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摘要：在海外工程項目開發、承包中，面對陌生的經濟文化和地理環境、面對與國內不同的技術標準和國際項目管理程序，開發單位和承包單位都必須針對海外建設項目進行風險管理的研究，從而對風險進行控制。本文從海外電力工程造價入手，研究其在工程造價全過程中所存在的風險問題，并針對這些問題提出了解決方案，以為類似工程借鑒。

關鍵詞：海外電力工程；成本控制；風險管理理論

1電力工程全過程造價的概念

1.1工程全過程造價的控制與管理。電力工程全過程造價是以建設項目的內容為基礎，在工程整體造價計劃的基礎上對工程造價進行確認、控制與管理的一項系統性較強的社會活動。電力工程全過程造價主要分為控制和管理兩方面，控制主要是通過嚴格的計劃將工程整體的造價控制在既定的預算內。而全過程造價的管理指的是對工程造價的預算進行有效、合理的管理，從而避免在電力工程生產工作中產生浪費、經費預算溢出等現象，達到增加工程效益的目的。電力工程全過程造價的控制與管理在電力建筑工程活動中起到著必不可少的作用，合理而有效的控制與管理能實現工程造價的合理性。1.2電力工程全過程造價的流程。在電力工程建設項目的全過程造價控制中，由于在其施工的過程中需要消耗大量的資源，施工工序繁瑣復雜并且項目施工的周期比較長，所以，在電力工程全過程造價的流程中必須要精確、妥善把握每一個施工環節，保證施工時能安全、合理、有效的達到既定的造價控制目標。對電力工程全過程造價的流程控制，首先，必須要對工程造價整體的投資有一個大致的估算，根據設計方案，對前期費用、設備采購費用、施工費用等各項工程支出進行預先編制，設定較精確目標值，通過招標等手段確定合同價格，在電力工程全過程造價管理中嚴格執行合同，合理有效控制各項成本。最后要在工程的竣工階段做好工程的結算工作。1.3電力工程全過程造價管理的特點。電力工程造價控制具有階段性、動態性和綜合性的特點。①階段性特點主要是指電力工程建設通常分成若干階段，每一階段都有相應造價控制的要求和關鍵點。投資決策階段重點對項目所需資金進行初步估算；設計階段則需編制詳細而準確的概算；在實施階段則應通過合理的招投標采購流程，控制設備材料采購費用，施工費用；竣工階段則需對電力工程造價進行最后的結算、審計。②動態性特點主要是指電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程，不同環節的造價控制會受到多種因素的影響，造價控制要進行動態調整。③綜合性特點是指電力工程造價控制是一項十分復雜和系統的工作，在建設施工過程中也會面臨復雜的環境和多變的因素，因此，電力工程造價控制必須從整體出發，綜合考慮多方面的因素，嚴格落實各項造價水平。

2海外風險管理的研究現狀

風險是一種客觀存在的事物，有一定的規律性可遵循，所以人們在社會經濟發展的過程中，可對風險進行一種有效的管理，從而降低風險對人們造成的影響。長此以往，人們在與風險的斗爭中不斷總結經驗和吸取教訓，研究出了一套可有效控制風險發生的風險管理理論。風險管理理論最早被西方國家提出。一戰后，德國的學者針對此問題提出了一系列企業經營管理方面的風險管理理論，這是最早的風險管理系統理論的形成。20世紀30年代，美國由于受經濟危機的影響，很多企業和銀行隨時處于破產邊緣，為了防止經濟危機對美國企業和金融系統產生毀滅性的打擊，很多企業自行在企業內部設立了鳳控管理部門用于管理企業的各種保險情況。到了20世紀中期，風險管理逐漸得到了西方國家的重視和推廣，美國形成了一套獨立的風險管理理論[1]。

3海外電力工程全過程造價的風險研究

（1）政治文化風險。在海外電力工程造價全過程的風險中，政治文化風險是最常見的一種，由于國內和國外的政治文化環境不同，所以企業在海外要考慮到國際爭端、恐怖活動和種族宗教文化沖突等多方面對企業造成的影響。（2）公共安全風險。除了政治文化風險外，還要考慮到企業所在國家地區的公共安全風險，對企業海外工作人員的安全風險因素評估，應結合當地流行疾病的影響、當地的社會治安情況以及本地的法律法規對該項目工程的影響等方面，并衡量這些風險對工程造價全過程控制的影響。（3）自然環境風險和法律法規風險。在海外電力工程造價全過程的風險中，自然環境的風險也是要考慮的因素之一，每個國家和地區所在位置的天氣和氣候都不同，氣溫高、雨季長、地震帶等都會直接影響在當地施工的的工作效率。此外還要考慮當地的政策和法規規定的有關勞務政策等問題對海外工程造價全過程造成的的影響[2]。（4）經濟財務和技術風險。在電力工程造價全過程的風險研究中，經濟財務在風險比重中占了很大一部分。各國的稅務政策、關稅的調整、工程設備材料的漲價以及利潤的轉移渠道不暢通等問題依然困擾著很多走出去的企業。

4海外電力工程全過程造價風險問題的應對措施

4.1政治文化風險的應對措施。在針對海外政治文化等風險時，應密切關注當地以及周邊的國家、地區的動態局勢，并按時與當地的中國大使館保持主動性的聯系。同時，應按期對國內派出的勞務人員進行安全生產教育，針對有恐怖活動的地區制定應急反恐預案并按期演練，從而在最大程度上減少經濟、人員上的損失。4.2公共安全風險的應對措施。企業要定期組織派出人員進行針對性的身體檢查。特別是針對所在海外地區國內常見的傳染病，要注意防治。為防止風險的發生，要堅持對每個派出人員做到“不體檢、不派出”的原則。另外。海外電力工程項目要從車輛租賃、車輛保養、駕駛員管理、出車審批等多方面管理入手，從源頭上防止交通意外事故的發生。在實際的工作生產中，可安排專業人員對車輛的安全狀況進行檢查和確認，這樣才能確保所租賃的車輛能安全有效的為企業服務。同時，也要加強對司機的安全教育和對公司車輛的管理制度，做到從源頭上杜絕交通意外事故的發生。4.3自然環境和法律法規風險。在工程造價管理中應對自然環境風險的措施，主要有：在高溫天氣里如果安排人員施工，要定期為施工人員提供冰水、鹽水等防暑降溫措施；在沙塵暴天氣里盡量避免高空作業；對于其他天氣影響要提前預警，采取相應防范措施。對于法律法規的風險，要安排項目法律顧問對當地的法律法規進行收集和整理，了解當地的現行法律制度，制定應急計劃和罰款準備金。4.4經濟財務和技術風險。針對項目執行過程中可能出現的通貨膨脹、設備材料漲價等風險，要根據當地的市場情況進行周密的調研，預測通貨膨脹的趨勢。在項目執行過程中，可能遇到的匯率損失，要采取有區別的分包合同計價方式，對可能出現的風險進行規避。要安排專業的財務人員對當地的匯率進行了解，并研究相關幣種的匯率走勢，最大化減少公司企業的經濟損失。對于海外技術標準不熟悉、設計界面復雜、設計接口對接等問題，主要的應對措施是取得國內專業電力設計院的技術支持，選用經驗豐富的設計人員，從而解決在實際施工中出現的各類風險問題。

5結束語

綜上所述，海外電力工程造價全過程管理中收益和風險并存，在享受海外市場巨大的發展潛力的同時也要面臨巨大的挑戰，因此，提前做好項目的風險辨識和評估、制定風險措施和應急預案，采取規避、轉移等措施降低風險發生的可能性和造成的損失，才能保證項目造價管理目標的實現。

參考文獻

[1]高順利.海外建設項目的全過程風險管理研究[D].上海：華東理工大學，2016.

[2]孔令禎，張云寧，楊駿，等.基于集對分析法的工程項目造價風險評價[J].土木工程與管理學報，2016，33（01）：90~96.

作者:李坤 單位:中國大唐集團海外投資有限公司