今天召開這次會(huì)議，目的很明確，就是要?jiǎng)訂T全縣上下以新的組團(tuán)招商的形式全面開展招商引資工作。以今天會(huì)議為標(biāo)志，全縣組團(tuán)招商工作正式啟動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，堅(jiān)定組團(tuán)招商的信心和決心

隨著對(duì)“招商引資是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生命線’”認(rèn)識(shí)的深入，當(dāng)前，全國各地爭(zhēng)奪資本的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，甚至到了不惜代價(jià)“拉商搶資”的地步。在過去的近5年里，我們強(qiáng)化大開放、大引進(jìn)意識(shí)，通過不斷探索、學(xué)習(xí)和借鑒，出臺(tái)了稅收、用地、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列招商政策，運(yùn)用了小分隊(duì)招商、以會(huì)招商、組團(tuán)招商、以商招商、外派掛職培訓(xùn)招商等一系列招商方式，大力開展招商引資，截止今年上半年，全縣累計(jì)引進(jìn)具有一定規(guī)模的項(xiàng)目237個(gè)，協(xié)議資金93.9億元，實(shí)際到位資金18.8億元，引資額年均遞增35%，給**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了財(cái)富，帶來一些變化，取得了較好的成績。但橫向比，我們與周邊地區(qū)的差距還比較大。銅梁縣2003年開始實(shí)施“集團(tuán)招商”，截止去年底，引進(jìn)外來投資企業(yè)400余家，其中投資上億元的10余家，5000萬元的近40家，1000萬元以上的近210家，實(shí)際利用縣外資金達(dá)到74.7億元，基本形成制鞋、輕紡羽絨、機(jī)械加工、食品醫(yī)藥、建工建材和鍶鹽碳素六大產(chǎn)業(yè)群；金龍工業(yè)園區(qū)落戶工業(yè)企業(yè)124家，項(xiàng)目總投資39.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.5億元；財(cái)政收入去年末已達(dá)到5.5億元，縣本級(jí)達(dá)到3.9億元，超過我們1個(gè)多億。璧山縣立足招大引強(qiáng)，積極主動(dòng)出擊，通過采取上門招商、以商招商、以情招商等方式，短短幾年時(shí)間內(nèi)就招引了廣東樂百氏集團(tuán)、美國TRW公司、浙江奧康等知名企業(yè)和項(xiàng)目269個(gè)，實(shí)際投入資金30多億元。近幾年璧山縣財(cái)政收入穩(wěn)步攀升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用得到充分體現(xiàn)。

肯定成績是為了鼓舞大家士氣，增添工作信心；看到問題是為了保持頭腦清醒，避免盲目樂觀。由于**資源特別是礦能和水能資源缺乏，既沒有墊江的天然氣資源、南川的鋁土礦資源、合川的水能、煤礦資源，更沒有大江大河舟輯良港航運(yùn)之利，今后也不會(huì)有國家大工業(yè)項(xiàng)目布局，沒有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突變的因素。這就決定了**的未來只有靠我們力求改變**面貌的干部，靠堅(jiān)韌不拔的招商隊(duì)伍，靠我們沉心靜氣、腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈地奮斗下去，一刻也不能放松。總結(jié)分析我們招商引資工作的不足，除了區(qū)位相對(duì)不優(yōu)、資源相對(duì)不濟(jì)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不快等因素外，干部職工的招商引資積極性未能充分調(diào)動(dòng)、主觀能動(dòng)性未得到充分發(fā)揮、缺乏過硬的考核激勵(lì)機(jī)制也是重要原因?？h委、縣政府經(jīng)過反復(fù)思考，冷靜分析，決定借鑒先進(jìn)地區(qū)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施組團(tuán)式專業(yè)化招商，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施組團(tuán)招商提高招商成效的決定》，進(jìn)一步整合招商資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量實(shí)施專業(yè)化招商，提高招商引資成效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)招商引資工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)定信心，精心組織，全力以赴抓好組團(tuán)招商工作。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，開創(chuàng)招商引資工作的新局面

為突出工業(yè)招商，縣委、縣政府決定，在今年年初組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游文化、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)招商組團(tuán)的基礎(chǔ)上，對(duì)各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，另組建以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長的8個(gè)招商團(tuán)，將利用外資的重點(diǎn)由政策招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)招商。具體目標(biāo)任務(wù)是：從2006年9月至2007年12月底，工業(yè)和旅游項(xiàng)目實(shí)際到位資金4.6億元以上，力爭(zhēng)布局規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，到位資金3.6億元。在開展招商引資工作中，要注意以下幾點(diǎn)：

為積極推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，使全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)方式，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)基層組織開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的通知》精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立區(qū)域明確、責(zé)任細(xì)化、監(jiān)督到位的網(wǎng)格化目標(biāo)管理體系，通過有效對(duì)接基層網(wǎng)格，積極探索建立管理職責(zé)明確、信息資源共享、訴求渠道暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的公共管理服務(wù)體系，建立長效為民服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨建加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展。

二、基本原則

一是堅(jiān)持注重實(shí)效。要立足于長效機(jī)制，通過制定行之有效的工作措施，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)城市建設(shè)為目的，開展實(shí)實(shí)在在的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生等活動(dòng)，方便企業(yè)、群眾辦事。二是堅(jiān)持便捷高效。要圍繞全局工作，做到渠道暢通，重心下移，程序前置，提高管理服務(wù)的主動(dòng)性和預(yù)見性。確確實(shí)實(shí)做到聯(lián)系群眾全覆蓋，服務(wù)群眾經(jīng)?；Ｈ菆?jiān)持不斷創(chuàng)新。“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作是新時(shí)期新形勢(shì)下基層黨建一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，在具體實(shí)踐中要善于思考，勇于創(chuàng)新，積極探索，大膽嘗試，不斷創(chuàng)出新的特色。

三、工作任務(wù)和主要措施

區(qū)村社區(qū)（街道）黨工委做好組團(tuán)式聯(lián)絡(luò)效勞群眾“一訪、二記、三解、四評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過培育走訪步隊(duì)、樹立民情記載準(zhǔn)則、健全四級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制、制訂民主科學(xué)評(píng)斷辦法，構(gòu)成系統(tǒng)健全、高效遲滯的訴求回應(yīng)和問題處理機(jī)制。

培育一支常常性走訪步隊(duì)，落實(shí)“一訪”

遍及走訪與重點(diǎn)走訪相連系。對(duì)普通對(duì)象，遍及走訪尤其是初次走訪，面臨面的方法進(jìn)行，并以入戶訪談為首要方式，由居委干部、社區(qū)民警、樓組長等“熟人”帶隊(duì)上門走訪；經(jīng)過劃分組別，借助“睦鄰卡”、“金鑰匙”、“一鍵通”等載體，做到不脫漏每一戶。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，做到“十必訪”，即低保低收入家庭必訪、煢居白叟必訪、殘疾人家庭必訪、零就業(yè)家庭必訪、賦閑人員必訪、大宿疾人員必訪、外來人員必訪、發(fā)作家庭嚴(yán)重變故必訪、知名人士必訪、其它重點(diǎn)人員必訪?？山杈用駞^(qū)組織展開各類群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)機(jī)，或在居民群眾常常堆積的場(chǎng)合，進(jìn)行即時(shí)性、集中性、約請(qǐng)式訪談。對(duì)非凡對(duì)象，接納專人專訪。面臨堅(jiān)苦群體，要連系展開“堅(jiān)苦群體關(guān)喜歡舉動(dòng)”；面臨知名人士、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象等，設(shè)置合理拜訪頻率，接納分類走訪方法；面臨臨時(shí)無法上門走訪的居民，經(jīng)過發(fā)放《需求定見咨詢表》等，與其聯(lián)絡(luò)溝通；對(duì)矛盾、隱患等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不時(shí)存眷，留意搜集動(dòng)態(tài)狀況。

樹立一項(xiàng)“民情記載”準(zhǔn)則，確保“二記”

每個(gè)塊區(qū)依據(jù)遍及走訪狀況，樹立任務(wù)臺(tái)帳，構(gòu)成較為完好的“民情檔案”。在“民情檔案”根底上，樹立一個(gè)調(diào)查反映訴求—回應(yīng)處理問題—績效審核評(píng)價(jià)的完好任務(wù)系統(tǒng)。走訪進(jìn)程中，效勞團(tuán)隊(duì)成員記載走訪人、走訪工夫等根本信息，重點(diǎn)調(diào)查、記載每戶居民的狀況、訴求以及對(duì)社區(qū)建立和治理的定見建議，留意傾聽、指導(dǎo)，并維護(hù)群眾隱私，不隨意許諾。走訪之后，效勞團(tuán)隊(duì)成員對(duì)走訪狀況實(shí)時(shí)梳理，作出根本評(píng)價(jià)，提出效勞行動(dòng)；塊長按期匯總團(tuán)構(gòu)成員的走訪記載，構(gòu)成任務(wù)臺(tái)帳，并按期組織團(tuán)構(gòu)成員交流走訪心得，提上班作定見；居民區(qū)連系社會(huì)治理立異試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完美信息采集和治理形式，做到“八必報(bào)”，即：公共設(shè)備損壞必報(bào)、居民房子出租必報(bào)、市容情況問題必報(bào)、發(fā)現(xiàn)新增妊婦必報(bào)、外來人員流入必報(bào)、居民病重住院必報(bào)，有不平安隱患必報(bào)、有不不變要素必報(bào)。

健全一套“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”訴求回應(yīng)機(jī)制，凸起“三解”

根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于年組團(tuán)參加省外境外展會(huì)的通知》（政辦發(fā)號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流合作，拓寬招商引資渠道，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，現(xiàn)將我區(qū)組團(tuán)參加年下半年省外境外展會(huì)有關(guān)事宜通知如下：

一.參會(huì)參展安排

年下半年組織參加的省外展會(huì)5個(gè)，境外展會(huì)4個(gè)。

1.省外展會(huì)。第15屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第12屆國際果疏.食品博覽會(huì)、第8屆中國-東盟博覽會(huì)、中國食品博覽會(huì)、第13屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)。

2.境外展會(huì)。年莫斯科國際食品展覽會(huì)、年科隆國際食品展覽會(huì)、年SIAL中東阿布扎比國際食品展、香港國際美酒展。

二.工作要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**精神和縣委“打造富強(qiáng)**、構(gòu)建和諧**”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面改善民生，密切黨群干群關(guān)系，健全綜治維穩(wěn)長效機(jī)制，進(jìn)一步提升我縣社會(huì)綜合管理和公共服務(wù)的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，構(gòu)建海島和諧社會(huì)，根據(jù)《中共**市委、**市人民政府關(guān)于開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的若干意見》精神，現(xiàn)就在全縣開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的重要意義

（一）“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基本內(nèi)涵。網(wǎng)格化管理，是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。組團(tuán)式服務(wù)，是根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對(duì)等方式整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，就是依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，政府通過這一系統(tǒng)整合，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率。

（二）開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的重要意義。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，一個(gè)重要工作，就是如何在大建設(shè)、大發(fā)展的同時(shí)，把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；一個(gè)重要任務(wù)，就是要通過提供有力的公共服務(wù)，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是管理服務(wù)理念、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)手段、管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作是我縣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)管理服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是堅(jiān)持和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的重要保障，是改善民生、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的有效載體，是固本強(qiáng)基、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要機(jī)制。全縣各級(jí)黨組織要從提高執(zhí)政能力和構(gòu)建海島和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的重要意義，創(chuàng)新管理服務(wù)理念，建立管理服務(wù)長效機(jī)制，開創(chuàng)我縣社會(huì)綜合管理服務(wù)新格局。

二、開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

各有關(guān)單位：

推動(dòng)孟中印緬（以下簡(jiǎn)稱BCIM）地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作向更高層次發(fā)展，是我省面向東南亞、南亞擴(kuò)大開放的重要舉措。BCIM合作論壇第七次會(huì)議將于今年上半年在孟加拉國達(dá)卡舉行，省政府領(lǐng)導(dǎo)屆時(shí)將率團(tuán)出席會(huì)議。為切實(shí)做好我省組團(tuán)參會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保此次論壇會(huì)議取得實(shí)效，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于組團(tuán)工作

（一）****省代表團(tuán)由省政府辦公廳、省教育廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省政府研究室、省旅游局、省體育局、省外辦、省社科院、省貿(mào)促會(huì)、東航****公司各一位領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成，并請(qǐng)省商務(wù)廳、省旅游局、省貿(mào)促會(huì)組織有關(guān)企業(yè)參加，與會(huì)洽談。同時(shí)，為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，省政府?dāng)M邀請(qǐng)國家外交部、交通部、商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院、國家旅游局、體育總局、民航總局和汽車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志與會(huì)。

（二）代表團(tuán)組團(tuán)工作由省外辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，請(qǐng)各單位于3月8日前將參會(huì)人員名單報(bào)省外辦匯總，由省外辦統(tǒng)一辦理組團(tuán)報(bào)批手續(xù)。企業(yè)參會(huì)工作由省商務(wù)廳、省旅游局、省貿(mào)促會(huì)具體負(fù)責(zé)。

二、關(guān)于會(huì)議發(fā)言材料準(zhǔn)備

為進(jìn)一步做好我市北部沿海地區(qū)的國土綠化工作,提高該地區(qū)森林覆蓋率和綠化水平,有效防范和減少自然災(zāi)害,優(yōu)化人居和生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神和市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市以及北部沿海開發(fā)戰(zhàn)略部署要求,現(xiàn)就加快北部沿海地區(qū)生態(tài)組團(tuán)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想與遵循原則

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞市委、市政府北部沿海開發(fā)戰(zhàn)略部署,以增加和保護(hù)森林資源,改善生態(tài)條件,防減自然災(zāi)害,優(yōu)化人居環(huán)境,推進(jìn)環(huán)境友好型發(fā)展為目標(biāo),以防護(hù)林帶和林場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),以主要道路、河流綠化為骨架,以農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)綠化為補(bǔ)充,網(wǎng)帶片線點(diǎn)相結(jié)合,因地制宜,科學(xué)造林,大力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),加快構(gòu)筑內(nèi)涵豐富、功能強(qiáng)大的沿海防護(hù)林體系,充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多種功能,推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

(二)遵循原則。

1、堅(jiān)持綠化與開發(fā)并重,綠化與保護(hù)并重,進(jìn)度與質(zhì)量并重。

2、堅(jiān)持因地制宜,適地適樹,科學(xué)營造林。

編者按：本文主要從前言；影響高中生運(yùn)動(dòng)群體凝聚力發(fā)展的主要因素；體育運(yùn)動(dòng)本身對(duì)高中生運(yùn)動(dòng)群體凝聚力產(chǎn)生的積極影響；增強(qiáng)群體凝聚力的途徑與措施；結(jié)論與建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：凝聚力是中學(xué)生群體存在和發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力要素、群體凝聚力作為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)動(dòng)群體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、角色認(rèn)知和成員的滿足感與情感、團(tuán)體內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與應(yīng)激程度、高中生心理特點(diǎn)、體育鍛煉能促進(jìn)認(rèn)知能力的提高、體育鍛煉能獲得良好的情緒體驗(yàn)、體育鍛煉能強(qiáng)化“自我概念”,對(duì)自尊產(chǎn)生積極影響、保持團(tuán)隊(duì)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、努力提高群體成員心理需要的滿足程度、充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,積極培養(yǎng)核心成員等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

0前言

凝聚力是中學(xué)生群體存在和發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力要素。通過對(duì)群體凝聚力在體育運(yùn)動(dòng)中的作用與影響因素的研究,探討如何增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)群體凝聚力的途徑與方法。

凝聚力在體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)心理學(xué)范疇被普遍認(rèn)為是指運(yùn)動(dòng)團(tuán)體成員之間相吸引、相互協(xié)作以及對(duì)團(tuán)體或組織目標(biāo)的認(rèn)同與追求一系列的動(dòng)態(tài)過程。艾伯特.卡倫認(rèn)為這樣的動(dòng)態(tài)過程,是通過將小組團(tuán)結(jié)為一個(gè)凝聚的整體,為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而表現(xiàn)出來。

一、影響高中生運(yùn)動(dòng)群體凝聚力發(fā)展的主要因素

群體凝聚力作為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,它的形成與增強(qiáng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,并受以下幾方面因素的制約與影響。

同志們：

剛才，同志代表區(qū)委，宣布了對(duì)組團(tuán)班子成員的任命。應(yīng)該說，同志在組團(tuán)具有較高的威信，想做事、敢做事、也會(huì)做事，所以區(qū)委把這個(gè)擔(dān)子交給他相信炳松同志一定會(huì)按照他諾言去履職。組團(tuán)是充滿希望的田野，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的富地，宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的和諧示范區(qū)，更是全區(qū)的未來，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的歷史重任。下面我講四個(gè)方面的意見。

一、為什么要成立組團(tuán)

組團(tuán)總面積約287平方公里，戶籍人口16余萬，分別占全區(qū)23.5%，20.1%。年，組團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值281.15億元，科技投入占全區(qū)40.9%，服務(wù)業(yè)31.28億元，自營出口4.86億美元，占全區(qū)的20.9%，合同外資近1億美元，占全區(qū)的20.4%。所以說組團(tuán)整個(gè)基礎(chǔ)是不錯(cuò)的。那么為什么要成立組團(tuán)呢？組團(tuán)原來是一個(gè)規(guī)劃術(shù)語。眾所周知，城市傳統(tǒng)的發(fā)展是從“攤大餅”開始的，不斷地發(fā)展，不斷地壯大，發(fā)展到一定程度后，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但是城市規(guī)模過于龐大，也會(huì)帶來交通問題、污染問題、生態(tài)環(huán)境問題等“城市病”。所以，每個(gè)城市都需要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)?！跋到y(tǒng)論”認(rèn)為：結(jié)構(gòu)決定功能。城市發(fā)展也如此。因此，在新一輪城市規(guī)劃的修編過程中，專門做了“一主三副六組團(tuán)”的功能規(guī)劃：“一主”就是現(xiàn)在的六個(gè)主城區(qū)，約500平方公里；“三副”指江南副城、下沙副城、臨平副城；“六組團(tuán)”里有3個(gè)、蕭山有3個(gè)。關(guān)于成立組團(tuán)，區(qū)里已經(jīng)謀劃已久，但由于在體制機(jī)制方面一直都沒有理順，組團(tuán)遲遲不能真正運(yùn)作起來。去年經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃后，我們調(diào)整了各組團(tuán)的空間布局，將塘棲、仁和、喬司納入臨平副城，良渚、仁和抱團(tuán)發(fā)展，瓶窯、百丈、黃湖、鸕鳥、徑山抱團(tuán)發(fā)展，其中只有組團(tuán)的組成基本不變。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，組團(tuán)是最完整、認(rèn)同度最高的一個(gè)組團(tuán)。區(qū)里抓組團(tuán)建設(shè)，本身是為了體現(xiàn)它的規(guī)模效應(yīng)，體現(xiàn)它的資源效應(yīng)。如果說在一個(gè)組團(tuán)中，大家人心向背、同床異夢(mèng)，那是很難組合起來的。組團(tuán)成立的天時(shí)、地利、人和都已具備，是我們首選的在體制機(jī)制上創(chuàng)新的典型，也是六大組團(tuán)中第一個(gè)“破級(jí)”的組團(tuán)。市委王金財(cái)副書記對(duì)我區(qū)組團(tuán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告也給予了充分的肯定。應(yīng)該說大家對(duì)組團(tuán)的組成非常認(rèn)可，規(guī)模正好，人心齊，特別是組團(tuán)有一個(gè)創(chuàng)新基地，這對(duì)組團(tuán)未來的發(fā)展十分關(guān)鍵。我們抓組團(tuán)建設(shè)就是要體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)，一個(gè)區(qū)域的共同發(fā)展，是一種資源共享，是一種合作共贏，是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是為全區(qū)有機(jī)、有序發(fā)展進(jìn)行的空間調(diào)整。組團(tuán)目前是區(qū)委、區(qū)政府的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，但是我相信，如果我們的“試驗(yàn)”成功，它將會(huì)成為一個(gè)行政體系。為什么呢？按傳統(tǒng)的管理方法，1個(gè)人只能管7個(gè)人，因?yàn)槟菚r(shí)候沒有電話、電視、因特網(wǎng)，就是靠面對(duì)面的交流，所以1個(gè)人管7個(gè)人是最好的結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因?yàn)橛辛艘蛱鼐W(wǎng)、電話、電視、無線網(wǎng)，1個(gè)人不僅可以管7個(gè)人、70個(gè)人、700個(gè)人，甚至更多。管理手段的不斷變化，會(huì)產(chǎn)生區(qū)域規(guī)模、區(qū)域效應(yīng)。組團(tuán)實(shí)際上是為了體現(xiàn)一種規(guī)模性。從層面上講，組團(tuán)建設(shè)體現(xiàn)了一個(gè)城市的科學(xué)發(fā)展；作為區(qū)來講，它是打造“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略選擇；作為組團(tuán)來講，它是實(shí)現(xiàn)真正意義上的抱團(tuán)發(fā)展，提升在全區(qū)發(fā)展地位的必然選擇。這不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃需要，而是發(fā)展的需要，也是廣大干部群眾的期盼。

二、關(guān)于組團(tuán)的體制機(jī)制

關(guān)于組團(tuán)的體制機(jī)制問題，區(qū)委區(qū)政府專門制定出臺(tái)了實(shí)施意見，簡(jiǎn)單地說就是統(tǒng)分結(jié)合、分工合作、基礎(chǔ)不變、突出重點(diǎn)、充分授權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！敖y(tǒng)”指兩個(gè)層面：區(qū)里為組團(tuán)的建立專門成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由姜軍區(qū)長掛帥，區(qū)有關(guān)部門為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與組團(tuán)管委會(huì)實(shí)行合署辦公，孫炳松同志兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；在具體項(xiàng)目推進(jìn)過程中也有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由洪香同志擔(dān)任組長，主要是協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的工作，但具體工作還是組團(tuán)來推進(jìn)落實(shí)。另一個(gè)層面就是組團(tuán)，在下一步工作中我們會(huì)不斷進(jìn)行調(diào)整。5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，還是原來的體制機(jī)制，沒有改變。所以說是“統(tǒng)分”，該“統(tǒng)”的是規(guī)劃，在287平方公里上要一張藍(lán)圖，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞“村村冒煙”，不搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火”。我們加快創(chuàng)新基地建設(shè)，目的是要把資源優(yōu)勢(shì)集中起來，“統(tǒng)”的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要讓傳統(tǒng)的企業(yè)通過技術(shù)改造進(jìn)行提升，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)月我們將舉行阿里巴巴“淘寶城”項(xiàng)目的奠基儀式。應(yīng)該說，阿里巴巴“淘寶城”項(xiàng)目落戶，不僅僅意味著一個(gè)重大項(xiàng)目的落戶，它昭示著已經(jīng)開始參與全球的電子商務(wù)運(yùn)作。目前阿里巴巴已經(jīng)是我國網(wǎng)上交易量最大的網(wǎng)站，并正爭(zhēng)取網(wǎng)上交易量超過沃爾瑪，預(yù)計(jì)阿里巴巴“淘寶城”在的員工就達(dá)1.5萬—2.5萬，這才是我們追求的。所以創(chuàng)新基地的產(chǎn)業(yè)一定要走高端化，同時(shí)還要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就是統(tǒng)分結(jié)合，“統(tǒng)”指的是組團(tuán)的層面，“分”指的是5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按以前管理體制運(yùn)作，不作改變。對(duì)于組團(tuán)的職責(zé)，我們也作了明確。第一是區(qū)委、區(qū)政府的參謀，對(duì)組團(tuán)的發(fā)展負(fù)責(zé)，提供一些供區(qū)委、區(qū)政府決策的意見建議。第二是協(xié)調(diào)組團(tuán)的統(tǒng)籌發(fā)展、有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，要協(xié)調(diào)組團(tuán)內(nèi)人民生活的必需。第三是組織實(shí)施職能。集中5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的力量，推進(jìn)組團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)舉措。第四是監(jiān)管考核職能。由區(qū)委、區(qū)政府委托組團(tuán)對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行考核。第五是干部的監(jiān)管職能。對(duì)于組團(tuán)干部的選擇任用，區(qū)委、區(qū)政府將充分聽取組團(tuán)的意見。只要是出于公心的，我們就會(huì)相信組團(tuán)，充分授權(quán)。關(guān)于組團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子。組團(tuán)設(shè)黨工委書記1名、黨工委副書記2名、黨工委委員8—10名；管委會(huì)主任1名、管委會(huì)副主任3—5名。黨工委、管委會(huì)下面暫定下設(shè)6個(gè)職能處室，人員主要從所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道選拔，并計(jì)劃在組團(tuán)的人員增加后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的人員也相應(yīng)削減，體現(xiàn)總量的平衡（公開招考的除外）?！叭ā狈桨复小^(qū)明確后將專門發(fā)文。組團(tuán)內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道除了規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，其他的基本維持不變。我們將秉承“如何有利于發(fā)展就如何發(fā)展”的思路，不受框框的限制，可以說這次在體制上最大的突破就在于財(cái)政方面。組團(tuán)內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工業(yè)用地土地出讓金全額返還，創(chuàng)新基地規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)用地出讓金除規(guī)費(fèi)外也全額返還，并用于創(chuàng)新基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組團(tuán)內(nèi)住宅（含商?。┯玫爻鲎尳鸪?guī)費(fèi)外，組團(tuán)分成90%，區(qū)財(cái)政留10%，其他經(jīng)營性用地出讓金除規(guī)費(fèi)外也全額返還組團(tuán)。組團(tuán)下面還將組建公司，具體負(fù)責(zé)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作。組團(tuán)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政將在每年做預(yù)算時(shí)給予一定支持。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道預(yù)算內(nèi)財(cái)政體制保持不變，仍按余政發(fā)[]136號(hào)文件精神執(zhí)行。關(guān)于組團(tuán)的運(yùn)作。區(qū)里計(jì)劃要有效整合區(qū)級(jí)部門的派出機(jī)構(gòu)，組建組團(tuán)服務(wù)中心。國土、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、勞保、公安、城管等區(qū)級(jí)部門要按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，賦予派駐機(jī)構(gòu)部分區(qū)級(jí)管理權(quán)限，不斷提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

各中小學(xué)、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院：

為全面落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)“一對(duì)一發(fā)展聯(lián)合體”、“小學(xué)伙伴合作共同體”、“初中互動(dòng)發(fā)展聯(lián)合體”等組團(tuán)的工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村教育改革與發(fā)展，使我區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高活動(dòng)質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，區(qū)教育局在總結(jié)前階段工作成效和存在問題的基礎(chǔ)上，提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

深化我區(qū)基礎(chǔ)教育改革，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)我區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，形成學(xué)校辦學(xué)特色，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，通過發(fā)揮區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和引領(lǐng)作用，以“管理資源共享、教師結(jié)對(duì)幫教、教研活動(dòng)聯(lián)合、考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”為主要策略和途徑，達(dá)到“強(qiáng)弱聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共促發(fā)展”的目的。

二、活動(dòng)原則

（一）堅(jiān)持平等性原則