國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
時(shí)間:2022-11-02 10:57:38
導(dǎo)語(yǔ):國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
摘要:近年來(lái),隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)行,許多國(guó)有企業(yè)暴露出越來(lái)越多的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題,企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮,對(duì)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。本文探討了國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題,在闡述了會(huì)計(jì)監(jiān)督以及國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督模式進(jìn)行了分析,最后提出了完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);會(huì)計(jì)監(jiān)督;建議
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述
會(huì)計(jì)監(jiān)督是指企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作人員根據(jù)法律法規(guī),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金使用情況從合法性、真實(shí)性、合理性、有效性等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以劃分成不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督種類。1.內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不同,可分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指專業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員之外的國(guó)家財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及人群等對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行的相關(guān)會(huì)計(jì)工作。外部監(jiān)督是對(duì)企業(yè)的一種外部約束,內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)的一種自查行為,二者相互作用、協(xié)同發(fā)力,保證企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2.事前、事中和事后監(jiān)督。根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮作用的時(shí)段不同,可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指對(duì)企業(yè)即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行資金計(jì)劃、預(yù)測(cè)、投資決策等的監(jiān)督,它對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起指導(dǎo)作用;事中監(jiān)督是指企業(yè)根據(jù)事先設(shè)定的目標(biāo),對(duì)企業(yè)正在發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算、成本控制等的監(jiān)督;事后監(jiān)督是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金使用狀況分析、考核等活動(dòng)的監(jiān)督。事前與事中監(jiān)督作用于結(jié)果之前,可以使企業(yè)防患于未然,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,快速做出反應(yīng),及時(shí)采取補(bǔ)救措施,防止損失擴(kuò)大。事后監(jiān)督則為全面、真實(shí)地了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程提供了依據(jù),不僅可以提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的導(dǎo)向性、準(zhǔn)確性,而且為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性
在我國(guó),國(guó)有企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大,是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的一大主體,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面有著舉足輕重地位。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要工具之一,既是保持企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵,也是維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益的主要舉措。目前一些國(guó)企因會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的薄弱導(dǎo)致其自身發(fā)展受到掣肘,難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,國(guó)有企業(yè)有必要通過(guò)完善組織體系、豐富激勵(lì)措施、規(guī)范工作制度等方式加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,提升會(huì)計(jì)監(jiān)督成效,拓展會(huì)計(jì)職能,明確企業(yè)戰(zhàn)略定位,從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。
三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的模式
1.會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制是指在國(guó)企里,國(guó)家作為企業(yè)的所有者以其對(duì)企業(yè)的管理職能為基礎(chǔ),委派會(huì)計(jì)主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等會(huì)計(jì)相關(guān)工作者的制度。會(huì)計(jì)委派制一般實(shí)行定期輪換制。從國(guó)企的管理方面看,該種制度下的會(huì)計(jì)人員作為經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)部門之間的橋梁,可以盡可能排除會(huì)計(jì)信息中的不真實(shí)成分,保證各方利益;從會(huì)計(jì)人員自身來(lái)說(shuō),該種方式使會(huì)計(jì)人員擺脫了與核算單位之間的依附關(guān)系,避免出現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)、公款行賄等問(wèn)題。會(huì)計(jì)委派制集事前、事中和事后監(jiān)督于一體,保證了會(huì)計(jì)監(jiān)督的連貫性、有效性、真實(shí)性和全面性,強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。但是,該制度會(huì)削弱會(huì)計(jì)的分析決策職能,并且對(duì)會(huì)計(jì)人員的激勵(lì)作用不大。2.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離下的產(chǎn)物,在兩權(quán)分離的前提下,出資人利用自身權(quán)利,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策和管理,可分為直接委派和間接委派。在該制度中,財(cái)務(wù)總監(jiān)充分代表派出方的利益,對(duì)改變國(guó)企內(nèi)部經(jīng)營(yíng)權(quán)失衡問(wèn)題有積極意義,同時(shí)有利于正確、快速、完整地傳遞會(huì)計(jì)信息,避免信息失真。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的缺點(diǎn)是財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)和工作權(quán)限難以明確劃分,對(duì)人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求比較高,國(guó)企的成本過(guò)高。3.外派監(jiān)事會(huì)制。外派監(jiān)事會(huì)制是指由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門向國(guó)企派出監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督的一種制度,其本質(zhì)是充分發(fā)揮獨(dú)立于企業(yè)的外部力量進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于外派監(jiān)事會(huì)并不參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),該方式下的會(huì)計(jì)監(jiān)督既能保持其獨(dú)立性和客觀性,又能夠保證監(jiān)督的權(quán)威性,是一種更高層次的監(jiān)督。但是,該制度往往存在自身動(dòng)力不足、工作效率低下的問(wèn)題。4.國(guó)家審計(jì)。國(guó)家審計(jì)是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主導(dǎo),對(duì)國(guó)企的會(huì)計(jì)賬目,財(cái)產(chǎn)物資,資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表等資料進(jìn)行檢查和監(jiān)督的制度。國(guó)家審計(jì)可以對(duì)企業(yè)形成一種較大的震懾力,促使企業(yè)在法律許可范圍內(nèi)開展會(huì)計(jì)工作。
四、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議
面對(duì)當(dāng)前國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的信息失真、暗箱操作、會(huì)計(jì)人員的“小金庫(kù)”等眾多問(wèn)題,國(guó)企需要多管齊下、嚴(yán)格管理,切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。1.為會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。目前,國(guó)有企業(yè)的管理體制不夠健全,不同部門之間的協(xié)同效應(yīng)不足,企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理乏力,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作很難順利開展。因此,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該做好以下方面的工作:第一,提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度。國(guó)企應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)、保全公司資產(chǎn)、防范舞弊行為等方面起著重要的作用;第二,完善內(nèi)部的組織管理機(jī)制,劃分部門職責(zé),形成分工明確的監(jiān)督管理制度;第三,加強(qiáng)各部門之間的溝通交流,促進(jìn)彼此之間的信息共享,形成合力,為會(huì)計(jì)監(jiān)督獻(xiàn)策獻(xiàn)力。2.提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行主體,其業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)直接影響到企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成效。結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的新特點(diǎn)以及新要求,會(huì)計(jì)人員應(yīng)從以下兩個(gè)方面改善自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì):一是加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),國(guó)有企業(yè)可通過(guò)組織培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式,多渠道為會(huì)計(jì)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使其充分掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)知識(shí),提高理論水平,有效指導(dǎo)實(shí)踐工作;二是加強(qiáng)普法教育。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行理想信念教育和法制教育,提升其業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí),防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)。時(shí)代的發(fā)展促使新的違法手段層出不窮,《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)難以滿足當(dāng)前需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要面臨著如下問(wèn)題:第一,立法層面的問(wèn)題,即法律約束力不足、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化;第二,執(zhí)法層面的問(wèn)題,即會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立性。因此,國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)完善相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)于會(huì)計(jì)信息造假、徇私舞弊等違規(guī)操作,實(shí)行責(zé)任到人、終身追責(zé)的原則,樹立嚴(yán)厲的懲戒手段,以達(dá)到震懾防治的效果。另外在保持會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立地位上,還應(yīng)出臺(tái)更具操作性的法律法規(guī)細(xì)則,保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,為其開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供有力的法律支撐,促使會(huì)計(jì)監(jiān)督富有成效。
五、總結(jié)
會(huì)計(jì)監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終,是國(guó)有企業(yè)做好財(cái)務(wù)工作、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理和提升盈利能力的有力保障。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況,選擇恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)監(jiān)督模式。同時(shí),按期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其思想認(rèn)識(shí)及技能水平,不斷致力于打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍。利用會(huì)計(jì)監(jiān)督手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種問(wèn)題,找出對(duì)策并加以改進(jìn),切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要作用。
參考文獻(xiàn):
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作者:萬(wàn)禮平 單位:海南省洋浦開發(fā)建設(shè)控股有限公司