導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制幾點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

社會(huì)保障就是整個(gè)制度的核心，由于其社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于整個(gè)的社會(huì)的重要性就決定了社會(huì)的保險(xiǎn)基金的重要性。社會(huì)保險(xiǎn)基金是整個(gè)社會(huì)老百姓的血汗錢和養(yǎng)老錢，所以必須將整個(gè)基金的管理放到整個(gè)工作的最重要的地位，核心目的就是實(shí)現(xiàn)整個(gè)基金的保值和增值。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)來說，身上的擔(dān)子很重，對(duì)于整個(gè)基金的管理有著諸多的辦法，最為重要的就是實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部管理機(jī)制的內(nèi)部控制。我國(guó)各地的基金管理者都在對(duì)其內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行控制和健全。由于當(dāng)前我國(guó)的金融發(fā)展水平較低，對(duì)于基金管理的各種制度還不健全，還有著一定的缺陷，自己的內(nèi)部控制水平很低，無法有效控制基金等一系列的問題，對(duì)于整個(gè)基金事業(yè)的發(fā)展有著很大的阻礙作用，因此對(duì)于整個(gè)基金進(jìn)行各種制度和規(guī)則的完善是必須加緊完成的。

二、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理的現(xiàn)狀

1．重視程度不夠。對(duì)于整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理者來說，目前存在的監(jiān)督機(jī)制都有著或多或少的問題，都是急需要改變的部分。對(duì)自己進(jìn)行內(nèi)部控制，是整個(gè)企事業(yè)單位的核心部分，是要建設(shè)健康的財(cái)政制度的必經(jīng)途徑，但是目前的種種事實(shí)反映其監(jiān)督管理機(jī)制無法發(fā)揮有效作用。在過去的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的政府行政機(jī)構(gòu)都沒有對(duì)其內(nèi)部的控制管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)改善，所以我們對(duì)目前的制度存在的種種問題和不足無從得知，審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中的審計(jì)的粗心和不足也是常常發(fā)生的。2．內(nèi)控組織松懈。我國(guó)的社會(huì)保障制度是中國(guó)特色形勢(shì)下發(fā)展起來的，這種保障制度和企業(yè)的保障運(yùn)行模式有著很大的不同，政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)于企業(yè)來講是相對(duì)比較松懈的，雖然政府財(cái)政部早在多年以前就頒布了相關(guān)的法律法規(guī)來指導(dǎo)單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的管理和自身風(fēng)險(xiǎn)控制。但是其文件并不具備相關(guān)的法律強(qiáng)制性，只是作為上級(jí)單位的一份指示性文件來進(jìn)行指導(dǎo)下屬單位進(jìn)行控制運(yùn)行，其文件的實(shí)現(xiàn)性不足缺乏必要的實(shí)際性，無法有效進(jìn)行控制組織。3．沒有完善的內(nèi)控制度。現(xiàn)在的社會(huì)保障制度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系制度的不完善主要存在與其風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)不足和對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制缺乏。很多的部門很少直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，認(rèn)為自己是為了整個(gè)社會(huì)的管理和服務(wù)，不用去處理管理生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于其本身機(jī)構(gòu)在幫助社會(huì)處理管理和服務(wù)中忽略社會(huì)生產(chǎn)中存在的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)于其存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)行防范和處理的措施和制度。其風(fēng)險(xiǎn)管理的不足的方面體現(xiàn)在了諸多方面，比如，一是對(duì)于權(quán)力缺乏有效的控制對(duì)于腐敗不能有效的遏制；二是對(duì)于資金的效率問題，無法最大化資金的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)想的效果；三是對(duì)于資源不合理分配，導(dǎo)致有些部門和地方無法得到有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。4．缺乏檢查內(nèi)審機(jī)制。目前的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施不完善對(duì)于內(nèi)部控制有一定的影響，就當(dāng)前的社會(huì)整體素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，人民無法最大化的使用他們的潛能，需要一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲處措施來督促人民完成任務(wù)。因此獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度對(duì)于整個(gè)工作的進(jìn)行是有效的保障，能夠幫助進(jìn)行有效控制。但是目前我國(guó)一些單位沒有有效的建立其該項(xiàng)制度，大多數(shù)的單位僅僅是表面上相應(yīng)號(hào)召，沒有真正的設(shè)置該項(xiàng)制度，考核這項(xiàng)制度的合理性，而是放任自流不去管其發(fā)展的如何。目前在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理過程中，個(gè)人的表現(xiàn)突出與否對(duì)于整個(gè)管理層來說都不會(huì)受到重視，對(duì)于人才的培養(yǎng)和引進(jìn)管理層并不重視，這也是目前中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理存在著較大問題的重要原因之一。

三、做好內(nèi)控工作的幾點(diǎn)建議

1．強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。一是建立健全好完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。對(duì)于所有的管理部門和單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)都要有著一定的認(rèn)知，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著明確的防范措施。二是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理要進(jìn)行加強(qiáng)。對(duì)于工作人員的責(zé)任心要加以培養(yǎng)，員工是控制整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，員工的責(zé)任心得到提升整個(gè)制度的執(zhí)行力也都會(huì)得到提升。三是對(duì)于內(nèi)部的評(píng)估體系要進(jìn)行優(yōu)化。要對(duì)于整個(gè)的評(píng)估體系找出缺陷和不足，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的過程中存在的一系列的問題要加以優(yōu)化，保證內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。對(duì)于上市公司而言，更要加強(qiáng)其自身的內(nèi)部控制，要專門設(shè)置管理委員會(huì)進(jìn)行這項(xiàng)工作，保證內(nèi)部審計(jì)的正常準(zhǔn)確進(jìn)行。2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理是整個(gè)內(nèi)部控制中最為核心和重要的部分，通過對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)幫助提升公司業(yè)務(wù)水平，按照指定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則幫助執(zhí)行整個(gè)公司的規(guī)章制度。可以通過以下幾項(xiàng)的努力實(shí)現(xiàn)提高，一是加強(qiáng)相關(guān)的從業(yè)人員的道德文化建設(shè)，控制降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)到最低，保證整個(gè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)得到順利健康的可持續(xù)發(fā)展；二是提升相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，最大程度的降低人為的因素導(dǎo)致的一系列的會(huì)計(jì)信息失真等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快社會(huì)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員來說更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的技能水平，實(shí)現(xiàn)更高方向的突破。三是幫助財(cái)務(wù)人員提高自己的判斷能力。讓其能夠?qū)δ壳暗陌l(fā)展形勢(shì)有著正確的櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）認(rèn)識(shí)和判斷，能夠形成完整健全的指導(dǎo)思想，能夠?qū)φ麄€(gè)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)有著明確的認(rèn)識(shí)。3．健全內(nèi)控機(jī)制。對(duì)于政府現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)來說，建立起事項(xiàng)的清單制度對(duì)于整個(gè)單位的控制管理很重要。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的重要崗位要建立一個(gè)系統(tǒng)健全的預(yù)算控制管理系統(tǒng)，通過專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)其活動(dòng)范圍有著明確的確認(rèn)，幫助建立完善需要的過程和內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行量化的考核，對(duì)其行動(dòng)的重點(diǎn)能夠詳細(xì)的列出來，在考核的時(shí)候一一進(jìn)行考核，這種管理方式能夠呈現(xiàn)出整個(gè)管理過程。4．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。信息化是監(jiān)督的重要手段和途徑，內(nèi)部控制體系最終的落實(shí)依賴于信息化建設(shè)，加快社保管理單位內(nèi)控信息的建設(shè)刻不容緩。信息系統(tǒng)支撐內(nèi)控規(guī)范的實(shí)施包括兩個(gè)方面：一是固化流程，嚴(yán)格無誤地執(zhí)行流程。在預(yù)算控制方面，如果預(yù)算超額，就不允許報(bào)銷。即使現(xiàn)實(shí)中領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，財(cái)務(wù)人員也可以依據(jù)信息系統(tǒng)嚴(yán)控程序，依據(jù)電腦不允許提交報(bào)銷單據(jù)；二是信息威懾，讓人不敢違紀(jì)。如果有人虛假報(bào)銷，在人力控制的過程中難以發(fā)現(xiàn)，但計(jì)算機(jī)可以把差旅報(bào)銷與招待費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行相關(guān)分析，很快就可發(fā)現(xiàn)這類情況，避免貪污腐敗行為的發(fā)生。

四、結(jié)論

本文主要是對(duì)社保管理單位內(nèi)部控制的缺失和漏洞做了深入的分析，當(dāng)然這是建立在對(duì)內(nèi)部控制理論梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。我們分析了社保管理單位存在的問題，總結(jié)出我國(guó)社保管理單位內(nèi)部控制方面存在的問題，然后根據(jù)存在的問題提出相應(yīng)的完善建議。建議主要從四個(gè)方面展開：強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)、健全內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

作者:鄭婷婷 單位:連云港市社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心

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