導(dǎo)語(yǔ)：勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1歷史根源與現(xiàn)狀分析

1.1操作上不當(dāng)

1.1.1僅口頭約定，無(wú)文字依據(jù)

作為企業(yè)，合同當(dāng)事人雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系到各自企業(yè)的利益，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，一方一旦毀“約”，將給相對(duì)方造成損失或不必要的麻煩。但實(shí)際工作中，人們總有一種習(xí)慣性思維方式，認(rèn)為“都是系統(tǒng)內(nèi)部的，問(wèn)題不大”，往往以口頭約定，無(wú)文字依據(jù)，甚至是先干活，后談合同，有些項(xiàng)目往往竣工多年遲遲未簽訂合同，一旦人事變動(dòng)或機(jī)構(gòu)調(diào)整，合同無(wú)法兌現(xiàn)，造成爛帳、壞帳。

1.1.2合同主體不當(dāng)，授權(quán)不清楚

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格主體的首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人，常常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人錯(cuò)位現(xiàn)象。如某市公路局受市政府指令負(fù)責(zé)某某項(xiàng)目的實(shí)施管理，但公路局不是真正的“業(yè)主”，就會(huì)出現(xiàn)推萎扯皮現(xiàn)象。

1.1.2內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，文字不嚴(yán)謹(jǐn)

業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的具體要求不準(zhǔn)確，或約定不明確，導(dǎo)致返工現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計(jì)方往往又不能及時(shí)變更合同內(nèi)容，可謂“雪上加霜”。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，也容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。

1.1.4合同條款遺漏，責(zé)任不明確

合同中遺漏的往往是違約責(zé)任，主要是礙于面子造成的，作為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)處于被動(dòng)或“弱勢(shì)”地位，怕得罪業(yè)主。我們強(qiáng)調(diào)違約責(zé)任，并不是非要追究委托方的責(zé)任，往往只是強(qiáng)化委托方責(zé)任意識(shí)，更好地有效實(shí)施項(xiàng)目，至少在溝通協(xié)調(diào)方面能爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

1.1.5缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范措施

在市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，知己知彼顯得尤為重要，因此，對(duì)委托方的資信和項(xiàng)目能否及時(shí)上馬，必須有清醒的認(rèn)識(shí)，不然合同簽訂之日就是風(fēng)險(xiǎn)降臨之時(shí)。作為設(shè)計(jì)方往往為了拿項(xiàng)目，忽視基本建設(shè)程序問(wèn)題，項(xiàng)目一旦擱置，合個(gè)同無(wú)法履約，設(shè)計(jì)費(fèi)也就不了了之。

1.1.6法律意識(shí)淡薄，違規(guī)簽約

根據(jù)《招投標(biāo)法》等有關(guān)文件規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元以上就必須招標(biāo)，若不嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，即使簽訂了合同，也屬無(wú)效合同，無(wú)效合同不受法律保護(hù)。業(yè)主為了盡快上報(bào)設(shè)計(jì)文件，僅憑一紙委托書(shū)或承諾函，勘察設(shè)計(jì)單位就去開(kāi)展工作，設(shè)計(jì)文件交付后，又要履行招標(biāo)手續(xù)，勘察設(shè)計(jì)單位勞命傷財(cái)。

1.1.7過(guò)分遷讓委托方

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，將業(yè)主的要求當(dāng)成圣旨，按業(yè)主意圖工作，無(wú)論是合理的、不合理的都盡量滿(mǎn)足，結(jié)果是不盡如人意，甚至在設(shè)計(jì)文件的評(píng)審后，大量返工，反而被業(yè)主指責(zé)未盡合同義務(wù)。

1.1.8投標(biāo)文件中過(guò)度承諾

在投標(biāo)文件中，承諾很多額外工作，自認(rèn)為是增值服務(wù)，而被業(yè)主視為理應(yīng)為之，結(jié)果是吃力不討好，長(zhǎng)久以往，很多不屬設(shè)計(jì)單位的事，也就順其自然被業(yè)主視為設(shè)計(jì)單位的份內(nèi)事，這部分經(jīng)濟(jì)損失也是相當(dāng)大的。

1.2管理上不規(guī)范

1.2.1合同管理脫節(jié)

在履約過(guò)程中往往由于客觀條件的改變、現(xiàn)場(chǎng)條件的變化等，業(yè)主提出超出合同條件的要求，設(shè)計(jì)人員一味地滿(mǎn)足業(yè)主提出的要求，而沒(méi)意識(shí)到合同條件已經(jīng)發(fā)生變化，又不能及時(shí)將情況反映到經(jīng)營(yíng)部門(mén)，待事后發(fā)現(xiàn)時(shí)，已處于十分被動(dòng)的地位，很難爭(zhēng)取到這部分利益。

1.2.2該變更的合同沒(méi)有變更

合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更，作為承包方的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，合同變更要及時(shí)。

1.2.3應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)

在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要、供圖協(xié)議、索要資料清單等），是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自我保護(hù)的方式。

1.2.4應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)

未履行簽證確認(rèn)手續(xù)，發(fā)生糾紛時(shí)，無(wú)法舉證。

1.2.5應(yīng)當(dāng)追究的合同權(quán)利過(guò)了訴訟時(shí)效

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)被拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。

1.2.6應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使

發(fā)包方不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度款，勘察設(shè)計(jì)單位可以行使抗辯權(quán)停止工作，但由于多種原因而沒(méi)有行使，問(wèn)題也愈來(lái)愈難解決。此外，合同管理相關(guān)制度有待完善，人員不到位、合同評(píng)審流于形式均不同程度存在。

2解決問(wèn)題的主要對(duì)策

企業(yè)特別是大型企業(yè)，職能部門(mén)、分院、子公司眾多，合同的類(lèi)別、種類(lèi)繁雜，年度合同量巨大，僅靠一兩個(gè)部門(mén)或人員，難以勝任。特別是隨著形勢(shì)的發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)走設(shè)計(jì)———施工一體化發(fā)展道路，拓展外向型經(jīng)濟(jì)渠道，開(kāi)展投融資活動(dòng)，必將涉及境外合作合同，BT、BOT等項(xiàng)目管理合同，這些都有待于經(jīng)營(yíng)人員不斷探索、總結(jié)。現(xiàn)就勘察設(shè)計(jì)企業(yè)目前所遇到合同管理方面的癥結(jié)和問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)策略。

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好合同管理的重要保證，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立牢固的法律意識(shí)，建立以合同為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，并使之法制化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全員參與是合同得以順利履約的基礎(chǔ)，全員參與是指員工在工作過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化合同意識(shí)，使合同洽談到終止全過(guò)程的管理都有相關(guān)崗位人員履行職責(zé)，每一環(huán)節(jié)都有責(zé)任人去實(shí)施，才能保證合同的正常履行。

2.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可以從以下4個(gè)方面著手。①選好人員。依照合同管理崗位、任職條件，從本企業(yè)員工中選拔合適人選擔(dān)任合同管理人員。②組織好在職學(xué)習(xí)。根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，有針對(duì)性的組織合同管理人員參加在職學(xué)習(xí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”短期培訓(xùn)等靈活多樣的方法培訓(xùn)人才。③到有關(guān)院校深造。選擇有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的骨干人員到有關(guān)院校深造，提高綜合能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人員。④鼓勵(lì)在職自學(xué)。鼓勵(lì)員工參加經(jīng)濟(jì)師、企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試，給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理人員的素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。

2.3建立和健全企業(yè)的合同管理體系

建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)（包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)、兼職機(jī)構(gòu)）和管理人員（專(zhuān)職、兼職），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到每個(gè)角落。作為大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，總院應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專(zhuān)職部門(mén)，分院、子公司、駐外分院設(shè)專(zhuān)職部門(mén)（人員）或兼職部門(mén)（人員）。制度網(wǎng)絡(luò)就是企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；對(duì)合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、交底、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等各種環(huán)節(jié)，都應(yīng)落實(shí)責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人；總院要建立和健全合同管理制度，分院或子公司根據(jù)自身的需要補(bǔ)充合同管理制度；重點(diǎn)是要強(qiáng)化合同評(píng)審和合同審查機(jī)制，本著安全與效率并舉的原則，實(shí)行“分級(jí)管理、歸口審查”。

2.4借助外力，提高企業(yè)合同管理水平

企業(yè)合同管理僅靠?jī)?nèi)部措施還不夠，還需借用外部影響，來(lái)推動(dòng)內(nèi)部的合同管理。一是積極參加工商行政管理部門(mén)組織開(kāi)展的“重合同，守信用”活動(dòng)，營(yíng)造“重合同，守信用”的氛圍，通過(guò)定期檢查活動(dòng)，促進(jìn)管理。二是依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)組織的活動(dòng)，推動(dòng)合同管理工作。三是請(qǐng)外部專(zhuān)家把脈，針對(duì)合同管理現(xiàn)狀，提出解決問(wèn)題的渠道和方法，尤其請(qǐng)法律專(zhuān)家、合同專(zhuān)家審核合同文本，作為本企業(yè)的合同規(guī)范文本，提高合同文本的質(zhì)量。合同管理工作是多學(xué)科的融合，對(duì)合同管理人員要求較高，需具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)要具備一定的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)業(yè)務(wù)，方可對(duì)合同的具體工作內(nèi)容、深度、要求、質(zhì)量、成本等有全面的理解和掌握，這就要求合同管理人員在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，不斷探索，逐步形成適合本企業(yè)特點(diǎn)的合同管理模式，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

作者:王曉明 單位:安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司