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摘要：互聯網迅猛發展，到2017年年底，中國的互聯網用戶突破7.5億，網民使用手機上網的百分比已達到97.5%。微博這個新興平臺自創建以來，高速前進，為我國國際貿易網絡營銷的發展提供了新型營銷手段和營銷創新方向。本人對微博網絡營銷的發展狀況、微博網絡營銷的作用以及微博網絡營銷的策略進行分析，讓國際貿易企業能更多的意識到微博網絡營銷的重要性。

關鍵詞：治理結構；權責邊界；運行機制

一、公司治理與國企改革

所有權與經營權相分離是現代公司制企業的重要特征之一。而公司治理則是用一整套制度安排來明確所有者、經營者、利益相關者之間的權責利并實現相互制衡和協調運轉。對公司治理的內涵，國內外學者提出了不同的觀點[1]：有國外學者認為公司治理是出資人為獲取投資回報而設置的“所有權-控制權”機制，所有權結構是公司治理的關鍵因素。國內學者張維迎（2014）提出公司治理是處理利益相關者之間責權利關系的一種制度安排。國內外學者的研究表明，公司治理需要明確參與主體的結構和權責邊界，治理主體要實現制衡監督需要一種協調機制，形成股東會、董事會、監事會、經理層之間的有效制衡，避免經營者背離所有者的利益，保證股東收益的最大化。我國國有企業改革，經歷了從計劃經濟向市場經濟的轉變，國有企業的管理也從企業管理向公司治理轉變。1978年十一屆三中全會掀開了我國經濟改革的歷史篇章，國有企業開始推行政企職責分開、放權讓利等改革，當時的改革仍屬于企業管理的方式的調整和優化。1993年十四屆三中全會提出將建立現代企業制度作為國有企業改革的方向，《公司法》的頒布則明確規定了公司法人治理結構框架。1999年十五屆四中全會強調，公司制是現代企業制度的一種有效組織形式，法人治理結構是公司制的核心，要形成股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。2003年十六屆三中全會指出，要規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。2013年十八屆三中全會強調要健全運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。2015年《關于深化國有企業改革的指導意見》成為進入經濟新常態下指導和推進國有企業改革的綱領性文件，隨后出臺的《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》、《以管資本為主推進職能轉變方案》等都對國有企業分類、完善法人治理結構、完善國資監管體制等做出了明確的要求，特別是2016年國有企業黨的建設工作會議的召開，提出兩個“一以貫之”，即堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。為指導新時期國有企業改革，建立健全法人治理結構指明了方向。

二、國有資本投資運營公司的治理結構

國有資本投資運營公司是順應國有資本管理體制改革，推進管資本為主職能轉變而產生的。它的出現使得過去兩層架構的國資監管“國資委—國有企業”變為三層架構的“國資委—國有資本投資運營公司—出資企業”。這種變化不僅是監管形式上的簡單改變，而是以產權為紐帶，由管人管事管資產向管資本為主的實質性變革。顯然，國有資本投資運營公司在產權關系、法律屬性、功能定位、運營機制、發展目標、業績考核等方面，與傳統國有企業、實業集團等存在明顯不同。從體制影響機制、機制決定效率這個意義上，必須把完善公司治理擺在更加突出的位置[2]，因而國有資本投資運營公司應按照《公司法》的規定，建立各司其職、各負其責、有效制衡、協調運轉的現代治理機制，并在健全現代產權制度、法人治理結構、轉換經營機制和完善國資監管體制四個方面取得突破性進展。1、治理結構中的主體。作為市場化運作的專業平臺，國有資本投資運營公司要按照中國特色現代國有企業制度的要求，完善法人治理結構，堅持兩個“一以貫之”，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，充分發揮黨組織的政治核心作用、董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。國有資本投資運營公司的公司治理結構如圖1所示，治理主體包括：出資人（權力機構）、黨委會、董事會、經理層、監事會。出資人：國有資本投資運營公司是國有獨資公司，出資人是國有資產監督管理機構。按照《公司法》由國有資產監督管理機構行使股東會職權，向國有資本投資運營公司委派黨委書記、副書記、紀委書記、工會主席，董事、監事，指定董事長和監事長。重點管好國有資本布局、規范資本運作、強化資本約束、提高資本回報、維護資本安全。黨委會：黨委會進入公司法人治理結構，是中國特色現代國有企業制度的本質要求，是兩個“一以貫之”的具體體現，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。黨委會參與治理通過“雙向進入、交叉任職”的方式實現，即符合條件的黨委會成員可以按照法定程序進入董事會、監事會及經理層，董事會、監事會、經理層人員中符合條件的黨員依照有關規定進入黨委會。黨委書記、董事長由一人擔任。董事會：董事會是公司的決策機構，對國有資產監督管理機構負責。依照法定程序和公司章程決定公司重大事項。為保證董事會決策的科學性，防止內部人控制，董事會中外部董事應大于內部董事，職工董事由職工代表大會選出產生，其余董事由國有資產監督管理機構委派。董事會一般設有戰略投資、審計與風險防控、提名、考核與薪酬等專業委員會，協助董事會對需決策事項提供咨詢和建議。經理層：經理層是公司的執行機構。依法由董事會聘任或解聘，接受董事會管理和監事會監督。經理層與董事會之間是委托關系。監事會：監事會是公司的監督機構。依照有關法律法規和公司章程設立，對董事會、經理層成員的履職行為進行監督，對國有資質監督管理機構負責和報告工作。國有資本投資運營公司的監事會實行外派監事會制度，監事會中職工監事由職工代表大會選出產生，其余監事由國有資產監督管理機構委派。監事會主席由國有資產監督管理機構指定。2、治理結構下的權責邊界。國有資本投資運營公司要形成無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制，依賴于各治理主體協調的關系和明確的權責邊界。出資人：國有資產監督管理機構，其職權邊界是依據法律法規和公司章程，向國有資本投資運營公司授予相應的權力，通過委派或更換董事、監事（不含職工代表），審核批準董事會、監事會年度工作報告，批準公司財務預決算、利潤分配方案等方式，對董事會、監事會以及董事、監事的履職情況進行評價和監督。黨委會：在治理結構中發揮領導核心和政治核心作用，將黨建工作總體要求納入公司章程，按照黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，保證黨和國家方針政策、重大部署在公司貫徹執行；堅持黨組織對公司選人用人的領導和把關作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。國有企業的長期實踐表明，充分發揮國有企業黨組織治理效應能有效提高國有資本配置效率，促進國有資產的增值保值，是緩解國有企業“內部人控制問題”的有效方式[3]。董事會：根據《公司法》和公司章程的規定以及國有資產監督管理機構的授權，依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，決定公司的發展戰略、經營計劃和投資方案，決定出資企業的股權處置等，履行決策把關、內部管理、防范風險、深化改革等職責。經理層：直接對董事會負責，主要管理公司日常運營業務，依法行使管理生產經營、組織實施董事會決議等職權，向董事會報告工作。監事會：對董事會、經理層成員的職務行為進行監督,其職權邊界是檢查公司財務，監督企業重大決策和關鍵環節，不參與、不干預企業經營管理活動。3、治理結構與組織架構。組織結構形式變革是企業組織變革的表現形式,而真正決定和影響企業組織變革的是企業治理結構的變革[4]。對于以改組方式設立的國有資本投資運營公司來說，由于改組前大多是實體產業集團，比如中糧集團、寶武鋼、保利集團等，在試點過程中，對集團公司的治理結構進行了調整和優化，與此同時對總部的職能部門也進行了必要的調整。中糧集團確定了“集團總部資本層-專業化公司資產層-生產單位執行層”三級架構，總部定位為資本運營中心，負責戰略管理、資產布局及資本運營；專業化公司定位為資產運營核心，資產運營職能全部下放專業化公司；生產單位定位為執行層，負責業務的具體生產運營。總部職能部門從13個壓縮到7個，實現了“小總部，大產業”組織架構。對于新建的國有資本投資運營公司，在確定治理結構時，著眼于管資本為主，合理設置職能部門，重點加強戰略投資、資本運營（資金籌措）、風險管控等重要職能，確保戰略方向明確，資金投得出、管得住，切實提高國有資本運營效率和效益。4、治理結構的運行機制。國有資本投資運營公司治理結構的高效運行，既要有清晰的職權邊界和明確的組織架構為基礎，還要以制度和機制建設為抓手。一是規章制度。以《公司章程》為根本，建立①黨組織會議制度，黨組織研究討論重大問題的前置程序，明確黨組織研究決策的事項和參與決策的事項等。②董事會議會議制度及議事規則等。董事會嚴格按照有關制度規定對重大事項進行決策，從議案提交、會議通知、審議、表決、會議記錄到會議決議等各個環節都做到嚴格遵循規定程序、采用規定格式[5]。③經理層議事規則，總經理辦公室會議制度等；④監事會議事規則、監事會工作標準等。二是考核機制。建立包括經理班子、所出資的企業的領導人員（董事長、總經理、公司派出的專職股權董事和監事）在內的高級管理人員的業績考核體系。在薪酬方面，只管理出資企業的董事長、總經理、股權董事、監事的薪酬；對出資企業的薪酬分配制度、薪酬總額和其他班子成員的薪酬實行事前備案管理。三是監控機制。集紀檢監督、執紀問責和專業審計、法律合規性審查于一體，運用大數據和現代智能信息網絡，實現由傳統的事后檢查和補救到事前預警、事中監測、在線診斷、主動應對的變化，做到監督防控的全覆蓋。

參考文獻

[1]張志平,羅昕.國有資本管理的實施機制與對策研究[J].商業會計,2017(4):15-17

[2]季曉南.既要重視企業管理也要重視公司治理[J].現代國企研究,2014:24-29

[3]馬連福,王元芳,沈小秀.中國國有企業黨組織治理效應研究—基于“內部人控制”的視角[J].中國工業經濟,2012(8):82-95

[4]林志揚.從治理結構與組織結構互動的角度看企業的組織變革[J].中國工業經濟，2003（2）：77-82

[5]李飛.關于央企董事會試點工作的幾點思考[J].經營管理者,2011(17):56-56

作者:陳林云 單位:南開大學