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預算定額管理是企業成本管理的源頭和基礎，是企業預算管理科學化的基本手段，加強預算定額管理，有利于規范成本費用管理，加強成本費用控制，提高企業的經濟效益。當前，我國經濟不斷發展，激烈的市場競爭對企業預算定額管理的水平和能力提出了更高的要求。本文結合作者實際工作經驗，對預算定額管理進行了探討，分析了當前企業預算定額管理存在的問題，針對當前的問題對如何開展定額管理完善企業全面預算管理建設提出了幾點意見，以期為企業財務管理的科學化提供一點參考。

一、當前企業預算定額管理存在的問題

(一)定額制訂缺乏科學依據。目前企業所采用的定額指標大部分是根據歷史數據制定，預算編制往往參照歷史數據和主觀經驗預測，定額制訂缺乏科學依據，缺乏說服力。加之預算定額缺乏具體標準，預算編制依據不充分，沒有科學合理的預算定額，使預算編制脫離企業實際情況，難以達到事前控制和科學管理的目的，影響了預算編制的質量。(二)預算定額覆蓋不夠全面。公司全面預算的內容主要包括經營預算、資本性支出預算籌資預算和現金預算等，所編制的預計財務報表有預計資產負債表、預計利潤表和預計現金流量表等。隨著經濟發展的需要，企業對財務管理要求越來越高，但是目前企業大部分只編制了預計利潤表，原有的預算編制模型過于單一，預算定額覆蓋不夠全面，未能關注公司的現金流量、資產質量等方面。長此以往，企業管理者可能只關注成本控制而忽視了企業長遠發展，不利于企業管理水平的提升，影響企業進一步發展。(三)企業定額管理意識較弱。企業預算定額管理體系的制定是一項系統工程，需要企業全員參與，目前，大部分企業員工能參與到預算的編制工作中，但未能形成全程參與的意識，企業宣傳力度弱，員工參與的自覺性、積極性不高，定額編制主要還是以財務部門控制為主，沒有實現以業務部門自我控制為主的轉變。預算定額管理作為一種管理手段，具有相應的強制性，在實施初期，企業內部通過行政命令來啟動。啟動后，對企業全體員工具有約束性，企業按照定額管理標準分配企業各種資源，在運行過程中難免會遇到各種阻力，如果企業缺乏全員全方位全過程的預算氛圍，很難保證定額管理的有效性。

二、開展定額管理，完善企業全面預算管理

(一)建立健全定額管理制度和指導原則。企業應建立健全定額管理制度，依據國家財務會計制度和法律法規，對定額管理的組織機構、工作職責、定額指標內容、定額制定要求、定額制定方法標準、定額審核與批準、定額調整及考核等方面進行統一規定，參照企業歷史數據、行業標準科學合理的制定定額標準，采取調研、會議討論、專家建議等形式反復論證定額的合理性，完善定額管理體系，加強企業預算管理科學化，保證定額管理工作職責分工明確、定額制定內容統一規范、定額制定指導意見明確、定額制定流程規范、定額標準合理、定額制定及評審依據充分、考核透明公平。(二)開展全員參與、提升預算定額體系的適用性。預算定額體系的構建不僅是財務部門的工作，它不僅關乎企業發展的未來，更關乎企業員工的切身利益，企業應堅持“以人為本”的原則，讓每一位員工都參與到預算定額體系構建的工作中來，廣納諫言、合眾人之力，提高預算定額管理的民主性和科學性，提升預算定額體系質量。企業業務部分根據部門情況規劃申報本部門的預算定額，財務部門根據業務部門制訂的預算定額層層匯總形成財務整體預算定額，提升預算定額體系的適用性，有利于日后預算控制工作的順利推進。(三)建立經費定額標準動態調整機制。企業應建立經費定額標準動態調整機制，定額標準應隨著企業政策、經濟發展情況動態調整，保證企業需要和可持續發展。對于部分公用經費定額標準偏低的問題，應建立公共經費定額標準的正常調整機制，使其適應實際成本的變動。比如說車輛經費，大部分支出是汽油支出，且汽油支出是車輛經費中最易變動的支出．可以根據油價水平、車均油耗、行駛里程、車輛性質等因素，適時調整公車支出標準。對于平均價格或支出成本下降的經費支出同樣應該根據實際下調支出標準。對于要逐年控制降低的經費支出也可以根據相關因素測算設定一個相對合理的年度降低比率，并保證與資產、人員等要素的適當比率，使定額的設定具有合理性和說服力。(四)建立專項預算定額管理體系。專項預算定額管理體系借鑒了專項資金管理的思想，指具有專門用途的費用，遵循專款專用、量入為出的原則，對資金的設立、分配、使用和監督的管理。通過設立專項管理，可以根據不同類別的專項預算定額設定不同的管理重點，抓住關鍵，突出重點，全面提升成本管理與服務的水平。相比于采取統一的預算定額方法，根據不同作業類型的特點和要求，采用不同的預算定額方法，建立不同的專項預算，可以大大提高預算定額的準確度。

總之，企業預算定額管理標準體系的構建是關系到企業建設和發展的重要工作，只有制定較為完善和科學的預算定額管理標準才能為企業的財務預算工作提供有效的工作標準和工作依據，提高企業預算管理工作的科學性，促進企業的全面長效發展。

作者:王玉亮 單位:中國石油天然氣股份有限公司廣東珠海銷售分公司

參考文獻：

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