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國家旅游局啟動“2006年中國鄉村游”活動以來，鄉村旅游發展迅速。2011年全國鄉村旅游收入超過1500億元，接待游客超過6億人次，分別比2008年增長1．5倍和50％，約占全國旅游總收入和接待總人數7％和23％，以上數據表明：中國鄉村旅游經過近二十年發展，特別是“十一五”時期快速發展，已成為旅游業的重要組成部分，成為國內旅游業的“主戰場”之一，成為居民消費的重要領域。但是從整體上看鄉村旅游尚處于初級發展階段，旅游收入和接待人數占全國旅游總收入和接待人數比重較小，與我國豐富的鄉村旅游資源不匹配，資源優勢和效益未得到充分發揮，還存在許多制約鄉村旅游發展的因素，迫切需要全社會形成共識，搶抓機遇，完善政策和措施，推進鄉村旅游的發展。

一、發展鄉村旅游面臨的機遇

我國鄉村旅游資源極為豐富，傳統的自然、文化旅游資源約有70％分布在農村，社會主義新農村建設和農業現代化發展也在不斷形成新的旅游資源，為發展鄉村旅游提供了有利條件，同時，發展鄉村旅游還面臨著難得機遇。

（一）市場需求快速拉動

經濟發展的一般規律和經驗表明，在人均GDP達到3000美元時，旅游業就會呈現爆發式增長階段。2011年，全國共有25個省市區人均GDP超4000美元，達到中等偏上國家水平，有11個省市區人均GDP超過5400美元，國力增強使老百姓可支配收入增多，必將拉動旅游消費快速增長。居民可支配收入增加還促進了消費觀念轉變，鄉村旅游已成為一種時尚和潮流，現代都市居民久居鬧市，工作節奏快，壓力大，有錢有閑時希望走出都市到田園鄉村放松身心，住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂。節假日、長休假和雙休日工作制度改革，也極大刺激了鄉村旅游消費。據國家旅游局統計，黃金周期間，由于著名旅游景點旅游人數呈井噴狀態，城市居民約70％選擇鄉村旅游，每個黃金周形成大約6000萬人次規模的旅游市場，隨著經濟的快速發展，鄉村旅游市場還將進一步擴大。

（二）產業政策優化

國務院把旅游業定位為國民經濟戰略性支柱產業，提出要“實施鄉村旅游富民工程”，國家旅游局提出把“鄉村旅游作為國內旅游的基礎工程”來抓，作為“培育國民經濟戰備性支柱產業”的戰略抓手，擺上突出位置。在產業定位的同時，從中央到地方都制訂了“十二五”旅游發展規劃，在規劃中，重點突出了發展鄉村旅游的目標任務以及扶持政策。如湖北省提出到2015年，創建“旅游城市”、“旅游強縣”40個以上，創建“湖北旅游名鎮”40個以上，“生態文化旅游鎮”100個以上，“湖北旅游名村”200個以上，星級“農家樂”2萬家，這些政策措施的出臺，將極大地推動鄉村旅游快速發展。

（三）基礎設施改善

“十一五”時期，全國交通建設提速，初步形成鐵路、公路、航空等快捷的交通網絡，各地加快“鄉村公路硬化工程”和“景區通達工程”建設，大部分鄉村實現了“村村通”，主要景區“處處通”。交通條件的改善，拉近了城鄉距離，縮短了路途時間，使許多鄉村和景點成為正在成長為城市居民的旅游目的地。同時，新農村建設和城鎮化的快速推進促進了鄉村地區基礎設施的改善，為鄉村旅游提供了便利條件，注入了新的活力。

二、發展鄉村旅游的重要意義

鄉村旅游是一項朝陽產業和富民工程，具有發展潛力大、關聯度高、帶動力強、拉動內需明顯的特點，對農民增收致富、城鄉統籌協調發展、旅游產業的壯大提升有重大意義。

（一）有利于農村產業結構優化

據測算，旅游業對相關產業拉動比為1：4，鄉村旅游不僅能促進農業產業化經營，為當地農副產品提供巨大的銷售市場，而且能直接或間接拉動農副產品加工、手工藝品加工、商貿服務、交通運輸、房地產等相關產業的發展，改變農村以農業生產方式為主的經濟發展途徑，促進農村經濟多元化發展，加快農村傳統產業結構的優化升級。

（二）有利于增加農民收入

據有關資料介紹，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接和間接安置300個農民就業，直接或間接為1000個農民家庭增加收入。發展鄉村旅游不僅把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加農村經濟實力和農民收入，而且為當地剩余勞動力創造了就業崗位，使許多農民直接成為旅游就業者，有了生財之道。農民通過打工、辦農家樂、加工紀念品、出售農產品等方式增收，有的農民還可通過參與鄉村旅游項目的入股分紅增收，興一方旅游富一方百姓是顯而易見的。

（三）有利于提高農民素質

鄉村旅游帶動了人的流動，人的流動又帶動了信息、資金和人才的流動，把城市的許多新信息、新理念帶進農村，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化影響，促進了當地農民思想觀念、價值觀念轉變。作為鄉村旅游接待者，村民們為了提高接待水平，自覺參加各種培訓、外出學習參觀、參加技能比賽，一些鄉村為了配合鄉村旅游發展，興建了圖書館、文化活動室，制訂村規民約、衛生公約等規章制度，豐富了農民精神世界和文化生活，發展鄉村旅游比較早的地方呈現出村風好、民心順、積極向上的精神面貌。

（四）有利于推動城鄉統籌發展

發展鄉村旅游，有助于城鄉的交流溝通，促進各個方面加大對農業的投入和政策支持，促進各種資源、資本和要素向農村、農業和農民的傾斜。同時，為了增加旅游吸引力和接待能力，發展鄉村旅游的農村會注重對自然環境的保護，注重改善道路、水電、通訊等基礎設施，注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，重視綠化美化和環境衛生，這在很大程度上推進了農村現代化的進程，縮小城鄉差別。

（五）有利于促進可持續發展

鄉村旅游使人們走進自然，認識自然，增強了人們對環境保護意識。發展鄉村旅游，能使一些“沉睡多年”的山水資源和“藏在深閨”的鄉村文化資源得到開發利用，減少資源和環境的直接硬消耗，有利于改變用消耗大量資源來支撐經濟增長的傳統方式，促進可持續續發展。

三、發展鄉村旅游的措施

（一）科學規劃

發展鄉村旅游要按照“先規劃、后建設”要求，堅持開發與保護并舉，當前與長遠并重，注重融合生態景觀、人文景觀、鄉風民俗等元素，使各類資源得到有效整合，通過規劃的引領，精心創意策劃一批具有鄉土特色的旅游項目，做到建設一個項目，打造一個亮點，彰顯一種特色，成就一個精品，提升競爭力。

（二）夯實基礎

基礎設施是鄉村旅游的支撐點，沒有完善的基礎設施，就不能滿足旅客在吃、住、行、游、購、娛的需要，一要完善交通設施建設，滿足車輛通行和停車要求；二要完善供水、供電、通訊等設施，實施硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，三要完善服務設施，特別要完善文化娛樂、導游講解、醫療急救和旅游購物等方面功能；四要注重公共綠化和田園景觀建設，強化鄉村內外自然生態，文化民俗等資源的保護整理。

（三）突出特色

特色是鄉村旅游的生命，只有滿足游客對鄉村旅游產品多樣性、內容豐富性和體驗差異性的需求，才能保持鄉村旅游的長久發展，因此，要在旅游產品開發上采取差異化策略，不搞“人有我有，千人一面”，充分表現和突出自我特色，實現“一鎮一品、一村一貌、一家一藝”，滿足游客需求。

（四）拓寬融資渠道

發展鄉村旅游必須廣開財源，廣集財路，鼓勵多元投資。政府要增加旅游發展資金的投入，特別要加強對旅游名鎮（村）和主要旅游景點建設的引導性投入。要按照“誰投資，誰受益”原則，加大招商引資力度，引進有實力的企業對旅游村鎮和主要景點進行整體開發利用。要鼓勵農民自主創業，或以股份合作等形式，參與旅游名鎮名村建設，發展農家樂、休閑山莊和農業觀光園。還要鼓勵有條件的地方組建旅游投資公司，搭建旅游融資平臺。

（五）注重營銷

要根據旅游資源、客源的特點，細分市場，設計策劃促銷方案，并通過電視、報刊、網絡、廣告等各種傳媒，有目的、有計劃、分步驟開展促銷活動。要加強鄉村旅游與城市旅游對接互動，做好“以節促游”、“以會促游”文章，辦好節慶活動，做到“月月有活動，季季有精彩”，鄉村旅游景點還應積極主動聯系旅行社，通過邀請考察、體驗鄉風、品嘗飲食等形式，加大組團營銷力度，培育擴大客源市場。

（六）推進規范管理

樹立以規范促發展的理念，推進旅游行業標準化管理，實施鄉村旅游示范工程，建設一批示范鄉（鎮）村、農家樂，鼓勵鄉村旅游景點創建國家質量等級景區，樹立標桿，帶動發展。要加大對旅游景點、農家樂飲食安全、環境衛生和誠信服務的監督檢查。加強人才培訓，提升鄉村旅游從業人員的管理和服務水平，提高發展質量。源遠流長的農業文化，多姿多彩的農村風光，淳厚質樸的民俗民風為鄉村旅游的發展提供廣闊天地，發展鄉村旅游潛力巨大，意義深遠，只要以開明開放的理念，創業創新的精神，扎實有效的舉措，搶抓機遇，積極有為，就一定能加快鄉村旅游的大發展，促進新農村建設。