導(dǎo)語：事業(yè)單位加強(qiáng)采購(gòu)管理的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位是國(guó)家進(jìn)行管理的主要部門，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有深遠(yuǎn)的影響。目前，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的資金投入越來越多，事業(yè)單位的采購(gòu)工作也變得尤為重要。加強(qiáng)事業(yè)單位的采購(gòu)管理，有利于節(jié)約成本，控制財(cái)政支出，并且提高資金的使用效率，有利于國(guó)家事業(yè)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。本文主要分析事業(yè)單位在采購(gòu)過程中存在怎樣的問題，并提出相應(yīng)的管理建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；采購(gòu)管理；建議

事業(yè)單位的采購(gòu)具有重要的意義，建立健全采購(gòu)管理制度有利于規(guī)范采購(gòu)者的行為，在一定程度上降低采購(gòu)的費(fèi)用。對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行約束還有利于提高資金的利用率。事業(yè)單位的采購(gòu)是社會(huì)總需求的構(gòu)成成分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配和消費(fèi)都有重要的影響作用，并且能夠調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位加強(qiáng)采購(gòu)管理還有利于資金使用的合理化，目前我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)行資金大部分都來自于國(guó)家財(cái)政，在采購(gòu)過程中采用的也是招標(biāo)的方式，商品供應(yīng)商向國(guó)家的財(cái)政部提供所需要的物品。事業(yè)單位在采購(gòu)過程中主要有倆種方式，一種是集中采購(gòu)，另一種便是分散采購(gòu)，在目前的國(guó)家事業(yè)單位中受到各種因素的影響，采購(gòu)方式往往是倆種方式交叉進(jìn)行的。

一、事業(yè)單位采購(gòu)中存在的問題

1.事業(yè)單位采購(gòu)制度體系不完善

事業(yè)單位在采購(gòu)制度體系中表現(xiàn)的非常不完善，制度體系的不完善主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，首先便是預(yù)算環(huán)節(jié)的作用沒有充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)為預(yù)算的監(jiān)督作用。事業(yè)單位在實(shí)際的采購(gòu)過程中存在預(yù)算不到位或者是根本無法預(yù)算的情況，在預(yù)算中主要表現(xiàn)為采購(gòu)預(yù)算沒做好和資金預(yù)算不到位倆種情況。其次，監(jiān)督制度并沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用，在采購(gòu)過程中任何的事業(yè)單位對(duì)采購(gòu)的流程和采購(gòu)的方式都有制度上的規(guī)定，但由于制度上并沒有詳細(xì)的說明，所以，監(jiān)督制度的現(xiàn)實(shí)實(shí)行性非常不足，最終導(dǎo)致了采購(gòu)的監(jiān)督制度發(fā)揮不利。最后，便是事業(yè)單位采購(gòu)制度監(jiān)督力度的不到位，雙方簽訂合同以后事業(yè)單位對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)該有必要的監(jiān)督，但是在實(shí)際生活中，采購(gòu)僅僅是采購(gòu)負(fù)責(zé)人和供貨商二者的單獨(dú)行動(dòng)，在整個(gè)過程中有很多環(huán)節(jié)可以弄虛作假。

2.事業(yè)單位采購(gòu)內(nèi)部管理不健全

在我國(guó)采購(gòu)制度和其他國(guó)家相比，起步發(fā)展是相對(duì)比較晚的，在具體的采購(gòu)過程中事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)采購(gòu)工作也持消極的態(tài)度，在工作過程中往往忽視政府采購(gòu)管理制度，在制度的建立和執(zhí)行過程中都不重視。并且在很多的事業(yè)單位中沒有內(nèi)部的政府采購(gòu)部門。在事業(yè)單位采購(gòu)過程中主要是幾個(gè)部門合作進(jìn)行的，在很多的事業(yè)單位各部門負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作者都是非專業(yè)的，這樣只會(huì)造成管理工作的重復(fù)進(jìn)行或者是無人負(fù)責(zé)的局面。所以，事業(yè)單位要建立單獨(dú)的采購(gòu)部門，單獨(dú)的采購(gòu)部門要統(tǒng)籌整個(gè)的采購(gòu)過程，各個(gè)部門各司其職，相互配合，相互合作，共同高效完成單位的采購(gòu)工作。

3.采購(gòu)預(yù)算編制不夠完善

上一部門提高了采購(gòu)管理體系的不健全，在采購(gòu)管理體系中其中一方面就是采購(gòu)預(yù)算體系，政府對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制工作的不重視，在采購(gòu)過程中沒有任何計(jì)劃性。有很多的事業(yè)單位在具體的采購(gòu)過程中才會(huì)考慮到增加采購(gòu)的項(xiàng)目，在具體的工作中存在一邊采購(gòu)一邊申請(qǐng)的工作狀態(tài)，會(huì)造成采購(gòu)工作和預(yù)算工作的嚴(yán)重脫離，無法達(dá)到政府采購(gòu)預(yù)算工作的主要目的。采購(gòu)預(yù)算編制的不完善還表現(xiàn)在政府采購(gòu)預(yù)算和部門預(yù)算的不一致，事業(yè)單位面對(duì)政府的采購(gòu)項(xiàng)目主要抱著敷衍了事的態(tài)度，還表現(xiàn)在資金缺乏的情況下隨便的增加申報(bào)項(xiàng)目，這樣的工作程序會(huì)造成沒有預(yù)算直接采購(gòu)的行為和預(yù)算之后沒有采購(gòu)行為。在采購(gòu)預(yù)算過程中沒有嚴(yán)格按照“自下而上”的方式進(jìn)行，各個(gè)事業(yè)單位要經(jīng)過自己的業(yè)務(wù)部門將采購(gòu)的項(xiàng)目提供給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的審核之后再嚴(yán)格按照具體的工作流程和預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際工作中會(huì)遇到急需采購(gòu)的物質(zhì)，這時(shí)候很多事業(yè)單位都是在采購(gòu)后再進(jìn)行上報(bào)，這都是不合規(guī)定的。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位采購(gòu)管理的建議

1.健全采購(gòu)管理體系

事業(yè)單位要充分考慮到自身的實(shí)際情況，要盡可能的完善內(nèi)部采購(gòu)管理體系，進(jìn)一步提高采購(gòu)管理水平。在我國(guó)有對(duì)采購(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)的部門和機(jī)構(gòu)也有明確的規(guī)定。事業(yè)單位的采購(gòu)管理監(jiān)督要貫穿整個(gè)的采購(gòu)過程。健全的采購(gòu)管理體系只要包括采購(gòu)前、采購(gòu)中和采購(gòu)后的管理，采購(gòu)前的管理只要做的是預(yù)算管理，要建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，將政府的采購(gòu)預(yù)算、資金預(yù)算和各個(gè)部門的預(yù)算融合在一起，要形成一套完整的預(yù)算體系。采購(gòu)過程中的管理主要對(duì)招標(biāo)的內(nèi)容和其他的采購(gòu)方式進(jìn)行規(guī)范化和合理化的管理。采購(gòu)后期的管理是核查過程中的違規(guī)行為，采購(gòu)行為完成后并不代表采購(gòu)過程已經(jīng)結(jié)束，在后期要有定時(shí)的和不定時(shí)的事后管理體系，要保障整個(gè)政府采購(gòu)過程中嚴(yán)肅性。

2.建立健全內(nèi)部管理體制

健全單位內(nèi)部的采購(gòu)管理機(jī)制，要不間斷的強(qiáng)調(diào)政府的采購(gòu)管理工作。事業(yè)單位在制定采購(gòu)管理體制時(shí)，要嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)法》，要對(duì)各個(gè)部門的具體工作做出明確的規(guī)定，對(duì)單位的采購(gòu)范圍和采購(gòu)的程序也要有明確的規(guī)定。我國(guó)的事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立在確定采購(gòu)管理體系的基礎(chǔ)上，還要對(duì)采購(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這樣的培訓(xùn)還要拓展到事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作者和事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人，要保證在事業(yè)單位中工作的人員都有采購(gòu)方面的知識(shí)儲(chǔ)備。事業(yè)單位中負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作者還要掌握相應(yīng)的法律法規(guī)，要遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，因?yàn)樵诓少?gòu)過程中主要是以招標(biāo)的形式存在的，所以還要學(xué)習(xí)招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)具體的操作流程也要做到心里有數(shù)，在擬定合同和簽訂合同的過程中要懂得如何維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)然，負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作者在經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)之后，要求經(jīng)過考試取得相關(guān)的證書認(rèn)證，只有這樣才能步入到實(shí)踐崗位中，在工作過程中也要進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.完善采購(gòu)預(yù)算編制

事業(yè)單位在完善采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)可以從以下三個(gè)方面著手，首先，要嚴(yán)格遵守政府制定的預(yù)算編制原則，在預(yù)算管理制度中采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)非常重要的組成部分，在采購(gòu)預(yù)算過程中要以部門的預(yù)算為基礎(chǔ)，還要關(guān)注其實(shí)用性的原則，充分考慮其政策性的因素，在部門預(yù)算統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，充分考慮整個(gè)單位的合法權(quán)益。其次，還要完善采購(gòu)預(yù)算的審核制度。事業(yè)單位的采購(gòu)預(yù)算編制工作相對(duì)復(fù)雜，并且表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性。在具體的工作中要細(xì)致總結(jié)上一年的采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況，要充分總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要根據(jù)采購(gòu)本單位的實(shí)際情況，增加具有可行性的采購(gòu)項(xiàng)目，在工作過程中要認(rèn)真落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目，并且確定資金的來源。事業(yè)單位還要根據(jù)實(shí)際情況制定可行的實(shí)踐研究報(bào)告，爭(zhēng)取到國(guó)家的財(cái)政項(xiàng)目撥款。國(guó)家事業(yè)單位在面對(duì)上級(jí)部門的采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)，要保持正確的態(tài)度，保證本單位預(yù)算編制的統(tǒng)一性。事業(yè)單位在采購(gòu)元算編制的審核工作中也要不斷的提升，這樣的審核主要是對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的審核，還要審核其采購(gòu)項(xiàng)目的合法性，合法性主要有資金來源的合法性和采購(gòu)價(jià)格的正確估量。事業(yè)單位中的采購(gòu)項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)具有相關(guān)性，要進(jìn)行主觀上的整合和分離。采購(gòu)項(xiàng)目的可操作性也是審核的關(guān)鍵，要保證其在實(shí)行過程中能夠操作下去。最后，要通過網(wǎng)絡(luò)要消除信息的不對(duì)稱現(xiàn)象。要進(jìn)一步的完善事業(yè)單位采購(gòu)部門的網(wǎng)絡(luò)信息，有利于事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)行必要信息的查詢和人民群眾關(guān)注的信息。在網(wǎng)絡(luò)完善的過程中需要專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)人才和先進(jìn)軟件的支持。通過網(wǎng)絡(luò)可以查詢到供貨商的實(shí)力和信譽(yù)等等關(guān)鍵因素，對(duì)供應(yīng)商可以建立信息庫(kù)，可以將多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行比較分析，選出最具實(shí)力的供應(yīng)商。

三、結(jié)語

綜上所述，在如今的事業(yè)單位采購(gòu)的規(guī)模和采購(gòu)的范圍都在不斷的擴(kuò)大，事業(yè)單位要在國(guó)家采購(gòu)管理的要求下，制定適合自身的采購(gòu)工作流程。事業(yè)單位在采購(gòu)過程中逐漸呈現(xiàn)出探索性的特點(diǎn)，事業(yè)單位在建立采購(gòu)制度時(shí)要有一定的靈活性，在選擇采購(gòu)方式時(shí)也要具體情況具體分析，要提高財(cái)政資金的利用率，保證事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

作者:劉進(jìn) 單位:國(guó)家新聞出版廣電總局九五一臺(tái)

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