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1安全成本管理的內容及必要性

1．1安全成本的內容

安全成本指企業在建筑工程項目的建設過程中所投入的用于安全管理的各種費用，主要有保障安全生產的費用和因發生安全事故所支付的費用兩部分。我國還尚未形成統一的分類標準，姚慶國將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本，我國大部分文獻研究基本上都認同了這一標準。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產水平而支出的費用，它包括安全工程費用和安全預防費用兩部分。損失性安全成本是指因安全問題影響生產而產生的損失，它包括企業內部損失和企業外部損失兩部分。安全事故發生后造成的經濟損失，包括人員傷亡而導致的訴訟賠償，因事故發生帶來的停工損失以及恢復生產費用等。但具體到每一類費用下的構成要素卻十分混亂，各種文獻研究沒有給出統一的理論標準，而在實際生產中，企業對每一類的構成要素也是模棱兩可，無法將實際的安全成本支出與具體的科目相對應。

1．2安全成本管理的必要性

1)保證安全成本的投入及安全成本的有效使用。企業進行安全成本管理，對安全成本的投入進行明確的分析和把握，嚴苛的落實安全成本的使用情況，從而保證安全成本的充分投入以及安全成本的有效使用。

2)促進企業安全管理水平的提高。企業通過安全成本管理，便于及時發現安全管理工作中出現的問題并及時糾正，提高安全管理水平。

3)有利于企業資源最大化，促進企業的可持續發展。企業進行安全成本管理，分析成本與效益之間的關系，有助于分析并評價安全管理工作的經濟合理性，推動企業做出正確決策，促進企業的可持續發展。

2安全成本管理的現狀

1)建筑企業對安全成本的概念模糊，未引起足夠重視。由于我國對安全成本的研究還未成體系，對安全成本的概念沒有進行明確的界定，導致許多建筑企業對安全成本的認識不足，在核算安全成本時沒有明確的會計科目，部分企業的會計核算體系中沒有安全成本這一科目，安全成本相關資料沒有被完整的記錄和保存，而且在安全成本的投入上也僅限于安全文明措施費中規定的項目，單純的應付上級檢查，算“糊涂賬”的現象嚴重;另一方面，參與工程建設的各方對安全成本的管理缺乏足夠的重視，存在意識上的問題，認為安全事故的發生存在絕對的偶然性，部分企業存在嚴重的投機心理，忽視在保障性安全成本方面的投入，認為在安全方面的投入就是單純的投資消耗，沒有認識到安全成本的投入與安全事故的防范之間的內在辯證關系。

2)安全成本管理體系不健全，安全成本的投入不足。在法律、法規方面，雖然近年來我國頒布了諸多安全施工法律法規，但是在實際實施中仍存在一些問題，缺乏建筑安全投入、損失統計等方面的相應規定和標準，需要進一步完善。在建設單位方面，有的單位缺乏安全成本管理意識，對安全成本的投入不認可，壓縮投入或拒絕投入，嚴重影響安全生產;在施工單位方面，由于安全成本的投入大都由施工方承包，有的單位為了追求利益最大化，往往會壓縮安全成本作為利益來源;在監理單位方面，由于監理單位不掌握實權，監理流于形式，無法保證安全成本的投入。由于缺乏強制性的法律約束，參與工程建設的各方責任不明確，安全成本管理體系的不健全，導致工程項目的安全成本投入不足，安全文明生產得不到保障。

3)企業對安全成本的監管不力，安全成本的使用下落不明。在相關規范的規定以及竣工驗收檢查規定的約束下，企業在安全管理方面都投入了一定的資金，但是在安全方面投入資金的使用情況并不清楚，缺乏嚴格的監管體系。監督部門對安全成本管理情況的監管僅僅限于賬目的核對以及明面上的檢查，而企業投入的這筆資金的具體使用情況卻無從知曉。有的企業為了應付檢查，存在報假賬虛賬的情況，虛報在安全方面投入的總價，而其中的差價被用于其他地方謀取利益;由于在人工費、材料費、機械費等的使用上存在較小的讓利空間，部分企業往往拿安全成本“開刀”，導致安全成本的實際投入遠達不到要求。在筆者實地調查時得知，企業購入一頂符合標準的高質量安全帽的成本大約為40元，而實際上，部分企業為了削減安全成本，往往會購買一些質量一般的安全帽，實際花費僅20元，壓縮了一半的成本投入，而安全保障性也相應的打了折扣，劣質安全帽增加了安全事故發生的可能性，一旦發生安全事故后的賠償等費用顯然超過所削減的安全成本，結果得不償失。

3加強建筑企業安全成本管理的措施

1)轉變工作意識，重視安全成本管理工作。首先，參與工程建設的各方都要增強對安全成本管理工作的重視程度，轉變思想意識及工作觀念，要認識到安全成本的投入與安全事故的防范之間的辯證關系;把對建筑從業人員的安全培訓工作放在首要位置上，通過安全培訓提高從業人員的安全意識，從而降低安全事故發生的可能性，前期投入的培訓費用相比所避免的損失性安全成本來說只是九牛一毛，安全事故的發生，不僅會影響企業在行業內的聲譽，還會造成嚴重的經濟損失，甚至還有虧本的可能。其次，企業要明確安全成本的概念，建立專門的安全成本核算科目，將安全成本單獨管理，便于獨立核算安全成本的投入及使用情況，為進一步開展安全成本經濟性評價創造環境。

2)建立健全安全成本管理體系。雖然我國出臺實施了諸多建設施工相關法規，但是在法律的執行上存在漏洞，安全成本管理方面的規定不成體系，因此，首先要加強安全管理法律法規的建立，加強執法力度，完善關于安全成本投入和使用方面的管理細則，通過采用強制性的規定和獎勵性的措施，來推動企業安全成本管理工作的施行。其次，參與工程建設各方主體應嚴格履行責任，保證安全成本的投入，保障安全生產的進行;建設方要增強對安全管理的認識，建立安全管理專項資金，加強安全成本的投入力度;施工方要嚴格落實安全資金的使用，對安全成本的管理要嚴格追究，防止通過削減安全成本來謀取利益的現象發生;監理方要端正工作態度，嚴格履行工作職責，將成本控制和安全管理工作相協調，加強對安全成本管理的監管力度。健全的法律基礎，嚴格的執法保障，各方主體恪守職責，是推動安全成本管理體系建立完善的基本保障和重要途徑。

3)加強監管機制及保障機制的建設。一方面，加強政府監管機制的建設，政府相關部門需積極發揮第三方監管作用，對安全成本的投入及使用情況嚴格追蹤，加強安全成本管理的檢查和監督力度，做到有法必依、執法必嚴，通過嚴格的監管機制保障安全成本投入的落實情況;另一方面，加快推動安全保障機制的建設和完善，敦促企業為建筑從業人員投入意外傷害保險、工傷保險等保障措施，通過安全保障措施來分散安全事故損失，合理優化安全成本，進一步提高安全管理水平。

作者:李琳 單位:南京農業大學工學院