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根據《山西省發展和改革委員會關于開展全省電力價格專項檢查的通知》的要求，對我市電力部門開展了電力價格專項檢查，檢查發現電力部門在向未抄表到戶的自備變壓器居民物業小區收取變壓器損耗費用。對于是否應收取這部分變損費用，產生了與電力部門意見相左的情況，對此，筆者認為有必要做些深入探討。電力部門向居民小區收取變損費用的現象主要表現為向電壓等級為1~10kv的自備變壓器小區收取變損費用。

這部分變損的產生，是由于電力部門在為用戶安裝計量裝置時，存在種種原因，暫無條件安裝高壓表計，或計量裝置暫未能安裝在產權分界點，所以選擇把計量裝置安裝在了用戶側或變壓器低壓側，從而產生了變壓器損耗。部分自備變壓器居民小區存在計量裝置未安裝在產權分界點，同時也未完成“一戶一表”改造，仍由物業公司統一進行管理，電力部門對物業小區自備變壓器產生的損耗電量按同網同價居民生活電價向小區物業進行收費。對于這部分變壓器損耗，電力部門認為，這部分損耗費用應當由居民物業小區承擔，其依據是原電力工業部《供電營業規則》的規定：“第七十四條用電計量裝置原則上應裝在供電設施的產權分界處。如產權分界處不適宜裝表的，對專線供電的高壓用戶，可在供電變壓器出口裝表計量；對公用線路供電的高壓用戶，可在用戶受電裝置的低壓側計量。

當用電計量裝置不安裝在產權分界處時，線路與變壓器損耗的有功與無功電量均須由產權所有者負擔。”作為價格監管部門，我們認為同網同價后，經測算居民生活電價中含有農村電網維護管理費每千瓦時0.076元，已經包含了低壓電網的變損費用，電力部門不應該再針對這部分變損進行收費。具體原因有如下兩點：第一，《電力供應與使用條例》（國務院令第196號）第二十六條規定：“用電計量裝置，應當安裝在供電設施與受電設施的產權分界處。”。由于電力部門自身客觀技術原因或主觀圖方便省事，未能將用電計量裝置安裝在供電設施與受電設施的產權分界處，還要求用戶承擔產生的相應費用，顯然不合理。

第二，居民生活電價在城鄉用電同價過程中已經包含了農村電網維護管理費，根據原國家計委《國家計委關于加快實施城鄉用電同價工作的通知》（計價格〔2002〕65號）（該文件目前已廢止，只借用概念解釋）中的規定（“農村電網維護管理費由農村電能損耗、電工合理報酬和農網運行費用三部分構成。其中：（一）農村電能損耗指農村低壓電網的供電變線損。原則上按原國家計委批復的農網改造技術指標核定；低于規定指標的據實核定?！保r村電網維護管理費的用途之一便是用于農村低壓電網的供電變線損。

在城鄉用電同價后，城市居民電價中也包含了農村電網維護管理費，即居民小區的電價也收取了農村電網維護管理費，已經為低壓電網的供電變線損買過單。電力部門對此部分低壓變損費用再進行收費，形成了重復收費的行為?；谝陨蟽牲c，我們認為電力部門向自備變壓器小區收取變損費用的行為是重復收取電費的價格違法行為，電力部門應該及時糾正這一行為。省級價格主管部門要對這一行為出臺明確的政策，各級價格主管部門要對電力部門向物業小區加收損耗費用的行為嚴肅查處，督促電力部門進行糾正，進一步維護廣大群眾的利益。

作者:劉屹 任帥 單位:山西省呂梁市價格監督檢查與反壟斷局