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摘要：近年來，隨著國家出臺的一系列環境治理政策，對地處京津冀腹地、以煤炭生產為主的開灤集團而言，銷售環境影響深遠。本文針對煤炭企業污染的現狀、國家治理污染的力度及開灤煤炭在銷售方面的應對措施略作分析。

關鍵詞：環保政策；煤炭銷售；應對措施

近幾年，隨著京津冀地區及整個環境污染的嚴重惡化，國家出臺了一系列環境保護政策，治理污染保護環境，2018年6月27日，國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中，將京津冀被列為重點區域之一，通知涉及鋼鐵、焦化、電力等行業落后產能關停和淘汰問題，強調環渤海等地區港口2018底改由鐵路運輸。國家出臺的一系列環境治理政策，對地處京津冀腹地、以煤炭生產為主的開灤集團的銷售環境影響深遠。

一、國家出臺環保政策對煤炭行業的影響

煤炭的開采及利用過程中會對大氣、地下水、土壤環境造成嚴重的污染。為降低煤炭行業產生的一系列環境問題，自2016年起，國家發展改革委、工信部等部門先后了一系列環保方面的規定。提出了我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場。切實提高煤炭加工轉化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。并對優化煤炭開局、調整煤炭產業結構、加強煤炭規劃管理等工作，加強大氣污染綜合治理，著力解決突出環境問題提出了具體意見。

二、環保政策對開灤煤炭銷售的影響

環保政策加碼，對開灤煤炭銷售、存儲方式、運輸方式等將帶來深遠影響；而開灤存在市場布局偏重唐山地區、產品質量波動、裝車效率不能滿足鐵路要求、東歡坨礦沒有鐵路等系列主觀問題，也是制約銷售的重要因素。（一）運輸方式是制約銷售的瓶頸。1.汽車運輸管制日趨嚴格去年以來，環保響應機制多次啟動，汽運管控嚴格，對開灤各礦銷售都受到較大的影響，對于沒有鋪設鐵路設施的東歡坨礦業公司而言，銷售工作更是受到前所未有的挑戰。運輸問題成為制約各礦銷售的瓶頸。2.鐵路運輸需求激增與裝車效率低下的矛盾日益凸顯由于汽運環保壓力增大，鐵路運輸需求激增。國家層面推動“公轉鐵”運輸方式變革，重點區域煤炭集港改由鐵路運輸，鐵路運輸需求會不斷增加。在此背景下，開灤各礦鐵路裝車效率問題更為凸顯。裝車效率低在很大程度上影響了鐵路部門給整個集團的批車數量，鐵路運輸成為制約開灤銷售的瓶頸。（二）開灤市場布局側重于省內和唐山區域。京津冀是國家煤炭環保治理的重點地區，從2017年開灤煤炭的銷量分布來看，省內銷售占總銷量86.8%。其中精煤省內銷售占總銷量75.5%；動力煤省內銷售占總銷量95%。省內銷量除承德、宣化、秦皇島有少量外，大部分集中于唐山區域。可見，去產能極限產于當前市場布局與重點區域煤炭消費減量的趨勢相悖。

三、運銷公司對煤炭銷售的應對措施

運銷公司作為集團公司煤炭銷售的主要部門，針對開灤集團面臨的具體情況，制定自己的應對措施。(一)創新管理，保持唐山地銷精煤月度銷售計劃水平。唐山市擁有全國最大的鋼焦產業集群，即便受環保減產制約，對煉焦煤剛性需求市場也相當廣闊，開灤月度銷售20萬噸左右精煤有需求支撐。我公司從價格機制、激勵措施及均衡發運等方面入手，調動用戶積極性，保證實現既定銷售目標。（二）穩定并擴大環保非限區資源供給和市場份額。通過提高服務質量和穩定產品質量，鞏固東北鞍本鋼市場份額；通過協調京唐港鐵路運力，滿足并擴大東南沿海精煤用戶裝船需要；力爭2018年京津冀區域外的精煤市場份額達到25%以上。（三）充分發揮內部企業市場穩定器的作用內部焦化和電廠是集團公司延伸產業鏈的重要舉措，初衷是煤炭市場困難時期，均衡接煤，發揮市場穩定器作用，積極承擔庫存壓力，緩解銷售困難。內部企業應從集團整體利益出發，必須做到均衡發運，尤其是在煤炭銷售困難時期更要進一步發揮穩定器作用，為集團公司分憂解難。（四）強化煤質管控，增強質量意識。煤質合格穩定是搞好銷售工作的基礎和前提。尤其在當前鋼鐵、焦化減量化生產的當口，煤質下滑會導致需求減量甚至停運。強化對生產全過程質量管控，加大對產品質量不合格的懲處力度，迅速扭轉質量滑坡的局面，特別是精煤的可控指標灰分和水分對煤炭的銷售工作有著重要的意義。（五）優化考核政策導向，引導生產適銷對路的產品。當前各礦生產主要是以商品煤量為主要導向，忽視產品是否契合市場。精煤礦井在多數情況下，生產高灰精煤積極性較高，當市場需求萎縮時，產大于需，導致一定程度的滯銷。運銷公司通過適當調整考核政策，將數量、質量同等考核，以根除“重量不重質”的弊病。（六）進一步優化產品和市場結構。1.從產品結構看，主要是精煤。開灤形成了低灰和高灰兩類品種，特別是開發高灰品種滿足了民營企業降成本的需求，是適銷對路的產品.但隨著環保形勢日益嚴峻，從長遠戰略考量，集團公司應做好生產質量更好產品的準備，最大限度實現提質增效。2.從市場結構看，精煤市場結構應堅定不移逐步向環保非限區優化。動力煤市場可以借鑒精煤的銷售策略，首先培育、發掘有規模的長協用戶；其次著力開發東南沿海電力用戶，不論市場好壞，固定拿出一定的資源，建立穩定供需關系，可有效化解唐山區域市場的變化對總體市場造成的沖擊，保證正常的生產和銷售。

參考文獻：

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作者:李振宇 單位:開灤（集團）有限責任公司煤炭運銷分公司