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一、預算管理的現狀分析

(一)預算管理及觀念意識

在企業管理中預算管理是最重要的管理手段之一，在我國，預算管理的起步較晚，是在上世紀未90年代才被我們所認識。預算管理存在于企業的經營活動中，其包括；特種決策的預算，日常業務預算與財務預算統稱為全面預算。全面預算是根據企業目標所編制的經營，資本，財務等年度收支計劃，也就是用貨幣及其他數量形式反映的有關企業未來一段期間內全部經營活動中各項目標的行動計劃與相應措施的數量說明。在我國，在經濟體制改革的大背景下，企業大多數擺脫了計劃經濟的束縛，而對于經濟管理還留有計劃經濟下的印跡，顯然與市場經濟的需要相背離，這會導致預算管理難以實施。這種現象是基于兩種觀念上的錯誤導致。一是企業沒有建立健全完善的治理機制，使得管理層缺乏采用預算管理的積極性。二是多數中小型企業，管理水平相對落后。在當前，能夠運用預算管理的企業唯數不多，曉通預算管理的人才更是少之甚少，科學地認識預算管理的知識缺乏，以至于沒有足夠的運用平臺。這些都是導致運用預算管理參與企業的經營活動難以實施的又一原因所在，因此，制約了預算管理的發展與發揮。

(二)預算管理在實施存在的問題

一是企業參與預算管理的程度不高，從管理階層到基層員工普遍缺乏極積參與意識。在整套預算管理中，從方案的設計到組織實施，都會對企業的戰略目標影響，也會對日常管理，財務管理等不同的作業流程產生影響。因此，預算管理也被稱為“一把手”的工程，這也就意味著在此管理中需要管理階層的直接參與領導。并且，廣大的基層作業人員也應極積的參與配合。而目前來看，大多數企業的管理階層參與程度不夠，認識不足。一方面，片面的認為預算管理只是單純的財務或計劃部門的業務。另一方面，在預算管理的流程中，注重指標的完成情況，忽略各環節中的執行情況。也大大削減了預算管理的效果，也降低的其權威性。二是預算管理機構建設不完善，各環節之間缺乏相互協調與溝通。發揮預算管理的效率，必須有一個良好的預算管理機構，做到動員企業的各部門，各類成員都進入到預算管理活動中，通過預算管理組織協調好各部門之間的相關的利益。預算管理具有很強專業性，權威性，與代表性，它不是簡單地羅列財務上的數據，更重要的是以專業的預算知識將數據轉變為企業經營活動的動因，是一種期望值，通過預算管理工作中的編制，執行，評價與考核制度等環節來完預算機構的建立，保證決策與控制功能的正常發揮，實現企業的經營目標。

二、加強預算管理，平衡與協調預算各預算的職能，提高決策與控制功能

(一)預算管理的功能

當前預算管理已被許多企業廣泛的應用，對于預算管理在實際中將給企業哪些效益，這還得從預算管理的最基本的功能說起，預算其本質是一項工具，它是用于協調企業的各種經營活動中制定決策的工具。也是行為實施過程中的控制的一項工具。而這兩項工具即為預算管理的職能或功能：決策與控制。加強企業的預算管理也就是加強企業的決策功能的管理以及控制功能的管理。

(二)決策的功能

決策通常是指在預算過程中，企業為了實現經營目標制定的規劃與計劃方案，以便能夠實施落實的活動。這是利用溝通與協調的方式來發現問題，分析與解決問題的過程。決策功能中也包含著三項功能，一是溝通功能，二是協調功能，三是計劃功能。溝通功能是預算管理中不可缺少的重要過程，它是一個交換信息的環節。比如上下級之間所處的工作環境不同產生的信息不對等，通過預算管理中參與決策的制定，將信息有效地傳遞給各方，起到消除信息不對等的作用。協調功能則是預算管理中的一種活動，它是將企業現有的資源合理地進行分配與安排，達到平衡各部門間的利益。開展良好的協調工作，有利于增強企業的凝聚力，推動企業的預算管理目標的實現。計劃功能，在決策中制定的計劃是企業將在某一時期內實現完成的目標，也是經營預算，它為企業實現目標提供的希望和途經。也是預算管理的必然結果。

(三)控制的功能

控制是指以企業的預算目標為標準，將績效與報酬相結合的工作方式，對企業的經營活動給予監督評價與考核。在控制功能中有三項內容，一是經營控制，二是業績評價與考核，三是激勵機制，在經營控制中是為了滿足企業經營期望與要求，通過預算起到對所有部門及人員之間管理溝通作用。業績評價與考核則是通過會計數據實現預算管理，企業管理者通過相應的指標的完成情況，了解各部門及人員的業績，或是存在問題，從而為預算管理提供可靠的信息來源。激勵機制的功能，是為了鞭策員工，提高其工作效率與積極性，將激勵的政策編制成預算管理中，以量化的數據形式，賦予某一部門或人員的期望值，對員工而言，這是一種機遇與挑戰并存的前景。激勵員工努力完成預算目標，對預算管理起著積極參與的作用。

作者:于力單位:泰安中正信有限責任會計師事務所