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摘要：本文站在國有電力企業的角度，分析了其在科技創新工作中取得的成績和存在的問題。在企業、行業和產業層面，分別提出了以科技激勵、協同共享和市場培育為核心的創新生態系統構建策略，給出了一整套科技管理問題解決方案。

關鍵詞：創新生態系統；電力行業；國有企業；科技管理

1引言

電力，這一國有企業高度集聚的行業，在經歷多輪電力體制改革后，產業功能布局逐步優化。然而，由于巨大的過剩產能和不斷提高的國家節能環保要求，產業鏈中部分環節企業的生存市場正逐步被壓縮，提質增效、轉型升級的需求正越來越迫切，對技術引領的要求也越來越高，而其創新能力與發展需求不匹配的問題也越發凸顯。本文聚焦國有電力企業，通過分析其科技研發工作中存在的問題，探討基于創新生態系統概念的解決方案，詮釋構建創新生態系統對國有企業乃至國家可持續發展的重要意義。

2國有電力企業科研現狀

隨著創新意識的不斷增強，創新實踐經驗不斷累積，國有電力企業的科技創新活動近年來蓬勃開展，取得了不俗的成績，也依然存在不容忽視的問題。2.1取得的成績。國有電力企業，盡管依據所屬細分行業板塊、企業集團和規模層級的不同，科技管理水平還存在一定的差異，但普適的科技管理邏輯已經基本形成并趨同，科技創新各個環節發展成熟度快速提高。組織架構上，大多數企業（集團）都已成立科學技術委員會和專家委員會，分別作為科技工作的決策機構和咨詢機構。在依托廣大專業技術人員所形成的研發隊伍的基礎上，許多企業紛紛組建了專門的研發機構，以尋求在體制上的突破和資源上的保障。管理模式上，許多企業已基本實現科技項目從科技規劃、選題立項、大綱審定、合同跟蹤、過程監督、成果驗收、報批、成果評價等的全過程管理，部分單位已著手布局實施技術成果的產業化嘗試。一些創新實力較強的單位，還申請成立了博士后科研工作站，甚至院士專家工作站，加大產學研合作力度，結合有關產業創新聯盟平臺，聚焦技術發展前沿，積極參與國家科技計劃，進一步提升了企業科技創新工作的層次和質量。電力企業科技創新的努力換來了令人矚目的成績，目前我國的超超臨界燃煤發電、特高壓輸變電、第三代核電“華龍一號”等技術已逐步達到國際先進甚至領先水平。國有電力企業也是國家科技進步獎獲獎名單上的常客。中國的電力技術已然成為又一張閃亮的國家名片。2.2存在的問題。在外部形勢日益嚴峻，行業競爭越發激烈的大背景下，盡管國有電力企業的科技創新體系建設已經達到一定水平，科技創新工作也取得了相當的成績，但核心的科技創新能力不足依然是存在的重大問題。首先，研發人員的創新積極性不高。企業現有的科技管理機制無法對核心技術人員形成足夠的正向激勵，普遍重生產而輕科研，生產人員疲于完成工程任務，投入研發工作的時間精力極其有限；其次，同質企業重復研究嚴重。各同質企業都想在電力前沿技術上取得突破從而占領市場，同時又想盡辦法做好保密工作，延長自己占據市場優勢地位的時間，大量盲目且水平有限的“自主開發”結果卻只是造成了巨大的資源浪費；再則，科技創新成果產業化能力不足。企業花費巨額資源完成的科技成果，卻極少能實施有效的成果轉化，實現生產力的提升或為企業帶來實際的經濟回報。這種低效能產出的現狀在一定程度上會左右決策層的科技戰略部署，影響創新資源投入的力度和熱情，所形成的惡性循環將嚴重影響企業的可持續發展。

3創新生態系統理論和實踐

近年來，理論界對科技創新活動最好解釋視角之一是創新生態系統。2004年，美國總統科技顧問委員會（PCAST）正式將創新生態系統概念作為總括性核心概念寫入研究報告且上升到國家戰略，并很快得到日本、德國等發達國家的效仿。我國學者對于創新生態系統也進行了大量的研究：曾國屏等系統回顧了創新研究從創新系統走向創新生態系統的歷程和問題[1]；梅亮等以科學計量方法為基礎系統論述了創新生態系統理論的源起、知識演進和理論框架[2]；柳卸林等在分析我國若干科技發展的“孤島現象”的基礎上提出了以創新生態改革我國科技管理體系的實施建議[3]。但是，我國的創新生態系統建設實踐還處在初期。3.1創新生態系統的概念。生態系統，指的是在自然界的一定的空間內，生物與其所在的環境構成的統一整體，在這個統一整體中，生物與環境之間相互影響、相互制約，達到相對穩定的動態平衡狀態。生態系統的原理逐步被用來解釋經濟管理和企業管理相關問題，企業生態系統理論就此形成，理論界將其定義為一種基于組織互動的經濟聯合體，是一種由客戶、供應商、主要生產商、投資商、貿易合作伙伴、標準制定機構、工會、政府、社會公共服務機構和其他利益相關者等具有一定利益關系的組織或者群體構成的動態結構系統。將企業生態系統進一步發展到技術創新領域，就產生了創新生態系統的概念。在前人研究的基礎上，我們可將創新生態系統定義為由參與創新的主體及其環境相互作用形成的一個開放的有機統一整體。創新生態系統是一種協同機制，創新主體不僅要做好內部創新要素間的協同，還需要關注外部環境變化及與系統內其他創新主體間的協同，有效整合資源，提供面向客戶的解決方案并實現價值輸出，使得整個創新生態系統得以持續運行。3.2創新生態系統的構成與運行創新生態系統由系統內產業鏈上下游各環節企業、政府、高校和科研機構、中介、風投等創新主體構成，同質創新主體間既可以是合作也可以是競爭關系。各創新主體內部還存在著微型創新生態。系統，這種微型創新生態系統則是由參與創新工作的人員、資源和內部保障機制等構成。以國有電力企業為例，在以其為核心的創新生態系統內，政府是電力工業整體發展政策的制定者，用戶是電力及其產品的終端使用者，構成了在整個生態系統中最基本的需求來源，形成了電力技術創新的“大環境”。在政府與用戶之間，按功能定位不同，構成該創新生態系統的其他各創新主體大致可分為三個層次：第一層次由電源企業和電網企業組成，它們是國家電力發展政策的貫徹執行以及電力資源的開發和供給任務的直接承擔者，是國家各大電力基礎設施的業主方；第二層次由各大電力設計、施工及裝備等企業組成，它們是為第一層次企業提供電力工程一體化解決方案的供應商；第三層次由高校、科研機構、中介、風投、民間資本等企事業單位組成，它們為整個系統提供技術、咨詢、資金、勞務等要素支持。各創新主體間的緊密聯系并有效互動，促進參與創新的各種創新要素在各主體之間流動和溢出，從而驅動整個創新生態系統運行。創新主體間相互聯系、相互制約、共生共榮的關系，導致了創新生態系統具有自我發展進化的魯棒性。創新主體基于共同的愿景和目標，通過協同和整合已有創新資源，搭建起促進產業發展和技術進步的協作平臺，各展所長、各取所需、共同成長，共創共享。創新生態系統內各創新主體為追求共贏而做出的積極正向的行為和活動，就是促進系統持續有效運行的不竭動力。

4構建高效創新生態系統應采取的措施

創新生態系統建設的滯后和運行效率的低下是導致當前我國核心創新能力遠遠落后于發達國家的根本原因。我國多年的科技創新實踐，更多的是在構建一個個創新主體，還未將它們形成有機整體。最關鍵的因素，就是還未有效激發起驅動體系運轉的動力之源。結合前文論述的國有電力企業科技研發工作中存在的問題，本文認為應在企業、行業和產業三個層面上采取措施，激活創新動力，助推創新生態系統高效運行。4.1以科技激勵為核心的企業創新生態系統。在企業層面，即在構建微型創新生態系統方面，需要更關注的核心要素是研發人員，所以創新動能的最大來源在于激勵機制。這種激勵，要實實在在地關注科研人員的真實訴求。一方面，多數國有企業在科研人員的人才管理工作上還受到較大的制度制約，科研人員用人機制的市場化尚未建立，激勵不足且手段單一；另一方面，部分企業對科技創新失敗的容忍度較低，使得科研人員不僅不敢大膽創新，甚至覺得創新吃力不討好，排斥創新。近年來，國家本著建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，已經出臺了數個獎勵激勵機制相關的指導意見，包括《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》、《關于深化科技獎勵制度改革的方案》等，得到了廣大科技工作者的歡迎，部分國有電力企業也做出了積極的嘗試。有的企業按照相關規定將科研項目經費中的一定比例計提間接費用作為研發人員獎金予以發放；有的企業在職稱評定、職務晉升等方面對科研人員給予破格待遇；有的企業改革科研用工形式，科學合理制定研發人員工資構成及績效考核方式；有的企業嘗試以技術入股等方式，給予研發人員長期激勵，提高研發人員的研發熱情和對企業的忠誠度。企業科研激勵加強，科研人員研發熱情高漲、投入研發精力增加，高水平研究成果增長，企業技術實力進步、核心競爭力提升，決策層科研重視度提高，科研資源投入加大，科研激勵進一步加強，如此便形成了以科技激勵為核心的企業創新生態系統。4.2以協同共享為核心的行業創新生態系統。在行業層面，需要更關注的核心要素是同質企業，為避免惡性競爭和資源浪費，所以創新動能的最大來源在于協同共享。創新協同是指為充分釋放創新主體間人才、資本、信息、技術等創新要素活力，通過有效匯聚創新資源和要素而實現創新主體間深度合作的過程或者行為。創新共享則是指創新主體間在一定形式和程度的創新協同的基礎上，對創新成果和知識達成的產權分配協議。在電力行業，目前的一個研究熱點是智能電廠，各大電力企業均對此開展了不同程度的研究工作，有的已歷時數年、投入不菲。但研究的結果卻不甚理想，甚至，至今還沒有哪一家企業能給出一個明確的智能電廠的定義，與現有的智慧能源和數字化電廠的概念也時常混淆不清。究其原因，就是各大電力企業均只是狹隘地試圖通過自主開發取得成果，期望獨享市場蛋糕。然而，單獨一家企業研發人員的研究視野和研發能力始終是有限的，低水平重復研究的結果不僅意味著資源的巨大浪費，錯過了行業整體技術進步而衍生的黃金發展期則更會讓全體從業人員痛心疾首。協同共享的最大意義就在于突破技術封鎖和規模歧視，集合全行業的認知和力量，開展聯合攻關。在這一點上，要充分發揮政府主管部門、大型企業集團及行業協會的指導和協調作用，通過推廣科技眾籌研發和知識產權交易等方式，促進企業與其他同質企業之間在信息、知識等方面的協同共享，優化資源配置，實現合作共贏。同質企業創新協同共享水平提高，研發隊伍實力顯著增強，前沿技術更高效取得突破，行業整體技術水平提高，技術革命帶來行業新的發展機遇，各創新主體綜合實力均穩步提升，創新主體協同共享水平進一步提高，如此便形成了以協同共享為核心的行業創新生態系統。4.3以市場培育為核心的產業創新生態系統。在產業層面，創新生態系統成了一種由不同的產業鏈相互交織在一起，形成的開放的、多維的、龐雜的網絡結構[4]。在這種結構下，創新主體數量龐大，它們間的相互關系和相互作用也無比復雜，創新活動的開展需要在集群創新的模式下進行，而其間最可靠的紐帶是市場。市場是所有創新主體的共同追求，所以創新動能的最大來源就在于市場培育。當前我國電力需求增長放緩，資源和環境壓力日益凸顯。在傳統煤電領域，規劃新上裝機容量一再核減，已核準項目也大批被停建、緩建。在煤電產業鏈中各個環節企業的市場均被大幅壓縮，生存舉步維艱。煤的燃燒會產生SOx、NOx、粉塵等有害物質并且排放大量溫室氣體，所以社會上呼吁放棄煤電的聲音越來越強烈。然而，我國的自然資源和社會發展現狀并不允許我們那么任性。中國工程院倪維斗院士認為，以煤為主是符合我國資源稟賦的不可變化的事實，其他替代能源只能是輔助能源，而不能成為主力。如何解決這一矛盾？煤的清潔、高效、低碳利用成為了可行出路。這就要求產業鏈中所有創新主體以煤炭綜合利用市場為核心，開展集群創新，在技術上拿出一整套我國能源問題的綜合解決方案。各個創新主體的創新活動并不僅僅是做公益，更是切切實實努力地培育企業賴以生存的市場。企業市場經營環境改善，企業生存和發展問題緩解，企業投入科研的精力和資源增加，居安思危思想促進產業鏈中創新主體間的深度合作，新的市場得以充分培育，企業市場經營環境進一步改善，如此便形成了以市場培育為核心的產業創新生態。

5結語

科技創新對國有企業的生存和發展意義重大，構建創新生態系統并確保其有效運行是實現科技創新的有效途徑。本文分析了國有電力企業創新生態系統的構成及運行機理，并提出了在企業層面以科技激勵為核心、行業層面以協同共享為核心、產業層面以市場培育為核心的創新生態系統構建策略，為企業科技管理工作提供了新的思路。

參考文獻

[1]曾國屏,茍尤釗,劉磊.從“創新系統”到“創新生態系統”[J].科學學研究,2013,31(1),4-12.

[2]梅亮,陳勁,劉洋.創新生態系統:源起、知識演進和理論框架[J].科學學研究,2014,32(12),1771-1780.

[3]柳卸林,孫海鷹,馬雪梅.基于創新生態觀的科技管理模式[J].科學學與科學技術管理,2015,36(1),18-27.

[4]伍春來,趙劍波,王以華.產業技術創新生態體系研究評述[[J].科學學與科學技術管理,2013,34(7),113-121

作者:許凌爽 單位:中國能源建設集團規劃設計有限公司