導(dǎo)語：家庭農(nóng)場主農(nóng)業(yè)保險研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1定位保險屬性，增加政府補貼

通過經(jīng)濟學(xué)分析，認為農(nóng)業(yè)保險的準公共物品屬性，導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)業(yè)保險離不開政府的支持。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，無論采取何種經(jīng)營組織方式實施農(nóng)業(yè)保險，政策性農(nóng)業(yè)保險仍是多數(shù)國家成功開展農(nóng)業(yè)保險的重要舉措。政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度直接反映了國家的政策性，并通過保費補貼、撥付專項資金、稅收優(yōu)惠、提供管理費補貼、提供再保險渠道等各項補貼措施落實。農(nóng)業(yè)保險是WTO允許支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策之一，目前，泰州市政府充分落實國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)業(yè)保險的政策補貼主要是提供20%的保費補貼，并全部墊支主要種植業(yè)由參保農(nóng)戶負擔的20%的保費，未納入省財政以獎代補高校設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的險種，農(nóng)戶承擔比例最高為50%，對于農(nóng)場主而言保費的支出是其生產(chǎn)成本中很大的負擔，目前政府補貼并不能滿足農(nóng)場主的保險需求。政府應(yīng)制定長效的投入機制，落實其他補貼措施，對“聯(lián)辦共保”機構(gòu)進行管理費補貼，創(chuàng)新機構(gòu)工作方法，提升機構(gòu)的工作積極性，監(jiān)管機構(gòu)保費資金使用效率；對商業(yè)性保險公司或其他經(jīng)營體，實施稅收優(yōu)惠或減免，降低保險費率，提升商業(yè)性保險公司的參保積極性，并為其提供再保險途徑，分擔農(nóng)業(yè)保險人承擔的高風險責任，制定農(nóng)業(yè)再保險分保方案，對再保險提供補貼，為農(nóng)業(yè)保險模式創(chuàng)新做準備；撥付專項資金，籌建農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險基金，用于補貼承保機構(gòu)在賠付自然災(zāi)害損失，特別是在巨災(zāi)年景加大對農(nóng)戶的補償力度，幫助農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少政府的行政支出，正確支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

2加強風險管理，創(chuàng)新農(nóng)保模式

風險一直伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活而存在并發(fā)展，由最初的自然風險，發(fā)展到現(xiàn)在的生產(chǎn)價格風險、收入風險，還有因環(huán)境、政策和技術(shù)變化給農(nóng)戶帶來的環(huán)境風險、政策風險和技術(shù)風險等，防止和減少災(zāi)害損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的順利進行，是風險管理的目的。減少風險的發(fā)生概率，防患災(zāi)害的大面積爆發(fā)，是災(zāi)前預(yù)防的重要內(nèi)容；在發(fā)生災(zāi)害后，及時有效補救，降低災(zāi)害帶來的損失，是災(zāi)后積極的減損措施；而受災(zāi)補償，是政府和社會對受災(zāi)農(nóng)戶的關(guān)愛；農(nóng)業(yè)保險是貫穿種植業(yè)生產(chǎn)全程的避險方法，保險公司為了自身利益，主動推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進行預(yù)防，災(zāi)后及時定損理賠，減少糾紛和損失，防止不良情況繼續(xù)蔓延，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障了農(nóng)戶收入。“聯(lián)合共保”模式的特點是“市場運作、政府兜底”，“政府推動，市場運作，農(nóng)場主自愿”是其運行的規(guī)則，多個主體對農(nóng)業(yè)保險風險進行分擔，充分發(fā)揮地方政府、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)基層站所的優(yōu)勢，并且得到了地方財政和政策的大力扶持，提高農(nóng)業(yè)風險的承受力，強制農(nóng)業(yè)基本險，提供大災(zāi)、商業(yè)性險種供農(nóng)戶自由選擇；其不足在于容易導(dǎo)致政府失靈，致使其提供的險種、需繳納的保費、定損理賠服務(wù)、操作程序固化等與農(nóng)場主需求產(chǎn)生差異，改變這種弊端的唯一方法是對農(nóng)業(yè)保險模式進行創(chuàng)新，從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的主要模式，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)水平，居民收入狀況，因地制宜選擇適合泰州市種植業(yè)主的經(jīng)營模式。在模式的選擇上，可以分地區(qū)試行政府支持下的商業(yè)保險模式或互助保險公司模式，有效避免社會資源的低效率和農(nóng)戶的道德風險及逆向選擇問題。

3增設(shè)險種類別、提升保障能力

險種的設(shè)計，不僅會影響到農(nóng)戶投保的積極性，對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營也會產(chǎn)生很大影響。泰州市政策性保險種類較全，但大災(zāi)保險及商業(yè)性都只針對50或100畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體，針對規(guī)模較小或散戶生產(chǎn)經(jīng)濟作物、蔬菜園藝作物及水果及果樹的保險處于空白，市場上的農(nóng)產(chǎn)品供給品種單一、品質(zhì)雷同，市場競爭壓力較大，跟風現(xiàn)象嚴重，這和政府扶持稻麥生產(chǎn)，小戶經(jīng)濟作物、水果及果樹保險及蔬菜園藝作物缺少保障的農(nóng)保政策有著密切聯(lián)系，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，緊跟當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，擴大農(nóng)保險種成為必然。如今泰州市大力打造中藥特色小鎮(zhèn)，高港區(qū)大泗鎮(zhèn)中藥文化觀光園也被市評為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，市政府加大投資建設(shè)成本的同時，應(yīng)調(diào)研周邊農(nóng)戶中藥生產(chǎn)經(jīng)營情況，及早定制中藥材保險辦法；完善種植業(yè)保險險種的同時，也因一并考慮種植使用機械及建筑等的保險，增加烘干機、植保機甚至是農(nóng)機庫、糧庫等“一攬子”綜合保險；結(jié)合農(nóng)場主的生產(chǎn)生活的保險需求，制定遠優(yōu)于單一保險的種植業(yè)保險、財產(chǎn)保險、人身保險和信用保證保險等組合保險；泰州市建立了主聯(lián)盟，借鑒學(xué)習(xí)國外險種制定方法，開發(fā)團體收益保險或農(nóng)場總收入保險等。這就要求在險種設(shè)計時，不僅考慮成本保險，應(yīng)發(fā)展價格保險及收入保險，實現(xiàn)從保成本到保收入的跨越，保障農(nóng)戶收益，提高農(nóng)戶多樣化種植的積極性。

4細化保險宣傳、貼心保險服務(wù)

重新設(shè)計農(nóng)業(yè)保險險種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，還必須注重農(nóng)業(yè)保險宣傳推廣，在改變農(nóng)戶保險觀念的宣傳途徑，主要是通過媒體播放專題片，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)農(nóng)業(yè)保險知識，并與農(nóng)戶互動，及時回復(fù)農(nóng)戶有關(guān)問題，同時用樸實的語言編撰宣傳手冊，詳細介紹農(nóng)業(yè)保險內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)保險險種、類別、補貼比例、保險范圍、合同制定、投保理賠等，普及保險知識，為了讓農(nóng)民吃透農(nóng)業(yè)保險政策，深入了解保險功能作用，可以定期組織農(nóng)場主進行農(nóng)業(yè)保險相關(guān)知識的培訓(xùn)，廣泛宣傳保險業(yè)在完善現(xiàn)代金融、社會保障、農(nóng)業(yè)保障、防災(zāi)減災(zāi)、社會管理等五大體系建設(shè)中的成效，讓農(nóng)民不僅知其然，而且知其所以然，讓每個農(nóng)戶都能夠充分了解農(nóng)業(yè)保險的知識，根據(jù)自身生產(chǎn)及經(jīng)濟狀況，合理選擇保險種類，對保險流程、理賠手續(xù)要進行簡化，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，方便農(nóng)戶報險并熱情接待農(nóng)戶，合理確定保險理賠金額，不故意拉低賠償金額，綜合提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險服務(wù)是農(nóng)戶的保護傘，泰州市在發(fā)展好政策性農(nóng)業(yè)保險的前提下，更需要規(guī)劃好商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的未來，為農(nóng)戶增添保險新途徑，積極應(yīng)對自然、技術(shù)、環(huán)境及市場等風險，保證泰州地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的日常經(jīng)營活動保駕護航。

作者:錢小莉 劉玲 奚照壽 單位:1.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院 2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻

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