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隨著人們生活水平的不斷提高，人們對業余生活的休閑方式也有了新的追求，越來越多的人選擇了在假期進行旅游，但是隨著旅游業的蓬勃發展，越來越多的法律問題便浮出水面，消費者的維權事宜，旅游中發生的利益糾紛等等，都破壞了人們進行旅游的初衷，讓人們帶著抑郁的心情結束旅程。而這些，并不是旅游工作者希望看到的。所以，在發展旅游業的同時，應當加大旅游立法的力度和加快立法的進程，然后以明確的法律條文，來維護旅游者和旅游業的合法權益。

一、我國旅游立法面對的問題

1、立法形式與效力存在不足我國目前的一些旅游立法，都只是地方性的法律規范。其適用范圍較小，存在形式也不規范。這主要是因為各地區的立法水平相差太大，使得其形式與效力參差不齊。而且沒有國家級的綜合法律進行約束與指導，使其調整的范圍狹小，從而制約了旅游法律的權威性。

2、旅游立法的基本概念爭議不斷從旅游立法的基礎上看，當下旅游的不少基本概念還在社會各界中存在著爭議，而這些爭議的存在就制約了旅游立法中法律體系的完整性。比如什么叫做旅游？旅游的過程中可能會產生何種類型的法律關系？而產生的法律關系中其具體的構成要件又都有哪些？這些旅游法律關系的構成要件與一般法律中的法律關系構成要件有什么本質上的不同？旅游法規又是從哪一個角度上去看待此類問題？以及旅游法的立法宗旨是維護哪一方的利益？對于這些至關重要的問題，我們缺少統一的觀點，這也會在某些程度上使得我國旅游立法的進程減慢。

3、旅游法的內容及附屬法規不健全由于旅游法的一些法律內容不健全，以及其附屬的法規諸如飯店法，住宿法，旅游交通安全法，旅游景區管理法等相關法律至今仍然沒有頒布出來，這就使旅游業在發展的過程中出現許多不確定的問題。進而導致了旅游產業的管理范圍與職能劃分存在著爭議，使得無法進行立法規范。而且由于立法的延遲，使得其相關制度無法落實，對旅游產業的監管也無法進行，進而導致不同旅游公司之間的惡意競爭，比如竊取同行的商業秘密，盜用他人公司名稱，損害其他公司的利益等。附屬法規的不健全，會使游客在旅游過程中，享受不到優質的服務，比如旅游公司臨時改變行程，導游擅離職守，比如住宿條件極差，餐飲質量極低，衛生標準根本不合格，以致出現食物中毒等危害游客人身安全的事故，再比如景區內出現向游客強制兜售紀念品，進行景區內的二次收費等行為。這些不僅影響了我國旅游業的整體形象，還延緩了旅游立法的進程。

4、研究旅游立法的人員水平較差到目前為止，從事旅游立法研究的人員與機構，沒有一個是國家級的法律研究機構，其人員也不是經受過專業法學教育的人員，因此在進行旅游立法的研究的時候，缺少嚴謹性與法律邏輯性，不僅導致研究力度偏弱，也會使研究的成果與人們想要得到的結果相悖。

二、對我國旅游立法的幾點建議

1、加強基礎理論研究對我國旅游立法中較為薄弱的領域加強研究的力度，以提升法律的技術性。比如在其立法價值方面，是選擇立足于旅游發展經濟，還是旅游促進文化；是提高人們生活質量的旅游，還是與國際接軌的負責任旅游。比如旅游立法是偏重于政府的公權，還是以人民的私權為主。

2、深化研究成果對一些現有的旅游立法的研究成果進行更深入的研究，對一些旅游法律相關的概念進行專業的定義，而不是僅對普遍概念進行修飾和限定，需要法學專家對其進行深入細致的研究，對其內涵與外延做明確的規范。比如對旅游，旅游的基本屬性，旅游中的法律關系等，進行專業的定義。

3、向公眾征求立法意見旅游立法的部分目的是為了游客的利益不受到不法侵害，所以要適當的對公眾的意見進行收集和整理，來發現公眾對旅游立法的理解，以及去尋找公眾需要旅游法來維護其何種利益，以及什么形式的法律規范公眾可以接受等。

4、加強國家行政管理國家應該在旅游立法尚未完全成形之前，加強行政管理，來保障旅游業的正常發展。而且需要國家行政部門對旅游產業的情況進行統計和做出明確記錄，為專業人員進行研究提供資料，并且站在國家的角度上提出一些立法建議。

三、旅游立法的重要意義

進行旅游立法，首先可以實現國家對旅游行業的宏觀調控，以法律明文規定的方式來對旅游行業進行規范管理。其次，明確了旅游產業管理者的責任和義務，以及旅游產業的附屬產業的安全責任。再者，確保了游客的合法權益不受到侵害，明確了游客的地位屬于普通的消費者。最后，也對精神損害賠償的適用范圍做出了明確規定，為游客維權提供保障。為了保障我國旅游產業朝著積極健康的方向發展，并且使我國的旅游產業盡快的與國際旅游業進行接軌，需要國家加快對旅游產業的立法進程，在《憲法》與《立法法》的指導下，盡早出臺綜合性強，統一性強的旅游法。