行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題及對(duì)策分析
時(shí)間:2022-08-28 09:46:20
導(dǎo)語:行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題及對(duì)策分析一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
摘要:預(yù)算管理是每個(gè)企業(yè)對(duì)會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)管理工作,不但是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的主要內(nèi)容,還是整體企業(yè)管理中的重要內(nèi)容,好的合理和科學(xué)的預(yù)算能夠給企業(yè)帶來大的利潤,甚至還能夠降低企業(yè)經(jīng)營及生產(chǎn)成本,使企業(yè)獲取最大利潤,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算的管理。行政事業(yè)單位作為最具有代表性的企業(yè)事業(yè)單位,在預(yù)算管理方面同樣給予了高的重視與關(guān)注,進(jìn)一步證實(shí)預(yù)算管理在企業(yè)中的重要性。雖然行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展得到了提高,但實(shí)際預(yù)算管理中還是存在各種問題,不利于行政事業(yè)單位的運(yùn)營及發(fā)展。故進(jìn)一步了解行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題及對(duì)策是十分必要和重要的。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;問題;對(duì)策
現(xiàn)時(shí)代,各種企事業(yè)單位都對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重大作用,對(duì)我國未來社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生直接的影響,所以企事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中各種管理都引來了內(nèi)部管理者及相關(guān)人士的重視。行政事業(yè)單位作為事業(yè)單位體系中的重要成員,其預(yù)算管理不但關(guān)系著行政事業(yè)單位的運(yùn)營及發(fā)展,還影響著整個(gè)行政行業(yè)的發(fā)展,對(duì)我國整體的企事業(yè)單位預(yù)算管理都產(chǎn)生了重大影響,所以很多行政事業(yè)單位都在不完善預(yù)算管理方法及模式,并根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)制。但我們也不可否定,在實(shí)際的行政事業(yè)單位預(yù)算管理中仍然還存在一些問題,不但影響行政事業(yè)單位的預(yù)算準(zhǔn)確性,還影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)。對(duì)此,本文作者根據(jù)自己的預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)分析了行政事業(yè)單位預(yù)算管理的必要性及存在的問題,并針對(duì)問題分析和提出了相應(yīng)的對(duì)策,希望能給需要的提供一定的參考價(jià)值。
一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題
1、預(yù)算編制還不夠科學(xué)。預(yù)算編制是預(yù)算管理中的重要內(nèi)容,所以成為預(yù)算管理者的重要工作內(nèi)容。預(yù)算編制的科學(xué)性及準(zhǔn)確性直接影響整個(gè)行政事業(yè)單位的預(yù)算工作效率,成為預(yù)算管理中的重難點(diǎn)工作之一,故要求預(yù)算工作人員及管理人員要盡可能提高預(yù)算編制的科學(xué)性。但實(shí)際預(yù)算管理中預(yù)算編制還存在很多不科學(xué)現(xiàn)象,最為典型的就是預(yù)算編制方法不科學(xué),其他方面的不科學(xué)主要表現(xiàn)在預(yù)算編制程序、編制要求及相關(guān)工作制度方面,在一定程度上影響了預(yù)算編制質(zhì)量,并增加了預(yù)算管理難度[1]。2、預(yù)算執(zhí)行力及效率不高。行政事業(yè)單位由于缺乏完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,單位領(lǐng)導(dǎo)和單位各個(gè)部門對(duì)預(yù)算管理意識(shí)的淡薄,缺乏明確的預(yù)算執(zhí)行考核目標(biāo),造成預(yù)算管理在執(zhí)行的過程中存在問題,預(yù)算執(zhí)行缺乏效力。行政事業(yè)單位在執(zhí)行編制的預(yù)算的時(shí)候,缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況科學(xué)的分析、考核、評(píng)價(jià)和控制調(diào)節(jié)。對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政資金使用的目的和資金使用的效益缺乏足夠的重視,對(duì)于財(cái)政預(yù)算是否超出預(yù)算計(jì)劃等問題缺少認(rèn)識(shí),從而造成預(yù)算的執(zhí)行效力不夠,行政事業(yè)單位的預(yù)算管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),對(duì)下一期的財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行缺少借鑒和參考價(jià)值,造成行政事業(yè)單位的預(yù)算管理效果不佳,造成財(cái)政預(yù)算資金使用過程中出現(xiàn)低效率和浪費(fèi)現(xiàn)象,財(cái)政資金的使用得不到有效的監(jiān)督、規(guī)范和約束,行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行流于形式,不能充分的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的約束作用[2]。3、預(yù)算管理意識(shí)缺乏且組織體系不完善。第一,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏正確的預(yù)算管理意識(shí);第二,預(yù)算管理執(zhí)行過程中,對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核缺乏足夠的重視。第三,行政事業(yè)單位工作人員進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),是從自身利益角度出發(fā)的,導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏客觀性,進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制科學(xué)性、合理性和公平性難以保證。4、預(yù)算監(jiān)督機(jī)制和績效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。就目前來說,我國很多行政事業(yè)單位關(guān)于預(yù)算方面的機(jī)制還不夠完善,主要體現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制及預(yù)算編制機(jī)制不完善兩方面,具體如下:第一,部分行政事業(yè)單位因缺乏完整的預(yù)算管理體系,導(dǎo)致預(yù)算編制機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制及績效評(píng)價(jià)機(jī)制難以得到完善;第二,一些行政事業(yè)單位的預(yù)算工作出現(xiàn)了形式化不良現(xiàn)象,即預(yù)算沒有得到單位領(lǐng)導(dǎo)者及管理者的重視,導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督機(jī)制及績效評(píng)價(jià)機(jī)制難以得到完善;第三,行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng),導(dǎo)致完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制及績效機(jī)制遲遲不能得不到完善與建立;第四,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者與管理者度預(yù)算監(jiān)督機(jī)制及績效評(píng)價(jià)機(jī)制完善與建立的重視度不高[3]。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的有效對(duì)策
1、建立比較完善的預(yù)算管理制度。第一,預(yù)算部門要不斷建立和完善預(yù)算管理制度,因?yàn)椴煌l(fā)展階段的預(yù)算管理實(shí)際不同,其要求及需求也不同,從而導(dǎo)致預(yù)算管理制度也不同,所以為適應(yīng)不斷發(fā)展的行政事業(yè)單位,預(yù)算管理部門必須不斷完善預(yù)算管理制度,如在單純的預(yù)算業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)上增添財(cái)務(wù)分析管理、預(yù)算數(shù)據(jù)信息管理、預(yù)算方案制定及選擇管理和財(cái)政資源管理等制定;第二,要建立比較完善的預(yù)算編制制度、預(yù)算執(zhí)行制度和預(yù)算制度制度等,使行政事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力得到有效提高;第三,要將預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、財(cái)政資金收支約束制度等落到實(shí)處,并不斷完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度、預(yù)算編制方方法和財(cái)政資金安全管理制度等,以促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高[4]。2、完善預(yù)算編制方法。第一,預(yù)算編制工作人員及預(yù)算管理人員要加強(qiáng)對(duì)《預(yù)算法》的學(xué)習(xí),以不斷規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制工作及管理工作;第二,根據(jù)《預(yù)算法》,結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的財(cái)政撥款、收入及預(yù)算等相關(guān)程序方法及規(guī)范制度,以保證預(yù)算管理工作的規(guī)范性;第三,預(yù)算管理人員進(jìn)行預(yù)算編制工作及管理工作時(shí)一定要嚴(yán)格依照行政事業(yè)單位部門預(yù)算要求及相關(guān)規(guī)章制度,對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行核實(shí),最后確定并選取最佳的預(yù)算方案,以保證行政事業(yè)單位預(yù)算的準(zhǔn)確性及科學(xué)性;第四,進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)要保證預(yù)算編制的可操作性和可行性,從而確保行政事業(yè)單位財(cái)政資金得到科學(xué)的安排,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政資源的合理配置,促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展[5]。3、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理力度并提高財(cái)政資金的使用效益。第一,行政事業(yè)單位預(yù)算部門管理人員要結(jié)合預(yù)算編制及相關(guān)工作人員的實(shí)際,制定具有針對(duì)性的預(yù)算管理方案,并加以實(shí)施,以保證預(yù)算管理的有序性及針對(duì)性,進(jìn)而提高預(yù)算管理質(zhì)量;第二,要通過法律法規(guī)及規(guī)章制度等渠道來加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力管理,即盡可能提高相關(guān)工作人員的預(yù)算工作執(zhí)行力;第三,預(yù)算管理人員要不斷通過多種渠道來提高自己的專業(yè)素質(zhì)及能力,如參加預(yù)算管理專業(yè)知識(shí)技能培養(yǎng)活動(dòng),以提高自身預(yù)算編制專業(yè)知識(shí)水平的同時(shí)提高自己的預(yù)算執(zhí)行管理能力;第四,預(yù)算管理部門及管理人員要積極與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效溝通與交流,以了解行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況,為預(yù)算編制提供強(qiáng)有力的依據(jù);第五,在進(jìn)行預(yù)算個(gè)管理時(shí),要盡可能提高財(cái)政資金的使用效率[6]。4、加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)的管理力度。第一,預(yù)算管理人員要深刻意識(shí)到預(yù)算管理的重要性,并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的力度,同時(shí)還要建立相應(yīng)的預(yù)算管理制度,使預(yù)算管理工作能夠高效的執(zhí)行下去,進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作執(zhí)行力;第二,要堅(jiān)持“公平、公正、公開和民主”的績效考核原則,以激發(fā)預(yù)算工作者的工作積極性及主動(dòng)性,從而提高預(yù)算管理部門的執(zhí)行力,最終為行政事業(yè)單位提供行之有效的預(yù)算方案,以降低行政事業(yè)單位經(jīng)營成本,提高其經(jīng)濟(jì)效益,提高行政單位在市場中的競爭力;第三,進(jìn)行預(yù)算績效考核時(shí),一定要?jiǎng)討B(tài)考核方法及靜態(tài)考核方法相結(jié)合在一起,以保證預(yù)算績效考核的科學(xué)性、合理性、全面性和準(zhǔn)確性,進(jìn)而提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平[7]。
三、結(jié)語
總而言之,預(yù)算管理在行政事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展中的作用是非常大的,在行政事業(yè)單位管理中占據(jù)重要地位,并在現(xiàn)時(shí)代企事業(yè)單位發(fā)展的推動(dòng)下得到了管理水平及管理質(zhì)量上的提高,但從上文的分析結(jié)果來看,現(xiàn)時(shí)代行政事業(yè)單位預(yù)算管理還存在等問題。所以需要,以保證行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作正常開展,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康性及持續(xù)性發(fā)展。
作者:張蓉 單位:深圳市寶安區(qū)洪文路1號(hào)青少年活動(dòng)中心
參考文獻(xiàn):
[1]葉霽.行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師,2014,15:70-72.
[2]鄧高霞.行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013,08:194-195.
[3]楊旻月.行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家,2013,31:136-137.
[4]徐玲.行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策分析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2017,04:44-45.
[5]苗江.當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家,2016,18:77-78.
[6]李純.行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代國企研究,2016,14:178-179.
[7]楊秀繡.行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015,20:114+178.