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摘要：進入21世紀，我國的經濟水平取得了突飛猛進的發展，財務管理工作中的弊端也逐漸顯現出來，尤其是人們越來越關心基層財務管理工作，因此在基層事業單位的持續發展中，務必多關注財務的管理工作，加緊提升基層財務管理工作者的水準。而實際情況是，基層事業單位的財務管理卻問題重重，導致基層事業單位無法做到全面發展，因此基層單位要積極的應對，努力改變財務管理中的弊端，提升基層財務管理的水準，以其基層單位能夠全面的發展。

關鍵詞：基層財務管理；問題；對策

我國基層事業單位的財務管理者，對財務管理工作的意識淡薄。有的基層單位甚至漠視財務管理者這項工作，以至于會出現財務經費青黃不接的狀況。所以基層管理者要重視財務管理，因為它們大多數是為農村人服務的，這就給基層財務管理者提出更高的工作要求，必須保證工作人員在進行財務管理的過程中，加大經費的利用率以維護農民朋友的合法權益。所以在實際的操作中，要切實落實國家的各種法律法規。真正保證基層財務管理工作順利進展，以全面提高財務管理的水平。

一、基層財務管理工作中出現的問題

1.預算編制過于理想化。基層財務管理的工作，按照常理，應該在各項工作開展之前就已經做好了財務預算，這樣做不但能夠保證工作的如期進行，還會對財務管理工作起到牽制的效果，而實際情況卻是，我國的基層財務管理工作常常是本末倒置。由于基層財務管理人員的水平有限，他們大多身兼數職沒有足夠的時間對預算工作做詳細的調查，從而使預算編制這項工作沒有現實的基礎，以至于編制出的財務預算不規范、不系統，真正實施到具體單位的時候，出現沒有力度、過于理想化等弊端，而單位實際的支出與編制的預算往往不相符合，從而導致基層單位出現嚴重的財務問題，造成財務管理工作的混亂不堪。

2.預算編制得不到真正實施。財務管理的預算編制在實際工作中具有舉足重輕的作用，但是很多基層單位對它往往沒有足夠的認識。所以基層單位對財務管理，往往沒有按照審批的正常程序進行，對各個執行部門做分批預算，而是一堆糊涂賬，導致預算編制真正實施到各個單位時，就成為混亂無序的一套編制。除此之外，還有這樣的情況，有些基層單位投入實施到具體的工作時，完全不遵循財務管理人員所制定的財務預算編制，為所欲為，以至于到最后出現資金透支的現象。更有甚者，一些單位的領導人員利用自己的特殊職權，忽視國家的法律規定，私自挪用公款、中飽私囊等違法情況，這些情況都會造成財務預算的透支現象，影響基層財務管理人員的工作。

3.資產管理工作的弊端。由于基層領導者財務管理的觀念淡薄，所以他們在具體管理中，只知道資金屬于財務管理的范疇，而忽視了更重要的資產，資產的管理對財務管理也是尤為重要的。而對基層單位資產的管理中，固定資產的管理又是重中之重，主要有以下幾方面的工作需要做，第一、要定期對基層固定資產進行清點盤查。第二、一定要準確的把固定資產入賬。第三、要指派專人管理固定資產的賬目。只有嚴格的按照以上步驟進行管理，才能從根本上杜絕某些官員的貪污之風。另外，基層的財務管理人員不穩定，常常會出現變動，所以基層的財物管理工作經常會出現斷口，具體到固定資產賬目表上，總是缺乏準確無誤的固定資產明細賬，由于沒有具體的購買固定資產時間，所以在使用固定資產時往往會很盲目，這樣就加速了固定資產的使用率，導致過早報廢，給國家和人民的利用帶來損害。

4.財務管理人員的整體水平有待提高。基層財務管理的工作人員，因為受很多自然條件的制約，他們中的一部分是上級單位派駐的暫時工作人員，還有一部分是縣級臨時調動的單位人員，這種形式直接導致財務管理人員的缺乏。具體到實際的工作中，財務管理工作是非常瑣碎、繁重的，這就使得在基層的財務管理中，有些員工不得不兼職的財務管理，但是財務管理這項工作的專業性非常強，不是任何人不經過專業培訓就能夠勝任的，所以在實際的工作中，不具備專業素質的人去從事這項專業性很強的工作，不但做不到有效的管理，反而會對工作帶來不必要的麻煩，以至于使國家的利益受到損失。基層單位由于嚴重的缺乏財務管理人才，所以就不得不借用其他的工作人員來兼任這項工作，這樣雖然滿足了財務管理的需要，但是會分散其他工作人員的精力，不但會貽誤他們進行專職培訓的機會，而且在兼任的財務管理工作中也會出現力不從心。

二、提升基層財務管理的對策

1.深化基層財務管理工作人員的服務意識。目前在我國的基層財務管理中，還是普遍采用陳舊的財務管理觀念，與新世紀市場經濟的發展前景有很多的差距，更適應不了國內外環境的革新，所以當面臨實際的問題時，總是力不從心。但是新的環境對于財務管理人員也是一把雙刃劍，它既會給財務管理工作者帶來挑戰，同時也會為他們提供很多的機遇。所以基層的領導和工作人員一定要改變以前陳舊財務管理的思想，緊跟時代的潮流，根據當前經濟的新發展和自己的優勢，不斷調整財務管理的方式。作為基層的領導者，要努力拓展資金籌集的路徑，讓各項資金物盡其用，同時還要能夠妥善的安置好各項資金的收支情況。通過一系列的努力，使基層財政部門在面臨風險時，能夠應對自如。還要加強財務管理內部的權力平衡制約問題，以便可以對基層的財務活動起到監察督促的作用。另一方面，還要在基層的財務管理部門努力創造和諧的大環境，提高基層管理者的素質，爭取使預算編制工作真正落實。通過諸多方面的調整，使基層廣大的工作人員能夠真正的認識到財務管理工作的重要性，從而對這項工作重視起來，穩步有序的達到財務管理的目的，讓財務管理工作在基層工作中生根發芽。

2.完善基層財政體制。由于我國的很多基層部門，諸如電力部門、國稅部門等的人事管理和財政管理工作都由上級領導來統管，并且這些基層部門還要負責許多本不該他們負責的事情，這些事情雖然都不大，但是綜合起來卻加大了基層的負擔。因此就出現了基層部門財政危機，他們所承擔的責任與所分配的財力極不相稱，能夠利用的資金非常有限，而需要負責的事情數不勝數，導致財政部門常常青黃不接，甚至導致基層部門本職權力的實施。所以，目前一定要改善這種情況，劃清責任范圍，加大力度對基層財務的管理，為基層財政能夠正常運轉提高保障。努力改善行政制度，避免上下對口的情況。把各項的責任具體到人，梳理清楚混亂不堪的工作局面。不斷調整財務管理的內部情況，以便更快的提升工作人員的能力。

3.完善基層預算機制。如何提高基層的財務管理水平，這就要求我國相關部門要提高財務預算的管理水平，給基層的財務管理者提出更高的要求，多留心周邊的工作環境，多關注當今市場的變化，對基層各項資金的運用情況了解清楚。在日新月異的經濟潮流中，基層財務管理部門預算的編制常受到許多外界因素的制約，所以財務管理者要時刻留心單位內外政策的變化，并適時的調整預算編制。讓預算編制隨著政策的變化而變化。基層部門還要制定出配套的預警制度，對預算編制與實際情況中出現的資金差額做出調整，并對預算實施的整個過程進行監督，適時的填補預算編制中出現的差額。對基層各個部門中實際花銷和預算編制中出現的偏出，準確的找出原因，全面詳實的分析出現偏差的原因，并找出解決的辦法。基層管理人員要把預算和部門的發展融合在一起，切實體現出預算在基層的實際工作中所起到的作用。

三、結語

總而言之，由于基層財務管理工作經常受到思想意識、財政機制和預算機制等等許多方面條件的影響和制約，所以在許多方面制約了基層財務管理工作的全面實施，基層領導和管理人員面對如此殘酷的現實，一定要努力應對，積極增強基層財務管理意識，切實完善基層財務機制和預算機制，不斷提高財務管理的水平，保證基層財務管理工作的可持續發展。

參考文獻：

[1]陳艷.淺議當前基層財務管理中的問題及對策[J].現代經濟信息.2011(13).

[2]邱現超.淺議當前基層財務管理中的問題與對策[J].財經界(學術版).2013(13).

作者:邱化平 單位:齊河縣馬集鎮財政所