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摘要：預算管理是每個企業對會進行的一項管理工作，不但是企業財務管理中的主要內容，還是整體企業管理中的重要內容，好的合理和科學的預算能夠給企業帶來大的利潤，甚至還能夠降低企業經營及生產成本，使企業獲取最大利潤，實現經濟效益最大化，進而推動企業健康可持續發展，是要加強對企業預算的管理。行政事業單位作為最具有代表性的企業事業單位，在預算管理方面同樣給予了高的重視與關注，進一步證實預算管理在企業中的重要性。雖然行政事業單位預算管理水平隨著社會經濟的不斷發展得到了提高，但實際預算管理中還是存在各種問題，不利于行政事業單位的運營及發展。故進一步了解行政事業單位預算管理問題及對策是十分必要和重要的。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；問題；對策

現時代，各種企事業單位都對我國市場經濟及社會經濟發展都有著重大作用，對我國未來社會主義和諧社會進步產生直接的影響，所以企事業單位經營發展中各種管理都引來了內部管理者及相關人士的重視。行政事業單位作為事業單位體系中的重要成員，其預算管理不但關系著行政事業單位的運營及發展，還影響著整個行政行業的發展，對我國整體的企事業單位預算管理都產生了重大影響，所以很多行政事業單位都在不完善預算管理方法及模式，并根據國家相關法律法規建立健全相應的管理機制。但我們也不可否定，在實際的行政事業單位預算管理中仍然還存在一些問題，不但影響行政事業單位的預算準確性，還影響行政事業單位的正常運。對此，本文作者根據自己的預算管理工作經驗，詳細分析了行政事業單位預算管理的必要性及存在的問題，并針對問題分析和提出了相應的對策，希望能給需要的提供一定的參考價值。

一、行政事業單位預算管理存在的問題

1、預算編制還不夠科學。預算編制是預算管理中的重要內容，所以成為預算管理者的重要工作內容。預算編制的科學性及準確性直接影響整個行政事業單位的預算工作效率，成為預算管理中的重難點工作之一，故要求預算工作人員及管理人員要盡可能提高預算編制的科學性。但實際預算管理中預算編制還存在很多不科學現象，最為典型的就是預算編制方法不科學，其他方面的不科學主要表現在預算編制程序、編制要求及相關工作制度方面，在一定程度上影響了預算編制質量，并增加了預算管理難度[1]。2、預算執行力及效率不高。行政事業單位由于缺乏完善的內部財務管理制度，單位領導和單位各個部門對預算管理意識的淡薄，缺乏明確的預算執行考核目標，造成預算管理在執行的過程中存在問題，預算執行缺乏效力。行政事業單位在執行編制的預算的時候，缺乏對預算執行情況科學的分析、考核、評價和控制調節。對行政事業單位的財政資金使用的目的和資金使用的效益缺乏足夠的重視，對于財政預算是否超出預算計劃等問題缺少認識，從而造成預算的執行效力不夠，行政事業單位的預算管理目標難以實現，對下一期的財政預算的編制和執行缺少借鑒和參考價值，造成行政事業單位的預算管理效果不佳，造成財政預算資金使用過程中出現低效率和浪費現象，財政資金的使用得不到有效的監督、規范和約束，行政事業單位預算執行流于形式，不能充分的發揮預算執行的約束作用[2]。3、預算管理意識缺乏且組織體系不完善。第一，行政事業單位領導和工作人員缺乏正確的預算管理意識；第二，預算管理執行過程中，對預算編制、預算執行、預算執行監督和預算執行結果的考核缺乏足夠的重視。第三，行政事業單位工作人員進行預算編制時，是從自身利益角度出發的，導致預算編制缺乏客觀性，進而導致預算編制科學性、合理性和公平性難以保證。4、預算監督機制和績效評價機制不健全。就目前來說，我國很多行政事業單位關于預算方面的機制還不夠完善，主要體現預算監督機制及預算編制機制不完善兩方面，具體如下：第一，部分行政事業單位因缺乏完整的預算管理體系，導致預算編制機制、監督機制及績效評價機制難以得到完善；第二，一些行政事業單位的預算工作出現了形式化不良現象，即預算沒有得到單位領導者及管理者的重視，導致預算監督機制及績效評價機制難以得到完善；第三，行政事業單位的預算執行力不強，導致完善的預算監督機制及績效機制遲遲不能得不到完善與建立；第四，行政事業單位領導者與管理者度預算監督機制及績效評價機制完善與建立的重視度不高[3]。

二、加強行政事業單位預算管理的有效對策

1、建立比較完善的預算管理制度。第一，預算部門要不斷建立和完善預算管理制度，因為不同發展階段的預算管理實際不同，其要求及需求也不同，從而導致預算管理制度也不同，所以為適應不斷發展的行政事業單位，預算管理部門必須不斷完善預算管理制度，如在單純的預算業務管理基礎上增添財務分析管理、預算數據信息管理、預算方案制定及選擇管理和財政資源管理等制定；第二，要建立比較完善的預算編制制度、預算執行制度和預算制度制度等，使行政事業單位預算管理執行力得到有效提高；第三，要將預算執行監督機制、財政資金收支約束制度等落到實處，并不斷完善預算執行監督制度、預算編制方方法和財政資金安全管理制度等，以促進財政資金使用效益的提高[4]。2、完善預算編制方法。第一，預算編制工作人員及預算管理人員要加強對《預算法》的學習，以不斷規范化和標準預算編制工作及管理工作；第二，根據《預算法》，結合行政事業單位的實際情況，制定相應的財政撥款、收入及預算等相關程序方法及規范制度，以保證預算管理工作的規范性；第三，預算管理人員進行預算編制工作及管理工作時一定要嚴格依照行政事業單位部門預算要求及相關規章制度，對預算結果進行核實，最后確定并選取最佳的預算方案，以保證行政事業單位預算的準確性及科學性；第四，進行預算管理時要保證預算編制的可操作性和可行性，從而確保行政事業單位財政資金得到科學的安排，進而實現行政事業單位財政資源的合理配置，促進行政事業單位穩定發展[5]。3、加強預算執行管理力度并提高財政資金的使用效益。第一，行政事業單位預算部門管理人員要結合預算編制及相關工作人員的實際，制定具有針對性的預算管理方案，并加以實施，以保證預算管理的有序性及針對性，進而提高預算管理質量；第二，要通過法律法規及規章制度等渠道來加強預算執行力管理，即盡可能提高相關工作人員的預算工作執行力；第三，預算管理人員要不斷通過多種渠道來提高自己的專業素質及能力，如參加預算管理專業知識技能培養活動，以提高自身預算編制專業知識水平的同時提高自己的預算執行管理能力；第四，預算管理部門及管理人員要積極與財務部門進行有效溝通與交流，以了解行政事業單位的財務狀況，為預算編制提供強有力的依據；第五，在進行預算個管理時，要盡可能提高財政資金的使用效率[6]。4、加強對部門預算績效評價的管理力度。第一，預算管理人員要深刻意識到預算管理的重要性，并加強對預算管理的力度，同時還要建立相應的預算管理制度，使預算管理工作能夠高效的執行下去，進而提高行政事業單位的預算管理工作執行力；第二，要堅持“公平、公正、公開和民主”的績效考核原則，以激發預算工作者的工作積極性及主動性，從而提高預算管理部門的執行力，最終為行政事業單位提供行之有效的預算方案，以降低行政事業單位經營成本，提高其經濟效益，提高行政單位在市場中的競爭力；第三，進行預算績效考核時，一定要動態考核方法及靜態考核方法相結合在一起，以保證預算績效考核的科學性、合理性、全面性和準確性，進而提高行政事業單位預算管理水平[7]。

三、結語

總而言之，預算管理在行政事業單位運行及發展中的作用是非常大的，在行政事業單位管理中占據重要地位，并在現時代企事業單位發展的推動下得到了管理水平及管理質量上的提高，但從上文的分析結果來看，現時代行政事業單位預算管理還存在等問題。所以需要，以保證行政事業單位預算管理工作正常開展，從而促進行政事業單位的健康性及持續性發展。

作者:張蓉 單位:深圳市寶安區洪文路1號青少年活動中心

參考文獻：

[1]葉霽.行政事業單位預算管理中存在的問題與對策[J].會計師,2014,15:70-72.

[2]鄧高霞.行政事業單位預算管理存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務,2013,08:194-195.

[3]楊旻月.行政事業單位財政預算管理存在的問題及對策[J].中外企業家,2013,31:136-137.

[4]徐玲.行政事業單位預算管理存在的問題及對策分析[J].財經界(學術版),2017,04:44-45.

[5]苗江.當前行政事業單位預算管理中存在的問題及對策[J].中外企業家,2016,18:77-78.

[6]李純.行政事業單位預算管理存在的問題及對策分析[J].現代國企研究,2016,14:178-179.

[7]楊秀繡.行政事業單位預算管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版),2015,20:114+178.