，形成了政府統籌、行業組織、重點依托各類培訓機構開展培訓的工作格局。

（一）領導重視，建立組織，保證工作的順利開展。一是召開專題會議，安排部署農村勞動力轉移培訓工作。市委、市政府召開了全市各縣（市）區分管農業的書記、縣（市）區長及農業、勞動、建設、財政、科技等部門負責人會議。二是建立健全領導機構。市政府成立了由分管農業的副市長任組長，農業、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農業局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣（市）區實施陽光工程進行業務指導。目前，我市6縣2區1市均成立了陽光工程領導組，辦公室均設在縣（市）區農業局。三是出臺了與培訓相關文件。市政府出臺了《xxx人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》（商政〔2004〕54號），制定了《2004—2010年xx市農民工培訓規劃》。對全市轉移培訓工作提出了指導意見。規劃要求，2004年—2005年，全市對250萬農村富余勞動力中的40萬人開展向非農產業和城鎮轉移就業前的引導性培訓，同時，對其中的5萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的40萬農民工進行崗位培訓。2006—2010年，隨著政府扶持資金的增加，培訓設施的完善和管理水平的提高，對擬向農產業轉移的110萬農民工開展就業前的引導性培訓，對其中的15萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的100萬農民工開展崗位培訓規劃。

（二）整合培訓資源，認定培訓機構。為充分發揮各類教育培訓資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓，市陽光工程辦公室下發了《關于做好培訓基地認定工作的通知》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件，并對全市137所具有獨立法人資格的職業教育培訓機構（包括公辦、民辦），進行逐一摸底調查，并登記造冊，在自愿申報的前提下，本著“公開、公平、公正”原則，按照《農村勞動力轉移培訓基地認定原則意見》，對其中的120所具有的獨立法人資格，能承擔職業技能培訓的單位，認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地，其中市屬10所，縣（市）區屬110所；辦公71所，民辦49所，在公辦學校中，農業部門10所，勞動部門5所，教育部門36所，建設部門10所，其它部門和組織10所。

（三）分解培訓任務，規范培訓管理。市陽光工程辦公室根據省陽光工程辦公室下達給我市的培訓任務，及時將示范性培訓任務分解到各縣（市）區，并自我加壓把引導性培訓任務由3.4萬人提高到10萬人。同時，年初召開專門的項目培訓會，并與各縣（市）區陽光工程辦公室簽訂了項目管理責任書，要求各縣（市）區把陽光工程培訓列入年度目標考核，實行目標管理。為體現陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓任務，我們對全市120所農村勞動力轉移培訓基地進行了公開招標，目前，全市9個縣（市）區的54所培訓學校承擔了陽光工程培訓任務。

培訓半年工作總結

＊縣2006年上半年農村勞動力培訓轉移工作總結

今年以來，＊＊縣縣委、政府高度重視農村勞動力培訓和轉移就業工作，把勞務輸出工作作為推動本地經濟發展、增加農民收入的主要工作列入重要議事日程，不斷提高思想認識，采取有力的措施，全力推進農村勞動力培訓和轉移工作。通過強化技能培訓，促進農村勞動力的轉移就業，帶動農村經濟結構的戰略性調整和農民收入的待續穩定增長。

一、我縣2006年上半年農村勞動力培訓和轉移創收基本情況

＊＊縣轄六鄉兩鎮一場，共110個行政村和3個村級農場，384個村民小組，全縣耕地面積49.43萬畝，農村人均耕地面積4.6畝，全縣總人口14.28萬，其中農村人口10.5989萬人，農村勞動力5.1387萬人。2006年上半年全縣共舉辦各類培訓班222期，完成農牧民技術和技能培訓4.718萬人次，其中農民技術培訓3.9582萬人次，農民技能培訓0.7598萬人次；2006年上半年全縣農村勞動力轉移輸出完成3434人次，累計創收717.46萬元，實現全縣農村人口人均創收67.69元。

二、采取有力措施，扎實開展農村勞動力轉移工作

摘要：目的探討對護士進行“無抬舉”理念下安全轉移患者技術培訓的方法，評價應用效果。方法采用隨機抽樣法選取2018年12月-2019年12月東莞市大朗醫院40名護士接受“無抬舉”理念下安全轉移患者技術培訓，比較培訓前后護士在執行患者體位轉移操作時運動強度、腰背疼痛感以及標準患者舒適感的差異。結果護士接受“無抬舉”理念下安全轉移患者技術培訓后，其在患者轉移操作過程的運動強度及腰背不適感得分低于培訓前水平，差異有統計學意義（P<0.01）。培訓后，標準患者轉移過程中的舒適感明顯高于培訓前水平，差異有統計學意義（P＜0.01）。結論“無抬舉”理念下安全患者轉移技術培訓，可有效降低護士在轉移患者時的運動強度及腰背疼痛感，提高患者的舒適感，值得臨床推廣及應用。

關鍵詞：轉移技術；患者安全；護士培訓

為了減少或避免醫護人員，尤其是護士及助理員，發生與患者轉移相關的腰背疼痛等傷害，1996年英國皇室護理學院率先提出了“無抬舉”（NoLifting）理念，并創建了在這一理念下安全轉移患者的方法[1]，其中包括使用器材設備進行轉移的方法及徒手轉移手法。隨后在歐美及澳洲等發達國家也紛紛設立了“無抬舉政策”（NoLiftingPolicy）。“無抬舉”理念下的安全轉移患者手法是指通過使用人體力學原理，基于省力原則及人體自然運動的規律，徒手或借助輔助器材協助患者完成體位轉移及體位變換，在避免醫護人員在轉移中發生骨骼肌肉損害或疼痛的同時，保證患者安全及舒適。目前，國外已有研究表明運用安全轉移的輔助設備可以降低醫護人員的職業相關性的骨骼肌肉疾病[2-3]，但是對患者的舒適情況缺乏關注。目前對護士發生職業腰背疼痛及轉移患者技術培訓方面研究較少。本研究對臨床護士進行“無抬舉”理念下安全轉移患者技術培訓，并從護士和患者兩方面來評價培訓效果。

1對象

1.1培訓對象。采用隨機抽樣法選取2018年12月-2019年12月我院自愿報名參加培訓班的護士40名，均為女性；年齡23～46歲，平均（31.98±6.30）歲；護理臨床工作年限4～27年，平均（11.15±6.29）年；無急性病史或外傷病史、無妊娠。1.2轉移對象。選取5名護士作為標準患者，體重50～55kg，身高155～160cm。模擬情景：女性，70～80歲，病情穩定，意識清楚，肢體偏癱，左側肢體肌力0級，右側肢體肌力4級，肌張力無增高，無關節僵硬或攣縮，無法獨自離床活動或行走。

2方法

做好農民工轉移培訓工作是共建共享和諧社會的必然要求。實現全面建設小康社會目標的難點在農村，農村實現小康的必由之路是農村富余勞動力成功轉移并獲得持續發展能力。有關資料顯示，農民人均工資性收入已占農民人均純收入的38.3％，人均工資性收入增量占人均純收入增量的比重已達60％以上。可以這樣講，做好農民工轉移培訓工作，提高農民工素質既是實現農村富余勞動力穩妥轉移的重要因素，也是促進農民增收、繁榮城鄉經濟和統籌城鄉經濟社會協調發展的一項重要舉措。

近年來，各級工會組織自覺站在推動科學發展、促進社會和諧的高度，把做好農民工轉移培訓工作，作為履行維護農民工合法權益職責的重要內容，不斷加大投入，積極主動作為，取得了明顯成效。

建立健全農民工轉移培訓機制。全國總工會把抓好農民工轉移培訓作為要為農民工辦的10件實事之一，建立健全有關機制，保證培訓工作落實。與有關部委聯合將農民工納入“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動中，共同舉辦了以農民工為主體的行業職業技能大賽，啟動了“向農民工送文化行動”。專門撥出1000多萬元，用于為農民工編寫培訓教材，在全國建立31所農民工業余學校和200多個流動電影放映隊，僅2007年就培訓農民工達1000多萬人。今年，全總還將投入2000萬元，在全國建立1000個“職工書屋”示范點，著力解決包括農民工在內的廣大職工“有書可讀、有處讀書”的問題。

下大力氣提升農民工素質。做好農民工轉移培訓工作是適應加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的客觀要求。黨的十七大明確提出，要堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。農民工已成為工人階級的重要組成部分，據有關統計顯示，農民工在我國第二產業工人中所占的比例達到52％，而在第三產業所占的比例達到58％，要完成這一經濟發展方式的歷史性轉變，有賴于包括農民工在內的廣大職工全面素質的提高。

做好農民工轉移培訓，也是促進農民增收、維護好農民工合法權益的內在要求。2007年全總組織的全國職工隊伍狀況調查顯示，參加過職業技能培訓的農民工月工資收入平均為1304.2元，沒有參加培訓的農民工為1057.6元，前者比后者高23.3％。因此，做好農民工轉移培訓工作，提高他們的就業能力、創業能力和競爭能力，就能使農民工的合法權益從根本上得到維護。

努力增強農民工轉移培訓的實效性。學有所用，學有專長，是農民工對培訓工作的新期待。為此，做好農民工轉移培訓工作，要合理構建農民工轉移培訓的內容體系，把農民工適應城市生活的引導性培訓、幫助農民工尋找工作崗位的職業技能培訓、幫助農民工自主創業的創業培訓作為重要內容，統籌規劃，統一考慮，實現三個培訓的層層遞進，互相銜接。要大力推廣“訂單培訓”，發揮基層工會對勞動用工信息掌握快捷的優勢，根據市場需求，加強與用人單位及勞動力市場的溝通協調，建立起職業技能培訓與農村勞動力轉移就業的銜接機制，建立以市場為導向，以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制，努力把培訓、管理、就業、維權融為一體，做到“合格一個，輸送一個，就業一個”。要大力整合各種教育資源，努力推動“校企聯辦”等多種辦學模式，走出一條“工會搭臺，學校唱戲，企業發展，農民受益”的農民工轉移培訓新路子。同時，要督促企業落實好職工教育培訓經費，推動加大對農民工轉移培訓的投入，為做好農民工轉移培訓工作提供堅實的物質基礎。要大力辦好“農民工業余學校”，推動在礦山、建筑工地等農民工較為集中的行業、企業，創建“農民工業余學校”，分期分批、靈活務實地對農民工進行專業技能、安全常識、禮儀、衛生防疫等基本知識的學習培訓工作，使業余學校成為農民工融入城市的“助推器”。要注重用好現代化教育手段，充分利用遠程教育系統，特別是要充分利用農民工培訓網絡，緊緊圍繞農民工之所需，不斷更新培訓內容，對農民工進行“空中課堂”培訓，通過投影儀、微機、音響等培訓設備，滾動播放搞好“音像課堂”培訓，通過改造大轎車等交通工具，在車內配備培訓設施，深入車間、工地開展流動性培訓。