導語：互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)檔案服務(wù)平臺研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”建設(shè)的持續(xù)推進給檔案服務(wù)平臺建設(shè)提出了更高要求。但目前，我國檔案信息服務(wù)平臺建設(shè)還存在著資源建設(shè)滯后、信息安全保障不完善、信息服務(wù)功能單一的問題。對此，本文分別提出對策建議，為電子政務(wù)背景下檔案服務(wù)平臺建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；檔案服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+

我國檔案信息化建設(shè)開端是在政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上形成的，和政務(wù)活動之間產(chǎn)生直接聯(lián)系。在電子政務(wù)內(nèi)所產(chǎn)生的電子文件以及檔案記錄了政務(wù)活動的發(fā)展，有助于電子政務(wù)的信息資源建設(shè)。當前，檔案信息服務(wù)將“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的發(fā)展作為平臺，發(fā)展前景非常廣闊。對此，檔案工作者必須深刻認識檔案信息服務(wù)改革與優(yōu)化的重要性，為檔案信息服務(wù)優(yōu)化提供必要前提，實現(xiàn)高效的信息交流及互動。

一、當前檔案信息服務(wù)平臺建設(shè)面臨的問題

（一）電子政務(wù)檔案資源建設(shè)滯后

我國檔案信息化建設(shè)已經(jīng)歷經(jīng)了長時間的建設(shè)發(fā)展，不管是在形式上或者是內(nèi)容方面都取得了一定成效。但電子政務(wù)集成了多種平臺和服務(wù)方式，對電子政務(wù)檔案資源的集成性要求較高。然而當前檔案信息化建設(shè)在資源集成上較為單一，對電子政務(wù)的支撐具有局限性。就上網(wǎng)查詢與利用來說，很多檔案服務(wù)平臺中提供的只有館藏簡介和公開檔案目錄等，能夠提供全文檢索以及專題檢索的極少。但對于電子政務(wù)的用戶來說，其對檔案信息服務(wù)的需求主要是利用檔案服務(wù)平臺遠程獲取信息，供需上的不平衡讓服務(wù)平臺的功能性大打折扣。另一方面，電子政務(wù)背景下國家各個級別的檔案部門以及檔案機構(gòu)共同參與檔案信息服務(wù)平臺的建設(shè)，然而檔案資源具有一定的分散性，資源組織與控制力度不足，對于檔案信息服務(wù)平臺的持續(xù)發(fā)展非常不利。因此，也要加強對各級檔案資源集成方面的研究。

（二）信息安全保障尚不完善

“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”背景下檔案信息服務(wù)平臺較過去產(chǎn)生了三大變化：一是管理與服務(wù)的檔案資源海量提升；二是服務(wù)對象進一步擴展；三是服務(wù)環(huán)境更加開放，這就帶來了新的信息安全問題。第一，傳統(tǒng)館藏或中心管理模式的檔案服務(wù)采用內(nèi)部局域網(wǎng)，面臨的安全威脅單一，同時信息安全事件造成的危害和后果影響范圍較小。但在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，檔案服務(wù)平臺信息安全需要管理方、系統(tǒng)供應(yīng)商、用戶、電子政務(wù)參與主體共同維護，且一旦發(fā)生問題則容易對所有用戶造成損失。同時，隨著技術(shù)的進步和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改變，新的信息安全威脅也會不斷產(chǎn)生，這也給檔案信息服務(wù)平臺建設(shè)帶來了更多不確定風險因素。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”更加凸顯了檔案工作的服務(wù)職能，但我國檔案工作長期以來的安全策略大多基于實體檔案的管理，對數(shù)字檔案管理職責劃分、責任認定雖有著相應(yīng)管理規(guī)范，但在具體業(yè)務(wù)層面還缺乏指導，管理制度和機制還很滯后，因此在信息安全保障上容易出現(xiàn)“重復管理”或“管理空白”，這也需要加以改進。

（三）檔案信息服務(wù)平臺功能單一

“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”建設(shè)的重要目標之一即是滿足群眾的政務(wù)需求，簡化政務(wù)流程，提供方便快捷信息服務(wù)，這給檔案服務(wù)平臺的功能性和實用性都提出了較高要求。我國檔案管理長期處于封閉環(huán)境且利用形式單一，雖然信息化建設(shè)帶來的資源數(shù)字化和傳輸網(wǎng)絡(luò)化一定程度上豐富了檔案利用形式，但與電子政務(wù)的要求還存在一定距離。當前，檔案信息服務(wù)平臺的管理與利用形式仍較多地采用自上而下的館藏模式，以檔案資源和職能范圍為依據(jù)開展服務(wù)，“中心地位”突出。但電子政務(wù)要求了扁平化、集成化的服務(wù)體制，傳統(tǒng)的中心管理模式無法負荷海量的政務(wù)檔案利用需求。如公民個人檔案、智慧人社、智慧交通等都集成了大規(guī)模檔案資源，機械化的服務(wù)響應(yīng)會嚴重影響檔案服務(wù)平臺的服務(wù)效率。另一方面，早期的檔案服務(wù)通常面向機關(guān)單位或企業(yè)，較少服務(wù)個人，因此檔案利用形式多是從自身管理便利的角度開發(fā)利用方式，加之檔案宣傳的不足和檔案本身保密性、封閉性的特點，很多用戶不知、不懂、不會利用檔案，不利于檔案服務(wù)平臺功能的多元化拓展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”背景下檔案信息服務(wù)改革與優(yōu)化建議

（一）加強電子政務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”下的檔案數(shù)據(jù)建設(shè)是對傳統(tǒng)數(shù)字檔案資源庫的升級，在建設(shè)過程中要以電子政務(wù)需求和檔案資源為前提實施統(tǒng)籌規(guī)劃，強調(diào)系統(tǒng)化的工程，按照所有地方政府在電子政務(wù)方面的思考，能夠在第一時間對接政務(wù)工作，同時進行綜合化的考量并對集成化的資源進行綜合。一是數(shù)字化的信息存儲。通過各種電子政務(wù)類型對檔案信息進行模擬，將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式的一種，然后對歸檔之后的電子文件進行接收，在各部門基礎(chǔ)原生數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上進行組織和管理，將其納入到電子政務(wù)的數(shù)據(jù)庫中。二是檔案數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化。應(yīng)推動各個參與部門檔案數(shù)據(jù)的標準化與規(guī)范化，包括管理性規(guī)范、業(yè)務(wù)性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范。管理性的標準規(guī)范一般是指計算機的安全法規(guī)以及標準，還有檔案館所有工作人員的職責。業(yè)務(wù)性標準規(guī)范除了術(shù)語標準和電子文件等，還有電子政務(wù)要求的共享共建標準。技術(shù)性的標準規(guī)范當中涉及到檔案信息服務(wù)平臺的軟硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)的技術(shù)標準。通過標準化的建立，實現(xiàn)多個數(shù)字檔案之間的互操作性，基于每個數(shù)字檔案后面的高級協(xié)議整合每個檔案的資源，提供統(tǒng)一的檢索入口。

（二）強化管理，可管可控

電子政務(wù)背景下檔案信息服務(wù)平臺建設(shè)要在實施安全措施的前提下，逐漸強化網(wǎng)絡(luò)以及信息安全方面的管理。第一，強化安全管理。一方面，嚴格落實各種細分業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的責任管理制，分別對管理者和一線工作者進行安全培訓，強化用戶的安全意識，全面提升檔案信息服務(wù)平臺管理與服務(wù)對象的信息安全意識。另一方面，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實行依法保護，加強“政務(wù)云”和“檔案云”的構(gòu)建，根據(jù)不同形式、不同密級的內(nèi)容針對性地選擇保障技術(shù)，定期查驗軟硬件設(shè)施，做好檔案備份工作。加強對實體檔案和電子檔案的風險監(jiān)管監(jiān)控。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)，全面分析并監(jiān)控檔案資源。綜合運用多種安全策略針對檔案傳輸和移交的各個環(huán)節(jié)，建立檔案風險評估體系并進行自查，根據(jù)自查結(jié)果有針對性地對薄弱環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，進而減少檔案移交過程中的安全漏洞，保證檔案信息服務(wù)平臺建設(shè)工作順利、安全完成。最后，當檔案并未經(jīng)過調(diào)用程序就從現(xiàn)在所在的位置脫離時，相關(guān)管理人員應(yīng)第一時間響應(yīng)，及時切斷網(wǎng)絡(luò)減少損失，檢查數(shù)據(jù)備份情況。

（三）加強檔案信息服務(wù)平臺功能創(chuàng)新

檔案信息服務(wù)平臺功能的創(chuàng)新與拓展，要適應(yīng)電子政務(wù)集成化、社會化的特點，深入了解和認識各類檔案資源在電子政務(wù)中的適用性，并將其與不同管理平臺和信息傳播平臺進行適應(yīng)性測試，根據(jù)平臺和軟件特性推動檔案服務(wù)平臺智能化發(fā)展。第一，在檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各項政務(wù)檔案的自動收集與歸檔，同時下放權(quán)限，將檔案服務(wù)與利用功能開發(fā)由中心模式轉(zhuǎn)為扁平模式，各項功能由業(yè)務(wù)部門主導再由主管部門進行集成和整合。在管理系統(tǒng)方面，加強與系統(tǒng)供應(yīng)商的交流與合作，加快系統(tǒng)更新頻率，根據(jù)電子政務(wù)的業(yè)務(wù)體特點提供個性化的功能拓展方案。第二，加強用戶需求調(diào)研。依托電子政務(wù)集成平臺中的用戶行為數(shù)據(jù)開展廣泛的需求調(diào)研工作。除去基礎(chǔ)的信息資源服務(wù)外，應(yīng)以檔案數(shù)據(jù)庫為依托整合個性化檔案需求，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺，重點開發(fā)面向個人用戶的檔案服務(wù)功能。

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作者：溫靜 單位：淮陰工學院綜合檔案室