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法定證據是消防行政處罰證據制度的基礎，處罰的“有因性”依賴于對法定證據的全面、及時、正確地搜集和適用，消防行政處罰作為消防機構履行的法定職權之在對違法行為人權益的約束和剝奪，它是構成消防法上行政制裁的主要內容。因此．法定證據必須能夠體現處罰的正當性．沒有證據支持的處罰極可能是不合法、不合理的對法益的侵犯．研究消防處罰中法定證據的意義正在于此.

1消防行政處罰中證據的屬性

證據必須具有的三性：客觀性、合法性和關聯性消防行政處罰中的證據也必須具有上述三性，首先，證據應當是客觀存在的．主觀意志不能作為證據。其次，證據的形式和獲得途徑應當是合法的．法律沒有規定的形式的證明材料不能作為法律證據使用，例如專家意見：此外．證據的收集方式和方法要符合法律規定．非法獲得的證據應當予以排除。再次，成為證據的證明材料與事實之間應當具有關聯性．能夠證明案件的相關事實．與事實無關的材料不能成為證據。

2消防行政處罰法定證據種類

消防行政處罰中適用的法定證據種類有哪些?有人認為應采用《行政訴訟法》中規定的種類，《行政訴訟法》第31條規定，證據主要有書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄及現場筆錄等七種證據。理由是證據只有符合《行政訴訟法》的規定，才具有法定性，否則在行政訴訟中可能存在被排除的風險而另外有人認為應當采用《公安機關辦理行政案件程序規定》第23條的規定，“公安機關辦理行政案件的證據種類主要有：書證、物證、視聽資料和電子數據、被侵害人陳述和其他證人證言、違法嫌疑人的陳述和申辯、鑒定意見、檢測結論、勘驗、檢查、現場筆錄等八類。”因為該規定直接適用于公安機關包括消防機構辦理的行政案件．應當依照該規定確定證據種類。對比兩種規定，在書證、物證、證人證言、鑒定結論、勘驗、檢查筆錄等內容上沒有區別．后者將當事人陳述分解為被侵害人陳述和違法嫌疑人的陳述、申辯．實質內容也不同。主要的差別體現在《公安機關辦理行政案件程序規定》(以下簡稱為《規定》)將電子證據、檢測結論和檢查筆錄規定為證據的合法形式，隨著《刑訴法》修改草案將“電子證據”納入法定證據種類之一．體現出電子證據的重要地位和逐步被法律認可的趨勢。電子證據不同于書證、物證和視聽資料．應當尤其獨立的價值和地位。主要包括三類：一是以其內容來表明案件事實的電子數據，如電子郵件、聊天記錄；二是以聲音和圖像來表明案件事實的電子數據．如視頻圖像：三是以其外在介質來表現案件事實的電子數據。檢測結論也應當屬于法定的證據種類．特別是消防機構在辦理消防產品行政處罰案件時．具備檢測資質的機構出具的產品檢測報告是最為重要的證據檢查筆錄是執法人員對與案件有關的場所、物品進行檢查時做的筆錄材料．它是對客觀事實的反映，能夠證明案件的真實情況，是一種獨立的證據。因此．消防機構在行政處罰中采用的證據應當適用《規定》的有關要求．八類證據都具有合法性。具體種類和形式要求有以下幾方面：

(1)書證是消防行政處罰的重要證據形式，是指以語言、文字、圖形、符號等所記載的內容反映與事實有關的證據。主要有火災事故認定書、責令改正通知書、消防行政許可文書、消防技術標準、單位消防管理制度、應急預案和培訓記錄、相關人員資格證書、單位營業執照、身份證明、授權委托書、資質文件、圖紙、其他執法部門制作的法律文書等書證能夠原件應當提供原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節錄本。提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章。提供報表、圖紙等書證的．應當附有說明材料。

(2)物證。是指能夠證明案件事實的一切物品或痕跡。包括范圍非常廣泛，主要有：消防設施、器材、易燃易爆危險品、用火用電設備、痕跡、消防產品、建筑物、電器產品、燃氣用具線路管路、裝飾裝修和保溫材料等。一般物證應當提供原物：但在消防行政處罰過程中難度較大．可以提供與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據作為物證原物為數量較多的種類物的．可以提供其中的一部分。

(3)視聽資料、電子證據。是指通過錄音、錄像、掃描等技術方法將聲音、圖像及數據等轉化為各種記錄載體上的能夠證明案件事實的各種信號資料。例如證人陳述錄音、火災現場錄像等。電子證據是指以電子計算機或者其他存儲媒介所存儲的信息來證明案件真實情況的證明材料。電子證據涵蓋的范圍也非常廣泛．書證、物證中的很多證據載體發生變化．即成為電子證據。下一步．隨著消防機構執法人員配備移動執法終端設備，電子證據將發展成為辦案的重要證據形式之一。視聽資料、電子證據應當提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件。在載體上應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等．其中．聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

(4)被侵害人陳述和其他證人證言被侵害人陳述是指被侵害人就所了解的案件事實所做的敘述和說明有的消防行政處罰案件中存在被侵害人，特別是投訴、舉報類案件．投訴、舉報人往往就是被侵害人．因為他人的消防違法行為致使自身的生命財產安全受到威脅和侵害．向消防部門進行投訴和舉報，這既是發現違法行為的來源，同時，被侵害人陳述也是重要的一項證據．對于查清案件事實和情節具有重要作用獲取被侵害人陳述的主要取證方式是調查詢問。證人證言是指了解案件相關事實情況的證人對事實所作的口頭或書面陳述一般情況下．證人證言由執法人員通過詢問的方式制作詢問筆錄，必要時也可以由證人出具書面證言材料證人證言應當寫明或記載證人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況，并由證人簽名，不能簽名的，要以蓋章等方式證明

(5)違法嫌疑人的陳述和申辯。是指違法嫌疑人就案件事實和情節所作的陳述．是違法嫌疑人行使陳述權和申辯權的具體體現。違法嫌疑人的陳述和申辯不能簡單理解為違法嫌疑人的詢問筆錄，它體現在多個執法環節．可以在詢問、聽證、告知等程序中出現，表現為詢問筆錄、聽證筆錄和告知筆錄等多種形式．也可以是違法嫌疑人的書面陳述陳述和申辯的內容不僅僅是對是否具有違法行為的陳述和申辯．也可以是對應當從輕、減輕處罰等的情節的陳述和申辯。

(6)鑒定結論。是指鑒定人運用專業知識，使用專門的設備、儀器，對案件中某些專門技術性問題所作的結論性意見。消防行政處罰中作為證據使用的情況較少，主要有價格鑒定、人身傷害鑒定等。鑒定結論應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明．并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論．應當說明分析過程。

(7)檢測結論。是指具備檢測資質的機構對特定物品狀態所做的判定結論消防行政處罰中的檢測結論主要體現為消防產品和消防設施的檢測、檢驗報告。