導語：物業(yè)稅征收與城市發(fā)展思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開征物業(yè)稅的背景及現(xiàn)狀分析

1．我國開征物業(yè)稅的時代背景。首先，物業(yè)稅開征提速的一個重要背景是，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為偷逃稅款的重災區(qū)。來自國家稅務總局的信息顯示，房地產(chǎn)業(yè)是惟一一個連續(xù)數(shù)年被列為稅務專項稽查的行業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)偷稅漏稅的手段越來越復雜，部分地區(qū)約有90％的房地產(chǎn)企業(yè)存在涉稅問題。其次，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，房價暴漲，理論界、經(jīng)濟學者、國家高層和有關(guān)部門都寄希望于物業(yè)稅的開征能夠抑制或降低房價。第三，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和住房制度改革，越來越多的城鎮(zhèn)居民擁有了自己的住宅，家庭存量財富更多地體現(xiàn)在自有房地產(chǎn)上，社會貧富差距的日益擴大和危險程度的加劇，使人們已不滿足稅收僅僅在個人財富的取得環(huán)節(jié)，而要求在財富的保有環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，那么物業(yè)稅無疑成為一個選擇。第四，無論普通老百姓還是各級政府，面對個人自有住房征收物業(yè)稅的傳聞都難以將自己置身事外。

2．我國物業(yè)稅的發(fā)展現(xiàn)狀。物業(yè)稅的名詞源于國外，世界各國對房地產(chǎn)的課稅主要有三種情況，有的國家只征收轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為稅，以流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)；有的國家對保有房地產(chǎn)課稅，以房地產(chǎn)的評估值為計稅依據(jù)；有的國家對轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收益課稅，以所得額或收益額為計稅依據(jù)。就我國而言所說的物業(yè)稅應該屬于第二種情況，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)。雖然我國目前還沒有明確提出征收不動產(chǎn)物業(yè)稅的具體實施細則和措施，但基本框架已經(jīng)明確。將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。

二、開征物業(yè)稅的必要性

1．開征物業(yè)稅是完善我國稅收體系的需要。一個現(xiàn)代化的完整的稅收體系，應當包括完善的商品稅類、所得稅類和財產(chǎn)稅類三大體系。我國在商品稅制和所得稅制方面已經(jīng)較成熟，但財產(chǎn)稅方面仍處于相對滯后的狀態(tài)。2004年3月，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定了公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，完善財產(chǎn)稅體系的重要性日益顯現(xiàn)出來。從目前各國的情況來看，財產(chǎn)稅體系中的稅種主要有兩個：一是房地產(chǎn)稅，二是遺產(chǎn)及贈與稅。房地產(chǎn)稅之所以是財產(chǎn)稅類中的主要稅種，其原因在于：不動產(chǎn)都是私人擁有財產(chǎn)的重要內(nèi)容，一般在財產(chǎn)總價值中占有比較高的比重，對其課稅既能保證財政收入又易于征收管理，我國目前國民收入以及社會財富的分配已經(jīng)明顯向個人傾斜。經(jīng)過近十幾年的住房制度改革，已有相當多的城鄉(xiāng)居民擁有了私人住房，更有一些高收入群體己將購買住宅作為保值投資的重要手段，住房占有量的多少，在一定程度上講，已經(jīng)成為區(qū)分人們貧富差異的一個重要衡量標準，從這個角度看，盡快推出物業(yè)稅，完善我國財產(chǎn)稅體系，有著十分重要的意義。

2．增加地方政府稅收收入，抑制政府短期行為我國目前實行的是土地歸國家或集體所有。要想取得一定數(shù)量土地的使用權(quán)，只要一次性繳納土地出讓金，土地的資源稀缺性使得今后的政府大大減少了可出讓地塊，一次性的出讓行為使得今后政府的可操作空間大大縮小。開征物業(yè)稅，能拓寬稅收征收面，增加政府稅收收入，我國目前的財政體制還不能滿足地方固定資產(chǎn)投入資金，特別是縣以下地方政府的財政需要，地方政府缺少穩(wěn)定的稅源和稅種，而物業(yè)稅作為一種具有穩(wěn)定稅源又極有可能被確定為地方稅的稅種，自然會受到地方政府的歡迎。

3．改善房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，防范金融風險。從最近中央的一系列措施，如對經(jīng)濟適用房的加大投資、加大公租房廉租房建設(shè)等，可以看出我國房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)型矛盾突出，一方面是購房需求旺盛，另一方面是空置率年年攀升，有增無減，原因在于高端商品房供應飽和，而低端則供應相對不足，導致普通老百姓根本買不起房，開征物業(yè)稅后，可以降低購房門檻。物業(yè)稅是以房地產(chǎn)的價值為依據(jù)的，為合理避稅，房地產(chǎn)開發(fā)商應該會增加低端市場，這樣一來就會很大的改善現(xiàn)有的房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)。

4．開征物業(yè)稅是調(diào)節(jié)貧富差距以促進社會公平的需要。開征物業(yè)稅使得房產(chǎn)開發(fā)的稅金大幅減少，房地產(chǎn)初始價格會降到人民購買力的水平，有利于解決國民的住房問題；同時物業(yè)稅的應繳稅額一般都是由物業(yè)的應課稅凈額乘以比例稅率得出，這樣的話就會對居住豪宅者課以高稅，對貧窮家庭居住劣房者少征稅甚至免稅通過，達到調(diào)節(jié)個人收入分配，縮小社會貧富差距，維護社會穩(wěn)定的效果。

三、我國城市發(fā)展與物業(yè)稅的關(guān)系

從我國城市發(fā)展現(xiàn)狀看，一方面，城市化和城市現(xiàn)代化程度較低已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸，但消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和提升城市內(nèi)涵都不可能一蹴而就。西方發(fā)達國家的城市發(fā)展歷程說明，城市發(fā)展是一個逐漸深化的過程，工業(yè)化是城市化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)是城市現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整是漸進的過程。沒有充分城市化也就沒有城市現(xiàn)代化，城市發(fā)展是一個“自然的”漸進過程，需要時間。另一方面，國際競爭日益激烈，我國已不可能有100年左右的時間進行“充分城市化”，再步入城市現(xiàn)代化。以城市現(xiàn)代化引領(lǐng)城市化，同步推進城市化與城市現(xiàn)代化，走有自身特色的跨越式發(fā)展之路，成為推進我國經(jīng)濟與社會發(fā)展，提升綜合國力，加速城市發(fā)展的實踐選擇。從中國的實際出發(fā)，物業(yè)稅改革的重要目標是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出的，第一，物業(yè)稅循環(huán)征收，能夠盤活城市物業(yè)資產(chǎn)，提高城市物業(yè)資產(chǎn)開發(fā)的效率；第二，從長遠來看，土地資源的稀缺性決定了物業(yè)的持續(xù)升值性，物業(yè)稅的實施，物業(yè)價值隨市場的變化而變化，通過定期的評估和稅率的調(diào)整，使業(yè)主每年繳付的物業(yè)稅隨著物業(yè)的增值而提高，也有利于政府財政收入的增加。此外，物業(yè)稅還可以使城市土地向真正有效的使用者手中轉(zhuǎn)移。目前，城市一方面土地供應不足，地價飚升；另一方面，工廠、機關(guān)、貧民住宅等大量低效率的單位占用大量土地。由于他們無須對城市服務改進付出任何新的代價，卻可以無償占用高價值土地，因此缺乏空間調(diào)整的動力。如果根據(jù)土地的增值征稅，每年提升在城市中心區(qū)的成本，就會迫使他們考慮搬遷，將土地轉(zhuǎn)讓給能支付高地價的商業(yè)、服務業(yè)及高等居住，從而推動城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同步調(diào)整。

四、結(jié)語

十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，已經(jīng)把穩(wěn)步推進物業(yè)稅列為“十一五”稅制改革的一項重要內(nèi)容。隨著物業(yè)稅政策的實施和不斷完善，我們物業(yè)稅以及物業(yè)稅稅基評估工作已經(jīng)有了初步的進展，但針對我國國情還有很多問題需要進行深入、細致的研究和探討，比如稅基評估理論體系的完善，規(guī)范技術(shù)標準，建立暢通、有效的信息溝通機制等等。這都要求我們進一步拓寬我們的思路，推動我國物業(yè)稅改革以及物業(yè)稅稅基評估體系的完善，促進我國物業(yè)稅改革的深入進行。