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摘要：預算管理是企業財務管理的重要組成部分，在事業單位中也就是具有重要地位，是事業單位保證資產安全的主要方法。由于財政是事業單位的主要資金來源，因此，事業單位的預算管理主要針對于財政的預算，是財政預算的主要構成部分，加強事業單位預算的管理，深入研究預算管理的重大作用，不但能夠保證資金管理工作順利的進行，對于公共關系體制改革的深入也起到了促進作用。對日后的財政預算編制也有一定的參考作用。本文對于事業單位的預算管理做了細致的研究，強調了預算管理的重要性，并提出了加強預算管理的相關對策，希望從根本上杜絕腐敗現象的發生。

關鍵詞：事業單位；預算管理；現狀；對策

事業單位的預算部門，也算是內控的一個分支，預算管理的實施，可以保證事業單位資金的安全性，并且可以幫助事業單位籌集和集中大量的資金進行專項使用，確保國家的財力應求。當然目前，我國事業單位的預算管理還是不夠完善，存在著諸多的不足和問題，比如事業單位的領導對預算管理不夠重視，預算報表的編制不夠嚴格，預算編制方法不科學等等，這些都會影響著事業單位的可持續發展，因此，加強事業單位的預算管理，提高預算管理的透明程度，是事業單位需要深入考慮的問題。

一、事業單位實行預算管理的重要性

事業單位實施內部預算管理制度，通過編制事業單位在經營過程中的預算，來實現事業單位的既定的經營目標，通過實際工作可以看出，科學的預算能夠幫助事業單位整合資金，把企業內部現存的資產，利益最大化，實施預算管理制度對于事業單位的發展具有重要意義。1．預算管理能夠促進財政撥款的合理使用。由于事業單位的特殊性質，不以盈利為目的，所以事業單位的主要資金來源就是財政的撥款，那么如何高效的利用財政撥款，并且把這些資金合理的分配，這是事業單位需要深入思考的問題，預算管理是事業單位發展的重要經營手段，可以實現事業單位資金最大限度的合理利用，實現利益最大化，一般來說，事業單位要先進行預算編制，然后把預算編制和實際的日常收支進行比較，把預算額和實際發生的收支進行對比，找出出現差異的原因，長此以往，事業單位的資金使用率會有所提升，更好的使用財政的撥款資金。2．預算管理的質量水平是考核事業單位內部工作效率的標準。預算管理制定的財務指標是可以量化的，這樣以來就可以考核事業單位內部的工作效率和工作質量，事業單位的領導層可以根據每個部門和部門內部每個人對于預算的執行力度，考核部門人員的工作水平，對于積極工作的人員可以給以表彰和物質獎勵，反之，要對執行力低下的部門和個人，給予一定的懲罰措施，這樣以來，可以建立良好的工作環境，提高員工的工作熱情和積極性，進而提高整個單位的工作氣氛和工作效率。3．預算管理可以作為監督的一項重要手段。事業單位的預算管理是內控的一部分，預算管理的落實和實施，可以有效的控制事業單位內部的資金，保證國家的財力供應，通過審閱預算編制的報表，事業單位可以對我國的國民經濟做到心中有數，了解現在的國情、將來的發展方向和可能會出現的問題，可以依據預算編制搜集的信息，對其進行深入科學的分析，提高事業單位制定政策和制度的準確性，進一步促進事業單位的可持續發展，并且可以通過預算資金的走向，看出宏觀調控的重點，把資金用在對國家有促進意義的建設項目中去。

二、事業單位預算管理中存在的問題

1．事業單位的領導層對預算不夠重視，認識程度低。預算管理是一項貫穿事業單位整個經濟活動的工作，是科學全面的管理工作，需要事業單位的內部人員全體的參與到預算管理中，并且需要各個部門的配合協調，但是目前，從領導層到中層再到底層的工作人員對于預算管理的認識不夠高，沒有認識到預算管理和自身利益的關系，單純的認為預算是的會計工作的一部分，只需要財務部門完成就可以，認識度太局限和片面，而財務部門內部的會計人員對于預算認識也不夠深入，抓不到預算編制的重點和難點，種種問題的發生，歸根結底就是事業單位內部沒有一套完整的預算管理體系，導致預算的編制和管理工作真實性大大降低，無法為工作人員創造健康的工作環境，大家的熱情提不上來，預算管理無法發揮作用，形同虛設。2．預算管理的執行力度不夠。按照我國事業單位的預算管理準則，預算編制已經審核通過，一定要及時的落實和執行，不能夠進行任意的數據更改，但是，在大多數的事業單位中往往出現了執行不及時，隨意更改預算信息的現象，首先，事業單位內部對于預算的財務目標不夠明確，在預算管理執行的過程中監督不嚴格，對于下一年的預算起不到借鑒的作用，其次，沒有監督機制，對于預算的整個過程考慮不夠周全，沒有進行全程全方位的監督，最后，缺乏獎勵和懲罰機制，對于預算工作做得好的人員要給予一定的鼓勵，對于隨便更改預算金額的要給予一定的懲罰，只有把預算工作與員工的個人利益工資相關聯，預算工作才能有效的開展和落實。

三、強化事業單位預算管理的對策和措施

1．改變傳統的預算管理理念。目前，我國的預算管理有相應的法律法規，和一些硬性規定，但是主要問題是事業單位的領帶層沒有從“根本”上認識到預算管理對于事業單位發展的重要意義，針對于這種情況，只有丟掉傳統的守舊的預算管理觀念，把預算管理的問題認識上去，才能發揮預算管理的作用。首先，事業單位的領導層應該從自身做起，對預算管理給予高度的重視和足夠的關心，去帶動單位的其他同事，自上而下的，大家都參與到預算管理的工作中去。其次，在進行預算管理的過程中，不能把全部的工作重點和內容放到財務部門，要調動各個部門，參與其中，并且配合財務部門把工作做好，將預算工作于工資績效有效結合，調動大家的積極性，強化預算管理的執行力，最后事業單位在進行預算管理的過程中，要進行自我約束，保證預算編制的內容與實際情況相差不大，實現資源的優化整合，發揮預算管理的最大作用。2．加強預算管理的執行力度，深化考核機制。預算編制僅僅是預算管理的一部分，編制好的預算報表需要積極全面的預算執行來相輔相成。首先，預算在分配上，要實施層層分解的方式，把事業單位的總體預算，落實到每個部門和每個人身上，這樣以來，可以講預算管理與崗位的績效考核評價體系有效的結合起來，促使各個部門的人員能夠積極的參與到預算的管理當中。確保預算管理能夠有效的執行和落實。其次，在預算管理的實施中，要明確預算的內容和進度的安排，杜絕一切隨意更改資金用途，造成資金超額的現象發生，對于預算的每一個步驟和環節都要進行全面的監督，及時對預算的執行情況和安排進行對比，對于執行過程出現不理想的單位和個人，及時查找原因，深入分析，解決問題，最后，可以依靠計算機技術完成預算管理，提高預算管理的效率，減少財務風險。

四、結束語

綜上所述，預算管理是事業單位內部管理的重要部分，對事業單位的日常運作，以及日后的可持續發展都有一定的促進作用。全面有效的實施預算管理，可以有效的整合事業單位的資金，提高內部管理的效率，但是，建立完善的預算管理制度不是一朝一夕可以完成的，它是一個系統的工程，需要事業單位全體員工共同協作努力完成的，也需要大量的人力財力和現金的技術，我們始終堅信，隨著事業單位改革的不斷深入和發展，預算管理體系會進一步的加強和完善。

作者:王利輝 單位:長春市中心醫院

參考文獻：

黃潔翀．基于全面預算管理的事業單位預算模式探討［J］．中小企業管理與科技（上旬刊）．2011，（07）．