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本文作者：孫研工作單位：吉林省高速公路管理局吉林管理分局

常用的高速公路收費定價辦法

(一)成本反推法高速公路建設初期普遍采用這種方法政府定價部門主要是根據貸款總規模、貸款利率、還貸期限、公路管理和養護成本等因素，計算出每年需要取得的收費收人;再根據每年交通量的預測、車型分類、收費系數等因素，計算出各車型的具體收費標準"這種方法目前仍然在用，但已不是確定收費標準的唯一方法"因為用這種方法確定的收費標準，僅考慮該公路實際還貸成本因素，未考慮用戶的實際支付能力和意愿，計算出的收費標準可能脫離實際，一般情況下會使收費標準偏高，而實際交通量則往往低于預測量，這就使收費收人不能達到還貸的需求量，因而還貸期限多被延長(二)成本加成法以社會平均成本為基礎，加上按一定的預期利潤、稅金等因素定價的方法，是目前我國比較普遍采用的方法"主要考慮兩大因素:一是核算成本;二是確定加成率在核算成本方面，首先，要以社會平均成本為基礎來核算，但由于社會平均成本的確定難度較大，因此，目前還有相當部分省份采用個別成本法.實行差別定價，導致出現同一類別收費公路不同收費標準的現象，應盡快完善;其次，對政府還貸收費公路和經營性收費公路按不同的成本構成計算.其中，前者成本中不包括政府投人的資本金部分、不計稅金，是不完全成本二后者則為完全成本;第三，成本中不僅包括建設成本，還應包括日常管理和護理等運營成本"前者為固定成本，可按固定成本項月均攤;后者為可變成本，攤銷時有一定的變數在確定加成率方面，除稅金是已知因素外.利潤率是難以測定的因素，因為收費公路除主業本身所產生的利潤或收益外，還要考慮非主業經營的利潤或收益，例如高速公路沿途設置的廣告收人、服務區經營性收人等，但這部分收人由于各路段情況不一或者變數較大，在預測時難以確定其利潤率因此，成本加成法的主要弊病是:一是與成本反推法一樣，只側重成本補償，沒有考慮需求的因素;二是定價成本的差異性和完全收人的不可控性，導致收費標準核定的基礎不一但這種方法通過改進和完善，l一匕較能夠適應收費公路的統一定價機制(三)邊際成本定價法這種方法在理淪界探i寸較多，但實際定價中很少使用過，因為邊際成本下的成本不包括固定成本，在lkl定成本一定時，流通量上升，單位成本就下降;流通量下降.單位成本就卜升而在通常情況廠，實際通行量與預測量比都是F降的，所以如果按邊際成本定價，政府必須給護補貼，否則企業將難以經營，而這又將棄易產生尋租行為(四)類比法即參照已經實行父費的j篤他高速公路收費標準的定價方法這在高速公路定價中使用卜常廣泛川為每條收費公路的建設成本和運營成本、使用效率等有很大不同，但又有關聯J性，有選擇地進行比照，能夠使收費標準更加合理.(_)綜合定價法即綜合號慮各種).l素定價的方泄、這種定價力一法既要號慮宏觀經濟囚素.義要號慮微觀旅別})<l索，有效不}J、}，月家丫x關政策和客觀條f-、.弓l導和刺激社會資本投人公路建設.提高經濟和社會效益這種方法的最大特點是綜合i全用多種定價方法.進行多川索修、多方法比較.能得到較均衡的價格水平.i}丈費透明度更高根據長期的研究經驗，筆者認為綜合定價法tI刊J二_曰主方法，是種l趙為班、想和公平的;、百速公路定價選寸爺囚此，前有越來越多的省份運川這種方法定價

積極推進高速公路定價成本監審

(一)政府價格主管部門和其它有關部門制定政府指導價、政府定價.應當7卜展價格-成本調查，聽取消費者、經價扮和有關方血的意見2〔)()3-}厄6月施行的I玉I家i卜委25號令依重要商品和服務價格成本監審竹行辦法6，20()6年3月-}8，國家發改委出臺了5政府制定價格成本監市辦法6，明確r商粼:和服務價格成本監審的具體范圍、遵循的原則、l_作程序、審核的內容等()成本監審在高速公路定價中的重要意義高速公路定價成本監審主要是為制定高速公路車輛通行收費標準提供成本依據.成本監審是提高政府定價科學性的重要制度一是適應定調價l_作方式改變的需要過去是沿襲的企業報成本、政府批價格的管價模式.現在要求l二門核實成本數據;二是科學合理定價的需要政府制定的價格既要體現對企業生產經苗成本的補償，更要統籌兼顧群眾和社會的承受能力.使所定價格更加貼近市場、史加科一學合理、更有利于保護消費者的合法權益，也就是要貫徹科學發展觀，定價要以人為本2.成本監審是建立健全成本約束機制的玉要乒段一是通過成本監審明確哪些成本費川計人定價成本，哪些不能汁入定價成本.來促進企業過成本監審防止企業和單位虛報本;二是通過成本監審，掌握企業單位在不同年度的合理成本水平，束企業和單位成本無節制上升;四通過成本監審，尤其是對于竟爭性粼，，可以核算出辛l會平均成本，促有限資源自山流動，實現資源的優配置3.成本監審是規范政府定價為的爪要措施提高了價格決策的學性和透明度，成本審核的結果就J它不保留的在聽證會上子以公開，聽證會代表計l.議，使價格管理7作于陽光卜，接受人民群眾的監督通過運用科學的定價方法和眾嚴格的成本監審機制，合理的制高速公路收費價格，才能從整體土進高速公路建設、使川健康有效環，促進社會、經濟可持續發展。