【摘要】為提高中遠、中海集團重組后的整體市場競爭力，通過對“互聯網思維”概念和內涵的界定，總結出可供傳統實體行業借鑒的要點：（1）用戶需求至上；（2）簡化消費過程；（3）注重品牌營銷和口碑營銷。在互聯網思維指導下，中遠、中海集團在重組中可開展的航運服務營銷組織構建變革有：（1）成立航運營銷為主業的二級公司；（2）加強和改進營銷人員隊伍建設。互聯網經濟時代的大趨勢已定，重組整合之際，正是借鑒互聯網思維開展航運營銷組織構建變革的最佳時機。

【關鍵詞】互聯網思維；航運營銷；合并重組；物流服務

1互聯網思維的主要內涵

互聯網思維是對互聯網企業發展邏輯的一種概括和提升。從理論性角度來看，互聯網思維可分成互聯網哲學精神、互聯網思想理念、互聯網經濟技術等3個層次。[1]從實用性角度來看，互聯網思維可以概括為用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、平臺思維等。[2]與互聯網技術不同的是，互聯網思維是脫胎于互聯網企業成功發展的過程，是傳統實體行業可以借鑒的寶貴經驗。本文認為，對傳統實體企業來說，互聯網思維所包含的內容中具有可借鑒價值的主要有3個方面。用戶需求至上，用戶反饋直接在傳統企業門戶網站的基礎上，微信公眾平臺、微博企業認證賬號也給企業帶來了新的宣傳和售前售后服務新平臺，使得企業與用戶之間的交流更為直接和及時。互聯網技術的發展提高了企業在客戶對企業產品和服務評價方面的重視程度。以小米公司為例，其產品的出發點在于“為發燒而生”，抓住了目標客戶群的最主要需求；同時，采用客服電話、專業論壇、手機端菜單等途徑，不斷接受用戶反饋，從而完善產品。從客戶角度來看，可以直接發表對其產品的意見和建議，甚至可以直接在產品論壇中與產品開發者、設計師進行交流。消費過程方便快捷、省時省力在互聯網技術飛速更新發展的基礎上，消費購物行為得以不斷簡化，這不僅反映在網絡購物、在線支付領域，以微信支付和支付寶掃碼支付等新的手機端消費行為也給實體行業銷售模式帶來巨大的改變。在網絡購物行為上，訂單式管理方式使消費者的消費過程變得有據可查、有據可循，保證了消費的體驗和產品的質量。以京東為例，凡是在京東平臺上購買的商品，均有唯一的訂單號可查，每一個環節都會有相應的人員負責；同時，從用戶的角度來看，購買商品的操作簡單、快捷，無須操心商品的包裝、運輸等問題。企業應不惜成本打造平臺，搶占市場，樹立品牌和口碑對于互聯網企業來說，搶占入口是企業得以發展的重中之重，占有了行業的入口，等于在一定程度上壟斷了本行業的利潤。以互聯網搜索引擎為例，我國“百度”搜索在國內搜索引擎市場中占有絕大份額，成為我國最有錢的互聯網企業之一。以餐飲外賣行業為例，近幾年，百度外賣、餓了么外賣、美團外賣為代表的互聯網外賣提供商進行了一番空前的“燒錢”大戰，在此戰中脫穎而出的企業成為此行業的領頭羊。以專車、出租車用車領域為例，外來品牌Uber和本土品牌滴滴打車、快的打車等，也上演了“揮霍”上億金錢搶占市場的大戲。

2互聯網思維指導下的中遠中海合并航運服務營銷變革策略

對于傳統實體經濟來說，學習互聯網企業的成功不是要讓所有的企業都成為阿里巴巴或小米公司，或者都采用網絡銷售模式，而是在互聯網經濟時代下充分借鑒互聯網思維來改造傳統實體行業。互聯網思維對集裝箱營銷的借鑒意義在于，其為集裝箱營銷變革指明了方向。當前，中遠中海合并重組在即，正是借鑒和應用互聯網思維的重要契機。組織架構變革以中遠集團為例，目前中遠控股旗下物流板塊的境內企業有中遠散貨運輸有限公司、中遠集裝箱運輸有限公司、中國遠洋物流有限公司等，在這幾家公司所屬子公司下又有數十家開展具體業務的子公司、區域公司。在此組織架構下，如果同一家商品出口企業，既有大宗散貨，又有適合集裝箱運輸的商品；既有國內商品貿易，又有出口國外很多國家的銷售渠道，那么，此出口企業需同時聯系負責不同片區、不同物流類型的幾家公司。從互聯網用戶至上的理念來看，企業營銷服務應該實現綜合化、集中化，營銷服務窗口實現唯一化。從具體操作上來看，中遠與中海集團合并后，旗下可打造以營銷服務為主業的二級公司，集合各個運輸領域和片區的營銷隊伍，以網絡電子營銷為輔助，建立營銷服務均質一體化的窗口型企業。

青島市是中國東部沿海重要的經濟中心城市和港口城市，也是國家歷史文化名城和中國優秀旅游城市。近年來，在政府的大力支持下，青島市現已擁有國家級風景名勝區、度假區、自然保護區和重點文物保護區8處、省級旅游景點40余處，而且近10年來又成功地推出了青島國際啤酒節、青島海洋節、青島之夏藝術節等具有青島特色和有一定影響的旅游拳頭產品。尤其是2008年通過成功舉辦的奧帆賽、殘奧帆賽，為青島留下了以奧帆中心為代表的奧運遺產。青島旅游業的快速發展，主要表現在外匯收入、國內收入、就業人數、貨幣流通、產業關聯、投資等方面的顯著提高。比如2009年底，青島市旅游業實現總收入489．1億元，位居全省第一位，并相當于青島市GDP的10％。［1］同時，隨著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，作為海濱旅游目的地的青島旅游業將迎來重要戰略發展機遇。然而與全國最佳旅游城市大連、杭州、成都相比，青島市旅游業還有一定差距。主要表現為：1、旅游市場的不規范。青島市目前共有旅行社133家，其中國際旅行社10家，國內旅行社123家。旅游涉外賓館73家，其中星級賓館36家，涉外定點賓館37家。共擁有2萬多張床位。海上旅游經營企業22家。總船只151艘。旅游涉外定點單位128處。全市旅游企業總量超過300家，旅游從業人員近4萬人。。［1］雖然眾多的旅游企業為青島市旅游業的發展提供了有利條件，但是無序的市場競爭，必然導致旅游企業間的惡性競爭，業務分散，品質、價格等不盡人意。2、市區旅游企業與下屬縣市旅游企業實現聯動不足。目前來青島的游客，大部分都是只局限于青島本市游覽，而很少與下屬縣市，比如平度、膠南、即墨等進行關聯。這也必然會導致來青游客逗留時間短暫、消費力不強、旅游資源開發力度不足的現狀。3、各自為政的營銷方式，難以打造青島旅游業的文化內涵。每個旅游城市都應有自己獨特的文化內涵，因為它是樹立城市形象和形成城市旅游吸引力的重要源泉。青島作為歷史文化名城之一，西部建筑素有“萬國博覽會”之稱，文化名人故居比比皆是，但是青島旅游業主要集中在沿海一線，整個城市的旅游文化潛能以及功效并沒有很好地挖掘。為了更好地樹立青島旅游城市的良好形象，以及有效促進青島市旅游業健康快速發展，構建旅游企業網絡組織將是一個必然的選擇和發展趨勢。

一、理論綜述

網絡組織概念的提出最早源于社會學，主要用于社會結構和社會關系的研究。進入20世紀90年代，隨著經濟全球化的全面展開，網絡組織作為一種新型的組織形式，在區域旅游經濟學研究中得到了廣泛關注。總覽既有的文獻，大多數的國外研究主要是圍繞網絡組織的成因而展開并形成了較為完整的理論體系。比如Salanick的資源論、Verona的動態能力論等，他們分別從不同的角度對經濟主體加入網絡組織的誘因進行了分析并形成了具有代表性的觀點和學派。另外，Pfeffer、Salanick認為每個經濟主體都是一個資源束，指出通過網絡組織，經濟主體之間可以實現資源共享、共同研究等以提升整體的協調能力。［2］Burt認為經濟主體之間的關系是每個主體重要資源的一部分，強調借助于網絡組織中的關系，經濟主體可以實現資源在更大范圍內的配置和有效利用。在國內，將網絡組織理論運用到區域旅游經濟發展中的研究成果也不少見，比如：劉洪濱指出，青島海洋科技力量雄厚，擁有發展海洋旅游企業集群的優勢，整合海上旅游、工業旅游、農業觀光旅游資源，利用海岸線，濱海大道，島嶼等開設新的旅游景點，以全面促進旅游業的聯動發展；［3］張廣海以青島旅游產業為例，從旅游城市產業空間布局的角度分析了促進旅游城市增長的內在機理。［4］盡管這些理論從行業或者產業層面探討了促進區域旅游城市經濟發展的組織形式，但是由于契約的不完全性、關聯覆蓋范圍小等原因致使這些組織形式內部的旅游企業間各種敲竹杠或商業欺詐行為時有出現，所以產業競爭無序、組織的不穩定是顯而易見的。同時，當前的這些研究大多也只局限于研究經濟現象本身，不利于揭示旅游城市內部旅游企業之間的相互關系，以及深入分析旅游企業在城市旅游業發展的定位等方面的問題。網絡組織作為關系嵌入式的組織形式，其最大的特點是基于信任、協作、共贏建立起來的一種集靈活性與約束性于一體的共生網絡，在提高組織運行效率方面卓有成效。從某種意義上講，旅游企業網絡組織的構建是旅游企業提高競爭能力，旅游城市旅游業結構實現均衡發展的一種新思路。加強關于青島市旅游企業網絡組織構建的研究不僅可以了解當前青島市旅游業的市場狀況，還可以透過經濟現象發現引起青島旅游業結構不合理的癥結所在，這些有效的診斷不僅可以為旅游企業如何地有效開發和利用旅游資源提供理論依據，而且還可以為青島市旅游業整體實力的提升提供策略咨詢。所以對青島市旅游企業網絡組織構建的研究具有較強的理論意義和現實意義。

二、青島市旅游企業網絡組織的構建思路

青島市在構建旅游企業網絡組織方面具有天然的優勢和條件。首先，青島市海洋旅游資源豐富，觀光景區與人文景觀眾多，由于具有不同特色的旅游資源分布在不同的旅游企業內，而資源的獨特性又恰恰形成了旅游企業的吸引力，成為旅游者空間移動的推動力量。正是旅游資源分布的差異性致使擁有不同資源的旅游企業對其他企業的旅游資源、旅游產品有著互補性的依賴，這為旅游企業網絡組織的跨企業發展提供了廣闊空間和可能性。其次，從旅游業的綜合性以及旅游業與第一、第二產業關聯性的角度來看，旅游業涉及領域廣泛，不僅包括住宿業、餐飲業、交通運輸業、游覽娛樂業、旅游用品和紀念品銷售行業，而且其發展也會帶動其他產業如工業、農業等突飛猛進的發展。旅游業內外關聯的發展方式必然會推動旅游企業與各行各業的企業結合。最后，從國際旅游業的競爭態勢看，應對全球化背景下的國際挑戰，為了將青島市打造成現代化國際旅游城市和海濱旅游勝地，客觀上要求青島市旅游企業不僅要建立產業內和區域間企業之間的關系網絡，而且也要廣泛開展國際合作，建立全球旅游企業網絡，通過合作強化競爭意識，實現資源共用、客源共享、市場共推、形象共塑、產品共建，進而不斷提升核心競爭力。立足于青島市旅游市場現狀，結合青島市的旅游資源，構建旅游企業網絡組織的主要思想體現在以下幾點：第一，青島市旅游企業網絡的構建不能只局限于沿海一帶的旅游企業間關系的嵌入，而應該將網絡關系規模延伸到周邊的縣級市，實現全市范圍內擁有不同旅游資源的旅游企業間的有效整合，通過網絡協調，全面促進青島市旅游業的健康發展。就海洋旅游資源而言，近年來黃金海岸一線得到了有效地開辟，包括琴島、五四廣場、雕塑園、生態風景區、海豹館、海底世界等，但是外圍市域范圍內尚有很多“未開發處女地”，由膠南、即墨的靈山島、田橫島、長門島、大管島、竹岔島等小型島嶼組成的海域帶，極具開發價值，適合于開發海島旅游觀光、休閑度假地；黃島的金沙灘、銀沙灘、薛家島景區；膠南的大、小珠山、瑯琊臺；平度的天柱山，宗教建筑群、魏碑石刻，都有待進一步開發、完善。合理地規劃與開發青島市不同地域的旅游資源，科學地構建青島市旅游企業經濟網絡，將有利于青島市旅游業的全面發展。第二，青島市旅游企業網絡的構建不能只限于行業內企業間關系的嵌入，而應該將網絡關系規模拓展到與產業內，甚至與產業外企業間合作，有效提升旅游企業的市場績效，進而優化青島市旅游業的市場績效。青島是中國東部沿海重要的經濟中心城市，有著雄厚的工業基礎，傳統的化工、橡膠、輕紡、釀酒、食品工業和新興的電子、家電產業在全國占有重要的地位。同時，青島的交通條件和基礎設施也是得天獨厚的。有效地利用產業間的優勢，建立產業間的企業經濟網絡，將有利于促進青島市旅游業的快速發展。第三，青島市旅游企業網絡的構建不能只限于本市旅游企業間關系的嵌入，還應該將網絡關系規模向周邊城市擴展。山東是旅游大省，旅游資源豐富，雖然青島市“海”的吸引力最大，但在山、水、古文化等方面，東營、泰安、濟寧、煙臺、威海、日照等各地卻各領風騷，由于地域的相近，可以將這些地區的旅游企業有機地形成網絡，利用大旅游的發展理念，培育和發展“旅游產業群”，在促進區域旅游業發展的同時不斷提升青島市旅游業的競爭能力。第四，青島市既有陸域也有海域，不能孤立地發展某個方面，而應將不同地域的旅游企業合理地通過網絡關系有機地聯動起來，探索一套產業布局合理、資源有效利用的旅游企業網絡組織運行模式。從資源組合角度分析，青島的山海城結合之巧妙是眾多海濱旅游城市所沒有的，青島灣、匯泉灣、浮山灣等天然海灣、海灘、礁石和市內的古遺跡、宗教建筑、近代特色建筑、軍事遺址、名人故居等，加之倚立在海邊的嶗山及其山麓區的浮山、信號山、觀象山、大平山、大小魚山等分散在城中，組成了青島旅游資源的密集區。將這些各具特色的海、陸旅游資源有機地構建成企業網絡，有利于全面提升青島市旅游產品的質量和豐富性。總之，通過點、線、面層層深入的網絡關系構建，將密切不同層面，不同產業的企業之間的合作，不僅有利于青島市不同地域、不同企業的旅游資源有效利用和開發，而且也有利于青島市旅游業結構的合理布局和升級。

三、軸———幅理論與結構洞在網絡組織中的應用

摘要：當今科技、信息網絡的發展，市場競爭的加劇，企業惟有以高彈性運作來適應市場，才可能獲得生存和發展。基于此，一種新的組織管理模式便應運而生——虛擬企業，它是由若干成員企業為共同獲得某個市場機遇的優勢而組成的動態聯盟，機遇一旦消失，虛擬企業即告解散。文章分析虛擬企業的產生條件，進一步闡述其內涵、特點及組織形式，提出了虛擬企業組織構建的步驟、運營方式及對我國企業的借鑒意義。

關鍵詞：虛擬企業；組織；管理

在知識經濟時代，經濟全球化勢不可擋，在新的世界市場環境中，每個企業或公司都應當把對外尋求必要的能力，并對其兼收并蓄當作一項戰略方針。在新經濟類型中，企業表現在制造、貯存和運輸實物資產上的能力日趨弱化。創造共享和運用知識、技術的能力日漸增強，這就要求企業的經營方式、組織結構、管理模式等走向高級化。競爭日益激烈，信息、技術、產品和服務層出不窮，任何公司指望在內部保持所有必要的專門知識、技術、人力、物力、財力資源都是不可能的。而虛擬企業組織管理模式正以高彈性運作和敏捷性、虛擬化經營來適應市場的多變，使企業間的各種優勢集成．催生出1+1>2的綜合效應，大大提高了企業的競爭能力。虛擬企業以其對市場的極大應變能力正在被作為一種有效的企業組織策略而得到廣泛應用。

一、虛擬企業產生的基礎條件分析

一是科技的飛速發展，信息技術網絡化的步伐大大加速，資本、智力、技術在全球流動與擴散，使企業逐漸處于“無界”經濟的環境之中；二是市場競爭愈來愈激烈，傳統而封閉的大而全的企業顯得笨拙僵滯，缺乏競爭活力，在快速多變的市場中，企業惟有以高彈性運作來適應市場，在最短時間內以最有效的方式生產出最能滿足市場需要的產品和服務，才有可能獲得生存和發展；三是企業通過互聯網以及電信等獲取信息技術的提升，多數企業均利用Intemet和局域網獲取信息優勢，使得企業成員之間的信息傳遞和業務往來主要通過信息網絡完成成為可能；四是市場異變性增強，顧客購物欲望的個性化和多樣化，在一定程度上使企業的規模化和標準化生產方式受到了遏制，企業產品不得不依靠項目創意以滿足個性化的要求；五是工人雇用的彈性化，員工一般是彈性雇用，采用兼職等形式，使人們在工作時間的選擇上更富于多樣性。同時由于筆記本電腦與互聯網的發展。使許多人可以在不同時點、場所，甚至在旅途中辦公。使“遠程工作”成為可能。而且每個員工的工作都是目標導向型的。甚至單個雇員都可以是一個模塊，一個獨立單元，一個公司，以便充分發揮雇員的能動性。另外，企業還不斷對員工進行培訓，再教育等，促使人力資本增值。

以上各種因素的綜合作用結果，便產生了一種超越空間約束，依靠信息技術聯系、靈活管理和統一指揮結合的新的組織形式——虛擬企業，它以核心優勢為龍頭，通過借用外力形成動態的優勢互補聯盟，強強聯合對資源整合產生聚變，催生出敏捷反應的強大綜合競爭優勢。

黨的*屆四中全會提出了“建設社會主義和諧社會”的重要命題，并將“構建社會主義和諧社會能力”作為加強黨的執政能力建設的重要內容。黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、長治久安方面有著不可替代的作用。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會過程中充分發揮主體作用和基礎性作用。

一、基層黨組織是構建和諧社會的重要力量

1、基層黨組織肩負著落實黨的路線、方針、政策的重要職責。貫徹落實好黨的路線、方針、政策是構建和諧社會的基礎。黨章規定，基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨組織必須肩負宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本級組織的決議。黨的路線、方針、政策的貫徹落實在基層黨組織這層出現腸梗阻，執行不力或執行不到位，勢必引起群眾的不滿，引發不和諧的社會因素。

2、基層黨組織承擔著化解各種矛盾和利益沖突的重任。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，各種矛盾和利益沖突開始在基層不斷交織和日益尖銳起來，如土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產、企業職工下崗、社會保障滯后、社區衛生服務水平較低、農村剩余勞動力的轉移、農村公共事業發展水平低下、教育負擔偏重等問題，基層黨組織直接面對著這些問題和矛盾，如果不能有效地在基層化解這些矛盾和問題，社會和諧將是一句空話，也將直接影響著黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，影響著黨的形象。

3、基層黨組織是反映群眾呼聲的第一渠道。構建和諧社會必須要充分了解群眾的呼聲，基層黨組織與群眾貼得最近，最容易了解到群眾的呼聲、群眾的反映、群眾的愿望，是群眾向黨組織反映呼聲的第一渠道。如果基層黨組織閉目塞聽，對群眾的呼聲充耳不聞，或者不愿意聽群眾的真話，只滿足于聽假話、空話，不能把群眾的真正意愿反映出來，必然導致黨的決策失誤，阻礙和諧社會的建設。

4、基層黨組織的自身建設需要與時俱進。構建和諧社會的重大歷史任務對基層黨組織提出了更新更高的要求，基層黨組織必須與時俱進，用和諧社會的要求加強自身建設，用和諧社會的標準來檢驗自己的工作，在構建和諧社會進程中不斷完美、不斷豐富、不斷健全、不斷提高，不斷增強自身活力和生命力，只有這樣才能適應新形勢、新任務的要求，才能完成肩負的歷史使命。

構建和諧機關，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是機關建設適應新形勢的重要舉措，也是機關黨組織的中心任務。構建和諧人大機關關鍵在人大機關黨的組織領導，和諧機關建設能力的高低，是機關黨組織領導水平和組織水平的重要體現。因此，人大機關黨組織在推進和諧機關建設中必須緊緊圍繞中心、服務大局、凝聚人心、積極探索、推動發展，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

一、正確認識人大機關黨組織在構建和諧人大機關中的地位

人大常委會機關擔負著推進民主法制建設、保障公平正義、促進社會事業發展、構建和諧社會等重要職責，同時也擔負著為人民代表大會服務、為人大常委會服務、為主任會議服務的重任。由于人大機關所處的特定地位和具有的重要職能，決定了人大機關黨組織在構建和諧人大機關中的重要地位。

第一，人大機關黨組織是和諧人大機關建設的示范者。人大機關黨組織通過發揮自身的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，能夠最大限度的增加和諧因素，積極主動協調處理好各種矛盾。調動各方面的積極因素，形成構建和諧人大機關的合力。

第二，人大機關黨組織是和諧人大機關建設的組織協調者。和諧需要組織協調，組織協調創造和諧。人大機關中黨員所占比例較大，老黨員和黨員領導干部多，機關黨組織尤其要注重發揮他們在構建和諧人大機關中的中堅作用，不斷增強他們管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領，從而為和諧機關建設提供堅強的組織保證。

第三，人大機關黨組織是和諧人大機關建設的推動者。人大機關黨組織通過堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務、政務公開，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，以黨內和諧促進機關和諧。緊緊圍繞構建和諧機關的目標要求，運用各種載體，采取多種形式，切實做好構建和諧機關的宣傳發動、輿論支持、典型引導等推動工作，確保和諧機關建設扎實、有序推進。

月日，我們按照市委組織部的要求，對縣農村黨組織建設情況進行了認真考核。在聽取了縣委組織部的匯報后，深入到村、村、社區、北社區、公司、廠、公司和辦事處、鎮，采取聽取匯報、查閱資料、走訪座談、群眾測評和隨機抽查相結合的方法進行實地驗證，現將結果報告如下：

一、總體情況

年，縣堅持“圍繞經濟抓黨建，服務大局促發展”的基本理念，以落實管黨責任為重點，以機制創新為動力，推動基層黨建工作科學化、制度化、規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現全縣經濟跨越、構建和諧萬全提供強有力的組織保證。

(一)農村基層黨建情況

1、大力加強“一好雙強”型村黨組織書記隊伍建設。一是多渠道、多形式選配“一好雙強”型村黨組織書記。積極從黨政機關中選派熱愛和熟悉農村工作、思想素質較高、工作能力較強的在職、退休及提前離崗的干部到村擔任黨組織書記。共選派7名鄉鎮干部到村任職，選聘2名退休干部到村任職。二是加強村級后備干部隊伍建設。全縣所有村黨組織班子中都有一名35歲以下委員，且擔任了團支部書記，建立了502人的村級后備干部隊伍人才庫。三是加大黨員教育培訓力度。積極組織村干部參加職高、專科和本科班的學歷教育。共有29人報名參加了農村黨員干部“素質工程”本科學歷進修班。為進一步改善農村黨員干部培訓質量，投資350萬元新建占地20畝，建筑面積2400平方米的縣委黨校暨農村黨員干部培訓基地。今年共舉辦培訓班10次，培訓村干部930人。

2、夯實村級黨組織活動陣地。多渠道籌措資金350多萬元，新建32個村級組織活動場所，目前該縣有154個村達到“達標”標準，占全縣總村數的89%(其中有52個村達到了“示范”標準，占到30%)。同時制定了“村級組織活動場所管理辦法”，使村級組織活動場所建設成為集多項效能于一體的基層陣地，充分發揮了村級組織活動場所組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的作用，真正成為了“黨員之家”、“村民之家”和“村干部之家”。

為進一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：

一、城區基層黨組織的基本情況

目前，城區共有基層黨工委11個，黨委10個，黨總支19個，黨支部361個，黨員7475名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由于沒有成規模的村辦企業，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統計在28個村（菜場）中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達到200萬元的村僅有4個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區，基本沒有集體收入，而區財政下拔的辦公經費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區表現尤其明顯，據統計，目前50個社區中還有2個社區沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展；三是村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以年為例，農村主干年平均崗位報酬12231.5元，“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元；社區主干平均崗位報酬家園00元，“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。

1前言

高職院校服務型黨組織“1+2+3”體系為一個服務中心、兩個支撐能力、三種工作方法。縱覽已有的學者成果，基層黨組織的研究主要集中在內涵、特點、功能及作用等方面。筆者將當前高職教育的發展新態勢與基層黨組織構建結合起來，創新體系建設，為教育教學改革提供更好的服務。

2高職院校基層黨組織的新變化

隨著高職院校教育教學改革的深入，基層黨組織的內涵、特點與功能出現新的變化。具體闡述如下:2．1內涵的豐富化。通常來說，高校的基層黨組織處在各項工作的第一線，建設成效直接決定和影響著高校黨建工作的整體水平，更是制約基層黨組織政治核心和戰斗堡壘作用的發揮(許廣華、溫卓，2014)。同時，高校黨的基層組織是學校全部工作和戰斗力的基礎．推進高校基層黨建工作創新，是推進學校改革發展、建設和諧校園的重大舉措(曹忠琪，2009)。此外，高校基層黨組織承擔著服務師生，凈化心靈與塑造健康世界觀、人生觀與價值觀的重要任務。因此，新時代下高校服務型黨組織既能發揮政治核心的凝聚力、戰斗堡壘的支撐力，又能具備教育教學改革的保障力及師生品德素養的監督力。2．2特點的現代化。一是信息化。信息化主要表現為“互聯網+”的黨建工作構建。充分利用先進的信息技術，多渠道、多層次的采用網絡化、遠程電視化及APP應用軟件，隨時隨地的傳達黨建精神、黨課學習心得等。此外，正確利用新媒體平臺優勢，實時掌控師生輿情，做到“精準定位，精準服務，精準落實”的目標。二是精英化。服務型黨組織成員是師生群體中的精英，不僅是技能、學歷等方面的強人，更是思想道德的表率，對基層群體的工作、生活都能發揮榜樣作用，唯有這樣，服務型黨組織的威信才能真正落入人心。三是國際化。隨著高職院校新進教師的國際化與留學生的逐年增加，基層黨組織成員的國際化與服務對象的國際化成為不可忽視的新特點。因此，探討與研究國外文化、理解習俗差異，增強心理輔導與行為干預成為服務型黨組織創新工作的重要內容。2．3功能的延伸化。依照《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，定位高校基層黨組織的四項基本功能，即服務功能、管理功能、監督功能、教育功能(白皓，李淑云，2016)。進一步來說，筆者發現當前我國高職院校服務型黨組織具有新的延伸功能:一是學習功能。黨組織能夠持續健康發展的重要原因之一是具有不斷學習與不斷進步的功能。正如企業管理理論研究一樣，學習型組織的構建與良好學習習慣的培育是企業永葆青春活力的法寶，服務型基層黨組織也需要明確學習目標、任務與規劃，保持學習的激情，具有學習的動力，如此才會收獲學習的果實。二是創新功能。創新是當前經濟結構升級轉型與產業更新換代的主要動因，因此創新也是服務型黨組織構建的重要基礎。當然，創新不是否定前人成果，而是符合當前黨的建設思想下的先進工作方法、手段與途徑的升華，是兼容并蓄的過程，也是揚棄的結果。三是合作功能。統一戰線是我黨發展壯大，獲得諸多光輝事跡的重要基石，是聯絡其他優秀政黨的主要途徑。高職院校服務型基層黨組織應繼續保持與發揚優秀傳統，主要挖掘民盟、九三學社等黨派教師及學生群體，將中國共產黨的有效影響落到實處，有力保障其他政黨的長效支撐力度。

3產教融合改革下黨組織的目標與任務

3．1目標。新時期高校開展基層黨建工作是促進高校改革，為黨組織提供優秀人才的根本保證。同時，加強黨建工作可以提升大學生的素質，擴大黨的隊伍建設，從而可以加強我國社會主義現代化的建設進程(王亞丹，2015)。結合當前高職院校發展現狀，筆者認為服務型基層黨組織體系的構建目標還包括:監督教科研風氣、擴大社會服務范圍及深化師生“亞健康”服務程度等。3．2任務。圍繞服務型基層黨組織“1+2+3”體系構建目標，結合產教融合改革進程，高職院校服務型黨組織任務可以表述為:一是培育服務中心。服務中心不僅是“1+2+3”的核心要素，也是黨組織增強凝聚力與影響力的重要途徑。基層黨組織不僅將服務理念放在工作過程中，更應成立“服務中心”與“服務小組”，設置師生服務崗位，構建一崗雙職，從而將教科研工作與思想培育完美的融合在一起，形成“可追溯、可提升、可示范”的服務體系;二是提升支撐能力。支撐能力包括學習能力與創新能力，前者主要指學習帶來領導、組織與監督的自信，后者則是學習的目的與學習積累的成果。從事物發展的本質來說，“優勝劣汰”既是自然界萬物進化的內在規律，也是組織、團隊保持長久旺盛生命力的內在命題，因此，構建基層黨組織不斷學習的制度、塑造基層黨組織不斷創新的氛圍是今后高職院校黨組織在新常態下的又一重要任務;三是創新工作方法。密切聯系群眾是我黨優秀的工作方法，此外，實事求是是工作過程中必須嚴格遵守的原則。但隨著當前國家政治生態出現的不良影響與不利環境，高職院校的基層黨組織面臨的問題也相應發生變化，諸如短期功利性、學生入黨動機不端正等，此類問題的解決需要基層黨組織工作方法的創新，遵循緊扣熱點、深入訪談及勇于突破等思路，從而提高基層黨組織服務效率與質量。3．3小結。綜上所述，產教融合教育教學改革是將校內教育教學與企業崗位實踐相結合，實現產業鏈演變與教學內容更新的無縫對接，更好的培育優秀應用人才。因此，服務型基層黨組織應突出服務中心，提升支撐能力及創新工作方法，緊緊圍繞“現代學徒制”的教育形式，為高職院校的不斷發展提供推動力、約束力與保障力。

2012年月，隨著新的政府采購中心正式運行，縣政府采購工作成功實現了“管采分離”，新的采購中心緊緊圍繞“提高效益、節約成本”的目標，按照《政府采購法》的要求，優化服務，精心打造“陽光采購”。截止今年底，共依法組織政府采購1323項，涉及金額3563萬余元，節約財政資金370多萬元，資金節約率達10％。他們的做法是：

一、加強自身建設，筑牢陽光采購的基礎

政府采購中心把加強自身建設作為一項重要工作來抓。一是強化隊伍建設。隊伍建設是促進政府采購工作健康發展的重要保證。為著力打造一支政治過硬，業務精通的政府采購隊伍。采購中心從其他單位擇優抽調5名專業人員，有工商管理專家，有從財政局抽調的財會人員，還有工業、汽車和電氣行家。在管理上狠下工夫，采取多種形式組織員工參加培訓。先后到中方縣、市采購中心等兄弟單位學習考察。全面提高了工作人員的政治業務素質，為實現陽光采購提供了可靠的隊伍保障。二是強化制度建設。根據國家的有關規定，結合采購中心實際，先后制定出臺了“采購中心十不準”、“中心工作人員行為規范”、“中心服務承諾”、“縣政府采購中心內部保密制度”、“縣政府采購中心防范商業賄賂內部管理辦法”等一系列的規章制度，推動政府采購工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。三是強化廉政建設。為預防商業賄賂，發揮政府采購源頭治腐的功能，中心建立了以“教育為主，制度約束，監督促進”三位一體的廉政建設模式和崗位責任制，將“依法采購、規范操作、廉潔高效”的工作準則貫穿到采購工作的各個環節，社會各界對政府采購工作的滿意率不斷提高，實現了有效投訴為零的目標。四是抓好硬件建設。成立之初，采購中心一無經費二無辦公室。籌建小組積極想辦法，將機關食堂存放雜物約30平方米的保管室作為辦公用房，簡單進行裝修后，改造成2間簡潔實用的辦公室。為適時掌握市場動態情況，及時招投標信息，提高辦公效率，中心添置了4臺電腦，實現一人一機，確保了辦公自動化。

二、依法運行，規范陽光采購程序

堅持依法采購、陽光采購，是提高政府采購效率、做好采購工作的基礎。一是規范信息，確保信息公開。為了擴大信息的覆蓋面，有效地吸引更多的供應商參與投標，使采購工作更加體現公平、公正、有效，采購中心根據不同的采購方式以及項目特點，結合本地實際，規范了信息程序和渠道，嚴把采購信息制作審核關，確保采購信息的質量和覆蓋面。先后在電視臺、電臺和政府網站等新聞媒體進行了《政府采購法》、縣政府集中采購流程圖、辦事指南等內容的大力宣傳，依法將招標及采購項目在政府采購網和新聞媒體上。增強社會各界對政府采購的了解，提高了社會公信度。二是規范招標文件，確保內容客觀公平。中心規定，所有招投標活動，在發售標書前，都必須按照招標文件的要求，先初審供應商的投標資格證明文件，只有初審合格的供應商，才能購買標書，既保證了項目的按時進行，又能有效遏制借證投標行為的發生。三是規范評標定標，確保結果公正。項目評定都由專家評委進行，在評標前1小時，由工作人員從專家庫中隨機抽出至少3位以上專家組成評委，現場評定合議，評定出結果，為了避免人為因素和失誤，我們實行定標復核程序，確保標準的科學性、專業性、合法性。避免過來政府采購中出現的在公開招標、競標中私下暗地拍板，造成費用高、檔次低的局面，提高了工作質量和工作效率，實現了“陽光作業、高效運轉”。四是規范“兩庫”管理，確保高效采購。“兩庫”即供應商庫和信息數據庫。嚴把供應商市場準入關、做到堅持原則，不放寬標準，確保供應商自由進入政府采購市場。為了適應信息化、電子化的政府采購新模式，提高采購效率與效益，中心建立了政府采購信息數據庫，包括產品信息、供應商實力、市場行情等資料。通過完善兩庫管理，為政府采購工作的順利高效完結提供了有力的保障。五是創新采購方式，助推陽光采購。采購中心一班人大膽創新工作方式，結合定點采購規定，率先在我市成功推行公務接待定點制度，在公平、公開、公正招投標的基礎上，確定12家賓館和25家酒店為接待定點單位。按照合同規定，縣城賓館標準套間掛牌價為588元，合同價為380元，節約208元，標準間掛牌價為228元，合同價為150元，節約78元；在餐飲方面，實行照菜單價格的百分比優惠率定價。如吉首炒鴨店20%的優惠價，沅武是18%的優惠價，三龍大酒店是10%的優惠價。通過推行政府采購，降低了成本，推動了政府集中采購的陽光運行。今年，縣農村合作醫療辦公室采購宣傳畫冊，醫療辦經多方了解提出49500元申報價。采購中心接到申請后，采購信息，經公開招標以30800元的價格簽下合同，節約資金18700元。通過不斷努力，確保了采購質量，優化了服務環境，實現了效益，降低了采購成本，贏得了采購單位的信任。

三、加強服務，樹立陽光采購形象

社區團組織工作歷來是共青團工作中的一項重點，也是一個難點。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是社區基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構筑新格局，保持團工作的發展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過走訪形式，對當前我社區基層團組織的建設情況進行了調研。現將調研情況匯報如下：

一、我社區團組織建設現狀

我社區是一個規模較小的社區，擁有團支部1個，轄區內有28周歲以下的青年約占社區總人口的15%，其中大部分青年為在校學生和企事業在職人員，社會閑散青少年約占社區總人口的0.5%左右。

二、我社區團組織建設特點

社區的未成年人建設是市未成年人建設的試點，團組織通過青年志愿者、巾幗志愿者等在社區開展的如教育、扶貧、幫困、衛生清掃、環境綠化美化、治安巡邏、醫療保健服務、科普講座、心理咨詢等活動，能切實幫助居民解決在生活和學習等方面遇到的難點，最終在社會上形成一種積極向上的良好氛圍。

1、通過市民學校開展了法制教育進社區、禁毒教育、青少年愛國主義教育等活動，關注青少年成長，切實解決青少年成長中最關心、最直接、最現實的問題，積極幫助青少年健康的成長、成才。同時聯系樓門組長及時了解青少年現狀，及時發現和糾正青少年不良行為。