導(dǎo)語：宋朝森林保護(hù)法規(guī)認(rèn)識(shí)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：劉文燕劉婧劉景輝工作單位：東北林業(yè)大學(xué)空軍航空大學(xué)飛行基礎(chǔ)訓(xùn)練基地社會(huì)科學(xué)系

森林資源自古就是人們生活中不可或缺的重要資源，是歷代統(tǒng)治者保護(hù)的重點(diǎn)。而我國宋代的森林保護(hù)法律制度承前啟后，意義重大。其天人合一的立法理念，體現(xiàn)了我國古代思想家對(duì)人與自然理解的最高境界;其獎(jiǎng)懲結(jié)合的立法指導(dǎo)思想，順應(yīng)了森林資源的實(shí)際情況;其維持生態(tài)平衡的立法內(nèi)容，有效保護(hù)了自然資源;其公私兼顧的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，穩(wěn)定了封建統(tǒng)治的利益格局。而嚴(yán)懲燒毀林木、禁止濫砍濫伐、鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)作物、限制砍伐時(shí)間、鼓勵(lì)植樹造林、明確種植目的之規(guī)定，也是我國法律繼承中的應(yīng)有內(nèi)容，對(duì)當(dāng)代森林保護(hù)法律制度的完善具有重要的參考與借鑒價(jià)值。

一、立法理念的延續(xù)

“天人合一”的樸素生態(tài)文明思想不但影響了宋朝時(shí)期的森林保護(hù)法律制度，同樣也是我國環(huán)境與資源保護(hù)法的思想淵源之一，在資源立法方面發(fā)揮著它獨(dú)特的指導(dǎo)作用?！疤烊撕弦弧彼枷胫鲝垖⒆匀唤绾腿祟愖鳛橐粋€(gè)統(tǒng)一的整體來看待，要求人類發(fā)揮其主觀能動(dòng)性去改變環(huán)境并利用資源，同時(shí)也要尊重自然規(guī)律，在能夠維持好生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上謀求人類發(fā)展，從而建立一種人與自然和諧共存的關(guān)系。宋朝時(shí)期森林保護(hù)法律制度中的“天人合一”思想是從我國更遠(yuǎn)古時(shí)代的思想發(fā)展而來的，而且在當(dāng)時(shí)這一思想得到了理論的更深層完善和實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，這種立法理念不但在具體條文中得到體現(xiàn)，而且當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者也設(shè)置了專門的政府機(jī)構(gòu)(虞部)去在實(shí)踐中貫徹這一思想。作為當(dāng)時(shí)法律制度所具有的特色之一，這一理念得到了延續(xù)。現(xiàn)在不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)使我們對(duì)自然的改造能力大大加強(qiáng)，往往會(huì)使人類忘記了最古老的“天人合一”思想，而這一思想?yún)s在用其最樸素的方式闡釋著人與自然的微妙關(guān)系，可以說在現(xiàn)今社會(huì)，它更加能給環(huán)境與資源立法者帶來警示作用。“天人合一”立法理念對(duì)現(xiàn)今立法的影響也是顯而易見的，我國現(xiàn)在實(shí)施的封山育林、森林分類和禁止濫砍濫伐等森林保護(hù)法律制度中依然可以看到“天人合一”立法理念的影子。我們強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，宋朝時(shí)期所貫徹的“天人合一”的環(huán)境保護(hù)與資源利用立法理念對(duì)當(dāng)代中國的政策制定和資源立法具有一定的借鑒意義，這是中國傳統(tǒng)文化思想觀念的強(qiáng)大力量和可繼承性的體現(xiàn)。我們不但要使這一思想發(fā)揚(yáng)光大，更要在未來的環(huán)境與資源法制建設(shè)中使其得到發(fā)展，使它在我國不斷變化的環(huán)境背景與社會(huì)背景下能夠持續(xù)發(fā)揮作用，使現(xiàn)代的立法更具科學(xué)性和可操作性。

二、指導(dǎo)思想的借鑒

宋朝時(shí)期獎(jiǎng)懲結(jié)合的立法指導(dǎo)思想是當(dāng)時(shí)森林保護(hù)法律制度的特點(diǎn)之一，能夠有效動(dòng)員百姓加入到植樹造林活動(dòng)中來，對(duì)育林護(hù)林起到了促進(jìn)作用。這一指導(dǎo)思想值得我們借鑒，雖然時(shí)代背景已經(jīng)不同，但是獎(jiǎng)懲結(jié)合這種思想在現(xiàn)代社會(huì)依然具有其合理性和適用性。我國現(xiàn)階段的《森林法》中也有關(guān)于植樹造林的規(guī)定，具體在第八條中規(guī)定了對(duì)植樹造林進(jìn)行扶持的政策措施，在第十一條中強(qiáng)調(diào)了植樹造林義務(wù)有三性，即法定性、義務(wù)性和強(qiáng)制性。從這幾條規(guī)定中可以看出國家對(duì)植樹造林活動(dòng)的規(guī)范力度，但是這些規(guī)定還需要進(jìn)一步完善。在分析了宋朝森林保護(hù)法律制度獎(jiǎng)懲結(jié)合的指導(dǎo)思想以后，我們可以對(duì)其進(jìn)行借鑒，改造之后使其適用于現(xiàn)在的森林法律制度?，F(xiàn)法律雖然建立起了營林建林的專項(xiàng)基金，但是除了資金支持之外民眾還需要一定的鼓勵(lì)，可以制定獎(jiǎng)勵(lì)措施或者給予積極造林者相應(yīng)榮譽(yù)，這樣可以激發(fā)廣大民眾的植樹熱情。在植樹造林的政策制定上，還要有一個(gè)開放的態(tài)度，爭取動(dòng)員更多的人參與其中。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)是必要的，從長遠(yuǎn)的角度來考慮，廣泛植樹必然會(huì)在未來給國家?guī)砀蟮氖找?。所以宋朝時(shí)期獎(jiǎng)懲結(jié)合的森林保護(hù)立法指導(dǎo)思想對(duì)現(xiàn)在的資源法制建設(shè)具有借鑒意義，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行法律制度的合理繼承。

三、生態(tài)觀念的繼承

宋朝時(shí)期保護(hù)森林的范圍廣泛、樹種豐富而且內(nèi)容全面，充分考慮了自然界的整體生態(tài)平衡，這在當(dāng)時(shí)具有先進(jìn)意義，而且切實(shí)有效地發(fā)揮了森林資源的多種功能，為我們現(xiàn)代的森林保護(hù)立法提供了方向。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們?cè)絹碓街匾暽纸?jīng)濟(jì)效能的發(fā)揮，忽視了森林資源在整體生態(tài)平衡中所扮演的重要角色，如果我們不加強(qiáng)生態(tài)觀念，森林資源保護(hù)的未來必將走上一條惡性循環(huán)的道路。宋朝時(shí)期人們對(duì)森林資源的需求確實(shí)比現(xiàn)代人類要少得多，但是當(dāng)時(shí)的人們已經(jīng)懂得如何處理自身對(duì)森林資源的各方面需求，并保證它們之間不相互矛盾。而且他們?cè)诰S持森林資源與其他資源之間的緊密聯(lián)系問題上也做出了努力，比如他們深刻認(rèn)識(shí)到了植樹造林與水土保持的關(guān)系，知道森林資源是野生動(dòng)物資源的天然守護(hù)等。隨著科技的發(fā)展，雖然我們比宋朝時(shí)期的人們掌握了更多的知識(shí)，卻被急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心情蒙蔽了雙眼。我國現(xiàn)行的《森林法》第四條規(guī)定森林資源分為五類，但用于發(fā)揮生態(tài)效益的森林資源內(nèi)容比重較小，我國森林保護(hù)的重點(diǎn)還是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。面對(duì)這種情況，我們可以做出適當(dāng)調(diào)整，對(duì)宋朝時(shí)期的整體生態(tài)保護(hù)觀念加以繼承，采取建設(shè)森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、增加生態(tài)效益林的種類和加大公益林在總體森林資源中的比重等措施，以此來實(shí)現(xiàn)維持生態(tài)體系平衡和森林保護(hù)內(nèi)容全面的目的。

四、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的啟示

宋朝時(shí)期的林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式以公私兼顧為特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)獨(dú)特的社會(huì)背景，對(duì)森林保護(hù)起到了促進(jìn)作用?，F(xiàn)代社會(huì)的整體背景已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但是宋朝時(shí)期獨(dú)具特色的林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)依舊能為我們今天的森林保護(hù)立法工作帶來啟示。我國現(xiàn)行《森林法》第三條第二款規(guī)定了林權(quán)的種類和發(fā)證規(guī)范，我國林權(quán)法定種類為6種，即森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所有權(quán)人或使用權(quán)人進(jìn)行登記和發(fā)給證書，國家重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)由國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。但是我國現(xiàn)行的林權(quán)制度還存在很多問題，在具體實(shí)踐中，林權(quán)主體和客體劃分的并不明確，使具體條文的適應(yīng)性和可操作性不強(qiáng)。而且林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中也存在很多問題，沒有確定的流轉(zhuǎn)程序可供參考，林權(quán)價(jià)格也并無權(quán)威機(jī)關(guān)的確定標(biāo)準(zhǔn)，使得很多林農(nóng)的利益得不到有效保障。有關(guān)機(jī)關(guān)和人員在進(jìn)行林權(quán)改革的同時(shí)，可以從宋朝時(shí)期的森林產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中得到一些啟示。我們應(yīng)該更注重私人利益的保護(hù)，使林權(quán)主體更加明確，確定私人權(quán)屬也有利于提高民眾養(yǎng)護(hù)森林的積極性。另一方面，應(yīng)該確定具體的林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一程序有助于整體林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的管理和發(fā)展。我國的林權(quán)改革是一個(gè)需要參考多方面因素的過程，傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)并不完全適應(yīng)今天的社會(huì)，但會(huì)為我們提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，只有公私兼顧的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式才會(huì)滿足各方面的需求，使整體森林保護(hù)法律制度保持良性發(fā)展。我國古代森林資源的豐富促成了中華民族的繁榮昌盛，宋朝統(tǒng)治者已經(jīng)把森林看做是立國的重要基礎(chǔ)之一，制定了一系列的保護(hù)制度，這些法律制度都非常有特色，既體現(xiàn)了我國森林資源的情況，也維護(hù)了當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者們的政治統(tǒng)治。當(dāng)今森林保護(hù)依然是資源保護(hù)的一大主題，在我們不斷完善森林保護(hù)法律制度的同時(shí)，不妨回望歷史，只有尊重傳統(tǒng)、充分結(jié)合我國實(shí)際情況，才能使森林保護(hù)法律制度得到進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。