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編者按：本文主要從全員管理；全壽命周期管理；綜合考慮質量、工期與成本的關系；責、權、利并舉進行論述。其中，主要包括：以建設工程招投標為主要特征的建筑市場已經形成、成本管理應該是全員管理、成本控制要對整個項目的壽命周期進行控制管理、做好事前控制：“先算后干，心中有數、做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制、“事后清算、以做后效”做好成本考核和成本分析、正確處理好質量、工期與成本的關系、質量成本又可以分為預防成本、鑒定成本、內部故障成本和外部故障成本、質量控制以預防為主、按合同規定，及時收回工程款、充分利用網絡等現代化管理手段，實現信息傳遞的高效率等，具體請詳見。

隨著市場經濟的不斷發展，以建設工程招投標為主要特征的建筑市場已經形成，行業市場的競爭突出體現在造價競爭上。施工企業要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業成本，把影響企業成本的各項耗費控制在計劃范圍之內。所以施工企業必須加強成本管理，才能增強市場適應能力和競爭能力。

一、全員管理

成本管理應該是全員管理。成本控制決不單純是工程預算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部和項目部的事，而是全體工程參加者的共同任務。它涉及到各個部門：項目部、財務部門、技術部門、安全部門、經營部門、人事部門等。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識，可以在公司的內部通過簽訂相應經濟合同，理順公司內部經濟關系，做到各單位之間相互連接，相互協作，相互制約，責任分工明確，權力利益相配套。

二、全壽命周期管理

成本控制要對整個項目的壽命周期進行控制管理，而絕不僅僅是在項目結束后進行簡單的會計成本核算。

1.做好事前控制：“先算后干，心中有數。”承接項目之前，可采取風險預測技術，對工程項目的可行性進行風險評估，將風險降到最低程度。利用價值工程，分析工程的功能要求，在保證工程質量的前提下，提出各種施工方案，并從技術和經濟上進行對比評價。尤其是像從去年九月末至今的主要建材市場價格的大幅度上揚，其實在我們工程開工的初期就做好價差分析及時向上反映，對于我們日后的結算及個別工程的調概工作具有積極意義。另外，應盡量提高投標工程量估算的可靠性，便于宏觀調控標價既保證投標的中標率又可以盡量保證各專業工程的成本及合理利潤。

對工程進行功能分析，對材料進行性能分析的基礎上力求先用價格低的材料，通過諸如改變配合比、使用添加劑等技術手段來降低材料消耗費用。通過建立分包商、材料商資料庫來選擇合適的分包商和材料商，也可對分包商、材料商采用招投標，實行“貨比三家”，選擇經濟實力強和有現場管理經驗、技術力量好、有熟練工人的分包商，以及產品質量好、供貨時間能保證、信譽好的材料商。運用統籌法，做好各生產要素配置。對周轉材料和機械設備是購買還是租賃也要反復比較核算，對于個別擴建項目或者工程量有限的自找工程（如土建處的通訊工程），應根據當地租賃價格考慮運輸、購買及租賃的性價比正確決策。

2.做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“邊做邊算、不斷調整”，切實控制住成本。按照工程施工本身要求和內在規律，編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，均衡安排各個分項工程的進度，按照平面流水、立體交叉的作業原則，合理確定工程施工網絡設計，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，土建和安裝各班組協調有序的作業。

各分項工程都要控制住材料的使用，為了降低損耗，可實行限額配料，根據實際情況同各班組或分包商確定合理損耗率，實行包干使用，節約有獎，超額則罰，使材料用量與個人經濟效益掛鉤。實行收料記錄制度，清點數量，紀錄人員簽字，材料部門建立材料明細賬，防止現場倉庫賬目與實物不符，領料時，施工作業班組應清點并確認。嚴格按照領料手續，杜絕浪費和盜竊漏洞。材料用量要合理，既要減少現場材料過多而造成的管理麻煩，又可增強流動資金現金量，有利于使資產的流動性增強，資金使用更合理。

機械設備和周轉材料要合理調度，嚴格按施工總平面堆放保存，避免二次搬運和損耗浪費。同時要想方設法減少和避免無效管理和勞動，把降低工程成本的觀念滲透到每個施工管理環節中。

無論在工程進展到何種程度，管理及施工人員均應根據事前的目標成本，做好事中成本核算。以項目為單位單獨列帳，建立完整的成本財務系統，以項目部為獨立核算單位，所有收支單獨列帳逐月分析各分部分項成本計劃的執行結果，查明成本節約和超支的原因及其影響因素，尋求進一步降低成本的途徑和方法，并編寫出成本分析報告和盈虧預測報告，以便公司領導和項目經理隨時掌握項目的成本情況，采取有力措施，防止工程竣工時成本超支。

另外，由于近年來建設單位及電網建設的要求，許多工程的工期被大幅度甚至是不合理地壓縮，工程施工過程中無法按常規進行施工流水及有利于成本的科學管理，在這種情況下，公司職能部門及現場管理部門應提前預見、雙管齊下做好成本控制：一方面對于此種工程應在工期確定后盡快進行項目核算，及時向投資方提出由于趕工而造成的增加費用預算；另一方面由現場項目部及時針對現場情況提出成本節約措施，盡可能順暢地安排施工流水，不能因為工期而忽視效益，盡量做到在最不利的前提下合理節約。

3.事后控制。“事后清算、以做后效”做好成本考核和成本分析。工程竣工后，做好竣工總成本結算，根據結果評價項目成本管理工作的得失，寫出完整總結報告，為成本管理各環節提供必要的資料，落實獎罰制度。

三、綜合考慮質量、工期與成本的關系

在整個工程運行的過程中，都要正確處理好質量、工期與成本的關系，努力提高資金使用效率，降低財務成本和管理成本。

質量成本又可以分為預防成本、鑒定成本、內部故障成本和外部故障成本。質量預防成本措施費與不合格品的數量成反比例關系，它不是直線關系，而是一條曲線，可以找到一個最佳點，使質量成本費用降至最低。

質量控制以預防為主，適當增加質量預防費的支出，可以提高工程質量，杜絕事故的發生，其支出遠小于因質量事故造成的損失，即可以獲得很大的“隱性”效益。同樣，正確處理工期與成本關系，尋找最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點，在特殊施工條件下，應比較保證工期所支付措施費與因工期延誤造成的損失，孰輕孰重，反復權衡。

這一點對于土建工程尤為重要。由于行業的特殊性，甲方往往在工程開工伊始，就單方面要求縮短工期。在此情況下應分清類別區別對待：對于區域電網設置合理、項目工程重要性有限的工程，應該首先做好溝通，據理力爭保證合理工期及效益；對于關鍵性重要度很高的項目工程，應做好趕工成本預算及過程控制，在盡量完成任務的同時兼顧市場與效益。

工程竣工決算通過后，應按合同規定，及時收回工程款，不能聽任業主無故拖欠工程尾款，對追收欠款有顯著成績的人員應予以獎勵。

在管理及成本上要精簡機構，壓縮科室冗員及附屬單位人員，采取措施提高勞動效率，使在崗人員一專多能。

四、責、權、利并舉

要建立明確有效的成本控制制度，推行標準化管理，激勵機制和約束機制并舉，把成本責任落實到各個崗位，落實到專人，應采取相應的獎罰措施，做到“責、權、利”相結合，使降低成本成為每一管理人員的自覺行動。

充分利用網絡等現代化管理手段，實現信息傳遞的高效率。紀錄的數據應有根有據，不會出現盲目用經驗進行控制帶來的失誤，并能適時進行跟蹤監控，對項目實施過程中的進度、完成工程量、材料消耗、人力安排進行直接控制，及時修正施工中發生的問題，減少成本管理中委托鏈過長帶來的負面效應及成本信息損失和信息失真。

對于工程過程中提出合理建議避免浪費等對成本和工期控制有重大貢獻的項目部及個人應合理考慮經濟獎勵。