1當(dāng)前地質(zhì)勘查單位工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的常見問題

在以往的運(yùn)營過程當(dāng)中，地質(zhì)勘查行業(yè)更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效果的產(chǎn)出，由于其對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家資源安全的意義突出，因此一直以來國家財(cái)政上的支持力度較大，這也造成了地質(zhì)勘查行業(yè)內(nèi)重生產(chǎn)而輕管理的普遍問題。傳統(tǒng)的工作形式當(dāng)中，地質(zhì)勘查單位對于經(jīng)營中實(shí)際收益和經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)注顯然不夠，這就導(dǎo)致地質(zhì)勘查工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的秩序性不夠完善，效率性也得不到提高。隨著市場化運(yùn)營需求的日漸凸顯以及地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，地勘工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的各類問題也更加直接而顯著地表現(xiàn)了出來。1.1資金管理中的問題分析。就目前來說，地質(zhì)勘查單位的資金管理中存在著較為嚴(yán)重的問題。地勘單位對于社會資金的收入率較低，地勘單位以借貸的形式獲取資金，并支持生產(chǎn)運(yùn)營，但是在以往的數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，地勘單位運(yùn)營中的投入產(chǎn)出比與社會收入之間的差值越來越大，這就是說，即便地質(zhì)勘查單位的運(yùn)營產(chǎn)值較高，但是仍舊長期處于入不敷出的經(jīng)營狀態(tài)當(dāng)中，利潤無法償還全部債務(wù)，會大大降低地勘單位自身資產(chǎn)的健康水平，從而影響了地勘單位的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。1.2成本管理問題。大部分地勘單位仍舊沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，只顧生產(chǎn)效益而忽略了經(jīng)營效率，也無視市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的迫切需求，這就導(dǎo)致地質(zhì)勘查行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)品格局不夠均衡，影響了地勘行業(yè)的未來發(fā)展。此外，在當(dāng)前的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式之下，很多地勘工程項(xiàng)目合理性規(guī)劃不足，成本管理、預(yù)期收益計(jì)劃的擬定不夠及時(shí)，更不夠科學(xué)，這些管理上的缺陷和工作中的疏漏，最終會導(dǎo)致地勘單位工程項(xiàng)目成本的提升以及收益的降低，各類資源耗費(fèi)過重，最終導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位的嚴(yán)重內(nèi)耗。1.3人員素質(zhì)問題。地勘單位經(jīng)營管理者的水平，往往決定著地勘單位的發(fā)展走向，但是，目前地勘單位的管理人員素質(zhì)水平普遍不高，這也影響了地勘單位工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。首先，部分地勘單位管理人員不能統(tǒng)籌單位的全面發(fā)展，因此在發(fā)展規(guī)劃制定時(shí)會出現(xiàn)一些較為片面的觀點(diǎn)，導(dǎo)致地勘單位經(jīng)常會出現(xiàn)欠款和存貨資產(chǎn)比重過大、資金周轉(zhuǎn)率不高等問題，雖然這些單位能夠維持正常的賬面營收，也有著較好的經(jīng)營狀況，但是長久來看，遭遇循環(huán)性運(yùn)營障礙的幾率還是比較大的。另外，還有一些地勘單位管理人員能力有限，對于與地勘業(yè)務(wù)相關(guān)的法律常識、行業(yè)慣例等知識掌握不夠全面，這就導(dǎo)致工程糾紛發(fā)生時(shí)，地勘單位不能占據(jù)主動和優(yōu)勢地位，以此也造成了單位人力、物力的重大損失。

2強(qiáng)化地質(zhì)勘查單位工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的有效對策

2.1強(qiáng)化地勘單位的資金管理。2.1.1堅(jiān)持集中化的財(cái)政管理模式，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和合理利用。針對當(dāng)前地勘單位內(nèi)部資金分散管理且各類賬戶名目繁多的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)和完善集中化的財(cái)政管理模式，以此提高對于資金的控制和使用效率。首先要從全局發(fā)展的角度，以綜合平衡為原則，對當(dāng)前的賬戶進(jìn)行合并和統(tǒng)一，以此減少物料消耗、提高設(shè)備使用效率、節(jié)約勞動力，并最大可能地統(tǒng)籌資金安全，保證重點(diǎn)支出，以此提高地勘單位資金的獲利能力。另外，要全面看待單位資金的運(yùn)營狀態(tài)和財(cái)力能力，在重大項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要以更加審慎的態(tài)度，充分挖掘內(nèi)部潛力，集中分散資金，加速資金周轉(zhuǎn)，以此縮短資金流通時(shí)間，減少資金占用問題，促進(jìn)資金向高產(chǎn)出、高效益項(xiàng)目傾斜，以求取得最佳效益[2]。2.1.2從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)資金管理模式有了較大的變化，特別是隨著現(xiàn)代化技術(shù)手段向財(cái)務(wù)管理活動的滲透，傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)會人員的身份轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行當(dāng)中。對于地勘單位而言，其財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平直接決定著地勘單位的資金管理水平，為此，地勘單位財(cái)務(wù)人員務(wù)必緊跟時(shí)展趨勢，不斷提升自身能力，促進(jìn)自身角色由以會計(jì)核算為主要職能的財(cái)務(wù)會計(jì)向以價(jià)值管理，即強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測和事中控制等管理職能為主的管理會計(jì)的角色轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)對地勘單位工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)運(yùn)作，最終促進(jìn)地勘單位工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升。2.1.3借助科技發(fā)展的“東風(fēng)”，不斷探索地勘企業(yè)資金的網(wǎng)絡(luò)化管理。在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，地勘單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越大，一旦內(nèi)部資金控制失靈，就會導(dǎo)致以權(quán)謀私、資金流失等問題的出現(xiàn)，對地勘企業(yè)的發(fā)展造成重創(chuàng)。為此，地勘單位應(yīng)該積極地以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝自己的資金管理工作，加速自身資金管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理平臺的互通，實(shí)現(xiàn)對資金使用全過程的監(jiān)控，以此提升資金控制強(qiáng)度，規(guī)避資金使用中的各類風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)在單位內(nèi)部推行網(wǎng)上資金審批制度，確保資金流動按照管理計(jì)劃進(jìn)行。2.2強(qiáng)化地勘單位工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理。2.2.1整合工作團(tuán)隊(duì)，保證管理班子的精干、高效。地勘單位內(nèi)部一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，是地勘單位經(jīng)濟(jì)管理人員的重要組成，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理有效性的基礎(chǔ)保障，為此地勘單位一定要重視強(qiáng)化項(xiàng)目工作班子能力，通過公開招聘和競爭上崗等手段，確保懂經(jīng)營、會管理、盡職責(zé)的人才來管理工程項(xiàng)目，從而確保工程項(xiàng)目開展中合同管理、施工管理、安全管理的有效性，防止不必要的成本損耗和資金支出。2.2.2明確成本劃分，做好目標(biāo)成本指標(biāo)的測算。在項(xiàng)目施工當(dāng)中，地勘單位應(yīng)該以完善的成本核算體系，以全成本核算、分項(xiàng)目單獨(dú)考評為原則對施工項(xiàng)目的成本指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分析、預(yù)測和編制，在取得考核委員會一致認(rèn)可的基礎(chǔ)上，與項(xiàng)目管理人員簽訂責(zé)任書，從而明確目標(biāo)管理人員和業(yè)績考核辦法，確保項(xiàng)目成本控制責(zé)任的明晰。2.2.3完善成本管理制度，完善責(zé)任體系。地勘單位應(yīng)進(jìn)一步完善成本管理制度，做好與目標(biāo)成本指標(biāo)相對應(yīng)的各類責(zé)任分配和考核工作。要以完整的預(yù)算制度，對工程進(jìn)行中的人、財(cái)、物等各類費(fèi)用進(jìn)行評估核算，對成本管理目標(biāo)進(jìn)行分解和控制；要建立成本檢查管理制度，以明確的目標(biāo)成本管理和考核辦法，分項(xiàng)目對工程進(jìn)度、施工情況及費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析和總結(jié)，從而確保項(xiàng)目成本總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要以分項(xiàng)目決算機(jī)制，確保工程款項(xiàng)的及時(shí)回收、確保合同變更的及時(shí)履行，從而實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營業(yè)績的合理評價(jià)。此外，還要不斷完善內(nèi)部成本控制獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，將獎(jiǎng)金分配與管理團(tuán)隊(duì)的整體利益和貢獻(xiàn)值掛鉤，以此促進(jìn)項(xiàng)目部與員工利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任體系，充分調(diào)動全體人員成本控制的積極性。

3結(jié)束語

對于地勘單位而言，經(jīng)濟(jì)管理水平的提升是實(shí)現(xiàn)其長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本性手段，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理中的種種問題，地勘單位務(wù)必重視人員能力提升，積極探索多元化的經(jīng)濟(jì)管理與控制手段，從而實(shí)現(xiàn)對于單位資金與成本的有效管理，從而促進(jìn)地勘單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的形式

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)出來的第一個(gè)特點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)的變化。原來是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)，現(xiàn)在是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這足以表現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)的重視程度。政府先后出臺若干政策法規(guī)，對整體的結(jié)構(gòu)形式做出宏觀調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的平衡。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化差異明顯，這是國情使然，在加快城市化進(jìn)程和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村做出了巨大的貢獻(xiàn)，可以說，沒有農(nóng)村的支持，也就沒有當(dāng)前的良好形勢。目前，我國城市已經(jīng)具備足夠的能力帶動農(nóng)村一同發(fā)展，國家也開始實(shí)施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略。這一整體局勢的變化，必將影響到農(nóng)村生產(chǎn)要素的模式。

2轉(zhuǎn)型期給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制滯后。我國長期以來實(shí)行分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，與以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口整體素質(zhì)亟待提高。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口知識結(jié)構(gòu)單一，整體教育水平偏低，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對管理模式的影響

摘要：針對目前我國國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中的眾多問題，筆者首先對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的必要性進(jìn)行深入分析，從多個(gè)方面探討我國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中的主要問題，提出有效的創(chuàng)新管理措施，為我國國有企業(yè)的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。研究表明：我國國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中主要存在管理理念落后、無健全的管理制度、無專業(yè)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理缺乏控制等四方面的問題，應(yīng)從創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理制度、建設(shè)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督四方面入手，采取多項(xiàng)措施，對經(jīng)濟(jì)管理過程進(jìn)行創(chuàng)新，推動我國國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；必要性；問題；創(chuàng)新途徑

當(dāng)今社會的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，企業(yè)的發(fā)展也受到了極大的困擾，國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也受到了極大的阻礙。對于企業(yè)而言，難以改變這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以只能從自身出發(fā)，慢慢適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，從而為自身的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。改變自身發(fā)展環(huán)境的前提就是對經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新。近些年來，國內(nèi)學(xué)者對國有企業(yè)管理創(chuàng)新的研究較為籠統(tǒng)，且提出的創(chuàng)新措施偏離了實(shí)際，這給國有企業(yè)帶來了極大的困擾。針對此問題，本次從我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際出發(fā)，深入探究管理過程中的問題所在，并根據(jù)問題出現(xiàn)的原因，提出有效的創(chuàng)新措施，為我國國有企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新必要性分析

經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高競爭力的核心，只有采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方式，才能在國際經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變的狀況下生存下來。對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新的必要性主要有兩點(diǎn)，首先，只有進(jìn)行創(chuàng)新才能促進(jìn)自身發(fā)展，目前，各種新型技術(shù)不斷出現(xiàn)，這些新技術(shù)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理也產(chǎn)生了沖擊，如果不能進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新，則會出現(xiàn)管理效率落后、管理問題頻現(xiàn)等問題；其次，進(jìn)行創(chuàng)新也有利于帶動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于我國而言，國有企業(yè)在整個(gè)社會環(huán)境中的地位十分重要，如果這部分企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的發(fā)展問題，不但會對我國其它類型的企業(yè)產(chǎn)生影響，也會造成整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的退步。

二、新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

摘要：高校的人才培養(yǎng)模式正在悄悄的發(fā)生變化，這種變化表現(xiàn)在越來越重視學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，而對于經(jīng)濟(jì)管理類的學(xué)生來說，動手能力表現(xiàn)的又與工科學(xué)生不一樣。研究探索經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，特別是用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行模擬的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，并以此提出開放性實(shí)驗(yàn)在經(jīng)濟(jì)管理類中如何開展的問題。最后結(jié)合我們開展的一系列實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動的情況介紹經(jīng)濟(jì)管理類開放性實(shí)驗(yàn)的開設(shè)方法及開設(shè)效果等相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)；開放性實(shí)驗(yàn)；教學(xué)方法

1引言

我國高等教育正在高速發(fā)展，高校正在朝平民化、大眾化方向發(fā)展，連續(xù)幾年的擴(kuò)招，每年大量的畢業(yè)生涌向社會，給就業(yè)市場上越來越大的壓力。與此同時(shí)，社會各界也紛紛對我國目前的高等教育質(zhì)量提出了質(zhì)疑——一方面是高等教育的高投入，另一方面是畢業(yè)學(xué)生在人才市場上的低薪酬，應(yīng)屆畢業(yè)生的低就業(yè)率。在這種情況下，各高校紛紛進(jìn)行改革，以期望能緩解這種矛盾。這些改革中的重點(diǎn)都落在“高校如何培養(yǎng)出符合市場需要的人才”這個(gè)根本的問題上來。因此，在高校人才培養(yǎng)的過程中，實(shí)驗(yàn)作為一種教學(xué)手段，越來越被廣大師生所青睞。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于大學(xué)生全面掌握和深入融會知識，培養(yǎng)科學(xué)思維和創(chuàng)新能力有著至關(guān)重要的作用。實(shí)驗(yàn)教學(xué)可幫助學(xué)生感受、理解知識的產(chǎn)生和發(fā)展過程，學(xué)習(xí)和掌握學(xué)科的基本研究方法，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)造思維習(xí)慣，以及收集、處理信息和分析問題、解決問題的能力。

實(shí)踐教學(xué)是一種培養(yǎng)人的活動,是根據(jù)社會要求和人的發(fā)展需要,有計(jì)劃、有組織地把科學(xué)知識、思維方法、操作技能等傳遞給學(xué)生,從學(xué)生的積極性、主動性考慮,讓學(xué)生去創(chuàng)造、去設(shè)計(jì),創(chuàng)造性地提高其素質(zhì),開發(fā)其潛能,發(fā)展其個(gè)性通過實(shí)踐教學(xué),不但可以培養(yǎng)學(xué)生的能力,還啟發(fā)了他們的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造意識，實(shí)踐教學(xué)是現(xiàn)代高等學(xué)校人才培養(yǎng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)按其開設(shè)方式來分，可以分為與理論教學(xué)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課程兩種。與理論教學(xué)相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)多為驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)，一般這種實(shí)驗(yàn)在與理論教學(xué)進(jìn)行的同時(shí)進(jìn)行，表現(xiàn)為完成理論教學(xué)中某些內(nèi)容之后，為了驗(yàn)證理論并加強(qiáng)記憶而進(jìn)行此類實(shí)驗(yàn)，比如高校中的物理、電子電工等基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)。獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課程是指實(shí)驗(yàn)課程的開設(shè)不依附于某一門理論課程，而是根據(jù)前面已經(jīng)學(xué)習(xí)的一門或幾門相關(guān)課程之后進(jìn)行的一種實(shí)驗(yàn)。這種實(shí)驗(yàn)綜合性比較強(qiáng)，往往需要集中所學(xué)的相關(guān)知識，并進(jìn)行相關(guān)的分析連接才能完成。本文中主要結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)討論獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課的問題。

【摘要】在社會的不斷發(fā)展與變革中，后金融危機(jī)時(shí)代下企業(yè)的發(fā)展與傳承，也成為了人們重視的話題。反觀每一次的金融危機(jī)，都會給企業(yè)甚至國家?guī)聿恍〉臎_擊。信息時(shí)代下的后金融危機(jī)也是如此，為此，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理改革，才能在瞬息變幻的信息技術(shù)時(shí)代安穩(wěn)立足。本文就后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新改革，做一個(gè)簡要的分析與研究，以期能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展給出建設(shè)性的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】后金融危機(jī)；企業(yè)管理；創(chuàng)新改革

要想在后金融危機(jī)的時(shí)代，保持企業(yè)的獨(dú)立性和創(chuàng)新性，就要對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行一定的改革。為此，國家財(cái)政部先后了包括長期股權(quán)投資、職工薪酬以及企業(yè)合并等等事項(xiàng)在內(nèi)的《新會計(jì)準(zhǔn)則》文件共38號，這些文件為我國企業(yè)的今后發(fā)展規(guī)定了軌道與方向。為此，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)展道路、方向以及發(fā)展態(tài)勢上有一個(gè)長遠(yuǎn)的計(jì)劃，以期能夠以充足的信心和良好的狀態(tài)去迎接后金融危機(jī)時(shí)代的來臨。

一、改革創(chuàng)新的必要性研究

有關(guān)企業(yè)想要在后金融危機(jī)時(shí)代頑強(qiáng)生存，迎來下一個(gè)增長的高峰，便要對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理體制，做適度的創(chuàng)新改革，這種創(chuàng)新與改革是十分有必要的。（一）能夠順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。有關(guān)企業(yè)在進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中，必須要順應(yīng)時(shí)代的變革，創(chuàng)新生產(chǎn)與發(fā)展的模式，只有這樣，才能跟上人們?nèi)找姘l(fā)展的消費(fèi)行為和消費(fèi)模式。而企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展模式進(jìn)行了較大的變革與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)管理體制卻仍然毫無變革與創(chuàng)新，就會變成掣肘企業(yè)下一步發(fā)展和變革的大問題。故而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式，也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的變革，才能夠使得整個(gè)企業(yè)從外到內(nèi)的經(jīng)營模式與理念符合現(xiàn)代社會人們消費(fèi)的心理趨向，故而企業(yè)的經(jīng)歷管理改革創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的必然需求，也是消費(fèi)者們推動的必然趨向。只有緊跟著時(shí)代的發(fā)展潮流，企業(yè)才不會落于人后，被席卷在時(shí)代的洪流里，最終因?yàn)榘l(fā)展速度根本上時(shí)代變革的速度，而被時(shí)代所淘汰。（二）技術(shù)創(chuàng)新的必然要求。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，各國大部分企業(yè)都遭受到了次貸危機(jī)的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致了訂單數(shù)量下降，產(chǎn)品被滯銷以及成本大幅度提高等一系列后果。這些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益倒退，而使得核心競爭力也大打折扣，需要花費(fèi)一定的時(shí)間來重振旗鼓。但社會的發(fā)展并不會由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的桎梏而停下腳步，企業(yè)想要恢復(fù)其原本的競爭力固然困難，想要在恢復(fù)競爭力的基礎(chǔ)上，還比其他企業(yè)更甚一籌，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭中站穩(wěn)腳跟，研發(fā)適宜人民生產(chǎn)生活的新型產(chǎn)品，幾乎是企業(yè)發(fā)展的必行之策。所謂技術(shù)改革，其實(shí)也就是產(chǎn)品的核心競爭力的改革，產(chǎn)品的核心競爭力得到了應(yīng)有的提升，那么整個(gè)企業(yè)的競爭力自然也就愈發(fā)的強(qiáng)勁。因此，企業(yè)的生產(chǎn)模式、經(jīng)濟(jì)管理模式，都必須配合產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新來做出相應(yīng)的改革。從這個(gè)層面上來看，經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新，自然也就是技術(shù)創(chuàng)新的必然要求。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問題

會計(jì)職能問題是會計(jì)理論上的一個(gè)基本問題。會計(jì)理論界一般都認(rèn)為會計(jì)具有“反映”和“控制”生產(chǎn)過程兩項(xiàng)基本職能。其主要理論依據(jù)是馬克思在《資本論》中所說的“過程超是按社會的規(guī)模進(jìn)行，越是失去純粹個(gè)人的性質(zhì)，作為對過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要；因此，簿記對資本主義生產(chǎn)，比對手工業(yè)和農(nóng)民的分散生產(chǎn)更為必要，對公有生產(chǎn)，比對資本主義生產(chǎn)更為必要。”[1]對此，我有些不同看法。我認(rèn)為，會計(jì)的職能是由會計(jì)的本質(zhì)決定的，它是會計(jì)的本質(zhì)反映和具體體現(xiàn)。由于會計(jì)的本質(zhì)是“反映生產(chǎn)和再生產(chǎn)中的數(shù)與量”，[2]所以，會計(jì)的職能只能是一個(gè)，那就是反映生產(chǎn)過程，即把經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)信息。會計(jì)的反映職能包括會計(jì)對有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算、整理、匯總，以及把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為一系列能表現(xiàn)會計(jì)對象的指標(biāo)體系的全過程。會計(jì)沒有控制生產(chǎn)過程的職能，主要理由是：

第一，從馬克思關(guān)于“簿記”的論述看，馬克思在《資本論》第二卷關(guān)于“簿記”一節(jié)中雖然反復(fù)通過“記載”、“記帳”等字眼描述過“簿記”的性質(zhì)，研究了某些會計(jì)問題，但是馬克思并沒有著重更沒有專門研究會計(jì)的職能問題，涉及到會計(jì)職能問題，馬克思只是順帶提及的。通觀“簿記”全文我們并不能從馬克思的論述中得出會計(jì)（簿記）具有控制生產(chǎn)過程的職能。事實(shí)上，馬克思關(guān)于簿記的論述，除前面引用的那段話外，還有以下幾段重要論述：“勞動時(shí)間除了耗費(fèi)在實(shí)際的買賣上外，還耗費(fèi)在簿記上”；[1]資本家之所以需要簿記，是因?yàn)椤百Y本作為它的循環(huán)中的統(tǒng)一體，作為處在過程中的價(jià)值，無論是在生產(chǎn)領(lǐng)域還是在流通領(lǐng)域的兩個(gè)階段，首先只是以計(jì)算貨幣的形態(tài)，觀念地存在于商品生產(chǎn)者或資本主義商品生產(chǎn)者的頭腦中。這種運(yùn)動是由包含商品的定價(jià)或計(jì)價(jià)（估計(jì)）在內(nèi)的簿記來確定和控制的”。[1]這段話字眼上雖有“確定和控制”幾個(gè)字，但看前后文精神，馬克思講的卻是：資本的增值運(yùn)動，首先是觀念地反映在資本家的簿記中。簿記是資本家管理企業(yè)的重要手段。會計(jì)通過計(jì)價(jià)、定價(jià)等反映資本的耗費(fèi)、補(bǔ)償及增值情況，為經(jīng)濟(jì)管理提供各種信息（但會計(jì)本身不是管理）。馬克思接著說：“單個(gè)商品生產(chǎn)者僅僅用頭腦記帳（例如農(nóng)民，只有資本主義農(nóng)業(yè)，才產(chǎn)生使用簿記的租地農(nóng)場主），或者僅僅在他的生產(chǎn)時(shí)間之外附帶地把收支、支付日等等記載下來的時(shí)候，很明顯，他的這種職能和他執(zhí)行這種職能所消耗的勞動資料，如紙張等等，都是勞動時(shí)間和勞動資料的追加消耗。這種消耗是必要的，但是既要從他能用于生產(chǎn)的時(shí)間中扣除，又要從那種在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過程中執(zhí)行職能的、參加產(chǎn)品和價(jià)值的形成過程的勞動資料中扣除。”[1]接著馬克思作了一個(gè)注解：“在中世紀(jì)，我們只在修道院中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的帳簿。但是，我們知道，在遠(yuǎn)古的印度公社中，已經(jīng)有一個(gè)農(nóng)業(yè)記帳員。在那里簿記已經(jīng)獨(dú)立為一個(gè)公讓官員的專職。由于這種分工，節(jié)約了時(shí)間、勞力和開支。但是，生產(chǎn)和記載生產(chǎn)的簿記，終究是兩回事，就像給船裝貨和裝貨單是兩回事一樣。充當(dāng)記帳員的那一部分公社勞動力，是從生產(chǎn)中抽出來的。他執(zhí)行職能所需的各種費(fèi)用，不是由他自己的勞動，而是由公社產(chǎn)品的扣除來補(bǔ)償?shù)摹Ｖ灰餍┻m當(dāng)?shù)男薷模Y本家的簿記人員的情況，就和印度公社的記帳員的情況相同。”還說，簿記“不論這種職能集中在資本主義商品生產(chǎn)者手中，不再是許多小商品生產(chǎn)者的職能，而是一個(gè)資本家的職能，是一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)過程內(nèi)部的職能，從而獲得了巨大的規(guī)模；還是這種職能不再是生產(chǎn)職能的附帶部分，而從生產(chǎn)職能中分離出來，成為特殊的、專門委托的當(dāng)事人的獨(dú)立的職能，-這種職能本身的性質(zhì)都是不會改變的。”[1]資本家“必須把一部分資本投在雇傭記帳員等等和購置簿記用品上。……這部分資本是從生產(chǎn)過程中抽出來的，它歸入流通費(fèi)用，歸入總收益的扣除部分。（專門用于這一職能的勞動力本身也包括在內(nèi)）。”[1]“簿記所產(chǎn)生的各件費(fèi)用，或勞動時(shí)間的非生產(chǎn)耗費(fèi)”[1]“不會因形態(tài)的變化而改變其性質(zhì)。”[1]隨讀馬克思有關(guān)簿記的論述，我們知道，馬克思把“簿記”作為“流通費(fèi)用”中的一節(jié)研究的主要目的是要表明：簿記是資本家管理企業(yè)的重要手段，耗費(fèi)在簿記上的人力和物力是必要的，“簿記對資本主義生產(chǎn)，比對手工業(yè)和農(nóng)民的分散生產(chǎn)更為必要”。[1]但是，與在買賣上的耗費(fèi)一樣，是屬于非生產(chǎn)性的，都不能增加商品的價(jià)值，并且要從總生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)資料中扣除。也就是說，馬克思在研究流通費(fèi)用時(shí)關(guān)于“簿記”問題的主要精神是強(qiáng)調(diào)了耗費(fèi)在簿記上的勞動的必要性和性質(zhì)，他并沒有專門研究簿記的職能問題，當(dāng)然在說明簿記的必要性時(shí)，涉及到了簿記的職能問題，在此，馬克思也主要指出了簿記在觀念上反映著資本的增殖運(yùn)動，指出了簿記的職能是記載生產(chǎn)過程。因此，從“簿記”一節(jié)的內(nèi)容看，我們并不能從馬克思的論述中得出會計(jì)具有“控制”職能的結(jié)論。

第二，從“會計(jì)”的原意看，眾所周知，會計(jì)的初級形態(tài)是“簿記”，而所謂“簿記”（亦稱簿記核算），就是記賬，它是會計(jì)工作中填制憑證、登記賬簿、結(jié)算賬目、編制會計(jì)報(bào)表等漲勢處理方法的總稱。其功能就是在賬簿中記載生產(chǎn)和記載商品價(jià)值的計(jì)算過程。它的產(chǎn)生（起源）可以追溯到氏族公社時(shí)期的簡單刻記與結(jié)繩記事賬。在遠(yuǎn)古的印度公社中就有專門簿記員負(fù)責(zé)“登記農(nóng)業(yè)帳目，登記和記錄與此有關(guān)的一切事項(xiàng)”。[3]隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，會計(jì)才從簡單地登記財(cái)務(wù)收支。發(fā)展到用貨幣來綜合反映和監(jiān)督（事后監(jiān)督）經(jīng)濟(jì)過程。在中國，據(jù)史書記載，周代就設(shè)有專門官職，為皇朝掌管錢糧財(cái)物，名曰司會，進(jìn)行月計(jì)歲會。清焦循的《孟子正義》對“會計(jì)”一詞的注釋為“零星算之為計(jì)，總合算之為會”。也就是說，“會”與“計(jì)”兩字連用，即日常零星核算與定期的總結(jié)核算的意思。盡管按字面解釋難以概括會計(jì)的全部內(nèi)容，但不難看出，會計(jì)的基本職能只能是對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行計(jì)算和記錄。我們從前述引用馬克思的幾段話中也可以看出，在《資本論》這部博大精深的著作中，雖然馬克思主要不是為了研究“簿記”，但他涉及簿記的論述也多次強(qiáng)調(diào)了會計(jì)的計(jì)算和記錄（記載）兩項(xiàng)職能（會之為反映）。他為了揭示“會計(jì)”與“生產(chǎn)”的關(guān)系，在“簿記”之前加上了“記載生產(chǎn)”的定語：“生產(chǎn)和記載生產(chǎn)的簿記，終究是兩回事。”[3]還在揭示商品經(jīng)濟(jì)中的簿記只是同商品的價(jià)值形式有關(guān)時(shí)，又對簿記作了如下的論述：“商品價(jià)值的計(jì)算，記載這一過程的簿記。”[3]所以，作為會計(jì)前身的簿記，它的職能就是通過對財(cái)物和經(jīng)濟(jì)活動的計(jì)算和記錄，即進(jìn)行會計(jì)核算而向人們提供有助于管理財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動的信息。也就是說，從“簿記”的原意中，我們也根本看不出會計(jì)具有“控制”經(jīng)濟(jì)活動的職能。第三，從“控制論”的原理看，會計(jì)只能為經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供經(jīng)濟(jì)信息，會計(jì)本身并不具有內(nèi)在的控制系統(tǒng)和控制職能。“控制論”認(rèn)為，一切控制系統(tǒng)所共有的基本特點(diǎn)是信息變換過程和信息反饋原理。信息變換過程包括信息接收、存取和加工的過程。信息反饋原理就是控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果運(yùn)送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用。而會計(jì)是以貨幣計(jì)量為主要形式，對經(jīng)濟(jì)過程中占有的財(cái)產(chǎn)物資的增減變化和發(fā)生的勞動耗費(fèi)進(jìn)行記錄、計(jì)算、監(jiān)督、分析、評價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果或事業(yè)機(jī)關(guān)等單位的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，為經(jīng)濟(jì)管理（微觀或宏觀）提供必要的信息。控制則是指通過指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等作用，把生產(chǎn)經(jīng)營活動納入社會所要求和人們所希望的軌道，并在最有利的條件下完成預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)控制，指揮和調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，通常可以分為四個(gè)步驟，即：制定計(jì)劃（目標(biāo)）；組織計(jì)劃執(zhí)行；把實(shí)績同計(jì)劃相比較評價(jià)取得的成果；在評價(jià)計(jì)劃執(zhí)行成果的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并調(diào)整（修改）計(jì)劃。在這四個(gè)步驟中，會計(jì)雖然可以提供經(jīng)濟(jì)控制所需要的各種經(jīng)濟(jì)信息，可以從成本高低。資金多少、利潤大小等多方面提供備選方案，以供制訂計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃等決策活動時(shí)參考、決擇，但是，提供條件并不等于經(jīng)濟(jì)調(diào)控本身。所以，我們不能把會計(jì)為經(jīng)濟(jì)控制提供經(jīng)濟(jì)信息就視為是經(jīng)濟(jì)控制本身。會計(jì)只能計(jì)算、記錄經(jīng)濟(jì)過程，會計(jì)不具有控制經(jīng)濟(jì)過程的職它旨。

第四，從會計(jì)與社會再生產(chǎn)的關(guān)系看，會計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，完全是出于人類社會進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的需要。會計(jì)是出于人們對物質(zhì)生產(chǎn)過程進(jìn)行管理的需要，伴隨社會再生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。我們知道，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人們要生存，就必須生產(chǎn)所需要的物質(zhì)資料，并進(jìn)行分配、交換和消費(fèi)，這樣便形成了各種經(jīng)濟(jì)過程，即社會再生產(chǎn)過程。人們?yōu)榱私M織、安排和管理好經(jīng)濟(jì)過程，就需要知道為了生產(chǎn)一定的產(chǎn)品需要耗費(fèi)多少勞動，取得了多少勞動成果，這些勞動成果如何進(jìn)行分配等等。出于對經(jīng)濟(jì)過程中勞動耗費(fèi)和勞動成果的關(guān)心，人們便經(jīng)常地觀察經(jīng)濟(jì)過程，了解勞動耗費(fèi)的發(fā)生和勞動成果的取得，運(yùn)用一定尺度，計(jì)量所觀察的結(jié)果，并把計(jì)量的資料按照一定的方法進(jìn)行計(jì)算和反映。借助這些活動對經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行總結(jié)性的和有系統(tǒng)的監(jiān)督，以便有效地管理經(jīng)濟(jì)過程。因此，會計(jì)產(chǎn)生的根本原因是人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的對生產(chǎn)耗費(fèi)和生產(chǎn)成果的觀察、計(jì)量、以及記錄和比較的要求。也就是說，從會計(jì)產(chǎn)生的本質(zhì)要求來說，會計(jì)的產(chǎn)生并不是為了“控制”生產(chǎn)過程，而是為了對生產(chǎn)過程中的耗費(fèi)和成果進(jìn)行觀察、計(jì)量、記錄和比較，即“反映”社會再生產(chǎn)過程。

第五，從經(jīng)濟(jì)管理常識看，說會計(jì)具有“控制”生產(chǎn)過程職能也是說不通的。因?yàn)轳R克思在《資本論》第二卷“簿記”前后所講的生產(chǎn)過程是包括生產(chǎn)和流通在內(nèi)的總流通過程，即社會再生產(chǎn)過程。（馬克思《資本論》第二卷標(biāo)題就是“資本的流通過程”）如果會計(jì)具有控制職能，那么，“經(jīng)濟(jì)管理”只需有會計(jì)就夠了，這顯然是夸大了會計(jì)的職能，同時(shí)也否定了其他經(jīng)濟(jì)管理的必要性。例如，從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)管理有：計(jì)劃、財(cái)政、信貸、價(jià)格、海關(guān)、投資、利率、利潤、稅收、工資、統(tǒng)計(jì)、工商行政管理等等；從微觀上講，經(jīng)濟(jì)管理除了會計(jì)外，還有企業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃、質(zhì)量、技術(shù)、物資、勞動、銷售、財(cái)務(wù)管理等等。因此，在會計(jì)理論研究和實(shí)際工作中，我們都要避免“會計(jì)主義”。在會計(jì)的性質(zhì)問題上，我們很贊同著名會計(jì)學(xué)家葛家澍教授的一個(gè)觀點(diǎn)，即：“會計(jì)是以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)”，[4]“會計(jì)本身不是生產(chǎn)活動，也不是管理活動，它只能提供為生產(chǎn)所要求、為管理所必需的經(jīng)濟(jì)信息。”[2]

綜上所述，我認(rèn)為：會計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要工具，它主要運(yùn)用貨幣計(jì)量形式，對經(jīng)濟(jì)過程占有的財(cái)產(chǎn)物資的增減變化和發(fā)生的勞動耗費(fèi)進(jìn)行記錄、計(jì)算、分析、評價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果或事業(yè)單位的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，為經(jīng)濟(jì)管理提供各種信息。會計(jì)的職能就是“反映”經(jīng)濟(jì)過程，會計(jì)不具有“控制”經(jīng)濟(jì)過程的職能。作為結(jié)論，必須強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)濟(jì)思想要通過閱讀馬列原著的前后文及有關(guān)背景，從基本原理上和體系上全面地領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用，而不是斷章取義；二是要區(qū)別“會計(jì)是否具有控制職能”與“會計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的地位和重要性”是兩個(gè)完全不同的問題，不能將其混淆起來。說會計(jì)不具有“控制”職能，并不是說會計(jì)不重要。會計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要工具，但它本身不是經(jīng)濟(jì)管理。

在推進(jìn)依法治國的背景下，為了培養(yǎng)具有一定經(jīng)濟(jì)法律素養(yǎng)、適應(yīng)社會需要的復(fù)合型人才，在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)金融等應(yīng)用型非法學(xué)專業(yè)普遍開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法課程。由于非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的邊緣性，目前，該課程的內(nèi)容體系，仍然是在“經(jīng)濟(jì)法”學(xué)科體系的基礎(chǔ)上所作的增減和修補(bǔ)；各種課程內(nèi)容重構(gòu)的實(shí)踐，本質(zhì)上還不是從非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的性質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)所作的構(gòu)建。本文試圖對非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性和路徑做一番梳理和分析，并在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的具體設(shè)想。

一、課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性

為什么要重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容？一個(gè)基本的理由是：非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程與法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程存在實(shí)質(zhì)的區(qū)別。那么，這種實(shí)質(zhì)區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面呢？從邏輯上說，認(rèn)定一門課程與另一門課程存在實(shí)質(zhì)區(qū)別，可以從課程的培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場景這些基本面去判斷。事實(shí)上，與法學(xué)專業(yè)相比，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程在培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場景三個(gè)方面存在實(shí)質(zhì)差別。以下是具體的分析：

（一）課程目標(biāo)不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性

法學(xué)專業(yè)總共有十四門專業(yè)核心課程，這十四門專業(yè)核心課共同服務(wù)于奠定各法學(xué)專業(yè)的基本法學(xué)素養(yǎng)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為法學(xué)課程的經(jīng)濟(jì)法，其課程目標(biāo)是：養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)法課程在內(nèi)容上必定是涵蓋了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展背景、學(xué)科基本理論和基本法律制度在內(nèi)的完整知識體系。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，只是非法學(xué)專業(yè)的課程體系中的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其課程目標(biāo)是：養(yǎng)成非法學(xué)專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)。很顯然，經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)是完全不同的兩個(gè)層次。因此，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，不可能采納或“借鑒”法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容，必須重構(gòu)其內(nèi)容體系。

（二）課程性質(zhì)不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性

1引言

合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。良好的合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)獲取利潤，而不良的合同管理將為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的一項(xiàng)重要的管理過程，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基石。

2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

2.1合同管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分

合同大致可分為以下幾類：轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的合同(買賣合同、供用電水氣熱力合同、贈與合同)；轉(zhuǎn)移標(biāo)的物用益權(quán)的合同(租賃合同、融資租賃合同、完成工作的合同、承攬合同、建設(shè)工程合同)；給予信用的合同(借款合同)；提供服務(wù)的合同(運(yùn)輸合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同)；轉(zhuǎn)移智慧成果的合同(技術(shù)合同)；企業(yè)與員工簽訂的勞動合同、保密合同等義務(wù)類合同。由此可見，合同涵蓋了企業(yè)外部所有經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)，也涉及了企業(yè)內(nèi)部所有人員。而各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來是企業(yè)是否獲取利潤，是否能夠存續(xù)的主要依據(jù)；企業(yè)內(nèi)所有人員是完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)的根本元素，因?yàn)闆]有哪個(gè)企業(yè)可以“無人駕駛”。所以任何一家企業(yè)都離不開合同，企業(yè)若想正常運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開良好的合同管理體制。

2.2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的影響

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的核心問題。目前國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的研究中形成了“國家協(xié)調(diào)論”、“經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)法論”、“國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法論”、“國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法論”和“經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)法論”等若干有代表性的學(xué)說，他們的主要分歧在于對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的理解不同，而對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍的不同界定是其中的一個(gè)重要方面。界定經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范圍涉及到確立經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象范圍的標(biāo)準(zhǔn)以及界定經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍的大小等問題。本文試對此進(jìn)行探討，并提出自己的看法。

一、確立經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象范圍的標(biāo)準(zhǔn)

確立經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象范圍的標(biāo)準(zhǔn)涉及到以下問題。

首先，首要問題在于確定研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的出發(fā)點(diǎn)，是從現(xiàn)行的法律規(guī)定出發(fā)還是以西方的法的體系為標(biāo)準(zhǔn)來確定和研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象呢？目前，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一致認(rèn)為應(yīng)以實(shí)踐的需要來確定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，“根據(jù)改革、開放的需要，根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)力的需要，來確定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象。”（注：楊紫煊：《論中國的經(jīng)濟(jì)法理論》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版）1991年第3期。）筆者認(rèn)為，這一出發(fā)點(diǎn)是正確的。其一，從法理上看，法的部門是實(shí)質(zhì)意義上的，即它是由特定的法律規(guī)范組成的，而不是指某一個(gè)規(guī)范性法律文件，從現(xiàn)行的法律規(guī)定出發(fā)確定法的部門有違常識。所以，顯然不能想當(dāng)然認(rèn)為《民法通則》以及《合同法》一出，經(jīng)濟(jì)法與民法便涇渭分明了。其二，從法的發(fā)展歷史來看，西方的法的體系是歷史地形成的，對于我們而言，有必要進(jìn)行揚(yáng)棄，而在揚(yáng)棄中，其基本依據(jù)必然是從實(shí)踐的需要出發(fā)。因此，在具體確定經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范圍時(shí)是否應(yīng)充分尊重民法、商法傳統(tǒng)的調(diào)整領(lǐng)域，以維護(hù)中國本不發(fā)達(dá)的私法體系的完整？經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍是否正“日趨縮小”或越小越好？筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范圍應(yīng)符合現(xiàn)實(shí)的要求，并不一定拘泥于現(xiàn)已被認(rèn)可的法的體系。法的體系是主觀的產(chǎn)物。法的部門的存在與否是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。一方面，人的認(rèn)識可能落后于實(shí)踐，囿于各種原因，人們可能認(rèn)識不到已經(jīng)存在的事物，或雖有所認(rèn)識但混同于其他事物。另一方面，人的認(rèn)識是不斷發(fā)展的，隨著知識的積累、現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，人們的認(rèn)識逐漸提高，已有的法的體系將會被打破，更為科學(xué)的法的體系將會建立起來。

其次，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范圍應(yīng)是特定的，是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)決定。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界雖然對經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)有不同的表述，但均認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不調(diào)整非經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也不調(diào)整所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只調(diào)整國家對經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生作用而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即體現(xiàn)國家意志的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

再次，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象與其他法的部門的界限應(yīng)當(dāng)區(qū)分清楚。如果不能劃分出經(jīng)濟(jì)法與其他法的部門的界限，則經(jīng)濟(jì)法無從建立；如果不能嚴(yán)格劃分經(jīng)濟(jì)法與其他法的部門界限，則經(jīng)濟(jì)法的體系也不可能嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。因此，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與其他法的調(diào)整對象“交叉”或“重疊”等說法只能說是對經(jīng)濟(jì)法有了一定程度的認(rèn)識或相當(dāng)程度的認(rèn)識，但還不能說完全科學(xué)地界定了經(jīng)濟(jì)法的概念和應(yīng)有地位。

從以往國家公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測驗(yàn)試卷來看，常識判斷出題范圍廣泛，就其出發(fā)點(diǎn)而言往往不離當(dāng)年的時(shí)事熱點(diǎn)。如2014年國家公務(wù)員考試考查新中國成立60周年的成就，2014年考查北京奧運(yùn)會，均為當(dāng)年的熱點(diǎn)內(nèi)容。針對2014年國家公務(wù)員考試，解讀了經(jīng)濟(jì)體制改革需掌握的政策熱點(diǎn)。

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力為經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革從十一屆三中全會開始，在社會主義公有制基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式的改革。關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革需掌握的政策熱點(diǎn)見下文。

1、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程：農(nóng)村先于城市

在農(nóng)村進(jìn)行了兩步改革。第一步改革的重點(diǎn)是實(shí)行農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，理順農(nóng)民與集體的關(guān)系。從1978年12月起，以安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶為標(biāo)志，在整個(gè)農(nóng)村掀起了農(nóng)村體制改革的浪潮，也就是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。第二步改革的重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，理順農(nóng)民與國家的關(guān)系。

【例1】今年是改革開放三十周年，三十年前我國的經(jīng)濟(jì)體制改革始于（）[2014年國家公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測驗(yàn)真題-2題]

A.上海