第一章總則

2001年到2010年是實(shí)現(xiàn)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。礦業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為了充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和礦業(yè)在我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱作用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的調(diào)控和規(guī)范管理，進(jìn)一步落實(shí)《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，編制《**縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001——2010年）。

本《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》、《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及有關(guān)行業(yè)“十五”規(guī)劃編制而成。是我縣礦業(yè)管理工作的指導(dǎo)性文件，是縣政府地礦行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

本《規(guī)劃》適用范圍為本縣所轄行政區(qū)域內(nèi)除鈾、石油、天然氣以外的所有礦產(chǎn)。

本《規(guī)劃》以2000年為基準(zhǔn)年，2001年——2005年為規(guī)劃期，展望到2010年。《規(guī)劃》解釋權(quán)由縣政府授權(quán)縣地礦行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二章礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《**省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，將由省國土資源廳印發(fā)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就《規(guī)劃》實(shí)施工作通知如下：

一、《規(guī)劃》是各級(jí)政府依法管理和保護(hù)礦產(chǎn)資源的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》，保護(hù)與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，對于我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的保障和促進(jìn)作用。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，建立政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，推進(jìn)資源管理方式和資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、各市、縣政府要根據(jù)《規(guī)劃》抓緊組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)政府同意后，逐級(jí)上報(bào)省國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府及其國土資源行政主管部門，在編制規(guī)劃過程中，要統(tǒng)一采用與《規(guī)劃》相一致的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加速推進(jìn)全省礦產(chǎn)資源管理的信息化，提高規(guī)劃管理水平。各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要廣泛開展宣傳，提高全社會(huì)對規(guī)劃遵守、執(zhí)行、監(jiān)督的自覺性。修改礦產(chǎn)資源規(guī)劃，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。按照公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分制運(yùn)行的原則，多渠道籌集資金，開展多形式勘查工作。開展長江和淮河流域重大環(huán)境地質(zhì)問題綜合調(diào)查評(píng)價(jià)。積極探索建立商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的激勵(lì)機(jī)制，改善礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)投資開展適應(yīng)市場需要的商業(yè)性勘查，鼓勵(lì)礦山企業(yè)建立資源耗竭補(bǔ)償機(jī)制，對后續(xù)資源進(jìn)行勘查。

四、切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模制度，嚴(yán)禁大礦小開、亂采濫挖。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》確定的規(guī)劃分區(qū)和開采準(zhǔn)入條件，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的合理布局，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平。

第一章總則

第一條為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，國土資源行政主管部門具體承辦。國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃評(píng)審會(huì)于2012年4月24日上午至4月25日上午分別在中學(xué)、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府召開。縣委常委、副縣長、縣政協(xié)副主席、縣政協(xié)副主席，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，縣城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改委、國土資源局、水利局、教育局、環(huán)保局、交通局、電力公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、自來水公司、新建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)人員參加了會(huì)議。會(huì)議分別由縣委常委、副縣長和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長主持。與會(huì)人員進(jìn)行了認(rèn)真討論和評(píng)審，并形成一致意見，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（一）村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、從縣至縣的過境公路已調(diào)整為319國道的一部分。

2、國家西氣東輸二線主干道工程已途經(jīng)鎮(zhèn)域應(yīng)予以標(biāo)注。

（二）總體布局

一、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2018年，在全市初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文明體系，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，把棗莊市基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)市。

(二)階段目標(biāo)

與生態(tài)市建設(shè)和提前建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟相銜接，棗莊生態(tài)市建設(shè)主要分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段。

1、近期階段——啟動(dòng)和推進(jìn)階段(2004~2007年)

摘要：旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游規(guī)劃是旅游未來發(fā)展的藍(lán)圖，是一個(gè)地方旅游發(fā)展的指導(dǎo)和依據(jù)。邳州旅游規(guī)劃幾易其稿，不斷修編，但一直眾味難調(diào)。

關(guān)鍵詞：旅游；規(guī)劃

旅游規(guī)劃是一門新興的交叉學(xué)科。旅游規(guī)劃通則中，國家旅游局將旅游規(guī)劃定義為：

1、旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

2、旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。

從國家旅游局的定義上我們不難看出，旅游規(guī)劃是對旅游區(qū)、旅游資源的綜合評(píng)價(jià)、市場分析、要素安排的計(jì)劃，它分為旅游發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)規(guī)劃兩個(gè)大層面。發(fā)展規(guī)劃一般更宏觀一些，開發(fā)規(guī)劃則具體一些。發(fā)展規(guī)劃可分為國際、國家、市區(qū)、縣鎮(zhèn)和景區(qū)的層面；開發(fā)規(guī)劃可分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等。除此之外還有旅游項(xiàng)目規(guī)劃以及專門的規(guī)劃，如活動(dòng)、營銷策劃等。一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展離不開高質(zhì)量的旅游規(guī)劃，一個(gè)完整的旅游規(guī)劃應(yīng)包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃以及旅游策劃等內(nèi)容。作為地方政府制定指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的規(guī)劃主要是指旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃，地方政府希望通過專家們將本地的實(shí)際情況與專業(yè)理論的結(jié)合，提出當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的方向和努力的目標(biāo)，劃定旅游開發(fā)和保護(hù)的范圍，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

省土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）

前言

編制土地利用總體規(guī)劃，是《中華人民共和國土地管理法》的要求，是實(shí)行土地用途管制制度的前提和基礎(chǔ)，對實(shí)現(xiàn)土地管理特別是耕地保護(hù)目標(biāo)，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)[1997]11號(hào)）的精神及國土資源部的具體部署要求，我省依據(jù)新修訂的《土地管理法》、國家有關(guān)土地利用的方針政策、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》以及本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對1993年編制的海南省土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編，制定《海南省1997-2010年土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》的主要任務(wù)：對土地利用現(xiàn)狀、調(diào)整挖潛進(jìn)行深入分析研究，通過土地利用供需預(yù)測，明確規(guī)劃期內(nèi)全省土地利用目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、合理布局各類用地，落實(shí)國家下達(dá)我省1997-2010年耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積，控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和補(bǔ)充耕地等主要指標(biāo)以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、國家和省確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)土地用途區(qū)的布局，同時(shí)科學(xué)合理確定全省城鄉(xiāng)居民點(diǎn)等各項(xiàng)建設(shè)用地控制指標(biāo)和其它用地指標(biāo)，并分解下達(dá)各市縣，制定各類土地用途管制政策，提出實(shí)施規(guī)劃的措施。

《規(guī)劃》以1996年為基期，2010年為規(guī)劃目標(biāo)年，2000

年為近期規(guī)劃目標(biāo)年，并展望到2030年。

第一章總則

2001—2010年，是我省進(jìn)入21世紀(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)，加快改革開放步伐和實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的重要時(shí)期。新時(shí)期新形勢，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工作和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了切實(shí)貫徹中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控，推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，抓好礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的更好地保護(hù)和合理開發(fā)利用，走資源節(jié)約型發(fā)展和綠色礦業(yè)之路，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，并成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和礦業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等，編制《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2001—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》根據(jù)新世紀(jì)國內(nèi)外礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的形勢，緊密結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)的實(shí)際，對全省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)以及利用“兩種資源、兩個(gè)市場”等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整與優(yōu)化、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)方向、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)。本《規(guī)劃》是指導(dǎo)我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作的政策性文件，是省人民政府國土資源行政主管部門依法對全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

本《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為1999年，規(guī)劃近期到2005年，遠(yuǎn)期到2010年。本《規(guī)劃》適用范圍為本省所轄行政區(qū)域內(nèi)的各類（種）礦產(chǎn)資源。

第二章礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀與形勢

一、自然地理特征及經(jīng)濟(jì)社會(huì)與礦業(yè)發(fā)展概況

第一章總則

第一條基本情況

**位于河北省東部偏南,地處衡水市東部的南運(yùn)河西岸。地理位置為東經(jīng)115о54＇—116о27＇、北緯37о28＇¬—37ο51＇之間，北靠阜城，南連故城，西接武邑，東南鄰山東省德州市。土地總面積118778.1公頃（1781671.2畝）。1996年總?cè)丝?8.2萬人。

第二條規(guī)劃目的

加強(qiáng)全縣土地利用的宏觀控制和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和土地資源可持續(xù)利用。

以土地供給約束需求，在土地供給能力允許情況下，先重點(diǎn)后一般地科學(xué)安排各項(xiàng)建設(shè)用地，實(shí)行耕地占用與開發(fā)、復(fù)墾掛鉤，嚴(yán)格控制增量用地，建設(shè)用地走內(nèi)涵挖潛之路，切實(shí)保護(hù)好耕地。

生態(tài)市建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的“大臨沂、新臨沂”的重大戰(zhàn)略舉措。在生態(tài)市建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)條件

（一）優(yōu)勢條件

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。臨沂市位于山東省東南部，現(xiàn)轄3區(qū)9縣，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，人口和面積各占全省的九分之一，是山東省人口最多、面積最大的地區(qū)。臨沂市位于亞歐大陸橋東端，距嵐山、日照、連云港三大港口均在100公里左右，距青島港200公里，海運(yùn)便捷；京滬、日東高速公路，兗石、膠新鐵路分別在境內(nèi)呈十字交叉，4條國道和18條省道縱橫交錯(cuò)，覆蓋全市；臨沂機(jī)場通航全國十幾個(gè)大中城市。

2、生態(tài)環(huán)境良好。臨沂風(fēng)光秀美，氣候宜人，雨量充沛，自然景點(diǎn)較多。蒙山是山東第二高峰，綿延數(shù)百里，有“天然氧吧”和“養(yǎng)生長壽山”之稱。縱貫?zāi)媳钡囊屎雍蜋M穿東西的祊河在中心城區(qū)交匯，世界最長橡膠攔河壩與正在建設(shè)中的攔河閘壩，將使臨沂城區(qū)出現(xiàn)34平方公里的水面，形成15平方公里的濱河綠化帶，加上30萬畝環(huán)城森林綠化帶、100公里的濱河大道，將使臨沂成為名副其實(shí)的生態(tài)水城。

3、文化底蘊(yùn)深厚。臨沂人杰地靈，名人輩出，東漢時(shí)期珠算發(fā)明家劉洪，三國時(shí)期著名的軍事家、政治家諸葛亮，東晉書圣王羲之，唐代書法大師顏真卿等都出生在這里。臨沂境內(nèi)文物古跡薈萃，市內(nèi)銀雀山漢墓群出土的《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡為建國后十大考古發(fā)現(xiàn)之一。臨沂現(xiàn)有銀雀山漢墓竹簡博物館、華東烈士陵園、王羲之洗硯池、諸葛亮故居等省級(jí)以上文物保護(hù)單位40多個(gè)。臨沂有著光榮的革命傳統(tǒng)，沂蒙人民在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成了“愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的沂蒙精神。