為切實做好明年的村級換屆選舉工作，根據岱組*號文件有關精神，鎮黨委高度重視，于9月份成立了衢山鎮村級換屆選舉前期工作領導小組，并組建了村級換屆選舉工作調研小組。通過走訪、座談等形式，進行了認真調研，在一個月時間內，基本摸清了全鎮各村的基本情況，了解掌握了黨員、群眾的思想動態。在此基礎上，客觀分析和查找了可能影響明年村級換屆選舉工作的矛盾和困難，并研究和制訂了相應的對策和辦法。

一、基本情況

我鎮現有12個漁農村新社區，34個行政村，1個居委會和1個漁業隊。共設12個黨總支，78個黨支部，共有黨員2144名，其中漁農村黨支部41個，共有黨員1529名，平均年齡57.3歲，其中35歲以下112名，36-45歲272名，46-59歲442名，60歲以上703名。現有流動黨員128名，其中漁農村支部92名。全鎮現有行政村34個，共有村兩委干部274人，平均年齡46.1歲，其中交叉兼職82人。村正職干部54名（進社區41名），平均年齡47.7歲，其中55歲以上8人，60歲以上4人，書記主任“一肩挑”的村9個。到20*年6月底之前，60歲以上村正職干部將達到5人。全鎮漁農村現有在冊人口52472人，其中18周歲以上45107人，長期外出5159人。

全鎮34個行政村中，漁業村23個，農業村11個。通過有計劃有步驟地實施行政村撤并，行政村數量從20*年的59個整合為現在的34個。20*年6月換屆后，村干部事業性、責任性較強，為民服務意識增強，能積極配合社區開展各項工作，努力改善村居環境，加大基礎設施投入，加強新漁農村建設，特別是群眾比較關心的水、電、路和民生問題有了較大的改善。除個別村外，村班子總體比較團結，工作熱情也較高，能遵紀守法，認真貫徹落實鎮黨委的各項工作如村級拆并、安全管理、項目開發、征地拆遷等。

二、明年村級換屆選舉中可能出現的問題和困難及原因分析

（1）任期工作目標尚未兌現和遺留問題尚未有效解決，給村級換屆工作帶來了新的矛盾。部分村干部在上屆選舉時作出的工作規劃，特別是涉及基礎設施建設的計劃，在任期將滿時因種種原因仍無法兌現，導致群眾信任度下降。另外一些涉及群眾利益的問題沒有解決，如三弄村琵琶欄土地確權問題等，導致群眾與村委產生矛盾，加之個別村民利用群眾的心理弱點，搞小動作，樹立自己的威信，因此，有關矛盾將會在村級換屆中出現。

根據黨章和《村民委員會組織法》規定，20**年我市共有5377個村黨組織、53**個村委會任期屆滿，要進行換屆選舉。去年10月以來，我們按照省委、省政府有關部署要求，扎實開展村級組織換屆選舉工作，有效推進村級組織建設。

念好“五字訣”，確保換屆工作扎實有序推進

全市各級黨委高度重視這次村級組織換屆選舉工作，切實加強領導、精心組織、強化措施，狠抓各項換屆工作任務的落實。

(一)突出“早”字精準備，為順利推進換屆工作創造條件

一是早抓研究部署。去年7月份開始，市委組織部相繼多次召開組織部長讀書會、組織工作例會和協調會，認真研究部署村級組織換屆工作。隨后，相繼制定下發《村級組織換屆選舉工作方案》和《關于認真做好村級組織換屆選舉前期準備工作的通知》，對換屆工作作出總體安排和部署，并集中開展以調研試點、財務清理、集中整治、人才儲備、業務培訓、規范管理等“六個先行”為主要內容的主題活動，為換屆工作鋪好路，起好步。

二是早抓調研試點。去年8月，市委組織部、市民政局抽調有關同志組成4個調研組，分赴蒼南、龍灣、泰順、平陽等縣(市、區)，采取召開座談會、實地考察等方式開展村級組織換屆工作調研，并形成調研報告。在深入調研的基礎上，市委精心選擇龍灣、樂清、平陽、泰順4個縣(市、區)8個不同類型的村作為市級直接聯系的村，有針對性地開展試點工作，如龍灣區重點加強對城中村選舉和村黨支部“無候選人直選”等問題的研究；樂清市重點加強對村委會“自薦海選”、解決婦女干部當選難、選舉文化等問題的研究；平陽縣重點加強對解決撤并村選舉、村黨支部“公推直選”等問題的研究；泰順縣重點加強對山區欠發達村選舉、村黨支部“兩推一選”等問題的研究等。

各鎮、鄉（辦事處）：

今年上半年，全縣村黨組織、村民委員會將進行全面換屆。目前，農村總體形勢健康、平穩，但是在一些地方影響村級組織換屆的因素日趨復雜，選舉競爭更加激烈，無序競選的問題有所蔓延。為嚴肅選風選紀，維護村級組織換屆選舉工作的正常秩序，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉工作的順利進行，根據省紀委、省委組織部、省監察廳、省民政廳《關于進一步嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》（浙組〔2008〕5號）文件精神，結合我縣實際，現就有關問題通知如下：

一、嚴格依法依章搞好村級組織換屆選舉。各鎮鄉（辦事處）要始終堅持嚴格依法辦事的原則，在黨章、法律法規、條例規定的框架內做好村級組織換屆選舉的各項工作，保證換屆要求合法、程序公正、操作規范。廣大黨員干部要認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章；要認真學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》以及有關村級組織換屆選舉工作的政策規定，不斷增強民主法制意識和依法辦事意識。黨組織要為廣大黨員群眾作出表率，黨員要為群眾做出表率，村干部要為村民作出表率。

二、嚴明村級組織換屆選舉紀律。各鎮鄉（辦事處）要通過各種有效措施，加強對農村黨員群眾的換屆紀律教育，引導黨員群眾珍惜和行使好民主權利，履行好職責義務。選舉前，鎮鄉（辦事處）要與參選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。廣大黨員和參選者要自覺做到“六個必須、六個嚴禁”：

1、必須做到依法依章參選，嚴禁以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉；

2、必須做到有序競選，嚴禁參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；

同志們：

今天這次全縣農村黨組織換屆選舉工作會議，是經縣委同意召開的，主要任務是學習貫徹省市村級組織換屆工作精神，研究部署我縣的農村黨組織換屆選舉工作。剛才，各鄉鎮分別匯報了本鄉鎮村委會換屆工作的進展情況，從大家匯報的情況看，各鄉鎮的村委會換屆工作都取得了階段性的成效，部分鄉鎮已經基本完成任務。但是也應看到，各鄉鎮之間的工作還很不平衡，相當一部分村還沒有進入正式選舉階段，仍有部分村在等待觀望，不想換、不敢換的問題還比較突出。同時，按照上級的要求，村黨組織換屆工作要在村委會換屆工作基本結束后再進行，也就是說，村委會換屆選舉工作的進度將直接影響村黨組織換屆選舉工作。因此，對村委會換屆工作，大家絲毫不能放松，特別是進展較慢的鄉鎮，要集中精力，加大力度，務求在最短的時間內取得實質性的突破，為村黨組織換屆創造條件。下面，我就如何做好這次農村黨組織換屆選舉工作講三點意見。

一、正確分析形勢，深刻認識做好村黨組織換屆選舉工作的重要性和必要性

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各類組織和各項工作的領導核心。嚴格按時限、按程序搞好村黨組織換屆，是黨章和中央有關文件要求的。省、市委對這項工作也非常重視，進入4月份以來，已連續下發三個通知，強調這次村黨組織換屆選舉工作的重要性，并明確提出務必在5月底前全部完成。所以說，這次村黨組織換屆選舉不是可搞可不搞，而是必須搞，并且必須搞好，沒有任何商量的余地。從我縣的具體情況看，搞好村黨組織換屆工作也非常必要。近年來，我縣由于高度重視農村基層組織建設，農村黨支部班子的總體狀況應該說是比較好的，但有的鄉鎮也存在一些軟弱渙散甚至癱瘓的村班子，部分農村干部為政不廉、處事不公、作風粗暴，導致干群關系緊張。今年各村的上訪呈上升趨勢，就很能說明問題。從這一角度講，這次村黨組織換屆選舉，有利于集中發現和解決一批村黨支部班子以及干部隊伍中存在的突出問題，消除矛盾隱患，保持農村的穩定。同時，通過換屆選舉，可以把一批工作能力強、群眾威信高的優秀人才充實進新一屆村黨支部班子，對于有效地提高村黨支部的群眾認同程度，改善黨群干群關系，凝聚加快發展的合力，有著十分重要的意義。因此，各鄉鎮黨委一定要深刻認識做好村黨組織換屆選舉工作的重要性和必要性，真正把這項工作擺上重要議事日程，統一思想，提高認識，確保村黨組織換屆選舉工作健康順利進行。

二、牢牢把握工作重點，積極穩妥地推進村黨組織換屆選舉工作

今年的村黨組織換屆選舉工作，安排從現在開始，到6月上旬基本結束。關于工作的一些具體要求和程序，縣委組織部制發的《方案》中已經做了說明，這里不在重復，我重點圍繞具體工作中大家需要注意的一些問題，再強調幾點：

鎮第四屆村級組織換屆選舉工作在上級部門的關心幫助下、在區督導（指導）組全體成員的悉心指導下，鎮黨委、政府高點定位、高點切入、高點起步，牢固樹立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發展、促進穩定、倡導民主、推動和諧的工作思路，把此次換屆選舉當作鎮黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來抓緊抓好。整個換屆選舉工作始終遵循“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，切實做到了準備工作扎實有效、組織領導保障有力、實施過程依法有序、選舉結果成效顯著，為加強基層組織建設，推動全鎮經濟社會又好又快發展打下了堅實的組織基礎。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級組織換屆選舉工作，順利實現了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標。

一、基本情況

鎮轄12個村委會、76個自然村，118村民小組，全鎮總人口56283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。2月21日上午9時，在經過前期充分準備后鎮召開了第四屆村級組織換屆選舉工作動員大會，從而正式啟動了鎮第四屆村級組織換屆選舉工作，整個換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時48天。

（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮12個村委會圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實現了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標。全鎮12個村委會黨總支60名職數全部選舉到位，連選連任人數51人，占總人數的85%，新當選副書記、委員9名，占總數的15%，女副書記5名，占副書記總職數的29%，其中12名黨總支書記全部實現連選連任，17名副書記職數有15名連任，31名委員職數有24名連任，少數民族干部12名，占黨總支總數的20%，婦女干部18名，占總數的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結構：小學1人，初中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。

（二）村委會換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮已選村委會成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會主任實現連選連任8人，委員實現連選連任19人，村委會班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44。3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。

（三）“兩委”交叉任職情況：12個村“兩委”共選出“兩委”成員66人，其中村委會成中36人中有30人與村黨總支委員實現交叉，交叉比例達83。3%。“兩委”平均年齡46歲，村黨總支書記和村委會主任實現一肩挑的有5個村，全鎮各村“兩委”班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數民族干部15人。全鎮新一屆村“兩委”班子成員在年齡、性別、民族等結構等方面較上一屆明顯優化，為加快農村基層黨組織建設，鞏固黨的執政基礎，促進鎮農村經濟、社會、政治、文化全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。

同志們：

這次全市村黨組織換屆選舉工作會議，是經市委研究同意召開的。會前，市委常委會對這項工作進行了專題研究，對過去幾年來我市農村基層黨組織建設，你們在座同志所做的工作和所取得的成績給予了充分肯定，并對換屆選舉工作提出了明確要求。剛才，安部長就這次村黨組織換屆選舉工作，進行了具體的安排和部署。希望大家結合各自實際情況，認真抓好落實。下面，在安部長講話的基礎上，我再談幾個觀點，供同志們參考。

一、提高認識，統籌兼顧

關于做好這次村黨組織換屆選舉工作的重要意義，安部長已經作了詳細的闡述，這里我就不再重復。事實上，村黨組織作為我們很多工作的最終組織者和執行者，一個強有力的村黨組織班子，不僅群眾需要，黨委、政府也需要。我們在座的要知道這次村黨組織換屆既是為農村發展、穩定配好村班子、配強帶頭人，又是為各鎮（區）黨委政府配好得力助手，建好農村的戰斗堡壘，有利于我們各項活動的開展，也有利于我們各項工作的推進。

當前，我們各鎮（區）的各項工作壓力都很大，招商引資、項目推進、各項創建、社會穩定，馬上又要召開第七屆慈善突擊周活動。哪項工作都重要，哪項工作都不簡單，可以說是千頭萬緒，十分繁重。在這樣的情況下，要在1個月左右的時間全面完成村黨組織換屆選舉一整套的程序，大家所承受的工作壓力之大，肩負任務之重，市委能夠充分理解和體諒。但換個角度想，越是困難的工作，越能檢驗我們的工作能力。近段時期，各鎮（區）黨（工）委在統籌安排好各項工作的基礎上，要把工作精力重點放到村黨組織換屆選舉這項工作上來，將此次換屆選舉看成是對我們各黨（工）委領導班子領導能力、組織能力、協調能力的一次重要檢驗，采取切實有效得措施，確保換屆選舉工作順利完成。

二、突出重點，把握關鍵

各縣直機關、企事業單位黨組織：

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定和要求，結合我縣縣直單位黨組織的現狀和工作實際，縣委要求各縣直單位黨組織及其下屬各級黨的委員會，要進行一次集中換屆選舉。現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好縣直單位黨組織換屆選舉工作的重要意義

按期進行黨的基層組織換屆選舉，是加強黨的基層組織建設，健全黨內民主生活的一項重要內容；是鞏固先進性教育活動成果，充分發揚黨內民主、調動基層廣大黨員參與班子建設的積極性和創造性，使基層黨組織的領導班子真正成為受到廣大黨員群眾擁護、有戰斗力、有凝聚力的領導核心的重要舉措。因此，各單位黨組織要高度重視，切實加強領導，統籌安排，周密部署，確保縣直單位黨組織換屆選舉工作順利完成。

二、范圍和對象

黨組織關系隸屬于縣委管理的縣直單位黨組織及其下屬各級黨的基層委員會，今年要統一進行集中換屆。

按照區委的統一部署，全區村黨組織將在今年下半年集中進行換屆。為積極穩妥地開展好換屆工作，依法有序地組織好換屆選舉，切實選優配強村黨組織班子，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，結合**區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全區村黨組織換屆工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，嚴格遵循基層組織換屆工作有關政策法規，切實加強黨對換屆工作的領導，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，尊重黨員群眾的民主權利，普遍采取“兩推一選”的辦法選舉產生村黨組織班子，為實現我區農村經濟社會快速發展，全面推進社會主義新農村建設，提供堅強有力的組織保證。

二、工作原則

（一）堅持以鄉鎮為主、因地制宜的原則。按照分級管理的要求，區里只對村級組織換屆工作進行宏觀指導、總體把握，鄉鎮黨委作為村級組織換屆工作的第一責任主體，具體負責換屆工作的組織實施。各鄉鎮黨委要統籌安排部署、合理擺布力量，結合各村實際分別制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村黨組織換屆工作。

（二）堅持先易后難、積極穩妥的原則。鄉鎮機構改革剛剛結束不久，鄉鎮與村之間的工作正處于磨合階段，村黨組織與村委會又要同期進行換屆，各鄉鎮黨委要全面摸清各村的實際情況，根據換屆的難易程度分類指導，按計劃、有步驟、分期分批地進行換屆。要高度重視并正確對待群眾來信來訪，及時排查和妥善解決傾向性、苗頭性問題，有效維護農村社會穩定，保證村黨組織平穩換屆、新老班子順利交接。

為切實做好明年的村級換屆選舉工作，根據岱組*號文件有關精神，鎮黨委高度重視，于9月份成立了岱東鎮村級換屆選舉前期工作領導小組，并組建了村級換屆選舉工作調研小組。通過走訪、座談等形式，進行了認真調研，在一個月時間內，基本摸清了全鎮各村的基本情況，了解掌握了黨員、群眾的思想動態。在此基礎上，客觀分析和查找了可能影響明年村級換屆選舉工作的矛盾和困難，并研究和制訂了相應的對策和辦法。

一、當前村領導班子的狀況及換屆前農村黨員干部群眾的思想動態。

1、基本情況。

目前我鎮社區、村干部兩委實行交叉任職，5個村中，龍頭村村主任和村書記一人兼，3個村村主任由村支部副書記兼任。村兩委班子成員目前除北峰村外共有36人，平均年齡46.2，最大66周歲，最小的35周歲；村主要干部7人，平均年齡50歲，年齡最大的56歲，50周歲以上的4人，45-50周歲的2人，45周歲以下1人。文化程度，高中及以上的19人，初中及以下的17人（小學9人）。

通過有計劃有步驟地實施行政村撤并，行政村數量從2001年的18個整合為現在的5個。2005年6月換屆后，村干部事業性、責任性較強，為民服務意識增強，能積極配合社區開展各項工作，努力改善村居環境，加大基礎設施投入，加強新漁農村建設，特別是群眾比較關心的水、電、路和民生問題有了較大的改善。除個別村外，村班子總體比較團結，工作熱情也較高，能遵紀守法，認真貫徹落實鎮黨委的各項工作如村級拆并、安全管理、項目開發、征地拆遷等。

2、黨員干部、群眾的思想動態。

根據《黨章》和《村民委員會組織法》等有關規定及上級有關要求，今年上半年，我縣行政村黨組織、村民委員會和村經濟合作社任期屆滿，都將進行換屆選舉，這是我縣漁農村基層組織建設和基層民主政治建設的一件大事。這次村級組織換屆選舉，是在全縣上下深入學習貫徹黨的**精神，認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，加快建設富強和諧**的重要時期進行的，意義非常重大。對這次村級組織換屆工作，省、市、縣委都高度重視，2月初，省委、省政府辦公廳轉發了省委組織部、省民政廳《關于認真做好20**年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，15日，春節長假剛過，就召開了全省村級組織換屆工作電視電話會議，對全省村級組織換屆工作進行了部署；2月*日，市委組織部、市民政局召開了全市村級組織換屆工作會議，對全市村級組織換屆工作進行了部署；縣四套班子領導在春節前后深入鄉鎮、漁農村調研村級組織換屆工作，縣委組織部、縣民政局前幾天還將擬定的《關于認真做好20**年村黨組織村民委員換屆選舉工作的意見》征求了縣委常委領導意見。

今天，經縣委同意，召開這次全縣村級組織換屆工作會議，目的就是進一步貫徹落實省、市村級組織換屆工作會議精神，按照上級要求，對全縣村級組織換屆選舉工作進行全面部署。剛才，*東鎮交流介紹了村級組織換屆試點工作的做法和經驗，這對其他各鄉鎮下一步開展村級組織換屆選舉工作有很強的指導性和很好的借鑒意義。會后，請各鄉鎮結合今天會議精神，認真組織實施好本鄉鎮村級組織換屆選舉工作。下面，我根據縣委常委會意見，講四個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，深刻領會做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

這次村級組織換屆選舉工作是黨的**以后我縣漁農村政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府面臨的一項重要任務。搞好村級組織換屆工作，是加強漁農村基層組織建設、提高漁農村基層領導班子整體素質的重要保證，村級組織換屆工作搞好了，就能把一大批素質高、形象好、群眾公認、創業創新能力強的人選進村級班子，不斷增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力；就能進一步理清下一步的工作思路，完善工作機制，創新工作方法；就能有力地促進社會主義新漁農村建設，為全面創建漁農村小康社區提供堅強的組織保證。我們一定要從事關全局、事關長遠的高度，充分認識搞好這次村級組織換屆工作的重要意義，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求上來。

（一）做好村級組織換屆選舉工作，是貫徹落實黨的**和縣第**二次黨代會精神的重要實踐。黨的**報告指出“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，這把推進社會主義新農村建設提到了前所未有的高度。縣第**二次黨代會對進一步推進我縣社會主義新漁農村建設提出了更加明確的目標，指出要培育新漁農村建設示范點，全面創建漁農村小康社區。而全面創建漁農村小康社區，關鍵在于加強漁農村基層組織建設、培育一支高素質的漁農村干部隊伍。因此，搞好這次村級組織換屆工作，正是我們加強漁農村基層組織建設、培養造就一支高素質的漁農村小康社區建設帶頭人隊伍的大好時機。貫徹落實黨的**和縣第**二次黨代會精神，加強黨在漁農村的執政能力建設，必須從基層抓起、從基礎入手。漁農村作為最基層的組織，村兩委班子領導能力如何，直接關系到黨在漁農村的執政基礎是否穩固。只有把村級班子、干部隊伍建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在漁農村的各項方針政策才能真正貫徹落實，黨在漁農村的執政根基才能堅如磐石。當前，我縣漁農村情況比較復雜，特別是處在體制轉變、社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，新情況新問題不斷出現。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響漁農村穩定大局，從而影響全縣經濟社會持續健康發展。為此，我們要站在全局的高度，以縣第**二次黨代會提出的實施村級組織戰斗力提升工程為抓手，統籌考慮、整體推進村級組織換屆選舉工作，著眼于“讓干部長期受教育、讓農民長期得實惠”，把大批漁農村優秀人才選進村級班子，為漁農村經濟社會發展提供強有力的組織保證，為加快建設富強和諧**打下堅實的基礎。

（二）做好村級組織換屆選舉工作，是落實基層民主自治制度、擴大公民有序政治參與的積極探索。黨的**報告提出了“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”的要求，在村級組織換屆選舉中堅持和完善漁農村基層民主選舉制度，正是健全村黨組織領導的村民自治運行機制的應有之義，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。近些年來，我縣的漁農村基層民主政治建設在縣委的統一領導下不斷推進，漁農村民主意識越來越強，黨員群眾民主熱情越來越高，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度不斷健全。在以往的村級組織換屆選舉中，我們大力推行黨員民主推薦、群眾推薦測評和黨內民主選舉的村黨組織“兩推一選”制度，探索開展了村黨支部書記公開選拔工作，基層民主政治建設取得明顯成效。但客觀地說，我縣漁農村基層民主政治建設與省、市委的要求、與基層黨員群眾的期望，還有一定的差距。因此，在這次村級組織換屆選舉工作中，我們一定要順應基層黨員群眾對民主的合理新要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆選舉切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，努力探索村級組織民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的新路子、新辦法，使漁農村基層民主朝著正確健康的方向發展。