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摘要:闡述大比例地形圖測繪技術的應用，并對現行城市測繪生產功能設計及其管理體制的現狀進行分析，結合新時期發展要求，提出相應的改革建議，以期能為相關工作提供參考。

關鍵詞:城市地形測繪;大比例地形圖;管理體制

現代城市規模不斷擴大，導致城市測繪工作量的激增，測繪生產、測繪管理等工作不能再沿用傳統方式，應開展信息化改革。對地形測繪技術管理體制的改革最為重要，應該注重傳統模式中勞動力重復浪費問題的解決，并實現測繪生產和相關管理資料的數據化保存和使用，這也是保證現代城市測繪工作的重要途徑。

1大比例地形圖測繪技術

1.1攝影測量方法。攝影測量方法，即通過航空設備等攝影獲得航空照片做成數據庫。航空拍攝到的立體圖形，通過解析測圖儀生成地貌特征，或者用立體測量儀獲取地形特征，傳輸到計算機當中，用計算機軟件進行處理，自動生成數字地形圖，再通過繪圖儀進行繪制。1.2原圖數字化方法。原圖數字化，即通過目前所擁有的地形圖，用數字化儀器和計算機技術獲取數字地圖的方法。這種方法要求必須有現成的地形圖，但在應用中會受到誤差的影響，進而無法保證地形圖質量精度。1.3全野外數字測圖。這種方式主要是先通過電子手薄和全站儀儀器采集相關的野外數據，并且通過數字化處理方式轉換成圖形，快速成立草圖，再反復復制修剪，生成一系列的數據；用筆記本電腦等設備，加上全站儀的配合，仔細監測數據信息轉化成圖形；結合現場的環境進行潤色整理，提高了圖形質量。利用全站測圖法進行測繪作業，首先需要建立平面控制的坐標系，即在測量前選擇大地坐標系的方法，方便測量區域內各等級的GPS點的使用。若測圖范圍內沒有可用的控制點，則可用建立測量區域內的坐標系來進行數據采集，即在一個相對開闊的視野內設立站點，并做好標記，然后連接設備進行數據采集。對于點狀、帶狀、或多點的地貌形態要分別采集，特殊地段盡量控制形狀變化，盡可能減少誤差出現，確保數據準確性。最后根據測量點的坐標系統，加上圖示測繪地形圖，全站儀儀器繪圖一般用CASS等專業測圖軟件操作，通過CASS軟件與全站儀的數據進行接口，使采集的數據自動輸入并記錄，再結合草圖和實際地形情況進行修補，并逐一添加文宇符號，實現地貌特征的繪制。

2現行城市測繪生產功能設計

2.1城市測繪生產功能設計。根據城市測繪生產檔案信息的特點，可將其對數據進行處理的平臺分為以下兩大類：一是任務流程，其主要是指城市測繪工作從收費開始至整個工作結束這一過程中所涉及的內容，其可直接反映出測繪工作開展的實際情況及最終效果；二是成果流程，其主要是對任務流程中的各項分支作業進行細化，包括測繪資料準備、數據傳輸、生產檔案建立等流程。任務流程和成果流程在內容上是存在交集的，屬于相輔相成的關系，在某種意義上可以說成果流程是任務流程的一部分。在城市測繪生產功能設計過程中，應將測繪項目本身的進程為設計依托，其中城市測繪生產部門在開展測繪作業時，需組建多個經驗豐富、專業水平高的測繪小組，在測繪項目進入正式開始階段時，即可安排測繪小組開展相應的工作，并與檢查和驗收小組相互配合，同時由核算部門對測繪小組的實際工作量及工作效果進行計算、評估。通常在測繪工作中，普遍存在多個小組負責一個項目的情況，針對這種情況應采用項目進程為具體單位、標準化設計為輔的模式，即要求各個小組將自身的工作情況上報給核算部門。2.2平臺功能設計。測繪生產平臺主要由三個功能系統構成，具體為：①測繪生產流程管理系統，其主要負責對城市測繪生產工作中所涉及的成本、資料、生產周期等進行計劃、分析。比如成本管理主要是指對測繪項目從開始至結束這一過程中所涉及的成本信息進行管理和匯總，并利用相關軟件自動生成月度或年度報表；生產周期管理即是結合測繪計劃周期，并根據測繪項目進展的實際情況，以報表數據輸出的形式對當前項目進展進行管理，進而控制測繪周期；②測繪生產辦公自動化系統；③檔案管理自動化系統。測繪生產辦公自動化和檔案管理自動化之間存在著緊密的聯系，這二者主要負責對測繪工作中所涉及的數據進行管理、上傳并建檔，并對歷史數據和實時數據進行比對分析，以從中總結工作經驗等。

3城市地形測繪技術管理體制的現狀及改革建議

在城市經濟建設過程中，城市地形圖的供應資金主要依靠政府的初期投入及企業自發投入，并經過一系列報裝、出售等操作而賺取利潤，進而滿足社會發展需求，但在市場經濟體制不斷完善的大環境中，使得多數城市地形測繪信息的獲取效率有所降低，同時還需投入大量的財力和人力資源，這在一定程度上脫離了信息化發展趨勢。目前，針對城市地形圖供應最流行的方式為政府下撥資金給直屬生產單位，由該單位負責信息的生產、獲取、出售等工作，這一過程中所獲取的一部分利潤直接用于彌補所撥經費的不足，余下部分用于補充管理經費或提高員工的薪酬福利，這種運作方式存在的不合理性具體體現在：①生產費用的測算具有一定的盲目性，出售信息所獲取的利潤存在一定程度的壟斷性，導致價格不是通過自由競爭而產生的，嚴重違背了市場經濟的公平、公正原則，增加了撥款方和生產方之間的利益矛盾。②出售信息的價格缺乏客觀性。測繪信息作為一項政府投入大量生產資源而獲取的產品結果，是無法用其他商品進行替換的，導致用戶無法對出售信息的價格進行協商；③版權關系不明確。政府作為地形測繪信息生產的主要投資方，測繪信息所具備的知識產權應由政府部門所有，但由于測繪信息是由城市測繪生產單位進行保存、管理的，導致用戶往往忽視了知識產權所有者—政府部門的權益。因此，針對上述城市地形圖測繪運作方式存在的弊端，可對現行城市測繪體制的改革方向確定為以下幾點：①營造公平競爭的體制環境。在測繪生產方和管理方之間不存在利益關系的基礎上，結合市場經濟一般原則對出售信息價格進行自由競爭，營造出一種公平競爭的市場環境。②提高服務意識。政府作為測繪信息從獲取到供應這一過程中所有成本投入的主體，可在很大程度上體現了政府部門對城市測繪工作開展的重要性，有利于政府部門樹立良好的外界影響。③減輕政府購買負擔。在信息化、數字化與智能化發展的時代，可推廣使用數字化地形圖，其所出售信息具有價格越高，單位平均價格越低的特點，且其價格下降趨勢是良性的，不會對信息生產方和管理方的利益造成負面影響，同時還可降低政府部門在購買數據方面的經濟壓力。④引進和培養專業性人才。在對政府和企業相關職責進行明確后，為了進一步提高城市地形測繪工作開展的專業性，需通過多渠道、多手段來引進并培養測繪人才，以為城市地形測繪工作的順利進行提供人才保障。

4結語

綜上所述，城市地形測繪工作的開展需結合現階段城市測繪生產工作的實際情況，并結合市場經濟的一般原則對城市地形測繪信息的獲取、出售等環節進行調整，在政企職責分開的情況下，充分發揮政府在測繪工作中應有的作用，提高信息資源利用率，提升城市地形測繪水平。

參考文獻

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作者:呂定平 單位:貴州省地礦局第二工程勘察院