為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等消防法律、法規和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、省政府《關于進一步加強消防工作的決定》等文件精神，進一步明確消防安全責任，防止和減輕火災的危害,及時有效的應對火災突發安全事故,使各單位能高效有序地做好火災安全事故搶險救災工作,最大限度地減少事故所造成的損失,根據上級有關精神,結合我局實際,特制定本預案。

一、火災安全事故應急處理指揮體系

1、縣住建局設立火災安全事故應急處理指揮領導小組（見附件），其主要任務是對各部門實行統一領導、統一組織、統一指揮，協調作戰，共同完成預防和處置任務。

2、領導小組辦公室設在城建股。辦公室的主要工作職責是：傳達領導小組的指令，負責協調、了解、掌握事故搶險進度情況，并及時向上級有關部門報告。

二、消防事故應急處理的職責分工

1、縣住建局主要領導職責

根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：

一、主要工作情況

，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。

（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。

（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。

在市委、市政府的堅強領導下，繼續推進市政項目加快建設，進一步擴大建設規模和固定資產投資總量，強化在建市政項目的統籌協調和服務保障，促進工程建設順利實施。強力推進住房保障工作，積極配合城改辦推進棚戶區、“城中村”建設工作，加強行業監管，促進房地產市場、建筑市場、燃氣等市場健康發展。

（一）加快市政基礎設施建設。

一是做好全市項目庫的建設。遵循“走科學發展路，建生態文明市”的基本路徑，圍繞實施工業強市戰略和城鎮化帶動戰略，以建設三個新區五座新城兩個經濟技術開發區和拓展、提升主城區為重點，加強市政建設項目前期準備工作，分批次開展預可行研究工作，形成“儲備一批、推出一批”的梯次機制。二是加強督促指導和協調服務，促進各市政重點建設項目按目標積極推進建設。重點推進鹽沙路、富源南路、東站路、桐蔭路“四路”骨干路網的建設，確保2013年全面完成“三條環路十六條射線”的骨干路網系統。項目的建成通車，將極大地促進人流、物流、資金流、信息流暢通，有益于優化城市經濟空間布局，加速形成產業集群；有益于緩解市民行路難、行車難的重大民生工程。做好軌道交通等市政重點項目的督促、指導、服務工作。

（二）強力推進住房保障工作。

在解決城市中等偏下收入群體住房難問題雖取得一定成績，但距人民群眾的期盼還有一定差距，在下一步的工作中，我們將繼續按照省委、省政府“兩加一推”的總體安排部署，根據省住建廳的要求，進一步加大保障性安居工程建設督促指導力度，加快推進項目建設，盡早形成實物工作量。對已竣工的房屋，認真組織做好分配入住工作，確保公開、公平、公正。

1、加強對社會資金參與保障性住房的政策研究。對在保障性住房項目用地周邊配套建設部分商業、辦公、酒店等設施，并在手續齊備的前提下允許銷售，出售資金用于保障性住房建設。

根據縣委、縣政府《關于繼續開展爭創“全省綜治工作先進縣”活動的實施方案》要求，今年以來。結合我局實際，進一步落實領導責任制，大力開展爭創活動，不斷增強社會治安防控能力，加強矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會政治穩定。現將我局爭創工作開展情況匯報如下：

一、嚴格落實綜治領導責任制

局黨工委始終把爭創工作擺在十分重要的位置，與黨政工作同部署、同落實、同檢查。年初，制定了《住建系統開展爭創綜治工作先進單位實施方案》，成立了以局黨工委書記、局長任組長，其他分管領導任副組長，局中層以上領導干部和下屬各單位黨政正職為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責工作部署、統籌協調、考核驗收等工作。下屬各單位也成立了相應組織機構，共同抓好創建工作的落實。同時將社會治安綜合治理工作職責、目標任務進行了量化、細化，與系統26個單位分別簽訂了責任狀，簽狀率達100%，明確了齊抓共管的目標責任，確保了爭創工作常抓不懈、長創常新。

二、深入開展矛盾糾紛排查化解工作

一是健全“大調解”體系化解矛盾糾紛。我局堅持調解為主、裁決為輔的原則，成立了城市房屋拆遷調解委員會，啟動聯調聯動、社會穩定風險評估機制，積極化解矛盾糾紛。9月中旬，原建平縣棉織廠區域40余名拆遷戶反映開發商強賣太陽能熱水器，并以繳納營業稅、收取燃氣初裝費為由，不按時發放安置房鑰匙。局領導高度重視，在耐心向群眾講解安置政策安撫情緒的同時，積極聯系開發商，要求其嚴格執行國家相關政策和拆遷安置協議。經過多次協調，問題終于得到解決。興工路二一0市場段拓寬改造涉及21戶居民拆遷，從07年年末到今年年初，仍有6戶未達成協議。局主要領導親自帶隊，堅持以人為本的原則，通過對爭議雙方的說服與勸導，促使雙方互讓互諒、平等協商，最終全部達成協議，使興工路改造得以順利竣工。截至目前，完成行政調解30戶，達成協議23戶，申請法院執行6戶。

二是關注民生認真辦理群眾訴求。針對城建系統涉及民生投訴較多的實際，6月初召開了住建系統訴求辦理工作會議，確定6月份為“群眾訴求集中辦理月”，明確了各承辦單位責任，并要求現場做出承諾，使一些比較復雜和棘手的投訴問題得到了有效解決。截至目前，共辦理黨代表提議、人大議案、政協提案、市民投訴、民心網投訴、民生熱線、陽光熱線135件，矛盾糾紛排查率達100%、調解率達100%、化解率達95%，收到了良好的社會效果。共收到群眾感謝信3件，錦旗1面，市民對住建系統的認可度和滿意度不斷提升。

為貫徹落實省、市、縣有關流動人口治安管理文件精神，創造更加穩定、安全社會治安環境，進一步推動和促進我縣建設事業持續、健康、協調發展，結合本局實際，經研究決定，特制定2012年流動人口治安管理工作計劃，希望各單位認真貫徹執行。

一、指導思想：

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，堅持科學發展觀，正確處理改革發展與穩定的關系，建立健全維護社會治安的長效機制，大力促進社會和諧穩定，為我縣建設領域經濟發展、社會進步和人民群眾安居樂業營造一個安定有序的社會治安環境。

二、工作要點：

（一）認真做好建設施工隊伍的培訓和管理。按規定做好施工企業晉級、項目經理向項目建造師過渡工作，提高企業隊伍管理人員和技術人員的素質和綜合理論水平。施工管理站每年開展建筑施工人員培訓不少于2次，質（安）監站每年開展對建筑三類人員和農民人員培訓不少于2次。

（二）大力加強施工工作業現場的管理，在建工程施工現場必須衽標準化管理，圍檔作業，每月巡查不少于2次。加強工程項目經理（建造師）和五大員押證上崗管理，每月對其在崗情況進行不定期檢查，做到有檢查記錄和有處罰。每年開展建筑市場大檢查2次，開展質量安全大檢查4次，并做到有通報、有處罰。

一、以“有令必行、有禁必止”為目標，深化黨風廉政建設

1.深化反腐倡廉宣傳教育。完善反腐倡廉教育機制，通過黨委中心組學習會、中層干部大會、每季度一次的警示教育、“雙學日”、專家授課、座談會等形式，不斷強化黨風廉政有關文件、知識的學習。積極創建廉政文化示范點，抓好廉政文化建設，繼續開展書記約談、廉政談話、警示教育等活動，用身邊的反面典型教育警醒干部職工，把廉政教育融入工程建設、征地拆遷、物資采購、工程變更、增項等重點領域和關鍵崗位權力運行全過程。

2.強化黨風廉政建設責任制。嚴格按“一崗雙責”的要求，落實黨風廉政建設責任制，切實管好班子，帶好隊伍。把反腐倡廉納入整體工作部署，融入部門業務。踐行廉政承諾，把黨風廉政建設進行分解，確保責任措施到位。深入開展廉潔示范工程創建活動，加大工程監管巡查力度。狠抓工程建設程序的管理，嚴格控制隨意變更工程，嚴格落實政府投資項目重點環節會商和標后管理制度，加強對公有資金建設項目的監管。完善責任考核和責任追究的配套制度，切實抓好責任追究的落實，全面建立干部個人廉政臺賬，確保隊伍少出或不出問題。

3.顯化黨風廉政和反腐倡廉建設各項制度的執行力。堅決落實作風建設各項規定，不折不扣落實中央和省、市關于加強作風建設的新規定，做到思想上高度重視，行動上高度自覺。以制度管人、管權、管事，切實提升“三重一大”決策、“四不直接分管”、公務招待、公車使用、物資采購等制度的執行力。今年將重點將把監督改進作風各項規定的貫徹落實作為一項經常性工作，重點加大公務接待、公車使用等問題的專項檢查。全面推進權力陽光運行系統，扎實推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設，突出權力運行的監督，及時發現和查處案件，形成查辦違紀違法案件的高壓態勢。完善《住建局能力作風建設考核細則》以及《能力作風提升考核獎懲辦法》，強化責任追究制度。把加強干部能力作風建設納入本單位（部門）工作目標，與主要責任人的績效考核、評先評優結合起來。

4.優化效能服務的軟環境。按照《市住建局輿情信息辦理工作實施辦法》有關文件要求，高標準落實政府“12345政府公共服務”熱線、數字化城管、110聯動、市長信箱等輿情信息的辦理。完善“星級服務科室”實施方案，以企業、群眾滿意為標準，以改進工作、提能增效為重點，爭創星級服務科室，切實解決科室及工作人員中存在的工作不實、執行不力、效率不高等問題。強化日常監管和明察暗訪，重點對工作人員履行職責、依法行政的監督，嚴肅查處“不作為、亂作為、慢作為”等違反行政紀律的案件，堅決治理腐懶散奢等不良風氣，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。

二、以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，拓展黨的先進性建設

一、重點工作任務完成情況

今年以來，市住建局緊緊圍繞和我市市委市政府確定的新舊動能轉換、鄉村振興、城市建設、生態建設、公用事業、基礎設施等重點領域工作任務,細化工作目標、明確工作時限，上下同心、凝心聚力，各項工作有序開展，取得良好工作成效。

（一）全力做好疫情防控常態化下的行業平穩發展。一是組織領導到位，成立局系統主要負責同志組成的領導小組，制定印發《建設工程復工復產疫情防控告知書》等10余類文件2000余份。二是檢查指導到位，成立由領導干部帶隊的4個專項檢查小組，對全市12家商混企業和57個建筑工地進行全面檢查指導。三是監督管理到位，嚴格落實現場封閉管理等6項防控制度，切實做好衛生防護。四是排查治理到位，持續對居民小區，公共場所、設施進行不間斷宣傳和病毒消殺。五是信息聯通到位，各主體明確專人負責，各檢查小組信息共享互通，及時通報存在共性不足和先進經驗做法。六是主動服務到位，為保障項目正常運行，全市30個重點項目我局領導干部參與17個專班，跟上服務、靠前服務，七是后勤保障到位。采取切實有效措施，全力以赴做好我市自來水、燃氣及供熱保供工作，各企業在保障正常運行的同時，不得隨意停水、停氣、停電，要優先保障居民正常生活和企業正常生產。全市52家建筑業企業前三季度共實現建筑業總產值12.9億元，企業利潤4500萬元，實繳稅金3564萬元，房屋施工面積142萬平方米，其中新開工面積30萬平方米。工程驗收合格率100%，建筑工程安全標準化達標率100%，工程質量投訴處理辦結及時率100%，工程項目““兩承諾、一公示”““兩書一牌””實施率100%，工地揚塵治理嚴格執行“六個100%”和“兩個監控頭”的管理，實行“六不”標準。

（二）進一步完善城市基礎設施建設。一是穩步推進城建重點項目。總投資4.3億元的文山森林和博物館工程穩步推進，現已完成年度投資9000萬元；計劃投資2.5億元的城東污水處理廠新建工程、城西污水處理廠提標改造工程、城北污水處理廠提標改造工程，現已完成年度投資1.4億元。二是加快惠民工程建設。投資4000余萬元，完成解放路等2項續建道路工程，新改建新昌路等7條道路排水工程，新鋪設排水管道9公里，城區雨污分流比例達到95%，城區海綿城市面積達到6.5平方公里，成功創建省級節水型城市。

（三）持續改善城市人居環境。以全國文明城市創建為抓手，進一步創新城市管理手段，提高城市管理標準，累計維修路燈3000余盞次，城區道路瀝青罩面和混凝土硬化維修6.7萬平方米，沙石路攤鋪1.6萬平方米，調整安裝樹池388座、擋車柱安裝230根（套）、防護欄安裝443米，改造混流點和易澇點76處，管溝清淤5200米，清淤檢查井3099座，確保了市政設施完好率達到95%以上，工地圍擋公益廣告占比50%以上，主要道路路燈裝燈率達到100%，亮燈率達到99%以上。同時，結合高鐵新城和產教融合城建設計劃，在圍子街道的高鐵片區已經開工建設6條城市道路，鋪設排水管網38公里以上，配套施工2.6公里地下綜合管廊工程，解決城區各類線路蛛網遍布的囧況。

（四）扎實辦好民生實事。一是全力推進老舊小區改造。針對老舊小區基礎設施不完善、環境臟亂差、物業管理缺失等問題，以為民惠民為出發點，按照老舊小區缺什么就補什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么的原則，在去年投資6500萬元，對城區170個老舊小區進行了全面提升改造情況下，進一步加大老舊小區改造力度，先后完成了北苑小區、綠景嘉園等多個小區改造，目前正在進行人民醫院家屬院改造。老舊小區改造期間，我們收到多個小區居民自發聯合送來的錦旗和感謝信，“改”出了群眾滿意度。二是完善供熱設施，保障冬季供暖。圍繞保障群眾溫暖過冬，牽頭制定《市城區老舊小區和地源熱泵供熱小區集中供熱實施方案》，增加了政府補貼力度，減輕了群眾改造負擔，有關做法被《政務公開看》宣傳報道。目前，中醫院片區和吉祥錦秀城等小區供暖改造正在進行，預計新增集中供熱面積7萬平方米，惠及群眾800余戶。同時，不斷加快推進供暖基礎設施建設，鋪設供熱主管網8公里，新增清潔取暖面積30萬平方米。突出抓好供熱設施巡檢維護，完成管網巡檢50余公里，換熱站巡檢30余座，整改隱患10余處。

為進一步切實履行幫扶工作職責，落實好省、市、縣脫貧攻堅相關精神，根據縣委、縣政府的部署和要求，全力推進實施精準扶貧戰略，突出幫扶重點，合力脫貧攻堅，切實抓好精準扶貧、精準脫貧工作，加大推進扶貧開發力度，加快脫貧致富步伐，確保2020年如期完成脫貧攻堅任務。

一、工作原則

1、提高認識，加強領導。高度重視扶貧工作，負責幫扶張村鎮鎮南村，與張村鎮鎮南村建立了緊密的聯系幫扶機制，選派1名優秀干部擔任駐村扶貧工作隊長，堅持吃住在村，幫助村兩委做好脫貧攻堅工作，另安排17名干部負責定點幫扶，真正把扶貧工作落到實處。

2、堅持扶貧先扶志，從“輸血”式扶貧變為自身“造血”致富的原則，結合貧困戶的不同特點，教育引導貧困戶增強擺脫貧困的信心和決心，重點幫助貧困戶掌握農村實用技術，在種養殖項目上找出路。

二、幫扶計劃

（一）改善基礎設施條件

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我局以高度的政治敏銳感和責任感跟進大勢，高揚著“為民務實清廉”的旗幟，劍指“四風”，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，把“規定動作”與“自選動作”有機結合，相融互動，同頻共振，真情演繹了刻寫在旗幟上的諾言，重塑了黨群干群之間的舟水之喻、魚水之誼、血肉之情，推動了住建工作的進位趕超、跨越發展，書寫了無愧于人民、無愧于時代的壯麗篇章。

一、堅持“三抓三到位”，“規定動作”不走樣

(一)抓黨性錘煉，“深學”到位。

精心籌備，迅速啟動。在市委黨的群眾路線教育實踐活動大會召開之后，我局便立即召開了局黨委會和班子擴大會，對群教活動進行認真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長易良同志為組長，7名局副職領導為副組長，相關單位和部門負責人為成員的群教活動領導小組，領導小組下設辦公室、并分設綜合、督導、聯絡、宣傳四個工作小組。為扎實有序地推進活動的開展，特在督導小組下另設了八個督導分組。同時，根據中省市要求，結合本局實際，制定了市住建委員會黨的群眾路線教育實踐活動“1+7”系列文件，發放了人手一本的《民情日志》和學習筆記本，印發了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節約，反對浪費重要論述摘編》等輔導資料各230冊。還通過大幅標語、版報、機關單位廊道文化打造等載體，營造了強勢開局的濃厚氛圍，為群教活動的全面鋪開，起到了“熱身”效果。

統一思想，充分發動。3月12日下午，住建系統210多名黨員干部職工在局五樓大廳，召開了深入開展黨的群教活動動員大會，市領導和市委第五督導組全體成員出席了會議。會上，局黨委書記、局長易良同志作了動員講話，闡明了群教活動的意義目的、總體要求、方法步驟、時間安排。他要求：“大家必須統一思想，提高認識，以高昂的斗志，飽滿的熱情，和“趕考”的精神，全身心投入到這場火熱的群教活動中去，經受一次深刻的靈魂洗禮，以自己優異的成績向全市人民群眾交上一份滿意的答卷。”這次會議的召開，標志著市住建系統一場“時代大考”正式拉開帷幕。

無縫對接，全面覆蓋。我局針對本系統面寬量大的實際狀況，為了不造成群教活動“盲區”，一是主動與經信局銜接下屬自來水總公司“交叉”到經信系統參加活動相關事宜。二是為了解決入駐市政務大廳住建系29人的工學矛盾，特意在服務窗口新建立了臨時黨支部。三是13個鄉鎮村建所邊遠而分散，為防止上下脫節、打折扣、走過場，將其一并納入了局級單位活動同步進行。

根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及市委《關于切實加強領導干部作風建設的若干規定》，結合我局《2012年黨風廉政建設工作計劃》，為了認真落實2012年黨風廉政建設目標任務，確保各項任務的完成，明確領導班子抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，經領導班子研究，提出如下目標任務及落實措施。

一、目標任務

（一）進一步規范領導干部從政行為，加強監督檢查，強化領導干部廉政自律工作。要繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定，結合工作實際，重點要抓好以下工作：

1、繼續落實領導干部不準收受以下單位和個人的現金、有價證券、直接管理和服務的對象：主管范圍內的單位和個人；其它與其行使職權有關系的單位和個人；外商、私營企業主。對違犯規定的，必須嚴格執行紀律。對用公款向領導干部贈送現金、有價證券、支付憑證的直接責任人，必須給予黨紀政紀處分或組織處理。

2、禁止領導干部到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用。凡違犯規定報銷的，要責令其退還，并視情況給予黨紀、政紀處分。

3、繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定。不準領導干部的配偶、子女利用該領導干部的職權為他人經商辦企業提供便利條件，從中謀取私利；不準領導干部利用職權為其它干部的配偶、子女在自己管轄范圍內經商辦企業謀取非法利益提供便利條件。