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摘要：近年來我國煤炭企業在持續發展，在生產過程中對于安全的重視程度也越來越高，但在一些煤礦中安全事故還是時有發生，主要原因是因為管理水平不足、從業人員素質較低等。針對這種情況煤礦企業要加強內部控制來實現煤礦生產過程中安全問題的緩解，本文以煤炭企業內部控制對安全生產的意義為出發點，闡述了當前煤炭企業內部控制中的常見問題，并提出了加強內部控制的一些建議以供參考。

關鍵詞：煤炭企業；安全生產；內部控制

近年來隨著能源需求不斷增大，煤炭企業也得到了快速的發展，但煤炭企業從業人員成分復雜，管理水平也參差不齊，在生產過程中存在的一些安全隱患時刻威脅著員工的人身財產安全，加強內部控制可以有效降低生產中的安全風險，最大限度的保證煤炭企業員工的人身財產安全[1]。

一、內部控制對煤炭企業安全生產的意義

(一)有助于提高員工的安全意識。在眾多的安全事故中很大一部分事故的發生都是因為企業員工安全意識不強引起的，科學合理的內部控制可以幫助企業制定完善的安全生產制度，同時通過定期對員工開展安全培訓與考核全面提高員工的安全意識，從而降低安全事故發生的概率。(二)保證企業安全生產資金投入力度。在煤炭企業中如果在安全生產上投入資金不足就很難保證生產的安全，在內部控制中通過對企業資金的合理分配能最大限度的保證企業安全生產資金投入力度，從而大大提高生產過程中的安全性。(三)對安全生產形成有效監督。在煤炭企業生產過程中的監督與管理是有效保證企業正常運營、員工人身安全的重要措施。通過高效的內部控制可以促進監督機制的完善，使監督機制能有效監督生產中的各個環節，規范員工的行為，對機械設備也能形成有效的監控，從而保證生產安全，提高生產效率。

二、現階段煤炭企業內部控制中的常見問題

(一)企業管理權責不明。現階段很多煤礦企業管理層成分較為復雜，有的煤炭企業是國家直接控股，所以也無法建立完善的法人機制，導致企業管理權責不明，難以對企業形成有效的內部控制，這不利于煤炭企業的正常運營，對于企業安全管理也有著負面影響。(二)缺乏完善的風險管理機制。現階段我國大部分煤炭企業在管理中還沿用著傳統的管理方式，管理手段較為粗糙，也缺乏相應的風險管理機制，在競爭激烈的市場環境中無法做到發現與規避風險，也難以形成利于企業發展的內部控制。煤炭企業所處的市場環境較為復雜，較受到外界或內部的不同因素影響，安全生產對于煤炭企業來說更是尤為重要，而企業如果缺乏風險管理意識與完善的風險管理機制就容易使企業處于被動的地位，這對于企業的整體管理也極為不利，也無法保證煤炭生產的安全性。(三)內部控制工作難度大。目前我國煤炭企業中內部控制工作難度較大，主要原因是企業管理人員成分復雜，內部控制制度對管理人員的約束力不足，很多規范形同虛設。煤炭企業要想實現內部控制主要依靠的是管理人員，然而很多管理人員自身對內部控制的認知度不夠，對于內部控制制度也理解不深或者理解錯誤，從而導致了在煤炭企業中內部控制工作難度很大，也無法對形成對安全生產的有力支持與有效監督。(四)各部門缺乏有效溝通。在煤炭企業內部控制中，各部門之間的信息共享，及時溝通是實現有效控制的前提，現階段很多煤炭企業中各部門之間各司其職甚至互有不和，由于煤炭企業管理較為粗放，也為很多別有用心的人提供了貪腐的空間，從而在賬目與數據上造價，導致信息不準確，在加上各部門之間的溝通不足，從而為內部控制制造了難度。在煤炭企業生產過程中，各部門之間如果無法做到及時溝通就容易造成安全風險無法及時處理，有可能造成重大的安全事故。

三、加強煤炭企業內部控制的建議

(一)優化企業內部控制環境煤炭企業負責人應當重視企業內部控制環境優化，明確管理人員的權力與責任，確保各層管理人員各司其職，形成良好的內部控制氛圍。管理人員要重視企業內部的紀律性，利用相關規章制度嚴格約束企業員工的行為，確保煤炭生產的安全，進而保證員工的人身財產安全。(二)完善企業風險管理機制。煤炭企業管理層應提高自身風險意識，制定完善的風險管理機制。依據企業自身的實際情況與市場情況分析企業處境，預估企業可能面臨的風險，對企業生產過程中的各個環節要進行風險管理，優化安全管理，降低安全事故發生的概率。針對容易對企業正常運營產生影響的內外界因素要嚴加控制，為企業的內部控制創造良好的環境。(三)完善企業內部控制制度。對于完善煤炭企業內部控制制度企業負責人可以積極引進國際中先進的內部控制理論，并結合企業實際情況制定切實可行的內部控制管理手段，還可以加強管理人員的專業素質，定期安排管理人員外出學習，對管理人員進行培訓。在企業內部控制中要實現相關制度與規范的有效落實，使管理人員能正確理解內部控制制度的核心理念。(四)強化企業內各部門的溝通與信息共享。部門間有效的溝通有助于降低企業管理成本，也有助于內部控制的實施，及時的溝通可以在安全隱患在發生時就得到及時的控制，避免隱患持續發展造成安全事故，從而提高企業生產的安全性，保障企業穩定發展。在信息管理系統中主要可以應用礦井監控系統、生產技術系統、經營管理系統與綜合管理系統，通過各系統之間的有效的信息傳遞與共享極大的方便了內部控制的實施，從而使企業管理更加高效，促進了企業的發展與經濟效益的提升。

四、結語

安全是所有企業生產中的第一要素，煤炭行業更是危險性較高的行業，因此煤炭企業應當不斷完善內部控制制度，優化內部控制環境，提高內部控制成效，保證煤炭安全生產，保障煤炭企業員工的人身財產安全。

參考文獻：

[1]秦杰.安全生產視角下煤炭企業內部控制研究[J].煤炭技術,2016,35(3):320-322.

作者:施慶杰 單位:鄭州煤電股份有限公司